Определение стратегических приоритетов развития муниципального образования "Город Майкоп"

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты процесса разработки стратегии развития муниципального образования

1.1 Принципы и задачи стратегического планирования в муниципальных образованиях

1.2 Этапы разработки стратегического плана

Глава 2.Анализ стратегических направлений развития МО «Город Майкоп

2.1 Анализ социально-экономического развития МО «Город Майкоп

2.2 SWOT-анализ МО «Город Майкоп»

2.3 Направления стратегии развития МО «Город Майкоп»

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Тема курсовой работы «Определение стратегических приоритетов развития муниципального образования «Город Майкоп»» является актуальной, т.к. стратегическое планирование муниципального образования определяет сбалансированное, устойчивое развитие муниципалитета в долгосрочной перспективе.

Целью курсовой работы является изучить теоретическую и практическую основу разработки стратегии развития муниципального образования.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

- дать характеристику стратегическому планированию развития муниципального образования;

- проанализировать настоящую ситуацию развития МО «Город Майкоп»

- определить стратегические направления развития МО «Город Майкоп».

Обьектом данной курсовой работы является стратегическое планирование деятельности муниципального образования.

Предметом является выявление стратегических направлений муниципального образования «Город Майкоп».

Муниципальное образование «Город Майкоп» на сегодняшний день имеет много проблем в экономическом, социальном, культурном развитии. Выявление стратегических направлений развития данного муниципального образования позволит решить круг проблем. Главная цель - улучшение качества жизни граждан, повышение экономического роста, выход на новые рынки. Стратегическое планирование: Уч. пособие. Под ред. проф.А.Н. Петрова

В данной курсовой работе выявлены основные направления стратегии развития МО «Город Майкоп», также проведен SWOT-анализ данного муниципального образование, чтобы выявить слабые и сильные стороны внешней и внутренней среды развития Майкопа.

Глава 1. Характеристика процесса разработки стратегии развития муниципального образования

1.1 Принципы и задачи стратегического планирования в муниципальных образованиях

Стратегия в переводе с латинского языка означает «вести войско». Военное происхождение этого термина не должно вызывать удивления. Именно стратегия позволила Александру Македонскому завоевать мир. Эпохальный XX век дает уже другое определение стратегии, как искусство руководства общественной, политической борьбой или деятельностью, общий план ее ведения, исходящий из конкретных условий данного этапа времени. Стратегия представляет собой детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии организации и достижение ее целей в течение длительного периода времени.

Стратегия в управлении - это масштабные, неограниченные рамками времени прогнозы в отношении совершенствования конкурентной позиции, выбора рынка, видов продукции и путей достижения поставленных целей. То есть стратегия представляет собой "план действий", включающий в себя понятие о том, когда, как, зачем и что мы собираемся предпринять.

Актуальность внедрения системы стратегического планирования в муниципальных образованиях обусловлена следующими причинами:

- стратегическое планирование - признанный в мировой практике элемент в системе городского управления и регулирования, оно позволяет создавать условия для перспективного развития, помогает принимать текущие решения с учетом стратегических целей;

- в условиях коренных социально-экономических преобразований, предполагающих адаптацию города к требованиям рыночной экономики и открытого международного конкурентного рынка, стратегическое планирование является наиболее адекватным инструментом, способным консолидировать усилия администрации и общества в решении проблем трансформации занятости, технологий и городского пространства;

- процесс стратегического планирования способствует укреплению взаимоотношений администрации с общественностью, улучшению имиджа города, создает единый вектор усилий всех активных сил города.

В процессе стратегического планирования обеспечивается соблюдение следующих принципов:

- стратегический план - короткий документ, нацеленный на повышение конкурентоспособности муниципального образования. Стратегический план содержит идеи, которые дают ориентиры для бизнеса, потенциальных инвесторов, властей и населения города при принятии оперативных решений с учетом видения перспективы. Стратегический план не отменяет и не подменяет другие виды планов, он определяет развитие лишь в наиболее важных, приоритетных для муниципального образования областях;

- стратегический план разрабатывается и реализуется публично, на основе частно-общественного партнерства. Стратегический план - это свод согласованных заинтересованными участниками действий, это договоренность о конкретных мерах, имеющих стратегическую важность для города, которые необходимо предпринять в интересах экономики и населения;

- в стратегическом плане сочетаются долгосрочное видение и конкретность немедленных действий. Он является долгосрочным по глубине прогноза и длительности последствий намечаемых действий, но среднесрочным по характеру включенных в него мер;

- стратегическое планирование - непрерывный процесс: этапы разработки и реализации стратегического плана объединяются в непрерывном цикле посредством системы мониторинга и корректировки на основе механизма стратегического партнерства.

Стратегическое планирование в России в последние годы переживает своеобразный кризис. С одной стороны, расширились права местного самоуправления в регулировании развития города. Муниципалитеты получили права самостоятельно решать многие вопросы городской жизни. С другой стороны, старые методики отраслевого и территориального планирования не подходят для современных условий, а новые подходы не успели найти широкого применения. Но ряд обстоятельств как у нас в стране, так и во всем мире повышают значимость городского планирования. Местные власти приходят к пониманию того, что без детальных и качественно разработанных планов развития города обойтись невозможно.

Многие регионы и города в России начинают возвращаться к практике разработки концепций комплексного социально-экономического развития, используя элементы стратегического подхода, особенно в части определения целей и их ранжирования по степени значимости.

Задачей выбора стратегии является поиск такой линии развития, при которой цели развития города и его собственные ресурсы совпадут с возможностями и ограничениями, диктуемыми внешней средой. Постоянное изменение внутренних и внешних условий развития города может приводить и приводит к изменению главной стратегии в ходе планирования.

Конкретная стратегия выбирает путь развития, в котором должен развиваться данный объект. Стратегия должна обеспечить направляющие принципы, базу принятия управленческих решений для разрешения определенных проблем, т.е. стратегия является одним из элементов управления, его неотъемлемой составной частью. Агеев А.И., Зайцева Ю. С, Зендриков К.Р. Сценарный подход в стратегическом управлении муниципальным образованием

1.2 Этапы разработки стратегического плана

Одно из центральных мест в обеспечении социально-экономического развития муниципального образования занимает организация стратегического планирования, разработка и реализация собственной стратегии развития.

Стратегия - это общественно согласованная концепция развития муниципального образования на длительный срок.

В соответствии с процедурой, в год разработки стратегического плана действует следующий примерный график работ:

- январь-февраль - аналитический этап;

- март-апрель - этап выбора целей и стратегических направлений развития;

-апрель - общегородская конференция и заседание Совета по стратегическому планированию для утверждения результатов анализа, формулировок главной цели, основных стратегических направлений и целей, а также структуры и состава тематических комиссий по планированию,

- май-июль - этап планирования,

- июль - заседание Исполнительного Комитета для рассмотрения первой редакции стратегического плана и принятия решения о начале расширенного профессионального и общественного обсуждения плана в целом,

- август-ноябрь - публикация первой редакции стратегического плана, сбор замечаний и дополнений, проведение секционных заседаний Общегородской конференции в форме открытых заседаний тематических комиссий для обсуждения поступивших поправок и утверждения фрагментов второй редакции текста стратегического плана,

- декабрь - компоновка второй редакции стратегического плана, рассылка его для рассмотрения членам Совета; принятие стратегического плана на заседании Совета.

В процессе разработки стратегического плана выполняются следующие содержательные этапы:

1. Анализ (диагностика состояния города, изучение внешних и внутренних факторов, определяющих развитие, SWOT-анализ);

2. Целеполагание (определение и утверждение главной цели, основных стратегических направлений, целей);

3. Планирование (формирование частных стратегий достижения целей по каждому направлению и отбор мер, распределение ответственности за реализацию плана).

Анализ становится основой для последующего выбора небольшого числа приоритетных направлений и проектов, поэтому он очень важен. Базой для стратегического анализа являются: традиционный статистический анализ, сравнительный анализ, опросы экспертов, социологические опросы. Эти методы используются на предварительной стадии для накопления и систематизации первичной информации.

Суть стратегического анализа - анализ конкурентоспособности города по отдельным факторам в сравнении с аналогами, соседями.

Необходимыми элементами анализа являются:

- анализ внешней среды, в которой проходит развитие города, (экономические и социальные тенденции регионального, российского и мирового уровня),

- анализ экономико-географического положения,

- анализ межбюджетных отношений и возможностей воздействия на их изменение,

- анализ ресурсов, в том числе организационных,

- анализ социального потенциала, психологической готовности к переменам,

- анализ интересов основных действующих лиц - отраслевых группировок, отдельных групп населения, кланов, элит; нужно понимать, кто конкретно способен поддержать стратегический план, чьи интересы могут быть затронуты и реализацией отдельных направлений и проектов плана.

Инструментом стратегического анализа является SWOT-анализ.

Сущность этого метода отражается в его названии. Аббревиатура SWOT образована начальными буквами английских слов, означающих - сила, слабость, возможности, опасности.

SWOT-анализ может рассматриваться как средство представления, агрегации результатов детальных обследований и обоснований, итогом которых становятся четкие суждения относительно сравнительных преимуществ или недостатков города. Идеология SWOT-анализа позволяет при этом не упустить из виду конечную цель всех расчетов и обоснований - дать ответ на вопросы о перспективных направлениях развития, позволяющих активизировать естественные преимущества, элиминировать недостатки, использовать все открывающиеся возможности и избежать потенциальных опасностей.

В рамках анализа особое внимание необходимо уделить оценке хозяйственного климата, поскольку политика создания благоприятного хозяйственного климата является непременной частью экономической стратегии. Каждый город имеет свой набор факторов, благоприятствующих или препятствующих определенным отраслям производства. Полный набор этих факторов, определяющих привлекательность города как места для ведения бизнеса, достаточно велик и может различным образом детализироваться и группироваться (налоговое законодательство и его применение; правила регистрации, лицензирования; экологические ограничения на производство; развитость и качество общих услуг для бизнеса (банки, информация); доступность финансовых ресурсов, в том числе льгот и дотаций от властей; наличие программ поддержки бизнеса; криминализованность бизнеса, в том числе коррумпированность властей; открытость местного бизнес-сообщества, наличие клубов, ассоциаций предпринимателей, кодекса деловой этики; доступность местных властей, менталитет населения, его отношение к работе).

В рамках этапа анализа полезно использовать сценарный подход.

Возможны сценарии двух типов:

Сценарии развития внешних условий. Строятся на основе гипотез о полярном развитии ряда внешних факторов, находящихся вне контроля города. Например, падение цен на уголь, прокладка нефтепровода или федеральной дороги, изменение отношений с пограничной страной и т.п.

Такие сценарии позволяют:

а) более продуктивно формировать представление о поле возможностей и угроз для развития города;

б) проверять в дальнейшем выдвигаемые проекты и приоритеты на устойчивость и рискованность при различных вариантах развития внешних условий.

Сценарии развития города при преобладании той или иной функции или отрасли. Такие сценарии позволяют лучше понять социально-экономические последствия реализации проектов, нацеленных на развитие определенных видов деятельности.

Для каждого сценария должны быть указаны: преимущества, недостатки, риски.

Конечный результат этапа анализа:

- формулировка гипотез, относительно возможных направлений развития города, позволяющих максимально использовать сильные стороны, определение желаемого будущего города;

- выявление наиболее острых проблем, сдерживающих развитие;

- выдвижение нескольких формулировок стратегической цели развития на ближайший период.

Рассмотрим этап целеполагания при разработке стратегического плана.

Выбор цели стратегического плана города должен основываться на результатах анализа. Таким образом и появляется главная цель или перспектива.

Главная цель (перспектива) должна включать следующие четыре элемента:

1. Временное измерение;

2. Оригинальное «продаваемое» предложение (продвижение брэнда, сделанного в городе);

3. «Движущие силы»;

4. Флагманские проекты.

Под перспективой подразумевается ясная генеральная цель или картина желаемого будущего, которая понимается, поддерживается и реализуется всем городским сообществом.

Рассмотрим этап формирования стратегических направлений и выбор приоритетов.

Выбор приоритетов развития проходит на основе результатов анализа с учетом максимального влияния на достижение сформулированной главной цели при минимальных затратах. Как правило, стратегические направления должны способствовать реализации конкурентных преимуществ города. Рекомендуемое количество направлений - 3-6, целей - 10-15, проектов - 20-40. Обычно формируются следующие направления:

- улучшение общих условий для бизнеса,

- развитие определенных групп отраслей и производств,

- развитие инфраструктуры,

- реформирование городских общественных служб (муниципальные службы социальная сфера).

Чем более специфичны применительно к данному городу стратегические направления, тем лучше. Стратегический план должен быть максимально привязан к месту и времени. Короткий и конкретный стратегический план, включающий небольшое количество направлений и проектов, реально дающих сильный импульс развитию города лучше длинного и аморфного плана.

При разработке стратегического плана целесообразно двигаться от направлений к проектам, но если не удается быстро определиться с выявлением и утверждением направлений, можно сосредоточиться на инициировании и отборе проектов, которые затем группируются по направлениям.

Оценка и последующий отбор инвестиционных проектов для финансирования за счет средств бюджета города и заемных средств производятся на основе трех групп показателей, отражающих:

1) социальную эффективность расходования средств;

2) бюджетную эффективность расходования средств;

3) эффективность использования городских ресурсов и привлечения частных инвестиций в процессе реализации проекта.

Одним из инструментов обсуждения и отбора окончательных решений может быть общегородская конференция, в ходе которой участникам предоставляется возможность обсудить, проголосовать, заполнить оценочные листы. Организация такой конференции позволяет участникам, разбитым на малые группы, детально ознакомиться с выдвигаемыми проектами и ранжировать их, что дает объективные основания для формирования экспертами итоговых текстов. Филиппов, Ю.В. Теории местного экономического развития : учеб. пособие / Ю.Т. Филиппов, Т.Т. Авдеева, Т.Г. Лаврова

Глава 2. Анализ стратегических направлений развития МО «Город Майкоп»

2.1 Анализ социально-экономического развития МО «Город Майкоп».

Город Майкоп - столица Республики Адыгея, расположенный в центральной части республики, является важным промышленным, транспортным, образовательным и культурным центром республики. За годы существования Адыгеи как территориально-государственного образования (1922 г.) Майкоп из небольшого городка вырос в современный город. Особенно этот рост стал заметен в 60-е годы прошлого столетия. В западной части города начато массовое строительство жилья. Этот район получил название "Черемушки". Одновременно Майкоп развивался и в юго-восточном направлении. В современном Майкопе сконцентрирована почти вся промышленность Республики Адыгея. Город является самым крупным транспортным узлом - разветвленная сеть автомобильных дорог, воздушное и ж/д сообщение. В городе работает более 1200 предприятий различных форм собственности, в том числе: 6 - государственных, 58 - муниципальных, 110 - акционерных, около 1000 - частных предприятий. Здесь имеется пять коммерческих банков, четыре филиала коммерческих банков гг. Москвы и Краснодара, Адыгейский банк Сберегательного банка России, Национальный банк Республики Адыгея. Основными отраслями промышленности являются: пищевая, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, машиностроение и металлообработка, легкая промышленность. На территории Майкопа работают 17 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности и 120 крестьянско-фермерских хозяйств. Более чем на 70 процентов город обеспечивает себя экологически чистой сельскохозяйственной продукцией.

Таблица 2.1. Численность населения МО «Город Майкоп»

2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

166 540

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

167 002

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

167 559

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

167 620

По представленной таблице можно сделать вывод, что с 2012 года прослеживается повышение численности населения муниципального образования «Город Майкоп». При том что раньше была отрицательная динамика.

Таблица 2.2. Национальный состав МО «Город Майкоп»

Национальность	Русские	Адыгейцы	Армяне	Украинцы	Черкесы	Татары	Белорусы
Процентное соотношение	71,29 %	18,19 %	3,03 %	1,88 %	1,34 %	0,66%	0,39 %
Численность	96 119	24 526	4 085	2 537	1 812	895	530
Национальность	Чеченцы	Азербайджанцы	Греки	Кабардинцы	Грузины	Немцы	Другие
Процентное соотношение	0,33%	0,25 %	0,23 %	0,18 %	0,18 %	0,17 %	1,78 %
Численность	448	339	312	246	241	235	2 340

По таблице можно сделать вывод, что самая многочисленная национальность - русские. Русские составляют более 71%. Адыгейцы- вторая по многочисленности национальность муниципального образования «Город Майкоп». Она составляет более 18 %. Всего в Майкопе проживают люди около 20 национальностей.

По численности населения МО "Город Майкоп" превосходит Черкесск и Элисту, отставая от других выбранных для сравнения административных центров. При этом лидирует наравне с Элистой по концентрации населения субъекта РФ в административном центре региона. При этом показатели рождаемости МО "Город Майкоп" (12,7 чел. на 1000 чел. населения) несколько превышают среднероссийский уровень (12,6 чел. на 1000 чел. населения), а из сравниваемых городов отстают только от уровня Элисты (14,8 чел. на 1000 чел. населения). Показатель смертности населения в МО "Город Майкоп" ниже среднероссийского уровня (13,3 чел. на 1000 чел. против 13,5 чел. на 1000 чел. населения в РФ). Показатель миграционного прироста положительный (733 человека), это существенно выше показателей других южных городов (Нальчик - 1518, Черкесск - 1469, Элиста 95 чел.), но ниже, чем в Южно-Сахалинске (4356 чел.), Пскове (1734 чел.) и Великом Новгороде (1698 чел.). По базовым характеристикам уровня жизни населения и социальной сферы положение МО "Город Майкоп" среди отмеченных административных центров различно. Так по уровню среднемесячной начисленной заработной платы (16,7 тыс. руб.) МО "Город Майкоп" опережает южных соседей (Нальчик, Черкесск, Элисту), но отстает от среднероссийского уровня (23,4 тыс. руб.), а также уровней Пскова (20 тыс. руб.) и Великого Новгорода (22,5 тыс. руб.).

Муниципальное образование "Город Майкоп" наделено статусом городского округа. Наименования "муниципальное образование городской округ "Город Майкоп", "муниципальное образование "Город Майкоп" и "Город Майкоп" равнозначны.

Территорию муниципального образования «Город Майкоп» составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ муниципального образования.

Территория городского округа "Город Майкоп" включает в себя территории следующих населенных пунктов:

1) город Майкоп;

2) сельский населенный пункт - хутор Косинов;

3) сельский населенный пункт - хутор Гавердовский;

4) сельский населенный пункт - хутор Веселый;

5) сельский населенный пункт - поселок Западный;

6) сельский населенный пункт - поселок Подгорный;

7) сельский населенный пункт - поселок Родниковый;

8) сельский населенный пункт - поселок Северный;

9) сельский населенный пункт - станица Ханская.

Главой муниципального образования "Город Майкоп" является Наролин Александр Владимирович. Устав муниципального образования «Город Майкоп»

К сожалению, на данный момент, существует большая проблема- это отсутствие стратегии развития МО «Город Майкоп». Так как город Майкоп- является столицей Республики Адыгеи, то иметь стратегические приоритеты развития крайне важно.

В городе активно развивается промышленность, малый бизнес, аграрный сектор и др.

Промышленный комплекс является одним из базовых секторов экономики МО «Город Майкоп», обеспечивая занятость 15 % экономически активного населения города и около 30% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Промышленный комплекс города составляет свыше 150 работающих предприятий, из них 25 крупных и средних и 130 малых. В Майкопе выпускается более 60% промышленной продукции республики.

Производство в городе носит не сырьевой характер. Около 70% в общем объеме продукции занимают перерабатывающие производства, и только 0,4 % -добыча полезных ископаемых.

Ситуацию в промышленном комплексе города можно характеризовать как стабильную с тенденцией позитивного развития.

Основными негативными факторами, препятствующими динамичному развитию промышленного сектора экономики, являются:

-высокая степень износа основных фондов;

-использование устаревших технологий и, как следствие, низкая производительность труда и низкий уровень конкурентоспособности предприятий.

Малое предпринимательство в течение ряда лет развивается с положительной динамикой и занимает свою нишу в экономике МО «Городе Майкопе». Благодаря активному развитию малого бизнеса, обеспечивается занятость населения, насыщение рынка товарами и услугами, налоговые поступления в бюджет.

В настоящее время в городе работает свыше 1200 малых предприятий и 7,8 тысячи предпринимателей без образования юридического лица. Всего в сфере малого бизнеса занято более 16,5 тыс. человек, что составляет 20% экономически активного населения.

Аграрный сектор является одним из основных сегментов экономики МО «Город Майкоп» и обеспечивает продовольственную безопасность города. Основные отрасли - растениеводство, животноводство и птицеводство.

На протяжении последних 5 лет заметно оживилась инвестиционная деятельность МО «Город Майкоп». В экономику и социальную сферу города направлялись инвестиции из бюджетов всех уровней

2.2. SWOT-анализ муниципального образования «Город Майкоп»

SWOT-анализ -- это метод стратегического планирования, который выявляет факторы внутренней и внешней среды и разделяет их на четыре категории: Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности) и Threats (угрозы).

Сильные (S) и слабые (W) стороны являются факторами внутренней среды объекта анализа, (то есть тем, на что сам объект способен повлиять); возможности (O) и угрозы (T) являются факторами внешней среды (то есть тем, что может повлиять на объект извне и при этом не контролируется объектом). Например, предприятие управляет собственным торговым ассортиментом -- это фактор внутренней среды, но законы о торговле не подконтрольны предприятию -- это фактор внешней среды.

Был проведен SWOT-анализ муниципального образования город Майкоп, целью которого является выявление сильных и слабых сторон, внешних возможностей и угроз для экономики муниципального образования, функционирующей в рыночных условиях.

Результатом проведения SWOT_анализа является система возможных стратегических действий, направленных на усиление конкурентных позиций МО «Город Майкоп» и его развитие. На результатах SWOT-анализа будет базироваться стратегия, которая позволит подчеркнуть сильные стороны муниципального образования, нейтрализовать его слабости, использовать предоставляемые внешней средой возможности и избежать угроз.

SWOT-анализ проводился в разрезе выбранных приоритетных направлений: экология, социальная и экономическая сфера.

Таблица 2.3. SWOT-анализ муниципального образования «Город Майкоп»

Сильные стороны (Strengths)	Слабые стороны (Weaknesses)
Благоприятные почвенно-климатические условия для развития сельского хозяйства. Высокий потенциал разведанных промышленных запасов	Значительная степень износа инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктуры
Высокая доля трудоспособного населения в связи с относительно благоприятной возрастной структурой	Ограниченная финансовая база органов местного самоуправления
Столичное положение муниципального образования	Материально-техническая база средств размещения не соответствует международным стандартам
Высокий уровень обеспеченности населения жильем	Значительная степень износа инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктуры
Культурная и спортивная столица региона, центр многочисленной диаспоры адыгов с развитыми традициями мирного сосуществования различных культур	Дефицит (отток) и недостаточная квалификация технических специалистов, управленческих кадров
Благоприятная экологическая ситуация.	Низкий платежеспособный спрос населения (следствие невысоких заработных плат)
Относительно низкая стоимость трудовых ресурсов.	Физический износ и моральное устаревание производственных мощностей
Наличие ряда высокотехнологичных производств российского и мирового уровней	Отсутствие крупных сельскохозяйственных предприятий
Возможности (Opportunities)	Угрозы(Threats)
Значительный потенциал увеличения производительности труда с применением имеющихся в России технологий	Рост цен на товары и услуги из-за усиления инфляционных процессов может привести к сокращению платежеспособного спроса
Перевод земель из государственной собственности и вовлечение данных территорий в хозяйственный оборот	Возрастающая конкуренция за инвестиции после вступления РФ в ВТО при ограничении возможностей по регулированию экономики и снижение/устранение большого количества таможенных заградительных пошлин
Совершенствование законодательства в части улучшения инвестиционного климата города	Снижение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в местный бюджет вследствие роста теневой экономики
Расширение государственно-частного и муниципально-частного партнерства в вопросах привлечения инвестиций	Увеличение сроков процедуры оформления земельных участков для размещения объектов бизнеса, жилищного строительства, коммунальной инфраструктуры

Из данного анализа можно сделать вывод, что у муниципального образования «Город Майкоп» существуют как сильные и слабые стороны развития. Сильные стороны: благоприятные почвенно-климатические условия для развития сельского хозяйства, высокий потенциал разведанных промышленных запасов, высокая доля трудоспособного населения в связи с относительно благоприятной возрастной структурой, столичное положение муниципального образования, высокий уровень обеспеченности населения жильем и др.. Но существуют и слабые стороны: значительная степень износа инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктуры, материально-техническая база средств размещения не соответствует международным стандартам, низкий платежеспособный спрос населения (следствие невысоких заработных плат) и др.

Чтобы решить данные проблемы (слабые стороны и угрозы), улучшить качество жизни населения и улучшить экономическую ситуацию необходимо выделить направления стратегии развития МО «Город Майкоп».

2.3. Направления стратегии развития МО «Город Майкоп»

Стратегическое развитие МО «Город Майкоп» должно осуществляться по следующим основным направлениям:

-реформирование рынка труда,

-развитие городской среды,

-ведение целенаправленной миграционной политики

-привлечение на территорию города промышленных инвесторов,

-развитие промышленности, а также повышение ее конкурентоспособности, --развитие рынка жилья,

-развитие конкурентоспособного агропромышленного комплекса,

-развитие мясного животноводства,

-развитие молочного сектора,

-развитие туризма,

-развитие высокотехнологичного медицинского обслуживания,

-развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования,

-развитие системы профессионального образования,

-развитие здорового образа жизни населения,

-развитие транспортной инфраструктуры.

Рассмотрим каждое из перечисленных направлений в отдельности.

Реформирование рынка труда. Существует множество проблем в сфере труда МО «Город Майкоп». Относительно небольшая заработная плата заставляет горожан уезжать в более крупные города, например Краснодар, на заработки или на постоянное место жительство. Данная проблема негативно сказывается на экономике МО в целом. Из-за этого не хватает работоспособного населения. Работоспособное население стареет, и необходимо привлечение молодых обученных кадров.

Развитие городской среды. Реализация комплекса мер по развитию городской среды в городе Майкопе предполагает работу с отдельными территориями и элементами городской среды. В настоящее время единственной территорией, которая в определенной степени обладает совокупностью всех основных средовых объектов, является центральная часть города и микрорайон Черемушки.

Центр города находится в стадии трансформации среды, которая предполагает переход от набора разрозненных средовых элементов к высокоплотному насыщенному городскому пространству, качественно сопоставимому с уровнем развития городской среды в крупных российских городах. Кроме того, важным является вопрос доразвития локальных подцентров городской среды, расположенных в основных жилых районах города.

Ведение целенаправленной миграционной политики. Практически для всех регионов России на ближайшие 10-15 лет будет характерна ситуация естественной убыли населения, и уже в краткосрочной перспективе усилится борьба между регионами за наиболее обеспеченных и квалифицированных людей. Миграционная политика МО «Город Майкоп» должна быть направлена как на предотвращение оттока населения, так и на привлечение его извне. Так как Майкоп является столицой республики Адыгея, то он привлекает мигрантов для работы и жилья.

Развитие рынка жилья. Целью развития рынка жилья Майкопа является обеспечение населения качественным современным жильем за счет диверсификации местного строительного комплекса.

Развитие конкурентоспособного агропромышленного комплекса. Майкопский городской округ обладает необходимыми ресурсами для того, чтобы выращенные на этой территории овощи и картофель стали востребованы не только на локальном рынке, но и на рынках Южного федерального округа, а также за его пределами. При грамотной организации производства и кооперации с другими производителями в данной отрасли могут успешно развиваться фермерские и личные подсобные хозяйства. Для этого необходимо производить продукты, удовлетворяющие требованиям не только покупателей, но и торговых сетей. Производитель должен быть готов обеспечивать стабильный объем и сроки поставки.

Существует Муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в муниципальном образовании «Город Майкоп» на 2014 - 2020 годы».

Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.

Целями Программы на период до 2020 года являются:

1) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития АПК;

2) обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;

3) воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства.

Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач:

1) создание условий для устойчивого развития сельских населённых пунктов;

2) стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;

3) повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

4) поддержка малых форм хозяйствования;

5) стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК.

В результате реализации Программы будет обеспечено достижение установленных значений в 2020 году к 2013 году:

1) индекс физического объема продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств возрастет на 9,6%;

2) урожайность сельскохозяйственных культур возрастет на 7,9%;

3) продуктивность сельскохозяйственных животных в сельскохозяйственных организациях возрастет на 12,5%;

4) доля безубыточных сельскохозяйственных организаций возрастет на 38,7%;

5) уровень руководителей и специалистов сельского хозяйства, повысивших свою квалификацию, возрастет на 9,6%;

Развитие мясного животноводства. По оценкам экспертов, при имеющемся количестве реализуемых и заявленных проектов по производству свинины и птицы, в ближайшие 3-4 года российские производители смогут полностью удовлетворить потребности населения в данных продуктах. В Адыгее действует программа развития мясного животноводства. На ее реализацию выделено порядка 920 млн руб., из них 50,8 млн руб. - республиканские средства.

Развитие молочного сектора. Сектор производства молока, так же как и сектор производства мяса крупного рогатого скота, требует значительных инвестиций для достижения уровня производства, способного сделать данный сектор прибыльным. В связи с этим в данной отрасли также наиболее целесообразно развитие крупных производителей, которые позволят консолидировать значительные финансовые ресурсы для развития.

Город Майкоп вступил в союз 12 муниципальных образований по созданию новой общероссийской курортно-рекреационной зоны «Золотая Дуга южного автотуризма» и подписан Договор о стратегическом сотрудничестве. У МО «Город Майкоп» очень большой туристический потанциал : в окрестностях Майкопа более 100 живописных водопадов, 40 пещер, сотни древних дольменов, курганов. Осмотр природно-исторического богатства можно удачно сочетать с проживанием в комфортных условиях Майкопа.

Город богат не только природными, но и историческими достопримечательностями. Он уже известен на весь мир курганом «Ошад», относящемуся к 3-му тыс. до н.э. Богатый исторический материал, эксклюзивные экспонаты древности составляют экспозицию Национального музея Адыгеи и Северо-Кавказского филиала Государственного музея Востока. На территории Майкопа находится 280 памятников истории и культуры. К другим достопримечательностям можно отнести и Свято-Троицкий храм и Соборную мечеть, по сути единственную по своим архитектурным особенностям на территории Адыгеи и Краснодарского края. Несмотря на то, что Горячий Ключ является своеобразной столицей «Золотой Дуги южного автотуризма», Майкопу все же принадлежит достойное место в этом проекте. На пути разрабатываемого маршрута наш город самый крупный населенный пункт с развитой экономической и социальной составляющей.
Между тем, каждый из городов и районов, входящих в «Золотую Дугу южного автотуризма», по-своему уникален, со своей историей развития, памятниками древности и достижениями современности. А объединяет все центры «Золотой Дуги» удивительные природные заповедные места и желание развить туристическую отрасль. Ведь южнороссийские предгорные территории, по сути, ничем не хуже знаменитой Швейцарии.

Намечается множество проектов : строительство конгресс-центра, культурно-досугового развлекательного комплекса, аквапарка, который будет функционировать на талой воде. В план реконструкции Горпарка собираемся включить и строительство фуникулера.

Развитие рекреационного и сельского туризма в Майкопе, а также экологического туризма на малонаселенных территориях - одно из направлений развития туризма в Майкопе.

Данное направление основано на использовании природного потенциала города. Сельский туризм предполагает пребывание туристов в сельской местности с целью отдыха и при желании участия в сельскохозяйственных работах. Майкопский городской округ обладает привлекательными природными условиями для развития сельского туризма (наличие на его территории озер, береговой линии реки Белой).

Развитие высокотехнологичного медицинского обслуживания. Принимая во внимание уже достигнутый высокий уровень развития в данной сфере, приобретенную популярность на макрорегиональном уровне, а также благоприятные экологические условия в городе, позволяющие организовать восстановительные и санаторные учреждения, можно говорить о том, что на территории города целесообразно дальнейшее развитие комплекса медицинских услуг.

Развитие системы профессионального образования. Образование в нашем городе должно осуществляться на высшем уровне, выпуская высококвалифицированных специалистов в своей области, чтобы они соответствовали современным условиям рынка труда. Также развитие существующей системы профессионального образования города Майкопа должно быть направлено на создание многоступенчатой системы подготовки кадров и достижение ее соответствия требованиям экономики.

Развитие здорового образа жизни населения. В городском округе Майкопа, как и во всей России в целом, необходимы меры по улучшению образа жизни населения. С целью улучшения общего здоровья населения в рамках этого направления необходимо интенсифицировать пропаганду занятий спортом и ведения здорового образа жизни (в том числе за счет проведения спортивных мероприятий) и повышать обеспеченность населения города Майкопа качественной спортивной инфраструктурой.

Можно сделать вывод, что для достижения целей развития МО «Город Майкоп» необходимо реализовать следующие задачи:

Создание на территории города комфортной среды для жизни.

Создание на территории города уникальной среды для профессиональной деятельности.

Снижение диспропорций развития территория муниципального образования за счет активизации экономического роста.

Выход на новые рынки .

Заключение

Итак, стратегия муниципального образования представляет собой концепцию развития МО в долгосрочном периоде. Стратегия включает в себя: формулирование главной цели развития, определение основных задач, необходимых для достижения цели, планирование основных мероприятий для решения этих задач и контроль, а также выявление основных проблем в процессе реализации стратегии развития.

Основой стратегии социально-экономического развития территории является совокупность проработанных и обоснованных стратегических направлений развития. Перечень стратегических направлений развития территории формируется коллективом разработчиков на основе ряда информационно-аналитических источников, благодаря которым возможно проанализировать современную социально-экономическую ситуацию.

Методология разработки стратегии социально-экономического развития муниципального образования в настоящее время основывается на сочетании трех подходов: экономико-математического, социолого-коммуникативного и сценарного.

Конечно, существует ряд проблем, стоящих перед разработчиками стратегии. Это, во-первых, высокий уровень внутренней и внешней неопределенности. Во-вторых, недостаточный опыт разработки стратегий. Так же к проблемам можно отнести сложность сбора необходимой информации и низкую скорость принятия решений. Для преодоления существующих препятствий необходимо: создание комплексной информационной базы, подготовка квалифицированных кадров, использование зарубежного опыта, налаживание более тесных связей с вышестоящими органами власти.

Значимость разработки стратегии развития МО очевидна. Так как стратегия развития позволяет определить готовность муниципального образования к реагированию на выявленные факторы влияния внешней среды и объединить ресурсы внутри муниципального образования. Кроме того, стратегия свидетельствует о способности МО вести планомерную работу по привлечению внешних ресурсов для его развития. Значимость вначале после сущности.

Список использованных источников и литературы

I. Источники

1.Федеральный Закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления РФ"

2. Устав муниципального образования «Город Майкоп» от от 24.07.2002 г.

II. Литература

2.Филиппов, Ю.В. Основы развития местного хозяйства : учеб. пособие / Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева. - М. : Логос, 2011. - 276 с.

3.Филиппов, Ю.В. Теории местного экономического развития : учеб. пособие / Ю.Т. Филиппов, Т.Т. Авдеева, Т.Г. Лаврова. - М. : КНОРУС, 2011. - 100 с.

4. Экономика муниципального сектора : учеб. пособие для студентов вузов / под ред. А.В. Пикулькина. - М. : ЮНИТИ, 2008. - 464 с.

5. Стратегическое планирование: Уч. пособие/ Под ред. проф.А.Н. Петрова. - Спб: Знание, ГУЭФ, 2008 - 200 с.

6. Агеев А.И., Зайцева Ю. С, Зендриков К.Р. Сценарный подход в стратегическом управлении муниципальным образованием // Экономические стратегии. 2008. №5-6. С.134-141

7.Виссема Х. Стратегический менеджмент и предпринимательские возможности для будущего процветания. - М.: Финпресс, 2008. - 438 с.

8.Баженова, О. И. К проблеме преобразования муниципальных образований в рамках современной концепции пространственного развития экономики / Баженова О. И. // Гос. власть и местное самоупр. - 2013. - № 3. - С. 31-35.

9.Балыхин, А. Г. Соотношение принципов политической системы государства и принципов местного самоуправления / Балыхин А. Г. // Гос. власть и местное самоупр. - 2013. - № 1. - С. 12-16.

10.Кодина, Е. А. Развитие законодательства о местном самоуправлении. Анализ актуальных правовых вопросов / Е. А. Кодина // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. - 2013. - № 2. - С. 13-22.

11.Курманов, Э. Р. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в свете некоторых решений Конституционного Суда Российской Федерации / Курманов Э. Р. // Конституц. и муницип. право. - 2012. - № 12. - С. 54-58. стратегический планирование муниципальный

12.Лукьянова, Н. И. Проблемы правового регулирования территориальной организации местного самоуправления / Н. И. Лукьянова // Практика муницип. упр. - 2013. - № 2. - С. 13-22.

Размещено на Allbest.ru