Структура и функции аппарата управления хозрасчетного объединения

Содержание

Введение

1. Сущность и значение управления в развитии экономики

1.1 Сущность управленческой деятельности

1.2 Субъекты и объекты управления

1.3 Зарубежный опыт управления кооперативными организациями

2. Анализ структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо

2.1 Организационно-экономическая характеристика Буда-Кошелёвского райпо

2.2 Система управления Буда-Кошелёвского райпо, его органы управления и функциональный аппарат, их задачи

2.3 Основные документы, регламентирующие деятельность аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо, их анализ

3. Пути совершенствования структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо в условиях перехода к рыночным отношениям

3.1 Оценка эффективности управления предприятием

3.2 Основные направления совершенствования структуры аппарата управления и распределения функций Буда-Кошелёвского райпо

Заключение

Список литературы

Введение

С развитием рыночных отношений управление становится деятельностью, в сферу которой входит как сфера материального производства, так и сфера духовной жизни. Благодаря эффективно функционирующей системе рыночная экономика проявляет гибкость и способность быстро реагировать на изменяющиеся многообразные потребности человека, обеспечивая эффективное ведение хозяйства. Поэтому вопросы управления становятся весьма актуальными в настоящее время.

В условиях рыночной экономики радикально меняется социальная природа и цели развития экономики, что приводит к возникновению качественно нового механизма управления.

Так, можно сказать, что данная тема курсовой работы весьма актуальна в настоящее время.

Целью курсовой работы является изучение структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо и разработка путей совершенствования структуры управления райпо

Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие задачи:

Ш изучена сущность и значение управления в развитии экономики,

Ш проанализированы структура и функции аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо.

Ш предложены основные пути совершенствования структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо в условиях перехода к рыночным отношениям.

Предметом курсовой работы является структура и функции аппарата управления, а объектом - Буда-Кошелёвское райпо.

В структуру курсовой работы входит введение, 3 главы, заключение, список литературы, приложения. Объём курсовой работы составляет 44 страницы.

В первой главе рассмотрена сущность управленческой деятельности, субъекты и объекты управления, а также изучен зарубежный опыт управления кооперативными организациями.

Во второй главе приведена организационно-экономическая характеристика Буда-Кошелёвского райпо, изучена и проанализирована система управления Буда-Кошелёвского райпо: его органы управления и функциональный аппарат, их задачи, а также рассмотрены основные документы, регламентирующие деятельность аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо и проведён их анализ.

В третьей главе дана оценка эффективности управления Буда-Кошелёвским райпо и приведены основные направления совершенствования структуры аппарата управления и распределения функций райпо.

В заключении сделаны выводы по всем главам.

Для написания курсовой работы использовались следующие методы: синтез и анализ, метод описания, сравнения, хронологический, статистический и аналитический методы.

Методологической основой курсовой работы являются нормативные акты, источники периодической печати, труды известных отечественных и зарубежных авторов, а также аналитический материал, связанный с практической деятельностью Буда-Кошелёвского райпо, бухгалтерская и статистическая отчётность райпо за 2002-2003 года. В связи с тем, что изучаемая тема курсовой работы является весьма актуальной в настоящее время, то её изучением занимаются как теоретики, так и практики.

1. Сущность и значение управления в развитии экономики

1.1 Сущность управленческой деятельности

Управление -- функция биологических, социальных, технических организационных систем, которая обеспечивает сохранение их структуры, поддерживает определенный режим деятельности.

Существует три класса управления:

* в неживой природе (технических системах);

* в организмах (биологических системах);

* в обществе (социальных системах) [3, с.9].

Управление в технических системах - это управление производственно-техническими процессами, механизмами, системами машин. Управление процессами, протекающими в живой природе и связанными с жизнедеятельностью организмов, относится к управлению биологическими системами.

Управление в социальных системах -- это управление людьми. Оно охватывает воздействие на деятельность людей, объединенных в группы, коллективы с их различными интересами. Это наиболее сложная область управления. Возникновение управления как особого вида общественной деятельности обусловлено прежде всего появлением и развитием разделения труда, которое специализировало труд производителей и коллективов.

Управление в социальных системах можно рассматривать в широком смысле как управление в любой организации людей независимо от целей их деятельности: управление государством, регионом, армией, церковью, библиотекой, больницей, национальной безопасностью. Во всех названных организациях управление может рассматриваться как целенаправленная деятельность, позволяющая выполнять им конкретные функции. Однако в этой общей массе имеются организации, конкретные функции которых направлены на получение прибыли. Это промышленные организации, банки, страховые и трастовые компании, инвестиционные структуры, туристические агентства, гостиницы, транспортные компании, целью деятельности которых является получение прибыли. Управление в этих организациях носит название менеджмент.

Управление общественными процессами осуществляется через отношения людей. Отношения управления выражают собой связи людей по организации совместной деятельности и выступают как составная часть одной из форм производственных отношении.

Управление является функцией непосредственно общественного труда, но содержание его зависит от модели рыночной экономики. Управление в условиях социально ориентированной модели рыночной экономики в большей степени предполагает участие государства в согласовании кооперированного труда в рамках общества.

В широком понимании управление - это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформировать и достичь целей организации [6, с.31].

Считается, что эффективность работы в организации определяется степенью и уровнем развития вертикального разделения труда. Здесь речь идет об организации труда руководителей по координации деятельности структурных подразделений и исполнителей.

В последнее время управленческий труд выделился в особую категорию общественного труда. Управленческий труд -- это вид общественного труда, основной задачей которого является обеспечение целенаправленной, скоординированной деятельности как отдельных участников совместного трудового процесса, так и трудовых коллективов в целом.

Выделяют специфические особенности управленческого труда:

1) умственный труд работников аппарата управления, состоящий из трех видов деятельности:

организационно-административной и воспитательной (прием и передача информации, доведение решений до исполнителей, контроль исполнения);

аналитической и конструктивной (восприятие информации и подготовка соответствующих - решений);

информационно-технической (документационные, учебные, вычислительные и формально-логические операции);

участие в создании материальных благ не прямо, а опосредованно (косвенно через труд других лиц);

предмет труда -- информация;

средства труда -- организационная и вычислительная техника;

результат труда -- управленческие решения.

Труд руководителей представляет собой наиболее высокую ступень управления. Они принимают решения по важнейшим вопросам деятельности организации, направляют и координируют работу низших звеньев.

Несмотря на то, что все руководители организации выполняют управленческие действия, нельзя сказать, что все они занимаются одним и тем же видом трудовой деятельности. Отдельным руководителям приходится затрачивать время на координирование работы других руководителей, которые в свою очередь координируют работу менеджеров более низкого уровня и т.д. до уровня руководителя, который координирует работу неуправленческого персонала.

Высший уровень управления организацией может быть представлен председателем Совета директоров (наблюдательным советом), президентом, вице-президентом, правлением. Эта группа управленческих работников обеспечивает интересы и потребности владельцев акций, вырабатывает политику организации и способствует ее практической реализации.

Руководители среднего уровня управления обеспечивают реализацию политики функционирования организации, разработанной высшим руководством, и отвечают за доведение более детальных задании до подразделений и отделов, а также за их выполнение. Специалисты, входящие в эту группу, имеют, как правило, широкий круг обязанностей и обладают большой свободой принятия решений. Это руководители отделений, директора предприятий, входящих в состав организации, начальники функциональных отделов.

Низший уровень управления представлен младшими начальниками. Это руководители, находящиеся непосредственно над рабочими и другими работниками.

Следует отметить, что на всех уровнях управления руководители выполняют не только чисто управленческие, но и исполнительские функции. Однако с повышением уровня руководства удельный вес исполнительских функций понижается.

Помимо рассмотрения сущности управленческой деятельности, следует изучить объекты и субъекты управления.

1.2 Субъекты и объекты управления

Управление возможно лишь в рамках определённых систем. Организации и их объединения, например потребительские общества и их союзы, представляют собой организационно-экономические системы. Каждая такая систем представляет собой единство двух подсистем управления: управляемой и управляющей. В обоих случаях отношения между управляемой и управляющей подсистемами представляют собой взаимоотношение людей.

Объект управления - это прежде всего коллектив работников организации, на которых направлено управляющее действие. К объекту управления в кооперативных организациях относятся также материальные, денежные и трудовые ресурсы.

Субъект управления представлен органом управления - аппаратом управленческих работников и руководителей. В кооперативах и потребсоюзах к субъекту относятся и органы общественного самоуправления - комиссии, собрания, советы, съезды. [5, с.10].

При этом одна и та же структура организации может быть и объектом и субъектом управления, кроме Верховного совета Республики Беларусь.

Субъектами управления являются органы законодательной и судебной власти. Объекты, на которые воздействует государство классифицируется по нескольким признакам:

1. по уровню решаемых задач - экономика Республики Беларусь в целом, отрасли, регионы, фирмы,

2. по видам регулируемой деятельности - доходы, капиталовложения, цены, рынки и др.,

3. по адресату воздействия - различные фонды, учебные заведения, частные компании и так далее.

Управление в социальных системах отличается от управления в технических и биологических системах тем, что любой вид хозяйственной деятельности субъекта управления (управляющей подсистемы) на объект управления (управляемую подсистему) осуществляется сознательно.

Лиц, занятых управленческой деятельностью, классифицируют и различным признакам, в частности по составу и профилю возглавляемых ими коллективов, уровню и месту, занимаемому в системе управления. По данному признаку руководители могут быть высшего, среднего и низшего уровней.

Субъект и объект управления функционируют на основе обмена информацией, на основе чего протекает процесс управления. Обмен информацией осуществляется по каналам прямой и обратной связи.

Субъект управления на основе получения и анализа информации о ходе хозяйственной деятельности принимает решения, обеспечивающие воздействие на объект управления

Различают следующие виды отношений:

v между управляющей и управляемой подсистемами;

v внутри управляющей подсистемы:

v между руководителями и подчиненными в каждом звене управления;

v между руководителями;

v между подчиненными.

При изучении сущности управленческой деятельности, объектов и субъектов управления следует уделить внимание построению организационных структур и их функционированию за рубежом.

1.3 Зарубежный опыт управления кооперативными организациями

Органы управления фирмой, их характер и компетенция определяются законодательством каждой страны. Наибольшее распространение получили трех- и двухзвенная структура управления. Трехзвенная структура управления предполагает наличие Правления, Наблюдательного Совета (Совета директоров) и Общего собрания акционеров (США, Германия, Швейцария). Двухзвенная структура управления предусматривает наличие Правления и Общего

собрания акционеров.

Каждый орган действует в пределах закрепленной за ним компетенции. Обычно национальное законодательство содержит положения относительно Наблюдательного Совета и Правления, на основе которых в Уставе фирмы указывается: минимальный состав Правления, кто может быть членом Правления, порядок выборов членов Правления, срок их полномочий, функции Правления, представительство Правления при заключении сделок с третьими сторонами. Примерно так же определяются состав и функции Наблюдательного Совета, осуществляющего контроль за деятельностью Правления. Важным органом управления является Общее собрание акционеров, через которое реализуются их права контроля за деятельностью фирмы. Порядок проведения собраний акционеров устанавливается в Уставе фирмы на основе национального законодательства о компаниях и с учетом правового положения фирмы [8, с.68].

В связи с тем, что в Законе Республики Казахстан "0 сельской потребительской кооперации в Республике Казахстан" сельская потребительская кооперация рассматривается как система, формирование структуры ее организации в целом должно обеспечить реализацию стратегии потребительской кооперации Казахстана, взаимодействие ее с внешней средой и в конечном счете, эффективное решение стоящих перед ней задач [13, с.11].

В системе потребительской кооперации следует придерживаться рациональной бюрократической модели; иерархичности уровней управления, при которой каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему.

Деятельность кооперативов сосредоточена в ограниченных географических районах и направлена на заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции товаропроизводителей конкретной области, на удовлетворение потребностей населения в продовольственных и непродовольственных товарах проживающих на территории области

В соответствии с этим положением для систем; потребительской кооперации Казахстана рекомендуется организационная структура, состоящая уровней:

1 уровень Казпотребсоюз

2 уровень Областные потребсоюзы

3 уровень Сельские потребительские кооперативы

Казпотребсоюз - союз потребительской кооперации Республики Казахстан является Центральным органом системы потребительской кооперации страны в соответствии со ст. 7 вышеуказанного закона. Его назначение координация всей деятельности системы, обеспечение соблюдения законов, изданных в отношении кооперации, обеспечение конкурентоспособности и прибыльности системы, зашита интересов членов потребительской кооперации.

Областные потребсоюзы создаются сельскими потребительскими кооперативами по территориальному признаку и число облпотребсоюзов должно ее соответствовать числу областей. Взаимоотношения между союзом и ее членами определяются уставом, учредительным договором и соглашениями.

Назначение областных потребсоюзов: разработка стратегии ни 2-5 лет, обеспечение рентабельности бизнеса его членов, обеспечение выполнения запланированных целей, зашита интересов кооперативов.

Концентрация в потребительской кооперации позволяет уменьшить дублирование, сконцентрировать капитальные вложения, обеспечить массовый выбор товаров и услуг пайщикам, действенность структуры управления. [13, с.12].

Что касается ТОО, входящих а настоящее время в состав кооперативов, to следует сократить их количество, приняв их на баланс кооперативов. Такая реформа организационной структуры потребительских кооперативов будет содействовать ведению единой управленческой политики и укрупнению кооперативов. Это создаст условия для устойчивости кооперативных обществ в бизнесе, чтобы обеспечить социальные и иные блага сельскому населению, пайщикам.

Руководителям ТОО, торговых, заготовительных, производственных и других хозяйственных единиц кооперативов делегируется право принимать решения в области непосредственно связанной с продукцией и услугами, за которые они отвечают.

Высшие, исполнительные и контрольные органы в каждом уровне потребительской кооперации организуются в соответствии с Законом Республики Казахстан "О сельской потребительской кооперации и Республике Казахстан и Уставами кооперативных организаций.

Таким образом, подводя итог всему вышеизложенному, можно сделать вывод о том, что управление представляет собой процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для формирования и достижения целей организации.

А управленческий труд выражает вид общественного труда, основной задачей которого является обеспечение целенаправленной, скоординированной деятельности как отдельных участников совместного трудового процесса, так и трудовых коллективов в целом. Управление возможно лишь в рамках определённых систем. При этом выделяют специфические особенности управленческого труда.

Взаимоотношение людей - это отношения между управляемой и управляющей подсистемами.

Под объектом управления, как правило, понимают отдельную структуру организации либо организацию в целом, на которую направлено управляющее действие.

Субъект управления - орган либо лицо, осуществляющее управляющее действие.

Система управления организацией, её характер и компетенция органов управления определяются законодательством каждой страны.

Наибольшее распространение получили трех- и двухзвенная структура управления. Трехзвенная структура управления предполагает наличие Правления, Наблюдательного Совета (Совета директоров) и Общего собрания акционеров. Такая система управления используется в США, Германии и Швейцарии. Двухзвенная структура управления предусматривает наличие Правления и Общего собрания акционеров. При этом каждый орган действует в пределах закрепленной за ним компетенции.

В ближайшие годы совершенствование организационной структуры потребительской кооперации Республики Казахстан должно предусматривать:

v создание системы трехуровневого управления: Казпотребсоюз - облпотребсоюзы - потребительские кооперативы,

v усиление интеграционной роли Казпотребсоюза. Руководство Казпотребсоюза должно постоянно иметь в виду общие задачи системы потребительской кооперации и столь же постоянно напоминать всем своим членам о необходимости концентрировать усилия именно на общих целях,

v концентрацию кооперативных звеньев: упразднение региональных потребсоюзов, сокращение числа товариществ с ограниченно ответственностью,

v налаживание тесной информационной взаимосвязи между уровнями управления и звеньями кооперативов,

v дальнейший поиск эффективных вариантов организационной структуры по мере улучшения экономического положения в стране.

Теоретических данных недостаточно для полного изучения данной темы, поэтому следует изучить структуру и функции аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо.

2. Анализ структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо

2.1 Организационно-экономическая характеристика Буда-Кошелёвского райпо

Буда-Кошелёвский район расположен в междуречье Днепра и Сожа на северо-востоке Гомельской области. Буда-Кошелёвский район образован 17.07.1924 года. Его площадь составляет 1,6 тыс. км^2. На территории района проживает 41,6 тыс. человек. Из этого количества пайщиками районного потребительского общества являются 9965 человек.

Всего в районе работает 5 промышленных предприятий, 2 строительных и 1 транспортная организация, 2 предприятия связи и 1 бытового обслуживания, 107 предприятий торговли и общественного питания. Основными видами продукции промышленных предприятий являются: упаковочные изделия и тара из пластмассы, древесина и полиматериалы, льноволокно, молочные продукты, продовольственные товары.

Сеть учебных заведений района представлена 71 учреждением образования, в которых обучаются, воспитываются и получают развитие 7120 детей и подростков. Учебно-воспитательный процесс обеспечивают 1040 педагогов. В городе работает социальный приют для детей, оставшихся по различным причинам без опеки родителей.

Сеть учреждений культуры района представлена 358 домами культуры и клубами, 37 библиотеками, 2 детскими музыкальными школами. Работает кинотеатр "Криница" и 17 киноустановок. В районе действует 226 клубных формирований, в том числе более 100 детских.

В составе агропромышленного комплекса района 10 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 10 коммунальных и 3 республиканских сельскохозяйственных унитарных предприятия. Наиболее крупное из них - республиканское агропромышленное унитарное предприятие "Особино", которое обеспечивает производство до 40% валовой сельхозпродукции. В районе работает 22 фермерских хозяйства.

Потребительская кооперация - самая крупная торгующая организация в районе. Удельный вес потребкооперации в товарообороте района составляет 65,7%. Буда-Кошелёвское районное потребительское общество создано 17 сентября 1999 года в соответствии с решением общего собрания учредителей по территориальному признаку на основе объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Основными задачами Общества являются:

Ш организация оптовой и розничной торговли, общественного питания;

Ш закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья, вторичных материальных ресурсов, других видов продукции и сырья;

Ш производство сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов, непродовольственных товаров, продукции производственно-технического назначения;

Ш оказание платных услуг населению;

Ш организация рынков для торговли товарами;

Ш осуществление внешнеэкономической деятельности;

Ш осуществление иных видов деятельности, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

В состав Буда-Кошелевского райпо входят: правление райпо (на балансе райпо нехозрасчетный строительный участок и нехозрасчетная транспортная автоколонна); обособленное структурное подразделение "Горкоопторг"; обособленное структурное подразделение "Коопунивермаг"; обособленное структурное подразделение "Комбинат общественного питания"; частное производственное унитарное предприятие "Комбинат кооперативной промышленности"; частное торговое унитарное предприятие "Буда-Кошелевский продторг". Всего работает 900 человек.

Аппарат управления Буда-Кошелёвского райпо строится по линейно-функциональному типу. Возглавляет райпо председатель правления и его заместители. В организационную структуру райпо входят следующие отделы: бухгалтерия, торговый отдел, планово-экономический, и другие.

Рис 2.1. Схема организационной структуры Буда-Кошелёвского райпо.

Анализ внутренней среды Буда-Кошелёвского райпо требует анализа персонала по различным признакам. Так, можно провести анализ персонала по уровню образования.

Таблица 2.1. Структура персонала Буда-Кошелёвское райпо по уровню образования за 2001 - 2003 гг. (человек)

Показатели	2001	2002	2003	Отклонение (+,-)
	численность	удельный вес	численность	удельный вес	численность	удельный вес	2002 к 2001	2003 к 2002
							по численности	по удельному весу	по численности	по удельному весу
Всего работников	1190	100	1058	100	983	100	-132		-75
в том числе имеют образование:
высшее	70	5,88	75	7,09	77	7,83	5	1,21	2	0,74
средне-специальное	292	24,54	264	24,95	245	24,92	-28	0,41	-19	-0,03
профессиональная подготовка	548	46,05	493	46,60	447	45,47	-55	0,55	-46	-1,12
обучаются на вечерних и заочных курсах:				0,00			0	0,00	0	0,00
ВУЗа	27	2,27	20	1,89	13	1,32	-7	-0,38	-7	-0,57
ССУЗа	20	1,68	14	1,32	16	1,63	-6	-0,36	2	0,30

Данных таблицы 2.1. позволяют сделать вывод о том, что резкое сокращение численности работников в Буда-Кошелёвском райпо в 2003 году по сравнению с 2001 годом в значительной степени связано с сокращением численности работников по всем его подразделениям. Так, численность работников в целом за три последних года сократилась на 207 человек. При этом в наибольшей степени сокращается численность работников, имеющих профессиональную подготовку. Так, удельный вес этой категории работников сократился в 2003 году по сравнению с 2002 годом на 1,12% или на 46 человек, а в 2002 году по сравнению с 2001 годом - на 55 человек. Также уменьшается число работников со средне-специальным образованием на 19 человек в 2003 году и на 28 - в 2002 году. Также сокращается число обучающихся работников в ВУЗах и Сузах. Положительным моментом работы отдела кадров является увеличение работников, имеющих высшее образование. Так, за последние три года их численность возросла на 7 человек, а удельный вес в общей численности работников увеличился на 1,95%.

Далее можно провести анализ персонала Буда-Кошелёвского райпо по возрастному признаку. (таблица 2.2.)

Таблица 2.2. Структура персонала Буда-Кошелёвского райпо по возрастному признаку за 2001-2003 гг. (человек)

Показатели	2001	2002	2003	Отклонение (+,-)
	численность	удельный вес	численность	удельный вес	численность	удельный вес	2002 к 2001	2003 к 2002
							по численности	по удельному весу	по численности	по удельному весу
Всего работников	1190	100	1058	100	983	100	-132		-75
из них:
в возрасте до 25 лет	202	16,97	177	16,73	175	17,80	-25	-0,25	-2	1,07
лица пенсионного возраста	40	3,361	29	2,74	33	3,36	-11	-0,62	4	0,62

На основании данных таблицы 2.2. можно сделать вывод о том, что сокращение работников Буда-Кошелёвского райпо в 2003 году по сравнению с 2001 годом произошло по всем возрастным группам. При этом в наибольшей степени произошло сокращение работников в возрасте до 25 лет. Так, в 2002 году по сравнению с 2001 годом их численность уменьшилась на 25 человек, в 2003 по сравнению с 2002 - на 2 человека. А их удельный вес в целом сократился на 0,83%.

Сокращение лиц пенсионного возраста наблюдается в 2002 году на 11 человек или на 0,62% в общей численности работников. В 2003 году по сравнению с 2002 произошло незначительное увеличение данной группы работников, что характеризует работу отдела кадров с отрицательной стороны.

С целью более детального изучения работы Буда-Кошелёвское райпо следует проанализировать основные показатели деятельности райпо. (таблица 2.3.)

Таблица 2.3. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности Буда-Кошелёвское райпо за 2002-2003 гг. (тыс. р.)

Показатели	Годы	Отклонение(+;-)	Темп роста(%)
	2001	2002	2003	2002 к 2001	2003 к 2002	2002 к 2001	2003 к 2002
1.Розничный товарооборот:
в действующих ценах	7799397	9474961	10928175	1675564	1453214	121,48	115,34
в сопоставимых ценах	7799397	6861439	8714653	-937958	1853214	87,97	127,01
2.Валовые доходы:
сумма	1869616	2429811	2714417	560195	284606	129,96	111,71
в % к обороту	23,97	25,64	24,84	1,7	-0,8
4.Издержки обращения:
сумма	2277850	2640619	2916871	362769	276252	115,93	110,46
в % к обороту	29,21	27,87	26,69	-1,3	-1,2
5.Прибыль (убыток) от реализации:
сумма	-259690	-250698	-203770	8992	46928	96,54	81,28
в % к обороту	-3,33	-2,65	-1,86	0,7	0,8
8.Индекс цен		1,3809	1,254

Для более наглядного понимания тенденций в изменении основных показателей финансово-хозяйственной деятельности Буда-Кошелёвское райпо за 2002-2003 гг. можно построить и изучить диаграмму по данным вышеприведённой таблицы.



Рис. 2.1. Динамика основных показателей финансово-хозяйственной деятельности Буда-Кошелёвское райпо за 2002-2003 гг.

Проанализировав основные показатели деятельности Буда-Кошелёвского райпо, можно сделать вывод о том, что значительно возрос розничный товарооборот. Так, в 2003 году по сравнению с 2002 годом увеличился как в действующих ценах (на 15,3% или на 1453214 тыс. р.), так и в сопоставимых (на 27,01% или на 1853214 тыс. р.). В 2002 году по сравнению с 2001 годом наблюдается увеличение розничный товарооборот в действующих ценах на 1675564 тыс. р. или на 21,4%, а в сопоставимых ценах произошло его сокращение на 937958 тыс. р. Положительным моментом также является увеличение валовых доходов, сокращение уровня издержек обращения в % к товарообороту.

Следует отметить, что в работе Буда-Кошелёвского райпо замечены и негативные тенденции. Так, оценка полученных результатов свидетельствует о низкой управляемости издержек обращения, которые в 2003 году по сравнению с 2002 годом возросли на 10,46% или на 276252 тыс. р., а в 20020по сравнению с 2001 годом - на 15,9% или на 362769 тыс. р.

Буда-Кошелёвское райпо в целом же за последние три года начало работать более эффективно. Подтверждением этому является сокращение убытка от реализации. Однако в 2003 году всё ещё наблюдается убыток от реализации в размере 203770 тыс. р.

Поэтому целесообразным является изучение структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо.

2.2 Система управления Буда-Кошелёвского райпо, его органы управления и функциональный аппарат, их задачи

Органами управления райпо являются: собрание уполномоченных потребительского общества и правление Буда-Кошелёвского райпо. Органом контроля выступает Ревизионная комиссия.

Высшим органом управления райпо является собрание уполномоченных, которое правомочно рассматривать и решать любые вопросы его деятельности.

К исключительной компетенции собрания уполномоченных Буда-Кошелёвского райпо относится решение следующих вопросов:

o принятие устава, внесение в него изменений и дополнений;

o определение основных направлений деятельности райпо;

o установление размеров вступительного и паевого взносов;

o определение численного состава правления общества;

o избрание по согласованию с районными исполнительными и распорядительными органами председателя и членов правления общества сроком на 5 лет;

o определение численного состава ревизионной комиссии;

o избрание председателя и членов ревизионной комиссии, определение средств на ее содержание;

o прекращение полномочий выборных работников;

o принятие решений о вхождении в союзы потребительских обществ и выхода из них;

o утверждение положения о ревизионной комиссии;

o утверждение годовых отчетов и балансов, заключения по ним ревизионной комиссии;

o распределение прибыли райпо;

o принятие решений о кооперативных выплатах;

o определение порядка покрытия убытков общества;

o решение вопросов по отчуждению имущества общества;

o привлечение к ответственности выборных лиц за ненадлежащее выполнение ими своих обязанностей и нарушение уставов, вплоть до лишения полномочий отдельных членов, либо всего состава правления и ревизионной комиссии: освобождения председателя правления и председателя ревизионной комиссии от должности;

o принятие наказов пайщиков и заслушивание отчетов об их исполнении;

o рассмотрение жалоб на действия правления и ревизионной комиссии и разрешение разногласий между ними;

o реорганизация и ликвидация.

Проведённый анализ по изучению деятельности собрание уполномоченных Буда-Кошелёвского райпо за несколько последних лет позволил выявить некоторые недостатки его работы. Так, на собрании уполномоченных, которое проводилось 5 февраля 2004 года, присутствовало менее 2/3 всех уполномоченных. На этом собрании был утвержден устав Буда-Кошелёвского районного общества, определены основных направлений деятельности райпо на ближайшую перспективу, утверждены годовые отчеты и балансы, определен порядок покрытия убытков райпо. От пайщиков было принято несколько жалоб на неправомерные действия председателя правления и его первого заместителя по поводу необоснованных дисциплинарных взысканий с нескольких работников. Однако эти жалобы в ходе проведения собрания 5 февраля 2004 года даже не были рассмотрены, что соответственно привело к значительным недовольствам пайщиков и к снижению заинтересованности этих работников к результатам их деятельности.

Хотя управление деятельностью Буда-Кошелёвского районного потребительского общества и должно осуществляется на основе кооперативной демократии при участии в нем пайщиков, на практике наблюдается некоторое искажение данного принципа.

Правление райпо является коллегиальным исполнительно-распорядительным органом управления и состоит из председателя, его заместителей и иных членов правления.

Правление общества избирается собранием из числа пайщиков сроком на 5 лет в составе семи человек, в том числе и председатель правления.

К компетенции правления Буда-Кошелёвского райпо относится:

Ш назначение заместителей председателя правления, распределение обязанностей между председателем и его заместителями, освобождение их от занимаемых должностей;

Ш организация хозяйственно-финансовой деятельности райпо;

Ш утверждение структуры аппарата управления и сметы расходов на его содержание;

Ш принятие решения о создании унитарных предприятий, учреждений, обособленных структурных подразделений и о прекращении их деятельности;

Ш утверждение уставов созданных юридических лиц и внесение в них изменения и дополнения;

Ш организация выполнение планов экономического и социального развития;

Ш утверждение положения о комиссиях кооперативного контроля;

Ш подготовка и проведение собрания райпо;

Ш представление собранию отчетов о работе общества в период между собраниями;

Ш рассмотрение результатов ревизий хозяйственно-финансовой деятельности предприятий, учреждений,

Ш решение вопросов учета, отчетности, внутреннего контроля в райпо в соответствии с действующим законодательством.

Однако в работе правления Буда-Кошелёвского райпо замечен ряд недостатков, которые значительно влияют как на эффективность работы всего райпо в целом, так и на финансовую устойчивость и конкурентоспособность райпо на рынке в современных условиях. Например, при проведении собрания не обеспечивается соблюдение принципов кооперативной демократии, уставных прав пайщиков, что проявляется в неправильном проведении голосования при решении многих вопросов. При этом решения принимаются, как правило, председателем правления и его заместителями, а мнения большинства других работников практически не учитываются и не имеют никого значения, что соответственно вызывает недовольство у работников.

При определении форм оплаты труда правление не предусматривает меры социальной защиты работников, также практически не поощряются наиболее активно работающие пайщики.

Также правление Буда-Кошелёвского райпо часто неверно проводит работу по подбору, расстановке кадров, их подготовке и повышению квалификации. В частности уровень образования некоторых работников не соответствует занимаемой должности: многие руководящие должности занимают работники, не имеющие высшего образования, а молодым специалистам, получившим высшее образование, в Буда-Кошелёвском райпо не предоставляют работу в соответствии со специальностью. Следует отметить ещё и тот факт, что неверно принимается решение о том, какие специалисты должны пройти повышение квалификации и переподготовку. Так, работников в возрасте свыше 35-40 лет заметно реже отправляют на повышение квалификации по сравнению с молодыми специалистами.

Правление Буда-Кошелёвского райпо не обеспечивает эффективность и рациональность использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Значительным негативным моментом в работе правления Буда-Кошелёвского райпо является игнорирование многих заявлений и жалоб работников и обслуживаемого населения, по которым не только не принимаются необходимые меры реагирования, но и не обращают особого внимания на них.

Заседания правления общества проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Правление общества не реже одного раза в год отчитывается перед собранием общества.

Председатель правления руководит работой правления общества и осуществляет руководство текущей деятельностью райпо.

Председатель правления Буда-Кошелёвского райпо:

v формирует повестку дня собрания;

v без доверенности представляет интересы общества в отношениях с государственными органами, предприятиями, организациями и гражданами;

v утверждает штаты исполнительного аппарата общества;

v издает распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми подчиненными ему работниками;

v выдает доверенности от имени общества;

v решает другие вопросы деятельности Общества в соответствии с уставом.

Председатель Буда-Кошелёвского райпо не совсем добросовестно выполняет возложенные на него функции. В частности в течение 2003-2004 годов председатель не обеспечил выполнение всех решений собрания: не произвёл выплаты отдельным работникам, которые были установлены на общем собрании уполномоченных, не привлёк к соответствующей ответственности главного бухгалтера за ненадлежащее выполнение им своих должностных обязанностей. Также председатель правления заключает договора и соглашения от имени общества, которые не относятся вовсе к его компетенции, необоснованно распоряжается имуществом общества, совершая при этом разного рода махинации.

В состав руководящих работников Буда-Кошелёвского райпо помимо председателя правления входит также первый заместитель председателя правления, заместитель председателя правления по экономике - главный бухгалтер, председатель ревкомиссии, заместитель председателя правления по производству и заготовкам, заместитель председателя правления по кадрам и идеологической работе.

Система управления Буда-Кошелёвского райпо представляет собой линейно-функциональную структуру, при которой каждый отдел находится в непосредственном подчинении главного линейного руководителя (заместитель председателя правления по производству и заготовкам, главный бухгалтер и другие). Линейному руководителю решать конкретные вопросы, разрабатывать соответствующие решения, программы, планы помогает специальный аппарат, состоящий из функциональных подразделений (бухгалтерия, экономический отдел и так далее).

Свои решения функциональные отделы приводят в жизнь либо через главного руководителя, либо непосредственно через соответствующих руководителей служб-исполнителей.

Основным достоинством организационной структуры Буда-Кошелёвского райпо является то, что она обеспечивает высокий уровень специализации управленческой деятельности в конкретных сферах управления. Положительным является ещё и то, что сочетание линейного и функционального построения оргструктуры увеличивает оперативность принимаемых решений и позволяет наладить эффективный контроль за их выполнением. Среди достоинств выделяют возможность привлечения консультантов и экспертов.

Следует отметить, что помимо положительных моментов в функционировании Буда-Кошелёвского райпо имеется и ряд недостатков, которые влияют на работу райпо. Недостатком является то, что при принятии решений и реализации согласованных управленческих решений возникают некоторые трудности. Это связано с тем, что жёсткое разделение управленческого труда усиливает заинтересованность работника в выполнении в первую очередь только своей функции. Поэтому назревает необходимость проводить согласования достаточно часто при решении каких-либо сложных нестандартных задач. С вышеизложенной проблемой связан и второй недостаток, который заключается в отсутствии местных взаимосвязей и взаимодействия между отделами на горизонтальном уровне.

Ещё одним недостатком организационной структуры Буда-Кошелёвского райпо является то, что готовят решения зачастую одни, а реализуют совершенно другие работники. Так, возникает недостаточно чёткая ответственность за свою работу. Недостатком является и отсутствие некоторых функциональных подразделений. Например, отдела маркетинга и рекламы.

Помимо анализа организационной структуры Буда-Кошелёвского райпо и изучения работы органов аппарата управления следует проанализировать динамику численности управленческого персонала.

Таблица 2.4. Динамика численности управленческого персонала Буда-Кошелёвского райпо (человек, %)

Должность	Годы	Отклонение (+,-)
	2001	2002	2003		2002 к 2001	2003 к 2002
	Численность	Уд. вес	Численность	Уд. вес	Численность	Уд. вес	Численность	Уд. вес	Численность	Уд. вес
Всего работников списочного состава	1190	100	1058	100	983	100	-132		-75
в том числе:
Руководителей:	43	3,6	37	3,5	36	3,7	-6	-0,1	-1	0,2
зам председателя	2	0,2	2	0,2	3	0,3	0	0,0	1	0,1
главный бухгалтер	7	0,6	6	0,6	5	0,5	-1	0,0	-1	-0,1
главный экономист	1	0,1	1	0,1	1	0,1		0,0		0,0
других работников, занимающих руководящие должности	1	0,1	6	0,6	3	0,3	5	0,5	-3	-0,3
Работники, занимающие должности специалистов:	32	2,7	114	10,8	107	10,9	82	8,1	-7	0,1
экономистов	3	0,3	21	2,0	18	1,8	18	1,7	-3	-0,2
товароведов	7	0,6	23	2,2	25	2,5	16	1,6	2	0,4
бухгалтеров	16	1,3	41	3,9	37	3,8	25	2,5	-4	-0,1

Таким образом, данные таблицы свидетельствуют о тенденции сокращения как численности всех работников, так и управленческого персонала Буда-Кошелёвского райпо. При этом следует отметить, что при сокращении числа руководителей в 2003 году по отношению к 2001 на 7 человек, их удельный вес в общей численности работников увеличился на 0,1%. Практически аналогичная ситуация наблюдается и по численности работников, занимающих руководящие должности. Такая ситуация характеризует работу отдела кадров и председателя с негативной стороны, так как изменение численности аппарата управления должно быть либо пропорционально, либо наименьшими темпами, по сравнению с изменением численности остальных работников.

С целью более детального изучения системы управления Буда-Кошелёвского райпо целесообразным является анализ основных документов, регламентирующих деятельность аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо.

2.3 Основные документы, регламентирующие деятельность аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо, их анализ

К основным документам, регламентирующим деятельность аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо, относятся следующие:

Ш устав,

Ш положения об отделах,

Ш должностные инструкции работников.

Устав, утверждённый собранием уполномоченных Буда-Кошелёвского райпо 5 февраля 2004 года, содержит следующие разделы:

1. общее положение,

2. цели, задачи предмет деятельности общества,

3. правомочия общества,

4. пайщики, членство, права и обязанности,

5. органы управления и контроля потребительского общества,

6. основы экономической деятельности общества,

7. особенности регулирования трудовых отношений

8. реорганизация и ликвидация потребительского общества.

Следует отметить, что в целом устав Буда-Кошелёвского райпо, разработан в соответствии с общепринятыми нормами и правилами, действующими по регулированию деятельности предприятий потребительской кооперации. Однако в принятом уставе существуют и некоторые недочёты. Например в разделе "Цели, задачи предмет деятельности общества" не полностью указаны виды экономической деятельности райпо. Так не указаны следующие виды деятельности, которыми в настоящее время занимается Буда-Кошелёвское райпо:

· переработка и консервирование рыбы и рыбных продуктов,

· разведение свиней,

· выращивание культур в сочетании с животноводством (смешенное сельское хозяйство),

· производство мяса животных, в том числе эксплуатация аммиачных холодильных установок,

· производство изделий из мяса, включая мясные консервы,

· розничная торговля через палатки, ларьки и киоски,

· розничная торговля на рынках, в том числе прокат средств измерения,

· прочая розничная торговля,

· деятельность в области упаковки,

· реклама и другие виды деятельности.

Ещё одним недостатком в уставе является отсутствие чётко определённой ответственности председателя правления и его заместителей за незаконность принятых решений и другие неправомерные действия по отношению к потребительскому обществу в целом и к каждому работнику в отдельности.

В положении об экономическом отделе Буда-Кошелёвского райпо указаны основные задачи и функции отдела, его права и ответственность, а также взаимосвязь с другими отделами.

Основные задачи экономического отдела заключаются в организационном и методическом руководстве плановой и аналитической работе статистического учёта, разработке концепции основных направлений экономического и социального развития райпо на перспективу, составлении планов и прогнозов на перспективу.

Однако в задачах экономического отдела отсутствует задача, предусматривающая проведение анализа текущей деятельности Буда-Кошелёвского райпо и поиск путей улучшения результатов финансово-хозяйственной деятельности райпо. Также в положении не определена степень ответственности за нарушение возложенных на экономический отдел функций, распоряжений председателя правления и постановлении собрания уполномоченных.

Курирует экономический отдел председатель правления райпо, а руководство этим отделом осуществляет главный экономист, который осуществляет организацию и обеспечение эффективной работы отдела по выполнению поставленных задач.

К компетенции главного экономиста относится разработка проекта положения об отделе, распределение обязанностей и прав между работниками отдела и утверждение должностных инструкций на специалистов, составление и утверждение плана работы специалиста, контроль работы своего отдела, проведение производственных совещаний, осуществление мероприятий по повышению квалификации специалистов.

Проведённый анализ изучения должностной инструкции и фактических результатов работы главного экономиста Буда-Кошелёвского райпо, позволил сделать вывод о том, что главный экономист Лемешко С.С. в течение 2004 года не в полном размере выполнял возложенные на него должностные обязанности. Так, в частности он не обеспечил своевременный и качественный контроль за проведением анализа выполнения планов и задач за 2003 год, что привело к частичному отсутствию необходимой информации для проведения Собрания уполномоченных райпо.

В Буда-Кошелёвском райпо помимо изученных документов, регламентирующим деятельность аппарата управления райпо, применяются должностные инструкции для следующих работников: ведущего экономиста по труду и заработной плате, экономиста 1-ой категории по анализу, систематизации, учёта экономических показателей и составления статистической отчётности, главного бухгалтера, зам председателя по кадрам, зам председателя по производству и заготовкам, начальника отдела качества и других специалистов. Также применяются положения о всех отделах райпо: торгового отдела, отдела качества, бухгалтерии и других отделов.

Таким образом, подводя итог всему вышеизложенному, можно сделать вывод о том, что основной целью деятельности Буда-Кошелёвского райпо является удовлетворение имущественных и иных потребностей членов потребительского общества и обслуживаемого населения.

Резкое сокращение численности работников в Буда-Кошелёвском райпо в 2003 году по сравнению с 2001 годом в значительной степени связано с сокращением численности работников по всем его подразделениям. При этом сокращение числа работников произошло по всем половозрастным группам.

Изучение динамики основных показателей финансово-хозяйственной деятельности свидетельствует об увеличение валовых доходов, сокращении уровня издержек обращения в % к товарообороту и о низкой управляемости издержек обращения. В целом же Буда-Кошелёвское райпо за последние три года начало работать более эффективно. Подтверждением этому является сокращение убытка от реализации.

Аппарат управления Буда-Кошелёвского райпо строится по линейно-функциональному типу. Органы управления райпо включают в себя собрание уполномоченных потребительского общества и правление Буда-Кошелёвского райпо. Органом контроля выступает Ревизионная комиссия.

Высшим органом управления Буда-Кошелёвского райпо является собрание уполномоченных, которое правомочно рассматривать и решать любые вопросы его деятельности.

Проведённый анализ деятельности органов управления Буда-Кошелёвского райпо за несколько последних лет позволил выявить множество недостатков их работы., которые значительно влияют как на эффективность работы всего райпо в целом, так и на финансовую устойчивость и конкурентоспособность райпо на рынке в современных условиях.

Также выявлены некоторые нарушения и недочёты в основным документах, регламентирующих деятельность аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо.

3. Пути совершенствования структуры и функций аппарата управления Буда-Кошелёвского райпо в условиях перехода к рыночным отношениям

3.1 Оценка эффективности управления предприятием

В широком смысле эффективность представляет собой результаты деятельности, достигнутые за счёт труда всего коллектива. Эффективность в узком смысле отражается в результативности собственно управленческой деятельности.

Оценка эффективности управления может быть произведена по уровню реализации задания, надёжности и организованности системы управления, скорости и оптимальности принимаемых управленческих решений.

Для оценки эффективности управления могут использоваться как обобщающие показатели, так и система частных показателей.

Показателями экономической эффективности управления в потребительской кооперации в широком смысле выступаеют:

1. Эффективность ресурсная = чистая прибыль/ресурсы (среднегодовая величина основных фондов, оборотных средств и фонд заработной платы)

2. Эффективность затратная = чистая прибыль/затраты

Э ресурс. 2002 = -149474/(6854517+9415979+14123540)= -0,048

Э ресурс. 2003 = -190970/(8014189+2609492+22350160)=-0,006

Э затр.2002 = -149474/2640619 = -0,057

Э затр. 2003 = -190970/ 2916871 = -0,065

Для оценки экономической эффективности управления в широком смысле используются следующие частные показатели:

производительность труда = розничный товарооборот/ количество работников

ПТ 2002 = 9474961/1058= 8955,54 тыс. р./чел.

ПТ 2003 = 10928175/983=11117,17 тыс. р./чел.

Ш рентабельность = прибыль/расходы *100

Р 2002 = -66509/2640619*100= -2,52%

Р 2003 = -62498/2916871*100 = -2,14%

Ш Товарооборачиваемость=розничный товарооборот/ среднегодовая стоимость запасов

Т об.2002 = 9474961/1260726 = 7,5 раз

Т об. 2003 = 10928175/1559896= 7,0 раз

Ш Фондовооружённость=средняя сумма основных фондов/количество работников

Ф 2002 = 6854517/1058= 6478,75 тыс. р./чел.

Ф 2003 = 8014189/983= 8152,8 тыс. р./чел.

Ш Фондоотдача = розничный товарооборот/ средняя сумма основных фондов

Фо 2002 = 9474961/6854517= 1,38

Фо 2003 = 10928175/8014189= 1,36

В узком смысле частными показателями эффективности управления выступают:

1. доля административно-управленческих расходов в общей сумме затрат предприятия:

Д упр. 2002 = 177786/2640619*100= 6,7%

Д упр. 2003 = 219452/2916871*100 = 7,5%

2. доля численности управленческих работников в общей численности работающих в организации: