Совершенствование системы управления персоналом в научно-исследовательском институте

1993 год был отмечен появлением Государственных научных центров (ГНЦ), провозглашенных одним из приоритетных направлений государственной поддержки. В соответствии с Указом Президента РФ "О государственных научных центрах Российской Федерации" от 22 июня 1993 г. № 939 статус такого центра может присваиваться предприятиям, учреждениям и организациям науки, а также вузам, имеющим уникальное опытно-экспериментальное оборудование и высококвалифицированные кадры, результаты научных исследований которых получили международное признание.

Идея состояла в том, что наиболее приоритетные направления исследований и наиболее сильные научные коллективы - так называемое ядро науки - в лице отдельных институтов - должны получить дополнительное финансирование.

Способ организации работ в форме научных центров хорошо известен в западной практике. Деятельность таких организационных форм наиболее оправдана и эффективна в сфере сочетания фундаментальных исследований с прикладными. Отчасти эта идея уже была использована в отечественной практике, когда в конце 80-х годов создавались МНТК (межотраслевые научно-технические комплексы). Высокий уровень концентрации ресурсов, присущий этой организационной форме, имеет и ряд недостатков, которые всегда были типичны для подобных организационных форм: инерционность, бюрократическая процедура выделения ресурсов, усложненная отчетность, монополизм. В 90% случаев национальные лаборатории за рубежом получают финансирование с запозданием, мелкими партиями и в неопределенные сроки. Совмещение всех этих особенностей научных Центров с существовавшей экономической ситуацией ставило под сомнение продуктивность идеи ГНЦ.

Практика подтвердила это предположение. Планировалось, что институты, получающие статус ГНЦ, будут иметь дополнительно 30-40% финансирования. В 1993 году сразу 33 института получили статус ГНЦ, а концу 1994 года их было уже 57. В 1995 г. статус ГНЦ присвоен 61 научной организации из Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, Новосибирска и др. регионов России. В декабре 1999 г. Правительственная комиссия по научно-инновационной политике одобрила проект постановления Правительства РФ о подтверждении 57 ГНЦ статуса государственного научного центра Российской федерации.

Происходит размывание средств, и развитие ГНЦ фактически идет по тому же пути, что и ГНТП: снижение финансирования при растущем числе структур, требующих поддержки. В результате, в условиях сокращения бюджетного финансирования науки ГНЦ оказались в том же положении, что и остальные институты.

Одна из самых болезненных проблем, с которой столкнулись ГНЦ, состоит в том, что большая часть из них является весьма энерго- и теплоемкой, обладает огромными помещениями, которыми они не имеют право распорядиться и не могут поддерживать. Решения в части обеспечения ГНЦ или предоставления им льготных условий потребления электроэнергии наталкиваются на решительное сопротивление региональных энергетических комиссий, Госкомимущества, а в некоторых регионах и местной администрации. В результате сложилась парадоксальная ситуация, когда организации, получившие статус Государственных центров, становились банкротами и подлежали санации в соответствии с общими правилами Госкомимущества, нескоординированными с учетом специфики научной деятельности.

Отметим, что помимо ГНЦ развивается и сеть инновационно-технологических центров (ИТЦ), положительно зарекомендовавшей себя в мировой практике формы организации малого наукоемкого бизнеса. Они создаются пр иобъединении вкладов федерального бюджета, средств регионов и частных инвестиций. В 1999 г. состоялось открытие трех таких центров - в МЭИ, в МГУ, в КНИАТ (г.Казань). Сегодня в России 37 ИТЦ, при чем 18 из них сформированы преимущественно за счет средств регионов.

Помимо ГНЦ и ГНТП - специфических форм государственной адресной поддержки - возникли и новые формы конкурсного финансирования исследований и разработок. Они осуществлялись через Российский фонд фундаментальных исследований, Российский фонд технологического развития, внебюджетные отраслевые фонды, а также альтернативные источники финансирования в форме различных программ зарубежных организаций и фондов.

В 1992 г. для конкурсного финансирования работ в области фундаментальной науки был учрежден вневедомственный Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ). Правительство и Российская Академия наук опирались на опыт зарубежных стран, где различные государственные и частные фонды успешно работают на протяжении десятилетий. Основной моделью послужил Национальный научный фонд (ННФ) США, действующий с 1950 г.

Российский фонд фундаментальных исследований - самоуправляемая государственная организация, целью которой является поддержка научно-исследовательских работ по всем направлениям фундаментальной науки, содействие повышению научной квалификации ученых, развитие научных контактов, в том числе поддержка международного научного сотрудничества в области фундаментальных исследований. Средства Фонда формируются за счет государственных ассигнований, составляющих 6% от средств, выделяемых на науку в бюджете Российской Федерации. Все виды грантов присуждаются Фондом на конкурсной основе, независимо от ученого звания, ученой степени, места работы, должности и возраста ученого.

Фонд ежегодно организует следующие конкурсы:

Инициативных научных проектов, т.е. проектов научных исследований по фундаментальным проблемам математики, механики и информатики, физики, астрономии, химии, биологии, медицинской науки, наук о Земле и наук о человеке и обществе. Таким образом, спектр исследований, поддерживаемых РФФИ, охватывает все направления фундаментальной науки - от абстрактных математических задач и вихревых движений до стрессовых состояний человека и компьютерной расшифровки древнерусских песнопений.

Издательских проектов.

Проектов создания и развития информационных, вычислительных и телекоммуникационных ресурсов для проведения фундаментальных исследований.

Организации и проведения всероссийских и международных научных мероприятий на территории России.

Участия российских ученых в международных научных мероприятиях за рубежом.

Проектов организации экспедиционных работ.

РФФИ финансирует научную деятельность по принципиально новой форме. Тематика научной работы заранее не задается. Средства РФФИ образуются за счет фиксированного процента отчислений от общей суммы государственных расходов на науку, указанной в бюджете (первоначально 3%, с 1994 г. - 4%).

В федеральном бюджете на 2000 г. предусмотрены отчисления в размере 6% от общих расходов на науку. В соответствии с принятым бюджетом РФФИ должен получить в 2000 году 955,6 млн. рублей. При этом выделение средств на различные виды конкурсов приведено в Таблице 2, а финансовые квоты научных направлений и основные итоги конкурса инициативных научных проектов 2000 года - в Таблице 3 [14].

Таблица 2

Виды конкурсов	Квота (тыс. руб.)
Инициативные научные проекты и прочие конкурсы РФФИ	785 600
Информационно-вычислительные и телекоммуникационные ресурсы	47 000
Программное обеспечение суперЭВМ и суперкомпьютерных центров	15 000
Поддержка научных библиотек	70 000
Экстренные конкурсы и программы	10 000

Таблица 3

Научная область	Квота, тыс. руб. (на все виды конкурсов)	Инициативные проекты
		Число заявок на конкурс 2000 г.	Число новых грантов 2000 г.	Число продолж. грантов
Математика, механика, информатика	98200	929	379	1001
Физика и астрономия	204200	2031	639	1070
Химия	129600	1219	368	781
Биология и медицинская наука	170500	1613	594	1217

Помимо РФФИ существует еще несколько отечественных фондов. Во-первых, в конце 1994 года от РФФИ отделился Российский Гуманитарный Научный Фонд (РГНФ), бюджет которого составил 0.5% государственных расходов на науку. Во-вторых, был сформирован Фонд содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере. Его средства были также сформированы за счет отчисления 0.5% от общей суммы расходов на науку, указанной в федеральном бюджете (в бюджете на 2000 г. предусмотрено выделение средств указанным фондам по 1% расходов на науку).

Специфика Фонда содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере состоит в использовании им таких форм поддержки проектов, как долевое финансирование, консультирование и информационные услуги по патентованию, лицензированию и другим видам правовой защиты интеллектуальной собственности, маркетинг, выдача гарантий для получения кредитов в коммерческих банках и т.д. Базовым правилом является возвратное финансирование с индексацией величины кредита до 1/2 процентной ставки Центрального банка на момент заключения договора. Считается, что проекты для финансирования на возвратной основе, которые проводят фонды поддержки инновационной деятельности, отбираются более эффективно. Поскольку речь идет о возврате крупных сумм, эксперты работают с заявителем напрямую, тщательно изучая бизнес-план и другие документы. В результате 70% средств возвращается в эти фонды, что является хорошим показателем.

Однако, удельный вес всех фондов, распределяющих ассигнования на конкурсных началах, не превышает 5% общего бюджета науки, то есть конкурировать с РФФИ они пока не могут. Задача правительства - используя налоговые льготы, стимулировать коммерческие организации к созданию и развитию разветвленной системы фондов-конкурентов.

До 1996 года российские организации выступали, как правило, только в роли заказчика, например, на покупки компьютерной техники и программного обеспечения у зарубежных фирм по кредитам Всемирного банка. В 1996 г. Министерство науки и технической политики объявило о начале государственных торгов (тендеров) в области перспективных разработок. Впервые на федеральном уровне в научно-технической сфере внедряется контрактный механизм, где российские организации выступают в качестве потенциальных поставщиков. Особенность тендера в том, что исполнители выбираются на конкурсной основе для выполнения конкретных, наиболее важных для государства проектов. При этом поддерживаются лучшие исполнители, а не проекты. В этом смысле тендеры противоположны грантам, где конкурсная комиссия не задает тематику заранее, инициатива принадлежит автору проекта.

Следует отметить, что на ведомственных конкурсах и тендерах может негативно отразиться закрытость конкурсных комиссий и традиционный произвол при принятии решений. Эксперты уже делят тендеры на "зарубежные", проводимые Всемирным банком или Международным банком реконструкции и развития, и чисто "российские". Если первые довольно открытые, по ним можно получить необходимую информацию, то среди российских попадаются чрезвычайно закрытые, когда неизвестны ни предполагаемая стоимость, ни критерии, ни даже проблема, которую надо решить. Устроители тендера порой заранее знают, кто его выиграет.

Мировой опыт показал, что массовая плодотворная научно-технологическая среда может функционировать только при условиях честной конкуренции. Протекционизм на любом уровне (от институтского до государственного) рано или поздно приводит к застою и деградации научной мысли и потере конкурентоспособности на мировом научном рынке. Система грантов, финансируемых государством или частными фондами, по-видимому, является наиболее совершенной системой поддержки и управления фундаментальными исследованиями. Успех такой системы зависит от наличия критической массы исследователей, участвующих как в получении грантов, так и в их анонимном рецензировании. Другим важным условием функционирования грантовой системы является обеспечение честной анонимной процедуры рецензирования, исключающей допуск некомпетентных и находящихся в конфликте интересов ученых. Россия может избрать один из двух путей построения такой системы.

Успешный опыт бывших социалистических стран был основан на включении ученых этих стран в единый европейский рынок конкуренции за научные гранты. Сродни шоковой терапии, такой подход сначала привел к значительным финансовым потерям и без того слабого научного бюджета. Поэтому он был встречен с изрядной долей критицизма. Эти страны платили свою долю в фонды, но получали значительно меньше в виде грантов из-за низкой конкурентоспособности их исследований и слабого знакомства с грантовой системой как таковой. Однако по прошествии нескольких лет научные обмены и вовлеченность в единое научное пространство привели к выравниванию научных уровней и повышению конкурентоспособности.

С другой стороны, Россия может попытаться создать свое рецензионное сообщество без включения зарубежных исследователей, в силу того, что научный потенциал России несомненно был и остается более значительным, чем потенциал любой из бывших социалистических стран. Однако, принимая во внимание повальную утечку мозгов, участие по крайней мере российской научной диаспоры за рубежом является необходимым структурообразующим элементом такого подхода.

На сегодняшний день серьезную финансовую поддержку российской науке оказывают зарубежные фонды и международные программы - ежегодно 150-200 млн долларов. Начало положено Международным научным фондом, созданным американским финансистом Дж. Соросом (бюджет фонда 100 млн долларов) - с 1995 г. фонд прекратил поддержку естественнонаучных исследований. В 1992 г. в Москве были открыты представительства фонда МакАртуров, программы Фулбрайт. Среди зарубежных фондов наиболее широко представлены американские, среди европейских научных программ известны ИНТАС, Коперникус.

В 1996-1997 гг. зарубежные фонды перешли от программ, связанных с поддержкой собственно исследований, к программам развития научной инфраструктуры - телекоммуникационных проектов, поддержки журналов и библиотек, конкурсам на разработку учебников. В финансировании самих исследований усилилась селективная поддержка отдельных направлений, категорий научных работников и преподавателей. Наиболее активно поддерживаются гуманитарные науки и экология (институт "Открытое общество", АЙРЕКС, АСПРЯЛ, программа Фулбрайт), социально-ориентированные исследования (Московский научный фонд, Фонд Форда, Фонд МакАртуров), исследования прикладной направленности в области естественных и технических наук (Коперникус, Фонд гражданских исследований и разработок). Существуют программы помощи молодым исследователям, преподавателям вузов, аспирантам и студентам (Международная Соросовская программа образования в области точных наук), а также научным школам (институт "Открытое общество").

За эту помощь приходится платить высокую цену. В начале 90-х годов действительно нужны были экстренные меры, но затянувшийся благотворительный процесс поставил наших ученых в унизительное положение "вечных нищих". На Западе появились резкие критические статьи, и рассчитывать на бесконечное финансирование со стороны зарубежных фондов становится аморальным. Да и российская научная общественность неодинаково оценивает роль фондов. Негативно настроенные ученые считают, что они созданы не столько для поддержки российской науки, сколько для заимствования наиболее перспективных направлений, вербовки наших ученых для работы на себя.

В последние годы сотрудничество по проектам зарубежных фондов стало более равноправным, так как российская сторона вносит средства для совместных исследований. Были объявлены конкурсы РФФИ-ИНТАС и РГНФ-ИНТАС. Их бюджет составил около 900 тыс. экю. Началась совместная программа РФФИ и Немецкого научного общества, в которой каждая сторона оплачивает расходы на своей территории. Этот путь более перспективен. России потребуются долевые финансовые средства для перехода к стабильному сотрудничеству в специализированных международных программах.

Российские организации работают и по прямым договорам и контрактам, участвуют в комплексных международных программах. По оценкам, в бюджете типичной научной организации поступления от зарубежных контрактов составляют 10% (столько же наука имеет от наших предприятий). От безысходности наши ученые часто идут на безусловную передачу ноу-хау зарубежному партнеру.

В рыночных условиях приватизация части организаций научно-технической сферы стала неизбежной, так как больше нет возможности содержать за счет бюджета всю науку. Есть и более глубокая причина - реорганизация государственных научных учреждений нужна для создания частного, независимого сектора науки. Приватизация - начало такой реорганизации. Узаконил приватизацию Указ Президента РФ "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" от 1 июля 1992 г.

Однако сначала идея акционирования, не подкрепленная правовой базой, многим показалась спорной. На дивиденды (основной стимул акционерной деятельности) рассчитывать не приходилось. Зарубежные аналоги наших НИИ и НПО - прикладные институты, выполняющие исследования по договорам с государственными структурами и частными фирмами, имеют статус некоммерческих. Заниматься даже прикладными исследованиями невыгодно, потому что эта сфера имеет низкую рентабельность.

Первым результатом приватизации стало перепрофилирование многих научных учреждений и предприятий. Еще одной реакцией на акционирование стало дробление организаций. Подразделения, способные производить конечную научно-техническую продукцию и услуги, стали выделяться и выживать поодиночке. Началось образование малых предприятий и обществ с ограниченной ответственностью. Вначале эти структуры давали прибыль, потому что использовали обширные научные заделы 5-10-летней давности.

Первой волной приватизации были затронуты малые и средние предприятия. К середине 1994 г. были приватизированы 25% всех российских научно-технических объектов. Затем процесс замедлился. Постановление правительства "О реформе предприятий и иных коммерческих организаций" от 30 октября 1997 г. № 1373 потребовало ускорения приватизации. Затронуты крупные НИИ и КБ. Однако, опыт показывает, что даже 51% участия государства в акциях предприятия или учреждения не гарантирует сохранения научного профиля деятельности. Способы вытеснения государства (скажем, используя долги по энергоносителям и коммунальным услугам) хорошо известны.

В соответствии с действующим законодательством приватизированные организации научно-технической сферы и субъекты малого научно-технического предпринимательства должны быть коммерческими организациями. На них не должны распространяться никакие льготы и меры государственной финансовой поддержки. Они, скорее всего, смогут заниматься прикладными научными исследованиями, техническими и технологическими разработками, инновационной и вспомогательной обслуживающей деятельностью (информационное, материально-техническое обеспечение и т.п.).

Фундаментальные и поисковые исследования возможны лишь на некоммерческой основе - в учреждениях или автономных некоммерческих организациях. Для научных организаций, которые способны существовать за счет выполнения исследований по договорам, наиболее перспективен второй вариант.

Автономная некоммерческая организация - новая организационно-правовая форма, когда учредитель создает организацию, утверждает ее устав, наделяет ее имуществом, но сам теряет права на это имущество. Он контролирует деятельность организации, но не несет ответственности по ее обязательствам. Имущество и средства находятся в собственности организации, пополняются регулярными или единовременными поступлениями от учредителя, добровольными имущественными взносами и пожертвованиями, выручкой от реализации произведенных товаров, работ и услуг, а также (в отличие от учреждения) дивидендами и процентами, получаемыми по ценным бумагам и вкладам, доходами от собственности и другими не запрещенными поступлениями.

В соответствии с законом "О некоммерческих организациях" государство вправе предоставлять таким организациям льготы по уплате налогов, таможенных сборов, иных платежей, освобождать от платы за пользование государственным или муниципальным имуществом, а также предоставлять спонсорам льготы по уплате налогов.

Добровольное преобразование заинтересованных научно-технических организаций из государственных учреждений в автономные некоммерческие организации положительно повлияло бы на структуру науки. Однако препятствием является формулировка в законе, предусматривающая преобразование в некоммерческую организацию только через ликвидацию. Поэтому в России до сих пор нет примеров успешно работающих институтов такой формы. С принятием поправки к закону можно ожидать успешного развития и в нашей стране негосударственной науки.

Раздел 2.

2. Оценка эффективности СУП в ФГУП ГНЦ РФ ЦНИИ "Электроприбор"

ФГУП ГНЦ РФ ЦНИИ "Электроприбор" - ведущий институт России в области высокоточной навигации, гироскопии и гравиметрии.

Выполняет полный цикл работ от фундаментально-поисковых исследований до производства и поддержания продукции в эксплуатации по направлениям:

* морская навигационная техника;

* инерциальные системы, гироскопические приборы и системы широкого применения для морской навигации, стабилизации и управления движением кораблей и судов, высокоточные мобильные морские и авиагравиметрические системы, системы ориентации космических аппаратов;

* антенно-фидерные и коммутационные устройства;

* автоматизированные комплексы радиосвязи;

* приборы точной электромеханики.

Основные разработки института соответствуют высшему мировому уровню.

В последние годы созданы качественно новые изделия:

* интегрированная спутниково-инерциальная навигационная система

* мобильный аэроморской гравиметр

* перископный комплекс.

ЦНИИ "Электроприбор" выполняет работы и поставляет продукцию не только для ВМФ России, но и выполняет работы по контрактам с зарубежными фирмами Германии, Индии, Китая, Норвегии, Республики Корея, Финляндии и Японии.

Институт имеет :

- лицензии Россудостроения на разработку, производство, ремонт вооружения и военной техники

- свидетельство о государственной аккредитации научной организации

- свидетельство о присвоении статуса Государственного научного центра РФ

- сертификат соответствия системы качества требованиям стандартов ИСО серии 9000-9003

- лицензию Росавиакосмоса на космическую деятельность

- свидетельство Российского Морского регистра судоходства на разработки и проекты оборудования судов и береговых объектов средствами радиосвязи

- лицензию Государственного комитета РФ на осуществление деятельности по проектированию зданий и сооружений.

В институте работает один академик РАН, 26 докторов наук и 85 кандидатов наук.

Подготовка кадров в ЦНИИ "Электроприбор" организуется Центром профессионального образования в соответствии со специально разработанным стандартом "Подготовка кадров".

Подготовка и аттестация научных кадров обеспечиваются аспирантурой и докторантурой, действует Диссертационный совет с правом проведения защит докторских и кандидатских диссертаций.

Институт издает общероссийский журнал "Гироскопия и навигация", монографии и материалы конференций, ежегодно проводит Санкт-Петербургскую международную конференцию по интегрированным навигационным системам, в которой участвуют ученые из ведущих университетов и научных организаций и фирм США, Германии, Франции и многих других стран; раз в два года - традиционные конференции по гироскопической технике памяти выдающегося конструктора гироскопических приборов Н.Н.Острякова, объединяющие ученых и инженеров стран СНГ и с 1999 г. проводится ежегодная конференция молодых ученых "Навигация и управление движением".

Ученые ЦНИИ "Электроприбор" выступают с докладами на конференциях в Германии, Голландии, Дании, Канаде, Китае, Португалии, США, Франции и других странах, читают курсы лекций в университетах Германии, Китая и ЮАР.

Научная школа ЦНИИ "Электроприбор" в области навигации, гироскопии и управления движением признана в стране и за рубежом.

Институт регулярно участвует в выставках в России и за рубежом. В период с 1996 г по настоящее время экспонаты института получили 11 золотых, 5 серебряных, 6 бронзовых, 11 медалей "Лауреат ВВЦ" и за участие в выставках, 56 дипломов.

Предприятие награждено орденами Трудового Красного Знамени (1963) и Октябрьской революции (1984). Институту присужден "Знак общественного признания 2001".

В 2001 г. институт награжден грамотой Правительства РФ по итогам Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности".

По итогам 2002 г. в Конкурсе на "Приз Экспертов" программы "Общественное признание" институт награжден в номинациях "Достижения в профессиональной деятельности по итогам 2002 года" и "Качество трудовой жизни".

В ноябре 2003г. ЦНИИ "Электроприбор" присвоено звание "Лауреат Премии "Российский национальный Олимп".

9 сотрудникам института присвоено звание лауреата Ленинской премии, 46 - лауреата Государственной премии СССР и 5 - лауреата Государственной премии РФ, 5 человек имеют звание "Заслуженный деятель науки и техники", 1 - "Заслуженный изобретатель РФ", 3 - "Заслуженный конструктор РФ", 2 сотрудникам присуждена премия Правительства РФ в области науки и техники, 7 сотрудникам - премия Госкомоборонпрома России. 2.1. Общая характеристика деятельности ФГУП ЦНИИ "Электроприбор"

ЦНИИ "Электроприбор" ведет свою историю с 1929 г. от Военно-Морской части (ВМЧ) завода "Электроприбор". В 30-е годы ВМЧ разработаны приборы управления стрельбой корабельной артиллерии и первые отечественные гироскопические приборы для флота и авиации.

В обеспечение послевоенной программы кораблестроения на базе ВМЧ 13.06.1945г. был организован Ленинградский филиал московского Специального конструкторского бюро Народного комиссариата судостроительной промышленности - СКБ НКСП, в 1949 г. преобразованный в НИИ-303. В 1957 г. в состав НИИ-303 в качестве опытного завода включен завод "Электроприбор". С 1966 г. институт стал называться "Центральный научно-исследовательский институт "Электроприбор" как ведущее в стране предприятие по разработке высокоточных навигационных комплексов и гироскопических систем для кораблей ВМФ.

В 50-60х гг. институт разработал и обеспечил выпуск навигационных комплексов первого поколения для подводных и надводных кораблей. В короткие сроки была решена важнейшая проблема высокоточной автономной навигации на всей акватории Мирового океана, включая район Северного географического полюса.

Одновременно были созданы системы управления различными видами вооружения кораблей, в том числе системы гироскопической стабилизации, системы управления движением кораблей-экранопланов, судов на воздушной подушке, на подводных крыльях, прецизионная система ориентации искусственных спутников Земли, морские радиоастрооптические и гравиметрические системы.

В 70-80-е годы институтом созданы второе и третье поколение навигационных комплексов. Важнейшим достижением этого периода стало создание прецизионного гироскопа с неконтактным подвесом ротора и инерциальная система на его основе. Эта разработка обеспечила достижение высшего уровня автономной навигации.

В 1974 г. институт вошел в качестве головного предприятия во вновь образованное Ленинградское научно-производственное объединение "Азимут", после преобразования которого (1991 г.) институт вновь стал самостоятельным государственным предприятием, завод "Электроприбор" - также самостоятельным государственным предприятием - заводом "Азимут-Электроприбор". С 1998 г. завод "Азимут-Электроприбор" являлся дочерним предприятием ФГУП ЦНИИ "Электроприбор".

В 1994 г. ЦНИИ "Электроприбор" получил статус государственного научного центра Российской Федерации.

1 января 2002 г. к ФГУП ЦНИИ "Электроприбор" присоединен ГУП "КБ "Связьморпроект"" в качестве инженерно-технического центра (ИТЦ "КБ "Связьморпроект"")..

В январе 2002 г. на базе ЦНИИ "Электроприбор" создана "Межрегиональная ассоциация разработчиков и производителей морской навигационной техники, систем управления движением судов и кораблей и средств радиосвязи "Морская навигация и связь".

С 2002 г. на базе института в рамках реструктуризации ОПК страны формируется Концерн по разработке и производству корабельной навигационной техники и связи.

С июня 2003 г. в состав ЦНИИ "Электроприбор" в качестве производственно-технического комплекса входит завод "Азимут-Электроприбор".

Сегодня ГНЦ РФ-ЦНИИ "Электроприбор" - ведущий институт России в области высокоточной навигации, гироскопии и гравиметрии. Выполняет полный цикл работ от фундаментально-поисковых исследований до производства и поддержания продукции в эксплуатации по направлениям:

* морская навигационная техника;

* инерциальные системы, гироскопические приборы и системы широкого применения для морской навигации, стабилизации и управления движением кораблей и судов, высокоточные мобильные морские и авиагравиметрические системы, системы ориентации космических аппаратов;

* антенно-фидерные и коммутационные устройства;

* автоматизированные комплексы радиосвязи;

* приборы точной электромеханики;

* ветроэнергетические установки.

В состав института входят:

научно-исследовательский комплекс, включающий испытательный центр;

опытно-экспериментальное производство;

научно-технологический гироскопический комплекс со специализированными производствами (керамическим, бериллиевым, ферритовым вакуумно-сборочным) - филиал № 1; инженерно-технический центр "КБ "Связьморпроект"" с филиалом № 2, включающим производство и испытательный центр; испытательная база со специализированными стендами для испытаний радиоастрооптических, гравиметрических и магнитных систем.

Испытательный центр института аккредитован в качестве испытательных лабораторий Российского Морского Регистра Судоходства и Госстандарта России.

Основные разработки института соответствуют высшему мировому уровню (прецизионный свободный гироскоп с электростатическим подвесом ротора и инерциальные навигационные системы на его основе, высокоточный управляемый гироскоп с магниторезонансным подвесом ротора и навигационная система на его основе (не имеет аналогов в мире), перископные радиоастрооптические навигационные системы (не имеют аналогов в мире), высокостабильные морские гидрографические и навигационные гравиметры, гравиметрический вариометр, медицинская техника, в т.ч. прецизионный нейрохирургический стереотаксический манипулятор).

В последние годы широко используется компьютерное моделирование и проектирование на базе пакетов "тяжелых" САПР. На современной элементной базе разработаны цифровые следящие системы и специализированные цифровые устройства. .

Эти технологии использованы при создании таких качественно новых изделий, как интегрированная спутниково-инерциальная навигационная система, мобильный аэроморской гравиметр и перископный комплекс.

Без привлечения внешних инвестиций проведена реконструкция опытного производства. Приобретено высокопроизводительное прецизионное оборудование. Повышено качество выпускаемых институтом приборов и систем. За счет внедрения компьютерной системы управления сокращено время от заказа до выпуска продукции.

С1999 по 2003 гг. объем работ института вырос 7,7 раза.

ЦНИИ "Электроприбор" выполняет работы и поставляет продукцию не только для ВМФ России, но и выполняет работы по контрактам с зарубежными фирмами Германии, Индии, Китая, Норвегии, Республики Корея, Финляндии и Японии.

В институте работает один академик РАН, 26 докторов наук и 83 кандидата наук.

Подготовка кадров в ЦНИИ "Электроприбор" организуется Центром профессионального образования в соответствии со специально разработанным стандартом "Подготовка кадров".

Подготовка и аттестация научных кадров обеспечиваются аспирантурой, докторантурой и докторским диссертационным советом.

Институтом издаются общероссийский журнал "Гироскопия и навигация", монографии и материалы конференций.

ЦНИИ "Электроприбор" регулярно участвует в выставках в России и за рубежом. На ежегодном всемирном Салоне изобретений, научных исследований и "ноу-хау" "Брюссель-Эврика" (1994-1997), на международном Салоне изобретений и новой техники в Женеве (1997,1998 и 2000) экспонаты института награждены 4 золотыми, 3 серебряными, 6 бронзовыми медалями и 6 дипломами.

В период с 1996г. по 2003 г. экспонаты ЦНИИ получили 11 золотых, 5 серебряных, 6 бронзовых, 4 медали "Лауреат ВВЦ" и 9 за участие в выставках, 58 дипломов.

Институт ежегодно проводит Санкт-Петербургскую международную конференцию по интегрированным навигационным системам, раз в два года - традиционные конференции по гироскопической технике памяти выдающегося конструктора гироскопических приборов Н.Н. Острякова и с 1999 г. проводится ежегодная конференция молодых ученых "Навигация и управление движением".

Программный комитет Санкт-Петербургской международной конференции по интегрированным навигационным системам

Идет пленарное заседание международной конференции по интегрированным навигационным системам

Участники V конференции молодых ученых "Навигация и управление движением".

Ученые института выступают с докладами на конференциях в Германии, Голландии, Дании, Канаде, Китае, Португалии, США, Франции и других странах, читают курсы лекций за рубежом, представляют нашу страну в Международной организации институтов навигации и ряде ведущих научных журналах.

Научная школа ЦНИИ "Электроприбор" в области навигации, гироскопии и управления движением признана в стране и за рубежом.

Предприятие награждено орденами Трудового Красного Знамени (1963) и Октябрьской Революции (1984). 9 сотрудникам института присвоено звание лауреата Ленинской премии, 46 - лауреата Государственной премии СССР и 5 - лауреата Государственной премии РФ, 5 человек имеют звание "Заслуженный деятель науки и техники", 1 - "Заслуженный изобретатель РФ", 3 - "Заслуженный конструктор РФ", 2 сотрудникам присуждена премия Правительства РФ в области науки и техники, 7 - премия Госкомоборонпрома России. Более 3500 человек награждены орденами и медалями.

11 сотрудникам присвоено звание лауреата премии имени выдающегося конструктора гироскопических приборов Н.Н.Острякова.

В 2001 г. ЦНИИ "Электроприбор" присужден Санкт-Петербургский "Знак общественного признания" и институт награжден грамотой Правительства РФ по итогам Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности".

По итогам 2002 г. в Конкурсе на "Приз Экспертов" программы "Общественное признание" институт награжден в номинациях "Достижения в профессиональной деятельности по итогам 2002 года" и "Качество трудовой жизни".

ЦНИИ "Электроприбор" динамично развивается и уверенно смотрит в будущее.2.2. Анализ кадрового потенциала

Подготовка кадров в ЦНИИ "Электроприбор" организуется Центром профессионального образования в соответствии со специально разработанным стандартом "Подготовка кадров", в котором предусмотрено:

- обучение студентов старших курсов в группах целевой интенсивной подготовки;

- послевузовское обучение принятых на работу молодых специалистов, не прошедших обучение в группе целевой интенсивной подготовки;

- стажировка молодых специалистов под руководством опытных высококвалифицированных сотрудников;

- целевое обучение специалистов как по специальным программам в институте, так и на курсах повышения квалификации и семинарах во внешних организациях;

- подготовка научных кадров через аспирантуру и докторантуру;

- подготовка рабочих.

Обучение студентов в группах целевой подготовки проводится с целью приобретения ими дополнительных специальных знаний и профессиональных навыков, обеспечивающих ускоренную адаптацию и успешную работу в институте. Занятия проводятся один раз в неделю. Процесс обучения проходит параллельно с обучением в вузе. По истечении года слушатели группы оформляются на работу в ЦНИИ по срочному договору в выбранное ими подразделение. Написание и защита дипломных работ осуществляется по темам, связанным с будущей работой.

Обучающимся ежемесячно выплачивается стипендия в зависимости от успеваемости в размере 2500-3000 рублей.

Для проведения занятий привлекаются ведущие ученые и специалисты ЦНИИ и наиболее опытные преподаватели из ведущих вузов. Занятия проводятся в специально оборудованном компьютерном классе, имеющем выход в Интернет. Для удобства обучения разработаны электронные версии лекций, размещенные в локальной вычислительной сети предприятия. Численность группы составляет 20-25 человек.

Набор слушателей для групп осуществляется на конкурсной основе из числа студентов ведущих технических вузов, закончивших три курса института. Желающим принять участие в конкурсном отборе для обучения в группе следует заполнить анкету (pdf, doc) по прилагаемой форме и отослать ее в ЦНИИ "Электроприбор" почтой по указанному в анкете адресу, либо по e-mail на адрес elprib@online.ru.

Послевузовское обучение проводится для молодых специалистов с целью их ускоренной адаптации для работы в ЦНИИ и расширения научно-технического кругозора. В процессе обучения слушатели знакомятся с ключевыми направлениями деятельности института, его руководителями и структурой, проводимой экономической, кадровой и социальной политикой, системой качества и менеджмента.

Стажировка проводится индивидуально для каждого молодого специалиста в течение 1-2 лет под руководством квалифицированных специалистов. Цель стажировки - сокращение профессионального разрыва между опытными разработчиками и молодыми специалистами и скорейшее овладение ими специальными знаниями и навыками, связанными с выполняемой работой. Итоги стажировки обсуждаются два раза в год на специально созданной комиссии, возглавляемой директором. Молодым специалистам на период стажировки устанавливается дополнительная надбавка к среднему окладу. Размер надбавки может достигать 1800 р. По окончании стажировки молодые сотрудники выходят на уровень инженеров 2-й, а особо отличившиеся - на уровень инженеров 1-ой категории с зарплатой в 11100-12700 р. За период 2003-2004 года прошли стажировку и послевузовское обучение порядка 130 молодых специалистов.

Подготовка научных кадров по специальностям, связанным с основными направлениями деятельности института, проводится через заочную и очную аспирантуру (с 1950 г.) и очную докторантуру (с 1988г.). При аспирантуре действуют группы предаспирантской и аспирантской подготовки. Большую роль в подготовке научных кадров играет ежегодная конференция молодых ученых "Навигация и управление движением", организуемая совместно с Санкт-Петербургским государственным электротехническим университетом "ЛЭТИ". Наряду с традиционным предусмотрен второй этап конференции, который проводится в Интернете. Это позволяет существенно расширить число участников. Кроме того, для участников, представивших интересные доклады, в сентябре проводится выездная школа-семинар на испытательной базе (Ладожское озеро, мыс Черемухин). Молодые ученые, выступавшие на конференции с наиболее значимыми докладами, получают преимущество при отборе претендентов для поступления в аспирантуру.

Слушатели групп целевой интенсивной подготовки при наличии соответствующей рекомендации имеют возможность поступления в аспирантуру сразу после окончания вуза.

Немаловажную роль в поддержании творческой активности сотрудников играет проводимый с 2001 года ежегодный конкурс научных работ и патентов. Его победители награждаются почетными грамотами и денежными премиями.

За время существования аспирантуры и докторантуры в ЦНИИ "Электроприбор" подготовлены и защищены 32 докторские и 261 кандидатская диссертации.

Многие выпускники аспирантуры и докторантуры стали ведущими специалистами предприятия, занимают руководящие должности. Являясь научными руководителями исследовательских тем, главными конструкторами крупных заказов, они обеспечивают высокий теоретический уровень разработок.

Современные возможности аспирантуры таковы, что она обеспечивает устойчивую и качественную подготовку ученых не только для своего предприятия, но и оказывает помощь другим предприятиям. С этой целью предусмотрено прохождение стажировки аспирантами сторонних организаций в аспирантуре ЦНИИ.

Перечисленные выше мероприятия, а также целевое обучение специалистов по специальным программам в институте и на курсах повышения квалификации и семинарах во внешних организациях позволяют обеспечить подготовку необходимых институту высококвалифицированных кадров. 2.3. Анализ системы управления

Международная общественнная организация "Академия навигации и управления движением" учреждена в феврале 1995г. как общественное объединение ученых в области навигации и управления движением. Академия состоит из действительных и почетных членов. Число членов Академии не лимитируется, квот не существует. Прием новых членов производит Президиум Академии и утверждает Общее собрание. В Уставе Академии определено, что действительными членами Академии могут стать активно работающие ученые, как правило, имеющие ученую степень доктора наук. Творческая активность должна быть подтверждена научными публикациями за последние пять лет и рекомендацией одного из членов Академии. Такие же требования предъявляются и к иностранным членам Академии. Почетные члены - это выдающиеся ученые старшего поколения, пользующиеся особым авторитетом у специалистов.

Медаль имени Н.Н. Острякова

В настоящее время в Академии состоит 287 членов, работающих в различных фирмах, университетах и организациях.

237 российских членов Академии работают в 17 городах России.

Членами Академии являются известные ученые из 10 стран: России, США, Германии, Франции, Канады, Украины, Сербии, Турции, Индии и Китая. Они активно способствуют международным контактам Академии.

Финансовая самостоятельность Академии основывается на широком спектре работ: аналитических обзорах, научно-технических прогнозах, теоретических исследованиях, выполняемых по заказам государственных и негосударственных организаций. Академия имеет право на проведение научно-исследовательских работ.

В 1996г Академия восстановила присуждение премии им. Н.Н. Острякова.

Академия осуществляет несколько проектов научных обменов. Важную роль в этом играет ежегодная Санкт-Петербургская международная конференция по интегрированным навигационным системам.

C 1996 г. Академия является соучредителем этой конференции, и члены Академии - российские и зарубежные - активно участвуют в ее проведении.

Информацию о проводимой Академией международной конференции публикуют журналы: IEEE AES Systems Magazine (США), GPS World (США), IEEE Technical Activities Guide (США), Navigation (Франция), IFN and AAAF Bulletin (Франция), "Гироскопия и навигация" (Россия), "Навигация и гидрография" (Россия), "Новости навигации" (Россия) и ряд других. Публикации об Академии содержатся в журналах "Гироскопия и навигация" (Россия) и Global Defense Review (Великобритания).

Программный комитет 4-ой С-Петербургской международной конференции по интегрированным навигационным системам

С 1999г Академия совместно с ЦНИИ "Электроприбор" проводит ежегодную конференцию молодых ученых "Навигация и управление движением".

Академия способствует участию российских ученых в авторитетных международных конференциях, как в России, так и за рубежом, и публикации их работ в ведущих зарубежных изданиях.

Члены Академии при поддержке Немецкого научного фонда ежегодно участвуют в Штутгартском симпозиуме по гироскопической технике.

Академия участвовала в проведении AGARD лекционного цикла N207 в Петербурге (1996), Москве (1997), Киеве (1997), Самаре (1998).

С 2000 г. Академия является ассоциированным членом Международной ассоциации институтов навигации (IAIN).

В 2001 г. Академия зарегистрирована Министерством юстиции РФ как Международная общественная организация "Академия навигации и управления движением".

В России Академия является соучредителем общероссийского журнала "Гироскопия и навигация".

Академия два раза в год проводит научные сессии с широким спектром докладов, а также выездные расширенные заседания Президиума в региональных отделениях.2.4. Анализ кадрового менеджмента

Международная общественная организация "Академия навигации и управления движением", именуемая далее Академией, является добровольным формированием граждан Российской Федерации и иных государств, объединяющим на основе общности интересов ученых, специалистов, внесших значительный вклад в развитие фундаментальной и прикладной науки в области навигации и управления движением и стремящихся содействовать развитию и эффективному использованию этих научных достижений в интересах общества.

Академия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, иностранных государств, где созданы ее отделения, филиалы и представительства, а также настоящим Уставом.

Академия руководствуется принципами добровольности, равноправия ее членов, самоуправления, законности и гласности и действует на территории субъектов Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, где созданы ее отделения, филиалы и представительства..

Академия не участвует в деятельности политических партий и иных формирований, преследующих политические цели, не участвует в мероприятиях по формированию выборных органов государственной власти и управления.

Академия не несет ответственности по обязательствам государства, так же как государство не несет ответственности по обязательствам Академии.

Академия является юридическим лицом с момента ее регистрации, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные, в том числе валютные счета в банковских учреждениях, вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах.

Академия имеет круглую печать, штамп, бланки со своим наименованием, утверждаемые в установленном законом порядке.

Академия является общественной организацией с международным статусом.

Местонахождение руководящего органа Академии:

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Основной целью Академии является содействие развитию отечественной и мировой науки в области навигации и управления движением и использованию научных достижений в жизни общества.

Для реализации вышеназванной цели Академия решает следующие задачи:

- консолидация усилий отечественных и иностранных ученых на решении важнейших научных проблем, формирование совместных научных, научно-технических и научно-образовательных программ и проектов;

- анализ и обобщение наиболее важных научных достижений в области навигации и управления движением, содействие их наиболее полному использованию в различных сферах деятельности;

- содействие установлению и развитию сотрудничества с отечественными, международными и национальными научными центрами и общественными объединениями, осуществляющими научную деятельность в области навигации и управления движением;

- организация творческих коллективов для выполнения перспективных научных исследований в области навигации и управления движением;

- привлечение на основе информационной и организаторской деятельности добровольных пожертвований отечественных и иностранных научных объединений, организаций и граждан на реализацию целей Академии;

- осуществление благотворительной деятельности в целях поддержания развития отечественной науки и оказания помощи отдельным ученым, в том числе в защите их прав на интеллектуальную собственность, а также иной правовой и социальной помощи;

- привлечение дополнительных источников финансирования научных исследований, содействие улучшению их материально-технической базы; проведение независимой общественной научной экспертизы научных программ и проектов;

- содействие в подготовке, редактировании и издании научных трудов в области навигации и управления движением.

Для решения поставленных задач Академия осуществляет следующую деятельность:

Создание и обеспечение работы научных советов по основным направлениям в области навигации и управления движением.

Формирование и реализация собственных общественных программ и проектов в области навигации и управления движением, создание творческих научных коллективов.

Организация научных конференций, семинаров, симпозиумов, выставок, в том числе с участием иностранных ученых и специалистов.

Создание информационного банка по научным исследованиям, выполняемым членами Академии.

Создание в установленном законом порядке отделений, филиалов и представительств Академии.

Установление прямых международных контактов и связей, способствующих развитию научных исследований, подготовка и подписание соответствующих соглашений, меморандумов и иных документов.

Вступление в ассоциации, союзы, фонды и иные объединения, включая международные, а также участие в их учреждении в соответствии с действующим законодательством.

Оказание помощи в направлении своих членов на научные стажировки в ведущие отечественные и зарубежные научные и учебные центры, а также иной правовой и социальной помощи.

Участие на согласованной основе в аттестации и аккредитации высших учебных заведений и систем подготовки научных кадров, аттестации научных и научно-педагогических кадров, проводимых в установленном законом порядке, и подготовка предложений по совершенствованию этой деятельности.

Осуществление в установленном законом порядке издательской деятельности, учреждение собственных научно-технических журналов и других средств массовой информации, издание материалов конференций и симпозиумов.

Выполнение фундаментальных, прикладных исследований и научно-технических разработок на основе создаваемых творческих коллективов.

Для достижения уставных целей в порядке, определенном действующим законодательством вести предпринимательскую деятельность, создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество предназначенное для ведения предпринимательской деятельности, доходы от которой должны использоваться только для достижения уставных целей.

Обеспечение внешнеэкономической деятельности в порядке, определенном действующим законодательством.

Осуществление других видов деятельности, способствующих достижению цели и задач Академии, не противоречащих действующему законодательству и настоящему Уставу.

ЧЛЕНЫ АКАДЕМИИ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ, ПОРЯДОК ПРИЕМА В АКАДЕМИЮ И ВЫХОДА ИЗ НЕЕ

Членами Академии могут быть российские и иностранные граждане - ученые и специалисты в области навигации и управления движением, достигшие 18 лет, разделяющие цели Академии, признающие ее Устав и способствующие реализации целей и задач Академии.

Прием в члены Академии производится Президиумом на основании личного заявления с последующим утверждением на Общем собрании Академии.

Членство в Академии осуществляется на основе полного равенства всех ее членов вне зависимости от расовой и национальной принадлежности, гражданства, места проживания, занимаемой должности и имущественного положения.