Главная База знаний "Allbest" Менеджмент и трудовые отношения Социально-экономическое развитие малых городов России (на примере муниципального образования "Город Куйбышев")

Социально-экономическое развитие малых городов России (на примере муниципального образования "Город Куйбышев")

Анализ конкурентных позиций, социальной сферы и экономического потенциала муниципального образования. Главная цель и стратегия его развития. Разработка стратегического среднесрочного плана устойчивого развития города и мероприятий по его реализации.

Рубрика Менеджмент и трудовые отношения
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 18.05.2015
Размер файла 726,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра Экономической теории и прикладной экономики

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА НА ТЕМУ

Социально-экономическое развитие малых городов России

Автор дипломной работы Аржаников А.М.

Новосибирск, 2014 г.

Оглавление

  • Введение
  • 1. Теоретические основы стратегического планирования социально-экономического развития города
  • 1.1 Методологические основы стратегического развития городов
    • 1.2 Стратегический анализ экономического развития города
    • 1.3 Стратегический план развития города и подходы к оценке его эффективности
  • 2. Стратегический анализ и оценка конкурентных позиций МО «Город Куйбышев»
    • 2.1 Анализ социально-экономической сферы МО «Город Куйбышев»
    • 2.2 Оценка экономического потенциала развития города Куйбышев
  • 3. Анализ стратегии развития МО «Город Куйбышев»
    • 3.1 Главная цель и стратегия развития г. Куйбышев
    • 3.2 Перспективные показатели социально-экономического развития МО «Город Куйбышев»
    • 3.3 Графический анализ стратегического плана социально-экономического развития МО «Город Куйбышев» и ожидаемые результаты от его исполнения
  • Заключение
  • Список использованной литературы
  • Приложение А
  • Приложение B
  • Приложение C
  • Введение
  • В условиях интенсивной глобализации и усовершенствования рыночной структуры возрастает необходимость в экономической самостоятельности города. Это обусловлено также усиливающейся конкуренцией, переносом центра тяжести в решении большой совокупности социальных задач с федерального уровня на региональный и, особенно, на местный (прежде всего муниципальный уровень). Всё это привело к тому, что экономика городов, ее многочисленные секторы за последнее десятилетие подверглись массированной реструктуризации и реорганизации, в результате чего происходят сложные глубинные трансформации, пока еще слабо исследованные.
  • Недопонимание стратегической роли города как экономического и социокультурного феномена может привести к тому, что возможности высокоинтеллектуальной городской среды останутся недостаточно востребованными.
  • Объектом исследования выступает муниципальное образование «город Куйбышев».
  • Предметом исследования являются отношения, тенденции, механизмы и приоритеты, возникающие в процессе разработки и реализации экономической стратегии развития города.
  • Теоретико-методологической базой исследования послужила совокупность представлений отечественных и зарубежных ученых.
  • В процессе выполнения дипломной работы были использованы расчетно-аналитические приемы и методы: системно-структурный; причинно-следственный (каузальный); логико-структурный; графоаналитический; трендовый; программно-целевой; статистических группировок и сравнений; экспертный и др.
  • В городах продолжают быстро концентрироваться и интегрироваться новые виды экономической деятельности, промышленность, высокие технологии, финансовые, торговые и образовательные услуги, материальные, культурные и духовные ценности, инфраструктура внешнеэкономической деятельности. Эти города усиливают свою значимость в региональном развитии, занимают все более центральную позицию в современном политическом и экономическом ландшафте страны. Тем самым проблема их стратегического развития должна возводиться в ранг приоритетной.
  • Поскольку город - это в первую очередь продукт развития и размещения общественного производства, то наиболее эффективными средствами регулирования его роста служат меры экономического воздействия. Это предопределяет необходимость поиска и выявления экономических рычагов, под воздействием которых могла бы быть сформирована такая структура городской экономики, которая не только обеспечила бы наибольшую хозяйственную эффективность, но и решила конкретные социальные, экологические и иные задачи.
  • Актуальность темы исследования заключается в том, что проблемы развития стратегического планирования и прогнозирования городов стали предметом пристального исследования ученых во многих странах мира, независимо от политической системы, размеров территории, численности населения и т.п.
  • Целью данной дипломной работы является анализ стратегического плана социально-экономического развития малых городов России, на примере муниципального образования « Город Куйбышев».
  • Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи, которые необходимо решить в данной дипломной работе:
  • Ш рассмотреть теоретические основы стратегического планирования социально-экономического развития города.
  • Ш провести анализ и оценку конкурентных позиций МО «Город Куйбышев»
  • Ш провести анализ стратегического среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования «Город Куйбышев» до 2016 года
  • Ш спрогнозировать ожидаемые результаты от выполнения плана социально-экономического развития, предложить рекомендации по их осуществлению.
  • Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.

1. Теоретические основы стратегического планирования социально-экономического развития города

1.1 Методологические основы стратегического развития городов

Стратегическое планирование представляет собой особый вид управленческой деятельности, состоящий в разработке стратегических решений, предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий поведения объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды. Стратегическому планированию присущи следующие характерные черты, отличающие его от «классического» дотационного планирования, получившего развитие в дореформенный период:

· адаптивный характер, то есть способность предвидеть изменения внешней и внутренней среды планируемого объекта и с учетом этого организовать процесс его эффективного функционирования;

· учет воздействия на планируемый объект многочисленных внешних факторов, оказывающих на него как позитивное, так и негативное влияние Люкшинов А.Н. Стратегический менеджмент: Учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007..

Российский подход к современному стратегическому планированию должен опираться на имеющиеся традиции долгосрочного планирования, модернизированные применением современных технологий, основанных на принципах и методах стратегического управления.

Объектом стратегического планирования в общем случае выступает административно-территориальная единица страны того или иного ранга (регион - субъект РФ, ассоциация регионов, муниципальное образование и т.п.).

Субъект стратегического планирования в значительной мере определяется спецификой его объекта и носит в общем случае многоуровневый характер. Например, применительно к городу, ядром субъекта стратегического планирования его развития выступают органы муниципального управления. Вместе с тем, в его состав входит государственная компонента в лице органов регионального, а в ряде случаев федерального управления, представители других субъектов управления и хозяйствования, имеющие стратегические интересы в развитии города. Что касается объекта стратегического планирования комплексного социально-экономического развития города, то в его качестве должны выступать все отрасли и сферы жизнедеятельности города, а также протекающие в границах его территории экономические и социальные процессы.

Концепция перспективного комплексного социально-экономического развития города - прогнозно-аналитический документ, содержащий систему представлений о стратегическом выборе, стратегических целях и приоритетах развития города, основные положения местной социально-экономической политики (стратегий) в разрезе ее отдельных составляющих и средства реализации указанных целей. Под стратегическим выбором города понимается совокупность приоритетных функций, выполнение которых в рассматриваемой перспективе должно обеспечить достижение главных целей его комплексного социально-экономического развития.

Приоритетные функции можно определить как ключевые отрасли и виды деятельности, определенные в качестве "полюсов роста" (отрасли специализации, градообразующие, доминирующие, т.е. обладающие эффектом мультипликатора). Стратегический выбор является ядром концепции перспективного развития города.

Под целью развития в общем случае понимается ожидаемый (намечаемый) обоснованный результат, определяемый качественно (на вербальном, содержательном уровне), количественно и во времени. Тогда цель стратегического развития территории дополнительно характеризуется, во-первых, долгосрочным (или среднесрочным) временным горизонтом постановки; во-вторых, учетом при ее обосновании факторов внешнего (для объекта планирования) порядка.

Современной теорией и практикой выработан ряд общих положений разработки стратегии местного экономического развития, соблюдение которых активно увеличивает возможность успеха. Среди них методы и процедуры стратегического планирования. Стратегическое планирование социально-экономического развития города и региона - это систематический процесс, с помощью которого местные сообщества формируют картину своего будущего и определяют этапы его достижения, исходя из местных ресурсов. Оно включает в себя:

Ш согласование групповых интересов внутри сообщества;

Ш инвентаризацию реальных ресурсов, ограничений и благоприятных факторов;

Ш определение реально осуществимых задач и целей;

Ш формирование программ и планов действий Ефремов В.С. Стратегическое планирование в бизнес-системах. - М.: Издательство «Финпресс», 2001..

В городах и регионах стратегия процесса экономического развития разрабатывается, планируется и реализуется совместными усилиями органов местной власти, представителей частного бизнеса и государственных предприятий, общественных организаций, а также органов территориально-общественного самоуправления.

Стратегический план концентрируется на перспективах региона и в каждой сфере должен выявлять главные, ключевые факторы. Он не отменяет и не подменяет другие виды планов, не является комплексным планом, а определяет развитие лишь в наиболее важных, приоритетных для региона или города областях.

Стратегический план - это не чисто административный документ. Это, скорее, договор общественного согласия, в соответствии с которым власти, предприятия и общественные организации принимают на себя определенные обязательства Чекалин B.C. Экономика городского хозяйства. Санкт-Петербург. Государственная инженерно-экономическая академия, 2006.. Он разрабатывается и реализуется всеми участниками, влияющими на развитие региона, города, с учетом интересов и при участии населения. План адресован всему местному сообществу, задает ориентиры для всех, показывает перспективы и бизнесу, и властям, и жителям, и потенциальным внешним инвесторам.

Отсутствие общественно одобренной и принятой властями стратегии развития региона, города снижает качество управления, наносит ущерб внешнему и внутреннему имиджу региона, города и его администрации. Процедура стратегического планирования не допускает абсолютно единообразного подхода, поскольку разные города и регионы отличаются друг от друга по следующим характеристикам:

Ш уровню экономической активности;

Ш географическим характеристикам и природным ресурсам;

Ш экономическим условиям, характеристикам и результатам деятельности агентов экономической активности;

Ш социальной организации жизнедеятельности населения;

Ш политическим условиям и эффективности деятельности органов местной власти Кныш М.И. Конкурентные стратегии: Учебное пособие. - СПб: Издательство "Питер", 2007..

Каждый город и регион, сталкиваясь со своими собственными проблемами, решает их по-своему. Однако, общие подходы и способы решения оказываются схожими между собой. Главный вопрос, на который отвечает стратегический план регионального развития - это то, как выйти из кризиса, повысить уровень благосостояния жителей и заложить прочные основы для его дальнейшего повышения в будущем. Центральным моментом всех преобразований в регионе или городе должно быть создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, уровень и качество его жизни. В связи с этим исходным пунктом любого стратегического плана должна быть оценка реального положения человека во всех аспектах его деятельности, степень его соответствия современным тенденциям развития в мире и соотнесение с поставленными целями. Но уровень жизни населения региона или города в конечном счете определяется эффективностью производства в регионе. Поэтому в первую очередь планируется именно экономическое развитие. Ключевыми вопросами экономического развития региона и города являются:

Ш привлечение в регион новых производств; обновление структуры производства;

Ш развитие имеющихся производств и, прежде всего, инфраструктуры жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения;

Ш создание новых высокооплачиваемых рабочих мест.

Коротко цикл стратегического планирования экономического развития региона или города можно представить в следующем виде Ефремов В.С. Стратегическое планирование в бизнес-системах. - М.: Издательство «Финпресс», 2001.:

1. Определение целей развития.

2. Анализ внешней среды развития региона или города.

3. Определение сильных и слабых сторон региона или города.

4. Использование имеющихся и формирование новых местных преимуществ.

5. Разработка концепции развития.

6. Разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии.

7. Анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения.

8. Рассмотрим стадии стратегического планирования экономического развития региона или города.

Стратегический план не директива, а свод согласованных, признанных разумными требований предприятий и населения к администрации. Это совместная договоренность о конкретных мерах, имеющих стратегическую важность для региона, города, которые необходимо предпринять. Процесс стратегического планирования направлен на поиск общественного консенсуса, на вовлечение в принятие решений, а значит и в их реализацию, широкого круга активных лиц. Таким образом, по сути, речь идет о механизме стратегического партнерства в городе, т. е. о механизме поиска стратегических ориентиров и обеспечения согласованных действий по их достижению.

1.2 Стратегический анализ экономического развития города

Определение целей развития. Каковы же основные цели развития региона или города? Квалифицированный и исчерпывающий ответ на этот вопрос очень важен. Четко сформулированная система целей развития, которые удовлетворяют стандартным требованиям измеримости, достижимости, ориентированности во времени и непротиворечивости, может принести региону или города намного больше пользы, чем, скажем, финансовые средства, полученные от федерального центра, которые можно просто потратить на погашение той или иной текущей задолженности.

Обычно различают общие цели развития, или так называемую миссию, и конкретные цели и задачи, вытекающие из нее. Общие цели должны характеризовать необходимое состояние развития региона, города на определенные моменты времени, быть четкими и относительно краткими. К их выработке желательно привлечь всех, кто будет работать по их достижению: работников администрации, предпринимателей, население, всех заинтересованных лиц. Цели социально-экономического развития требуют своего обсуждения и проработки среди деловых кругов и в прессе. Для формулировки целей развития полезно привлечь экономических советников, работников местных высших учебных заведений, служащих местных банков.

Цели развития должны быть ранжированы по степени общности и по приоритетам. Обычно региональные и городские администрации испытывают большие трудности при установлении иерархии целей и приоритетов развития. А так как местные ресурсы ограничены, то определение приоритетов становится важнейшей управленческой задачей. Развертывание нескольких параллельных крупных проектов, требующих значительных ресурсов, не может создать соответствующий фундамент для преобразования.

В целях должны быть сосредоточены, на наш взгляд, общая концепция и желаемый результат процесса экономического развития. Общие цели трансформируются в более конкретные, имеющие подробные количественные ориентиры и соответствующие критерии, с помощью которых можно контролировать социально-экономическое развитие города, региона. Если общие цели нельзя трансформировать в измеримые и конкретные, то это означает, что невозможно выработать системные меры по продвижению к ним. Конкретные цели отвечают на детальные вопросы: "Что должно произойти, с кем конкретно, где и когда? Какие количественные результаты должны последовать?" Так, например, недостаточно в качестве конкретной цели указать: "стимулировать рост" Чекалин B.C. Экономика городского хозяйства. Санкт-Петербург. Государственная инженерно-экономическая академия, 2006.. В рамках такой формулировки остается неясным, о каком росте идет речь: численности населения, предприятий или занятых. А может быть речь идет о росте объема продаж, доходов всех юридических лиц, или же о росте местной промышленности, торговли. К другим примерам аналогичных целей, сформулированных излишне обще, можно отнести:

· улучшение климата для бизнеса;

· сокращение безработицы;

· повышение экономического благосостояния жителей.

Все эти цели мало что дают для стратегического планирования экономического развития города, региона. Целесообразно формулировать их более подробно и количественно определенно. Они должны содержать показатели развития и опираться на социально-экономические стандарты функционирования всей инфраструктуры жизнедеятельности.

Анализ внешней среды развития региона и города. Факторы экономического роста могут быть внешними или внутренними по отношению к региону или городу. Внешними факторами экономического развития являются общие экономические условия: курс национальной валюты, таможенные тарифы и пошлины, инфляция, налоги, межбюджетные отношения, правительственные субсидии, инвестиции, иностранная помощь Кныш М.И. Конкурентные стратегии: Учебное пособие. - СПб: Издательство "Питер", 2007..

Внутренние факторы экономического развития основываются на развитии местных ресурсов: рабочая сила, инфраструктура путей сообщения и связи, доступность свободных производственных мощностей, офисных помещений.

Стратегическое планирование призвано учитывать все множество внешних факторов развития. Стратегический план должен учитывать вертикальные связи - с высшими уровнями правительства, и горизонтальные - с соседними сообществами. Оценка внешних факторов - одна из отличительных характеристик стратегического планирования. Она распространяется не только на региональный, национальный, но и международный уровни. В процессе анализа внешней среды развития региона или города выделяются благоприятные и неблагоприятные факторы их развития (географические, экологические, демографические, ресурсные, исторические и пр.). Проводится системный анализ возможностей и угроз внешней социально-экономической среды.

Интересен опыт других стран в формировании информационного поля, характеризующего относительное развитие регионов страны. Так, в США один из наиболее широко используемых источников информации - Ежегодная статистическая карта штатов (Annual Report Card of the States). Она разрабатывается некоммерческой консультативной фирмой - Корпорацией по содействию предпринимательству (Corporation for Enterprist Development), расположенной в Вашингтоне. Все штаты классифицируются по десяткам показателей (от темпа роста безработицы до уровня преступности), а данные сводятся в индексы. Штаты соревнуются между собой за хорошее место в статистической карте. Если их относительная позиция сдвигается вниз, то при очередном представлении ежегодной статистики в апреле администрации штатов обычно пытаются найти пути улучшения своего положения. Статистическая карта дает количественную оценку четырех обобщенных индексов Куделя А.Д. Стратегический корпоративный менеджмент / Под ред. В.А. Трайнева. - М.: «Издательство ПРИОР», 2007.:

1. экономической эффективности - рост занятости, доходы, уровень бедности, экологические и социальные условия;

2. деловой жизнеспособности - капиталовложения, темпы появления и закрытия предприятий, рост торгового сектора;

3. потенциала роста, включающего средний образовательный уровень рабочей силы, количество исследований, проводимых в местных университетах, и развитие местной инфраструктуры;

4. налогово-фискального, измеряющего тяжесть и обоснованность местных налогов.

Как правило, ни у одного региона не могут быть хорошими сразу все эти показатели, однако их оценка в сравнении с другими сообществами есть первый шаг к определению лучшей стратегии в будущем. Такая статистическая карта, показывающая, как много различных факторов, присущих определенному сообществу, играют важную роль в принятии экономических решений, была бы полезна и для России.

Определение сильных и слабых сторон региона и города. Первоначально определяются результаты предшествующих программ социально-экономического развития региона. Выявляются причины успехов и провалов предыдущих шагов по управлению региональным экономическим развитием. Затем проводится анализ внутренних преимуществ и слабых сторон региона. Для этого анализируются объективные данные о ресурсах региона:

· человеческие ресурсы (половозрастная структура населения, его национальный состав, миграция, факторы роста населения, образование, профессиональный состав занятых, уровень и динамика безработицы, доходы, уровень заработной платы, ВВП на душу населения, производительность труда, уровень и динамика физического и психического здоровья, продолжительности жизни);

· природные ресурсы (использование земли, зонирование, свободные площади и цена земли, наличие природных ископаемых, рекреационные ресурсы, исторические и природные достопримечательности);

· экономические ресурсы (структура местной экономики: какие отрасли превалируют; какие производства развиваются быстрее, приватизация, собственность на землю, общественные и частные инвестиции, состав и объем муниципальных услуг и их соответствие потребностям населения, свободные производственные площади, наличие и качество жилья, инфраструктура, транспорт и связь, степень развития малого предпринимательства, экспортная деятельность предприятий региона).

Далее определяются характеристики предпринимательского климата. Выживание фирм зависит от их поддержки органами местного управления. Предпринимательский климат служит индикатором уровня поддержки деловой среды со стороны местной администрации. О том, как местные органы поддерживают развитие бизнеса, можно судить по следующим показателям:

· отношение сообщества к ним,

· трудовые отношения,

· налоги и правила, касающиеся экономических субъектов,

· уровень и качество муниципальных услуг,

· информационные, транспортные и коммуникационные услуги для экономических субъектов,

· программы подготовки рабочей силы, доступ к капиталу и его стоимость,

· наличие агентства по городскому или региональному развитию Чекалин B.C. Экономика городского хозяйства. Санкт-Петербург. Государственная инженерно-экономическая академия, 2006..

Еще одним важным фактором развития деловой активности является наличие развитой сети образовательных и исследовательских учреждений. Как правило, образовательные и научно-исследовательские центры выступают не только источником высококвалифицированных кадров, но и инициаторами конференций и семинаров, стимулируют различные инновации, которые получают свое развитие в конкретных предпринимательских проектах. Имеющиеся научные и образовательные учреждения становятся важнейшим фактором поддержки развития бизнеса в регионе или городе.

Традиционно к регионам с самым большим экономическим потенциалом относились те, которые имели доступ к топливным ресурсам, сырью, капиталу, дешевому труду и емким местным рынкам. Эти естественные преимущества в условиях развития новых информационных технологий, систем транспортировки и телекоммуникаций стали терять свою значимость. Исследования показывают, что современный бизнес процветает в тех регионах и городах, куда можно привлечь квалифицированный труд, где возможен доступ к современным средствам коммуникаций, где создана развитая инфраструктура.

С помощью количественного и качественного анализа экономической, социальной, экологической и институциональной внешней среды, в которой действуют региональные экономические агенты, уточняются и оцениваются внешние ресурсы, которые можно привлечь для экономического развития региона (финансовые, человеческие, природные, институциональные). Анализируются ключевые социально-экономические параметры внешней среды (динамика ВВП, инвестиционный климат, разнообразные риски, инфляция, перспективы экономического роста), осуществляется сравнительный анализ экономического развития аналогичных регионов, проводится региональный бенчмаркинг и таким образом выявляются внешние факторы регионального развития, что необходимо для принятия оптимального плана социально-экономического развития города.

1.3 Стратегический план развития города и подходы к оценке его эффективности

Методы оценки уровня социально-экономического развития городов отражают основные принципы, систему показателей и алгоритм расчета интегрального показателя уровня социально - экономического развития городов. Г.Ю. Ветров Условия, проблемы и перспективы экономического развития российских городов на современном этапе / Г.Ю. Ветров // Фонд «Институт экономики города» [Электронный ресурс]. Основная цель заключается в определении методов социально-экономического развития региона и эффективности мер, принимаемых региональными и местными органами власти по реализации региональной политики. Определение уровня социально-экономического развития региона позволяет выявлять положительный опыт в решении территориальных проблем и негативных тенденций в конкретных областях.

Источниками информации для определения уровня социально-экономического развития города являются:

· Статистическая отчетность территориального органа Федеральной службы государственной статистики, предоставленной в соответствии с Федеральной программой статистических работ и региональным заказам статистической информации;

· Оперативная информация из органов исполнительной власти города.

· Для расчета интегрального показателя оценки социально - экономического развития территорий используется 21 индикаторов, разделенных на 3 секции: экономическую, финансовую и социальную.

Показатели для оценки городов

Как цель социально-экономического развития региона выступает увеличение доходов, улучшение образования, питания и здоровья, сокращение бедности, улучшение состояния окружающей среды, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни. Некоторые из этих целей идентичны, но в некоторых случаях они могут иметь существенные различия. Таким образом, ограниченные ресурсы могут быть направлены на развитие общественного здравоохранения или окружающей среды. В.А. Федоров Экономическое развитие городов России / В.А.Федоров // Фонд «Российского университета дружбы народов» [Электронный ресурс].Существуют противоречия между целями развития. В то же время ясно, что чем более чиста окружающая среда, тем здоровее население и конечная цель - здоровье. Таким образом, в данном случае, конфликт между целями носит вполне разрешимый характер. Тем не менее, в других случаях, цель развития конфликта требует особого рассмотрения и специальных методов разрешения.

Соответственно, цели регионального развития - построить систему критериев (характеристик развития) и показателей, которые измеряют эти критерии. Дергачев, В.А.Регионоведение. Второе издание/ В.А.Дергачев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010 Несмотря на некоторые различия между странами и регионами в иерархии ценностей и развития, международные организации оценить степень развития стран и регионов в некоторых универсальных интегральных показателях. Одним из таких показателей является индекс развития человеческого потенциала, разработанный в рамках Программы развития ООН. Этот индекс ранжирует страны ростом от 0 до 1.

Во взаимном сопоставлении, таким же образом, как в международном анализе, можно использовать индекс человеческого развития и другие подобные показатели.

Наряду с интегральными показателями могут быть использованы и некоторые частные показатели развития в регионе. Среди них:

· национальный доход на душу населения;

· уровень потребления индивидуального богатства;

· степень неравенства доходов;

· ожидаемая продолжительность жизни;

· уровень физического здоровья;

· уровень образования;

· степень счастья населения.

Разумно различать долгосрочные и краткосрочные цели и соответствующие критерии для экономического развития. Среди долгосрочных целей: создание и развитие постиндустриального общества, создание рабочих мест высшей квалификации для будущих поколений, повышение уровня жизни всех граждан, в том числе с помощью повышения уровня здравоохранения, образования и культуры. Как краткосрочные цели можно считать преодоление кризиса и достижение конкретных количеств роста валового внутреннего продукта в следующем году, квартале, месяце и т.д. Косов, Ю.Регионалистика. Краткий курс/Ю. Косов. - СПб.: Питер, 2009. - 192с.

Особое место в определении уровня экономического развития региона имеют традиционные показатели, оценивающие уровень производства и потребления товаров и увеличение этого уровня дохода на душу населения (валовой национальный доход (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП) , реальный ВВП на душу роста этих показателей).

Для оценки динамики развития целесообразно использовать показатели такие оценки экономического роста в регионе как: темпы роста доходов на душу населения, производительность и темпы структурных преобразований производства и общества. Влияние на экономический рост - жизненно важный вопрос для экономической политики страны в целом, а также отдельного региона.

На региональном уровне можно считать следующие критерии и соответствующие показатели социально-экономического развития:

· ВНП или ВВП (абсолютная величина и на душу населения) и темпы роста этих показателей;

· средний уровень доходов населения и степени их дифференциации;

· ожидаемая продолжительность жизни, уровень физического и психического здоровья;

· уровень образования;

· уровень потребления товаров и услуг (продукты питания, жилье, услуги телефонной связи), предоставление бытовых товаров длительного пользования;

· уровень здоровья;

· окружающая среда;

• равенство возможностей для людей, развитие малого бизнеса;

• обогащение культурной жизни народа. Косов, Ю.Регионалистика. Краткий курс/Ю. Косов. - СПб.: Питер, 2009. - 192с.

Стандартный способ оценки экономического развития региона это оценка уровня производства. Такая оценка является односторонней и неадекватной сегодня. Разработанные международными организациями подходы к оценке экономического развития стран заставляют при оценке уровня развития региона рассматривать не только производство, но и такие аспекты, например, как образование, здравоохранение, охрана окружающей среды, равные возможности в экономической сфере, личная свобода и культура жизни. Уместно в качестве интегрального показателя развития региона использовать индекс развития человеческого потенциала, разработанный и используемый Программой развития ООН для оценки развития отдельных стран.

Наличие и качество школ, детских садов и других образовательных учреждений и их доступность, а также уровень образования и навыков людей - наиболее важные параметры уровня развития любого региона. Губанов, С.С. Путь развития России: назревшее уточнение / Экономист. - 2010. - № 4 Снабжение продуктами питания, контроль за качеством, соблюдение прав потребителей на розничном рынке -- это также параметры оценки уровня регионального развития.

Уровень физического и психического здоровья, продолжительности жизни, развития системы здравоохранения и ее доступности, охраны окружающей среды - также являются важными критериями оценки социально-экономического развития региона.

Концепция социально-экономического развития региона включает в себя такую сложную субстанцию, как культура жизни. Положительная динамика экономического развития региона возможна только тогда, когда есть культура обогащения жизни в регионе. Социально-экономическое развитие региона имеет только положительную динамику, когда при прочих равных условиях расширения личной свободы каждого, в том числе в экономической сфере, возможно при эффективной поддержке малого и среднего бизнеса, антимонополии, защите прав потребителей, обеспечении реальной свободы движения, которая обеспечивается развитым рынком жилья.

Цель экономического развития города

Понимание целей и результатов развития - неотъемлемая предпосылка выбора ресурсов развития, на основе этого определяются пути и методы реализации развития политики. Кроме того, следует отметить взаимосвязь между целями и результатами развития. Академическое определение цели рассматривает ее как один из элементов поведения и сознательной деятельности человека, характеризующийся предварительным результатом операций и способов реализации ее с соответствующими фондами. Цель выступает в качестве идеального описания результатов деятельности, а сама деятельность, как процесс достижения цели. В самых общих чертах целью и результатом развития местного сообщества является благосостояние его населения. Благосостояние - главный «продукт» местного сообщества, который реализуется в конкретных видах продукции и услуг, выражающих потребности местного населения. Таким образом, цели развития связаны с целью выявления потребностей местного сообщества на товары и услуги и разработки стратегических проектов для их реализации. Большинство из характеристик относятся к экономическому развитию. Во-первых, экономическое развитие соответствует прохождению определенных этапов работ для достижения частных и групповых интересов путем эффективного управления имеющимися ресурсами. Во-вторых, как и другие виды коллективных действий, экономическое развитие предполагает:

· определение целей;

· определение участников, характера и порядка их взаимодействия;

· оценка ситуации и возможных последствий принимаемых решений;

· поиск новых комбинаций имеющихся ресурсов, а также возможность привлечения новых ресурсов.

В-третьих, раз в качестве участников экономического развития выступают конкретные люди, то и достижение целей и методы, и организационные формы развития зависят от поведения людей. Сами «правила поведения» и конкретные действия участников ограничены ресурсами, которыми располагает местное сообщество для реализации проектов развития. Муниципальное планирование: Учебное пособие./ Под ред. В.Е. Рохчина, СПб.: СПбГИЭА, 2010. Часто термин "экономическое развитие" используется как синоним экономического роста. Хотя между этими понятиями есть определенное сходство, как мы уже говорили, экономический рост может происходить без развития, и развитие без роста. Рост означает увеличение экономической эффективности, в то время как развитие может быть достигнуто за счет снижения экономической активности.

Таким образом методы оценки уровня социально-экономического развития городов отражают ключевые принципы, систему показателей и алгоритм расчета интегрального показателя уровня социально - экономического развития городов. Основной целью является определение методов социально-экономического развития региона и эффективности мер, принимаемых региональными и местными органами власти по реализации региональной политики. Определение уровня социально-экономического развития региона позволяет выявить положительный опыт в решении территориальных проблем и негативных тенденций в конкретных областях, с целью применения успешных методов в стратегическом управлении городом для достижения высоких социально-экономических показателей.

  • стратегия план экономический социальный
  • 2. Стратегический анализ и оценка конкурентных позиций МО «Город Куйбышев»
    • 2.1 Анализ социально-экономической сферы МО «Город Куйбышев»
    • Население города Куйбышева, как и в целом по России, в настоящее время неуклонно сокращается. Численность населения города Куйбышева по сравнению с 2011 годом снизилась на 237 человек и на 1 января 2014 года составила 44606 человек. Тенденция демографической ситуации в городе связана с низким уровнем рождаемости, ростом преждевременной смертности, падением средней продолжительности жизни. Существующие сегодня показатели рождаемости в 1,3 раза ниже, чем необходимо для обеспечения хотя бы простого воспроизводства населения. Коэффициент смертности остается высокий, что является главной причиной сокращения населения города. Естественная убыль населения в городе не всегда компенсируется миграционным приростом, что вероятнее, будет иметь место и в ближайшие годы, однако в меньших размерах. Основная миграция населения связана с притоком студентов.
    • Численность трудовых ресурсов на 01.01.2014 года составила 27455 человек. В различных отраслях экономики занято 21219 человек или 77,3% от трудоспособного населения.
    • Уровень официально зарегистрированной безработицы 1,1%. В ГУ ЦЗН города за содействием в поиске работы обратилось 1172 человека. Подали списки по ликвидации предприятий и сокращению штатов 39 организаций на 217 человек. Признаны безработными и назначено пособие по безработице за 2013 год 445 человек.
    • Государственным казенным учреждением Новосибирской области «Центр занятости населения города Куйбышева» за отчетный период оказано содействие в предпринимательской деятельности 120 безработным гражданам. Получили субсидию на организацию собственного дела 16 человек.
    • За 2013 год создано новых и расширено действующих 313 дополнительных рабочих мест, в том числе: в сфере производства - 83 рабочих места, в торговле - 185 мест, в сфере общественного питания - 11 рабочих мест, в сфере образования - 9 мест, в сфере предоставления социальных услуг - 25 рабочих мест.
    • На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика среднедушевых доходов населения. Общий объём денежных доходов населения за 2013 год составил 4002 млн.руб. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года денежные доходы увеличились на 6% и составили в расчете на душу населения 9968,6 руб. Увеличение среднедушевых денежных доходов населения обусловлено увеличением сумм выданных пенсий, оформленных ссуд, выданных детских пособий, а также ростом среднемесячной заработной платы. Наряду с этим уменьшились субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, стипендии, отсутствуют выплаты компенсации вкладов престарелым.
    • Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий на 01.01.2014 года составила 12721 руб., что составляет 108,2% к отчетному периоду прошлому году. По прогнозной оценки среднемесячная заработная плата 1 работника за 2013 год составит 12930 тыс.руб.
    • Финансы предприятия
    • Увеличение объемов промышленного производства, стабильная работа предприятий строительного комплекса оказали положительное влияние на финансовое состояние предприятий. В отчетном периоде полученная предприятиями прибыль сформировалась на уровне 172,5 млн.руб. Значительно увеличилась прибыль в ООО «Металлист» (в 2 раза), УМ -7 ОАО «Строймеханизация» (на 20%), ОАО «Каинсктранс» (на 15,3%). Из категории убыточных предприятий в категорию прибыльных перешло - ОАО «Каз-Холдинг». Удельный вес прибыльных предприятий по городу составил 83,3%.
    • Сумма убытков на 01.01.2014 года составила 10,9 млн.руб. - в области жилищно-коммунального хозяйства.
    • Кредиторская задолженность предприятий города на отчетную дату составила 309,4 млн.руб., в том числе просроченная - 19,2 млн.руб. Увеличение кредиторской задолженности имело место в ФКП «Анозит», ООО «Металлист», ОАО «Каз-Холдинг», МУП «Куйбышевжилкомхоз».
    • Дебиторская задолженность увеличилась на 88,8% и составила на отчетную дату 427,4 млн.руб., в том числе просроченная 15,2 млн.руб. Предприятие, допустившие значительное увеличение дебиторской задолженности по состоянию на 01.01.2014 года - ФКП «Анозит», ООО «Каз-Холдинг, ООО «Металлист», ОАО «Каинсктранс», МУП «Куйбышевжилкомхоз».
    • Задолженность предприятий и организаций города по платежам в бюджет составила 51,1 млн.руб., задолженность в государственные внебюджетные фонды - 21,6 млн.руб.
    • Муниципальный бюджет
    • Доходная часть города Куйбышева формировалась за счет доходов предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, а также пеней и штрафов по ним, неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
    • За 2013 год фактические доходы городского бюджета составили 305,6 млн.руб. или 58,1% от плановых назначений. Доля налоговых и неналоговых доходов за отчетный период составила 37%. Бюджетная обеспеченность на одного жителя города возросла по сравнению с предыдущим периодом прошлого года на 40,3% и составила 6852,2 руб.
    • Земельный налог на отчетную дату составил - 24 млн.руб. Поступления налога на доходы физических лиц - 24,4 млн.руб. В городской бюджет поступило доходов от аренды муниципального имущества - 40,5 млн.руб., в том числе за землю 32,9 млн.руб. (земли находящиеся в собственности муниципального образования - 5,9 млн.руб.).
    • Доходы от реализации имущества, находящегося в собственности муниципального образования, включая доходы от продажи земельных участков сформировались на уровне 2,2 млн.руб.
    • Расходы бюджета города Куйбышева рассчитывались исходя и полномочий, определенных действующим законодательством. Прогноз расходов местного бюджета основывался на предложениях бюджетных организаций и управлений администраций города.
    • Расходная часть городского бюджета исполнена на сумму 262,1 млн.руб. Расходы в области жилищно-коммунального хозяйства составили - 128,8 млн.руб., муниципального управления - 28,5 млн. руб., в области культуры - 30,1 млн. руб., физкультуры и спорта - 20,3 млн. руб., молодёжной политике - 7,9 млн.руб.
    • Финансовая поддержка областного бюджета (дотация) за отчетный период составила 39,2 млн.руб.
    • На протяжении отчетного периода реализуются мероприятия по обеспечению сбалансированности бюджета города за счет оптимизации бюджетных расходов и повышения качества администрирования налоговых и неналоговых доходов. Систематически ведется работа по сокращению недоимки по платежам в бюджет. Осуществляется контроль за полным и своевременным зачислением в бюджет арендной платы от сдачи имущества находящегося в муниципальной собственности города.

2.2 Оценка экономического потенциала развития города Куйбышев

Положительная динамика показателя выпуска промышленной продукции в полной мере зависит от работы крупных промышленных предприятий. В текущем году на высоком уровне сохранились темпы роста производства химической продукции, машиностроения.

За 2012 год предприятиями города выпущено промышленной продукции на сумму 2545,5 млн.руб., что в действующих ценах к объему 2011 года составляет 118,8%. Объем товаров и услуг, выполненных субъектами малого предпринимательства за отчетный период составил 1001,4 млн.руб. Доля малого бизнеса в общем объеме выпуска товаров, работ и услуг составила 40%.

Темпы роста производства химической продукции, машиностроения в текущем году сохранились на высоком уровне. При успешном выполнения планов производства на предприятиях города и увеличения объемов государственного заказа, оценка данного показателя за 2012 год достигла около 3180 млн.руб., рост к 2011 году в действующих ценах составил 7,8%.

За 2013 год предприятиями города выпущено промышленной продукции на сумму 2934,4 млн.руб., что в действующих ценах к объему прошлого года составляет 115,3%, в том числе объем товаров, работ и услуг, выполненных субъектами малого предпринимательства составил 1084,5 млн.руб. Доля малого бизнеса в общем объеме выпуска товаров, работ и услуг составила - 37%. При успешном выполнения планов производства на предприятиях города и увеличения объемов государственного заказа, оценка данного показателя за 2013 год достигнет около 3800 млн.руб., рост к 2012 году в действующих ценах составит 107%.

Инвестиции и строительство

Сумма инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2013 год составила 480,1 млн.руб., по отношению к аналогичному периоду прошлого года - 136,3%. Ожидаемый объем освоенных инвестиций за 2013 год сформируется на уровне 620 млн.руб. Большая часть объема инвестиций бюджетов всех уровней направлена в сферу жилищно-коммунального хозяйства (выполнение мероприятий в рамках долгосрочных целевых и инвестиционных программ: капитальный ремонт и газификация жилищного фонда; закупка автотранспортных средств и коммунальной техники).

Общий объем строительно-монтажных работ за январь-декабрь 2013 года составил 292,6 млн.руб., ожидаемый объем за 2013 год составит около 400 млн.руб. Оценка показателя произведена с учетом реализующихся в настоящее время проектов и строящихся на территории города многоквартирных жилых домов.

За текущий год построено и сдано в эксплуатацию индивидуальными застройщиками 45 жилых домов общей площадью 4680 кв.м. Приняты в эксплуатацию 2 многоквартирных жилых дома общей площадью 1386,6 кв.м. (застройщики ООО «Вектор», ООО «ПМК - 59»).

Снесено 504,7 кв.м. ветхого и аварийного жилищного фонда. Оценка введенного жилья за 2013 год составит около 6800 кв.м. Рост данного показателя к предыдущему году составит 8,7%.

Генеральным планом города предусмотрены площадки под комплексное индивидуальное жилищное строительство, планируемые к освоению застройщиками - как юридическими, так и физическими лицами:

земельный участок-микрорайон Западный площадью 32,02 га, находящийся примерно в 330 м. по направлению на запад от ориентира территория госпромхоза «Северный» под размещение 234 частных домовладений. В соответствии с 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области» данные земельные участки предоставляются льготной категории населения. На сегодняшний день выдано 127 пакетов документов для оформления прав собственности на земельные участки;

Ш микрорайон Моховое - под размещение 90 частных домовладений, площадью 10,41гектара земли , находящийся в ста метрах, на запад от ориентира промкомбинат ПТПО

Ш земельный участок площадью 13,84 гектара земли, находящийся в восьмидесяти метрах севернее дома № 65 по ул. Агафонова под размещение 104 частных домовладений

В городе Куйбышеве продолжается выполнение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов, не стал исключением и нынешний год.

Реализация муниципальной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов в 2013 году стала возможной при сотрудничестве администрации города Куйбышева с Фондом модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области. В рамках данной программы выполнен комплексный капитальный ремонт 5-ти многоквартирных домов (квартал 5 дом 4, квартал 8 дом 7, ул.Ветка,3, ул.Красная,29, пос.Спиртзаводской,30). Финансирование осуществлялось за счет средств Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства НСО - 23755,6 тыс.руб., за счет средств бюджета города Куйбышева - 5090,5 тыс.руб., за счет средств собственников (жителей) жилых помещений -5090,5 тыс.руб.

Во исполнение требования №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в текущем году подана и одобрена заявка в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы. Планируется переселение граждан из аварийных домов улиц Ватутина, Гуляева, Закраевского, Коммунистическая, Красная, Панфилова, Спиртзавод, Шишкова, Школьная. В настоящее время подписан контракт с ООО «ПМК-59» на покупку 69 жилых помещений в строящихся многоквартирных домах, общей площадью не менее 2889,76 кв.м.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Замена и модернизация лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок службы, в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Новосибирской области на 2012-2015 годы» закончены работы по замене 4 лифтов в мкр.Южный,1. Программа предполагала освоение в 2013 году средств областного бюджета - 1120,0 тыс.руб., местного бюджета - 2800,0 тыс.руб. и средства собственников жилья - 1680,0 тыс.руб.

Жилищно-коммунальное хозяйство

По подготовке городских объектов к работе в осенне-зимний период утверждены и выполнены планы мероприятий. К отопительному сезону 2013/2014г.г. планировалось подготовить:

· 896,06 тыс.мІ жилищного фонда (7910 жилых домов);

· в том числе с центральным отоплением 519,27 тыс.мІ (317 жилых домов);

· 13 котельных, обеспечивающих тепловой энергией городской жилищный фонд;

· 60,491 км сетей теплоснабжения;

· 91,58 км сетей водопроводов, 30 водозаборных скважин, 285 водоразборных колонок;

· 61,99 км канализационных сетей, 9 канализационных насосных станций;

· городскую Насосно-фильтровальную станцию.

В целях обеспечения своевременной подготовки к отопительному сезону 2013-2014 гг. жилищно-коммунального хозяйства, жилищного фонда, инженерных сетей и сооружений г.Куйбышева предприятиями и учреждениями города по состоянию на 01.01.2014 г. выполнены следующие мероприятия:

· ремонт объектов жилищного фонда города находящего в управлении управляющих компаний, общей площадью 523,5 тыс.кв.м. (443 жилых дома), с ремонтом внутридомовых инженерных систем 3997 п.м.;

· ремонт 24,67 км тепловых сетей теплоснабжения, из общей протяженности 60,491 км;

· текущий ремонт 13 муниципальных котельных, обеспечивающих тепловой энергией городской жилищный фонд;

· работы по подготовке к эксплуатации 26 котлов, 91,58 км сетей водоснабжения, отремонтировано 30 водозаборных скважин и 285 водоразборных колонок, а также 61,99 км канализационных сетей;

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены