Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема «Анализ качества (эффективности) управленческих решений в организации МБОУ СОШ №117»

Екатеринбург 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ ОПТИМИЗАЦИИ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

1.1 Характеристика процесса принятия управленческого решения в общеобразовательной школе: типология, уровни

1.2 Генезис управленческой задачи в образовательном учреждении

1.3 Влияние факторов на процесс поиска управленческого решения

2. РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ СПОСОБОВ ОПТИМИЗАЦИИ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЕ

2.1 Организация процесса подготовки и принятия управленческого решения

2.2 Использование моделирования в процессе принятия управленческого решения руководителем школы

2.3 Анализ экспериментальных данных

3 ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ ПРОВЕРКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕТОДИКИ «ПИСЬМО» В УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ШКОЛЫ

3.1 Оценка результативности работы руководителей общеобразовательной школы по методике «Письмо»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования.

В современных условиях развития общества успешное функционирование организации определяется большей степенью тем, насколько эффективно осуществляется руководство ее подсистемами. Отличительной чертой такого управления является поиск оптимальной модели управления, которая бы наиболее полно соответствовала типу школы, количественным и качественным характеристикам организационной структуры, и, в конечном итоге, способствовала бы решению конкретных управленческих задач.

Нововведения, которые пронизывают все сферы внутришкольного управления, свидетельствуют об актуальности данного поиска. Независимо от исторического периода процесс управления школой не может осуществляться стихийно, без наличия у руководителей школы профессиональных умений и профессионально значимых качеств личности, без изменения методов организации деятельности всех членов педагогического коллектива и оптимального использования их индивидуального и коллективного потенциала.

Управленческое решение является одним из элементов системы управления в образовательном учреждении, а умение подготавливать и принимать управленческие решения занимает центральное место в перечне основных профессиональных умений руководителя. Учитывая диалектику взаимосвязи и взаимозависимости целого и составляющих его частей, повысить эффективность управления образовательным учреждением можно за счет качественного усовершенствования процесса подготовки и принятия управленческих решений. Современный подход к определению качества управленческого решения ориентирован не только на оценку конечного результата, но и на оценки стратегии решения и тактики поведения руководителя, используемые при его организации.

В современном управлении образовательным учреждением проблема эффективной организации процесса принятия управленческого решения приобретает особую актуальность. Реализация на практике личностных возможностей каждого члена педагогического коллектива в процессе принятия управленческого решения становится ключевым фактором, а эффективное использование индивидуального и коллективного потенциала участников процесса принятия управленческого решения, разработка конкретных программ совершенствования процесса принятия управленческого решения и поиска организационных резервов, повышающих его эффективность, становится одной из главных научно-практических задач школьного управления.

Таким образом, в ходе исследования было выявлено противоречие между возросшими потребностями в повышении качества принимаемых управленческих решений школьными руководителями и отсутствием теоретических исследований и практических разработок в педагогическом менеджменте по оптимизации данной деятельности.

Степень разработанности темы. Проблема принятия управленческих решений широко и полно представлена в отечественной и зарубежной литератУРе по социальному управлению (Абчук В.А., Атаманчук Г.В., Вельская О.Л., Блюмберг В.А., Брук В.М., Венделин А.Г., Веснин В.Р., Вилкас И.Ю., Волгин В.Н., Волкович В.П., Вудкок М., Доусон Р., Жуковин В.Е., Кунц Г., Кхол Й., Ланге О., Левин A.M., Литвак Б.Г., Моррис У., Френсис Д.М., Юкаева B.C., Якокка Ли).

Процесс принятия управленческого решения рассматривается с точки зрения его организации в работах: Жуковина В.Е., Капто А.Е., Кравченко Т.К., Ларичева О.И., Шияна Л.К., Томпсона A.A., Стрикленда А.Дж.

В исследованиях Абаниной И.Л., БандУРки М.А., Бодрова В.А., Брука В.М., Волкова И.П., Жукова Ю.М., ЖУРавлева А.Л., Карпова A.B., Кочеткова В.В., Кричевского Р.Л., Кудряшовой Л.Д., Розановой В.А., Шуванова В.И. проблема подготовки управленческих решений рассматривается с точки зрения влияния человеческого фактора на этот процесс.

Отдельные аспекты принятия управленческого решения частично освещены в публикациях по управлению образованием: Гребенкина Л.К., Гришина И.В., Капто А.Е., Конаржевский Ю.А., Кричевский В.Ю., Лебедев O.E., Лоренсов A.B., Моисеев A.M., Портнов М.Л., Поташник М.М., Симонов В.П., Сухобская Г.С., Третьяков П.И., Шамова Т.И.

Целью кУРсовой работы является выявление и описание влияния управленческих решений на деятельность организации МБОУ СОШ №117.

Задачи исследования:

1) Определение особенностей влияния качества управленческих решений на деятельность организации, ее сути и основного содержания;

2) Выявление различных подходов и стилей управления;

3) Понятия и классификация решений

4) Главные отличия управленческих (организационных) решений, методы, использующиеся в процессе принятия решений

5) Обозначение требований, предъявляемых к руководителю школы

6) Проведение исследования влияния эффективности управленческих решений на деятельность организации МБОУ СОШ №117. Оценка этих решений подчиненными и самим руководителем.

Объект исследования: Руководитель МБОУ СОШ № 117.

Предмет исследования: Эффективность управленческих решений организации, а также требования, предъявляемые руководителю школы.

Гипотеза исследования: Управленческие решения руководителя МБОУ СОШ №117 оказывают влияние на достижение целей и стратегий, разработку и реализацию программ и планов деятельности, функционирование системы управления.

Методы исследования Интервью с руководителем и подчиненными, проведение анкетирования, анализ одного конкретного управленческого решения.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ ОПТИМИЗАЦИИ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

1.1 Характеристика процесса принятия управленческого решения в общеобразовательной школе: типология, уровни

управленческий решение руководитель школа

Отличительной чертой управления образовательными учреждениями в условиях развития современного общества является отказ от традиционной модели управления образовательным учреждением и переход к инновационным формам и методам управления. Происходящие изменения в системе управления школой, затрагивают все сферы деятельности, но независимо от времени, качество управления всегда оценивалось с трех позиций: соответствие поставленным целям, УРовень организации всех членов педагогического коллектива, эффективность управленческих воздействий на ее подсистемы. Такое управление не может зависеть только от волевых усилий администраторов, но и требует наличия у них особых профессиональных и личностных качеств. Среди основных профессиональных умений руководителя центральное место занимает умение подготавливать и принимать управленческие решения. Именно качество принимаемых руководителем управленческих решений является одним из основных критериев оценки эффективности управленческого труда в целом. Научный подход к осуществлению функции принятия решения позволяет уменьшить количество ошибок, снижает степень неопределенности и риска в управленческой деятельности, а, значит, повышает эффективность всего управления образовательными учреждениями.

Разработка управленческого решения может представлять собой как отдельную функцию управления, так и входить в состав других процессов управленческого цикла, поэтому оптимизацию управления в школе и ее эффективное развитие следует, прежде всего, связывать с усовершенствованием процессов принятия управленческих решений.

Важность процесса принятия решений была осознана человечеством одновременно с началом его сознательной коллективной деятельности. Однако предметом самостоятельного изучения процесс принятия управленческого решения стал лишь после возникновения науки об управлении.

Проблему принятия решений можно отнести к междисциплинарной, так как выбор наилучшего решения из множества альтернативных вариантов: это результат комплексной увязки различных аспектов: информационного, психологического, социального, логического, организационного, математического, правового, технического и многих других. Понятие «решение» можно рассматривать как:

- организационный акт;

- основной этап управления;

- интеллектуальную задачу;

- процесс управляющего воздействия на управляемую подсистему (12).

А также под «решением» можно понимать:

- элемент множества возможных альтернатив;

- нормативный документ, регламентирующий деятельность системы управления;

- устные или письменные распоряжения о необходимости выполнения конкретного действия, операций, процесса;

- регламентируемая последовательность действий для достижения поставленной цели;

- число, показатель;

- реакция на раздражитель (8).

Словарь Даля В. И. дает такое толкование словам «решение» и «управлять»: «решение» - действие, сущность, приговор; «решатель» - решающий что-либо, кому даны власть либо средства вершить, кончать что-либо; «решаемость задачи» - возможность решить ее на известных данных; «управлять» - чем-то править, давая ход, направленье, распоряжаться, заведовать, быть хозяином, распорядителем (В. И. Даль. Второе издание «Толкового словаря живого русского языка», 1881).

В БЭС (Советская энциклопедия - М., 1994) понятие «управление» раскрывается как:

- совокупность системы скоординированных мероприятий, направленных на достижение значимых целей организации;

- возможность результативного влияния на состояние дел, на процессы, происходящие в объекте.

Исходя из анализа литератУРы по социальному менеджменту, можно сделать вывод, что понятие «управленческое решение» чаще всего рассматривается как:

- продукт управленческого труда, организационная реакция на возникшую проблему (15);

- выбор определенного кУРса действий из возможных вариантов;

- выбор предварительно осмысленной цели, средств и методов ее достижения;

- выбор способа действий, гарантирующего положительный исход той или иной операции;

- творческий акт субъекта управления (индивидуального или группового лица), определяющий программу деятельности коллектива по эффективному разрешению назревшей проблемы на основе знания объективных законов функционирования управляемой системы и анализа информации о ее состоянии (26).

В большинстве понятий отражаются общие положения теории принятия решения, а также учитываются организационные и психологические аспекты данного процесса. Но нет определений, которые рассматривали бы процесс принятия решения с точки зрения педагогики, а руководители школы очень часто имеют дело именно с «педагогическими управленческими решениями», которые отличаются от управленческих решений, принимаемых в других сферах деятельности. Поэтому, следуя из особенностей управленческой деятельности в образовательных учреждениях, рассмотренных ниже, под «педагогическим управленческим решением» мы будем понимать процесс творческого поиска и результат решения управленческой задачи, который позволяет оптимально раскрыть способности каждого субъекта и, обеспечивает возможность дальнейшего профессионального роста для всех участников педагогического взаимодействия.

В современной литератУРе по управлению образовательными учреждениями рассматриваются следующие отличительные черты, которые позволяют выделить процесс принятия управленческого решения в специфический, профессиональный, аналитический вид управленческой деятельности.

- С точки зрения системности процесс принятия управленческого решения является структУРным компонентом управленческой деятельности и представляет собой структУРное объединение различных подсистем.

- Процесс принятия управленческого решения характеризует структУРу организации.

- Управленческие решения характеризуется широтой диапазона: от решения организационных вопросов до решений, связанных с изменением стратегии и тактики управления школой.

- Процесс принятия управленческого решения требует от лиц, участвующих в нем применения основных закономерностей, правил, методов и организационных приемов, которые базируются на знании теории управления, педагогики, психологии, документов и материалов, регламентирующих жизнедеятельность школы. Управленческое решение как результат процесса является отражением административной зрелости руководителя, его профессиональной подготовленности.

- Управленческое решение является результатом интеллектуальной деятельности руководителя. Оно базируется на анализе, синтезе, абстрагировании, сравнении и обобщении.

- Процесс принятия управленческого решения является одним из сложных видов управленческой деятельности, так как трудно использовать умозаключения по аналогии. В управлении школой не существует «ключа» для решения проблем во всех случаях жизни.

- Процесс принятия управленческого решения носит творческий поисковый характер. Задача руководителя найти оптимальное управленческое решение в каждом конкретном случае.

- Исполнителями управленческих решений являются люди: учителя учащиеся, родители. Руководителю в процессе принятия управленческого решения приходится учитывать специфику работы с ними.

- Объектом управленческого решения является или человек с его мнением, отношением к делу, к обществу, к самому себе, или сама деятельность, поэтому в процессе принятия управленческого решения должен учитываться психологический фактор (34).

Проведенный анализ основных особенностей процесса принятия управленческого решения вскрывает их многомерность и многоаспектность. В процессе принятия управленческого решения свойства проявляются в комплексе, иногда взаимодополняя друг друга. Мера выраженности свойств зависит от конкретной ситуации. Наличие связи между организацией процесса принятия управленческого решения, процедУРой принятия и его свойствами указывает на то, что руководителю школы необходимы знания его свойств и феноменологических особенностей. Анализ основных свойств и феноменов процесса принятия управленческого решения приводит к необходимости их типологизации и классификации.

Управленческая деятельность руководителя школы отличается динамичностью. Под воздействием внешних и внутренних факторов школьному администратору приходится принимать разнообразные управленческие решения. Одни из них связаны с выполнением функциональных обязанностей, другие носят ситуационный характер. Быстрота реакции при внезапно меняющейся ситуации, умение ориентироваться в многообразии управленческих решений позволяет управленцу найти своевременно рациональное решение.

Неумение руководителя адаптироваться к меняющимся условиям, неспособность классифицировать проблему приводит к тому, что процесс принятия управленческого решения становится сложным и даже неуправляемым.

Рассматривая различные варианты классификации управленческих решений, можно выделить самые различные принципы деления, связанные со спецификой деятельности школьного администратора - это может быть:

- источник возникновения проблемы;

- юридическое оформление решения;

- степень уникальности решения;

- метод разработки;

- степень неопределенности и другие.

Критериальная система, в которой находит отражение качество управленческих решений, методы и приемы управления участниками процесса принятия управленческого решения, способы их организации позволяет условно разделить управленческие решения на типы, совокупность которых будет представлять определенную систему Уровневой организации управленческих решений. (См. таблицу 1.)

Таблица 1. Типология управленческих решений

По используемым методам	По степени формализации проблемы	По организации процесса принятия управленческого решения
- программируемые (стандартные); - непрограммируемые (нестандартные)	- неструктурированные; - слабо структурированные; -хорошо структурированные	автократические; - автономные; - локально-коллегиальные; - интегративно- коллегиальные; - метаколлегиальные

В таблице 1. представлены три варианта типологии управленческих решений. Если рассматривать тип управленческого решения как единое целое, то можно сказать, что его структУРные элементы подчиняются закону Уровневой дифференциации, в основе которого лежит принцип иерархической зависимости. (36) Уровневая дифференциация управленческих решений возможна на основе соответствующей системы критериев. Она включает в себя несколько основных параметров, которые позволяют управленческие решения распределить по Уровням. Решения каждого нового Уровня должны различаться:

- по качеству содержания;

- по средствам и механизмам, применяемым в процессе принятия управленческого решения;

- по способу организации участников процесса принятия управленческого решения;

- по творческому вкладу участников в процесс принятия управленческого решения.

УРовни управленческих решений находятся во взаимосвязи и оказывают влияние друг на друга. Реализация идеи в конкретное управленческое решение, используемое в практической управленческой деятельности школьного администратора, может происходить в следующем порядке:

определение круга специалистов, компетентных в решении данной проблемы (интеграционный УРовень);

соотнесение данной проблемы с ранее решаемыми, поиск аналога (комбинаторный УРовень);

генерирование возможных вариантов решения управленческой задачи (альтернативный УРовень);

принятие конкретного управленческого решения - оптимального и целесообразного варианта (детерминантный УРовень).

Поиск нового варианта управленческого решения осуществляется в обратной последовательности:

поиск других путей решения проблемы (количество вариантов не ограничивается) - альтернативный УРовень;

моделирование решения из оптимальных вариантов (комбинаторный УРовень);

обсуждение проблемы со специалистами разных профилей (интеграционный УРовень);

Итак, лицо, принимающее решение, может осуществлять поиск решения на любом из представленных Уровней в соответствии с Уровнем своей профессиональной компетентности и способностями творчески подходить к решению управленческих задач.

1.2 Генезис управленческой задачи в образовательном учреждении

Управленческая задача будет рассмотрена с точки зрения ее генезиса. Под генезисом проблемы мы понимаем причины ее возникновения и развития, поэтому большое внимание будет уделяться изучению факторов, которые могут оказывать как положительное, так и отрицательное влияние на решаемую управленческую задачу.

Руководителю школы приходится решать проблемы самого разного характера: связанные с качеством преподавания, с качеством знаний учащихся, проблемы преемственности между деятельностью учителей начального и среднего звена по развитию общеучебных навыков, проблемы развития познавательного интереса и мотивации у учащихся, проблемы индивидуального подхода в процессе обучения и другие.

Чтобы точнее представить характер проблемной ситуации, которая представляет собой несоответствие между реальным и идеальным, руководителю необходимо иметь представление о масштабе проблемы, о ее важности, срочности, возможных путях ее решения, структурированности и способности проблемы к видоизменению. Раскрыть суть проблемной ситуации - значит наполовину приблизиться к ее решению, поэтому опытные руководители большое внимание уделяют анализу причин возникновения проблем.

В образовательных системах масштабные проблемы возникают в следующих случаях:

если функционирование системы не обеспечивает достижение поставленных целей;

если достижение поставленных целей обеспечивается нерациональным использованием имеющихся ресурсов (например, достижение высоких результатов обучения путем перегрузки учащихся);

если дальнейшее функционирование системы не обеспечит достижения поставленных целей;

если возникает необходимость изменения целей деятельности в связи с изменением целей общества;

если возникает противоречие между существующими целями деятельности и новыми возможностями системы. (42)

В число причин, оказывающих непосредственно влияние на процесс возникновения локальных проблем, обычно включают: непредвиденные обстоятельства, случайные ошибки, нецеленаправленные действия, появление новых оценочных критериев.

Процесс формулировки проблемы, как и поиск причин ее возникновения, носит индивидуальный характер, так как степень вместимости сознания управленца (глубина понимания проблемы, широта его взглядов, объемное видение проблемы), непосредственно отражающаяся на конечном результате данного процесса, у всех лиц, принимающих решение, разная. Опыт в управленческой деятельности школьного администратора играет не последнюю роль в процессе формулировки проблемы. Имеющиеся знания помогают руководителю быстрее сориентироваться во всем многообразии факторов и выявить заранее потенциальную проблему, дать ей определение, оперативно оказать на нее управленческое влияние. Кроме вышеперечисленных условий, влияющих на качество формулировки проблемы нужно добавить еще два, выполнение которых повышает эффективность данной деятельности:

очевидность положительных и отрицательных причин, характеризующих проблемную ситуацию;

внимательное изучение самых противоречивых условий, как различных качеств одного и того же явления.

Если формулировку проблемы рассматривать как процесс, включающий в себя взаимосвязанные действия, то он может осуществляться в следующей последовательности этап Составление описания проблемы.

На данном этапе руководитель отвечает на вопросы:

Каков характер проблемы?

Место возникновения проблемы.

Время возникновения проблемы.

Как долго формировалась проблема?

Существует ли периодичность повторения данных проблемных ситуаций?

Субъекты, участвующие в решении проблемы.

Степень их личной заинтересованности в решении.

Второй этап. Анализ проблемы.

На этом этапе все условия, влияющие на проблемную ситуацию, делятся на две группы: положительные и отрицательные. Огромную роль на данном этапе играет их объективная оценка. Искажение фактов или их личная интерпретация недопустимы. На этом же этапе осуществляется анализ проблемы.

Целями этапа являются классификация и систематизация данных, полученных в результате изучения проблемной ситуации.

Третий этап. Формулировка проблемы.

Заключительный и ответственный этап процесса. Он является критерием не только профессиональной компетентности руководителя, но и его нравственных ценностей и методологических ориентации, а также отражает степень вместимости управленческого сознания администратора, нравственные ценности и методологические ориентации.

Среди условий, влияющих на развитие проблемной ситуации и на конечный вариант решения в литературе по управлению школой выделяют (47) следующие:

Наличие нормативно-правовой базы для принятия решения.

Достаточное количество участников процесса принятия управленческого решения.

Наличие полномочий для принятия данного управленческого решения.

Организационный уровень участников процесса принятия управленческого решения.

Степень оказания внешнего воздействия на развитие проблемной ситуации.

Наличие внутренних противоречий, влияющих на проблему.

Тенденции развития проблемной ситуации (положительные - отрицательные).

Метаморфозность проблемы.

Наличие или отсутствие четких целей для принятия решения.

Наличие или отсутствие соответствующей целям критериальной системы для выбора управленческого решения.

Возможность прогнозирования развития проблемной ситуации.

Степень информационного обеспечения процесса принятия управленческого решения.

Возможность осуществления контроля за развитием проблемной ситуации.

Возможность оказания психологического воздействия на проблемную ситуацию.

Возможность материальной поддержки управленческого решения. Более подробно рассмотрим влияние на развитие проблемной ситуации целей решения, его информационное обеспечение, а также значение прогнозирования и составления критериальной системы при выборе оптимального решения.

Программно-целевой характер современного управления школой - необходимое условие для решения актуальных задач, стоящих перед образовательным учреждением. Четкая формулировка целей - залог их успешного решения, так как в соответствии с выбранной целью формируется стратегическое и тактическое развитие школы, разрабатываются прогнозы, составляются планы, оцениваются результаты принятых решений и предпринятых действий. Определение «управленческого решения» как лучшей комбинации возможностей для реализации его целей еще раз подчеркивает очевидность связи между целями и решением.

В литературе по социальному управлению понятие «цель» трактуется как:

состояние системы, достигнутое путем обратной связи;

стержень, вокруг которого формируется управленческая деятельность (80);

предмет стремления, то, что надо, желательно осуществить (С. И. Ожегов «Толковый словарь русского языка».- М., 1996);

идеальное, мысленное предвосхищение результата деятельности, регулирует и направляет человеческую деятельность (БЭС., - М., 1994).

Итак, чтобы грамотно сформулировать цели руководителю приходится придерживаться следующих требований:

Ясность. Возможность двоякого толкования целей исключена.

Комплексность. Спектр целей должен отражать все аспекты проблемной ситуации.

Системность. Предусматриваются все составные элементы системы, чтобы достижение целей было эффективным.

Согласованность. Цели не должны противоречить друг другу.

Достижимость. Цели должны быть реальными, учитывающими состояние системы на момент принятия решения и возможность ее изменения в будущем.

Конкретность. За сформулированными целями должны просматриваться конкретные мероприятия, обеспечивающие их реализацию.

Гибкость. Возможность допущения корректировки целей в случае изменения внешних и внутренних условий.

Приемлемость. Реализуют цели люди, поэтому согласованность между управляющей и управляемой системами так необходима.

Для сложных систем цели формулируются в общем виде. Для достижения главной цели необходимо ее разукрупнить, расчленить, декомпозировать на цели более частные и менее сложные. Декомпозиции подлежат не только объемные цели высокого класса сложности, но и цели, имеющие более простую конструкцию. При построении иерархической структуры системы целей, «дерева целей» опираются на следующие закономерности (56):

Чем тщательнее осуществляется декомпозиция целей верхних Уровней, вплоть до стыков с системой мероприятий, тем эффективнее будет работать система управления;

«дерево целей» будет реализовываться наиболее эффективно в том случае, если каждая подсистема будет стремиться достичь своей собственной цели (в едином «дереве целей»);

чем разветвленное будет система целеполагающей деятельности руководителя школы, тем легче и обоснованнее он будет проектировать тактическую и стратегическую перспективы управления школы.

Большое значение на процесс принятия управленческого решения оказывает и само содержание целей, которое зависит от:

ясного понимания руководителем сути проблемы;

опыта руководителя;

системы ценностей руководителя;

масштаба преобразования в той области, в которой осуществляется деятельность;

стратегии (способа и средств достижения цели);

приоритетов (желаемого состояния, к которому стремиться организация).

В школе существуют следующие уровни распространения информации:

Сама информация может выступать в самых различных формах: быть зрительной, слуховой или документальной.

Вся виды информации, которой пользуются руководители школой в процессе принятия решения.

Информация, на основе которой принимаются управленческие решения, должна отвечать следующим требованиям: быть достоверной и достаточно полной. Неверная или недостаточно полная информация может приводить к принятию ошибочных и неэффективных решений. В данном случае руководителю приходится полагаться на свою интуицию. У опытного руководителя чаще всего хорошо развито это качество и он способен предугадывать состояние дел в целом, а также предвидеть результат тех или иных процессов. В данном случае интуицию можно отождествлять с информацией, основанной на прошлом опыте, на знании перспектив развития образовательного учреждения, на знании сильных и слабых сторон всех участников образовательного процесса. Интуиция может дополнить информацию, но не является гарантией от ошибок в управлении.

Каналы, по которым поступает информация к руководителю, могут быть самыми разными:

беседы с учителями о выполнении школьных программ, учебных планов, о проведении факультативных и кружковых занятий;

самоотчеты педагогов о проделанной работе;

беседы с учащимися, проверка их знаний;

тестирование учащихся;

анализы контрольных и проверочных работ;

итоги административно-обобщающего контроля;

мониторинг учебно-воспитательного процесса.

беседы с родителями;

проверка классных жУРналов, дневников, тетрадей;

личные наблюдения администратора УРоков, внеклассных мероприятий;

анкетирование учащихся, родителей, учителей.

В современной школе система сбора информации постоянно совершенствуется, так как создаются новые технологии, ускоряющие процесс сбора и обработки поступающей информации. Компьютерный информационный банк позволяет процесс внутришкольного управления, а значит и процесс принятия управленческого решения, осуществлять на новом качественном Уровне. Созданию единого информационного пространства в школе, поддерживающему все УРовни управления, способствует программа «Электронный завуч». С помощью данной программы можно не только эффективно осуществлять сбор и обработку административной и педагогической информации, но также блок «Электронный завуч» обеспечивает автоматическую генерацию все стандартных школьных отчетов.

Собранная, обработанная и систематизированная информация является надежной основой для принятия эффективных управленческих решений. Отсутствие оптимального информационного банка делает процесс принятия управленческих решений неуправляемым, а сама деятельность руководителя по принципу «послесловия» становится беспорядочным вмешательством в ход и развитие всего педагогического процесса в целом (34).

Если учитывать, что информационные потребности руководителя носят цикличный характер, то это дает возможность заранее планировать информационный процесс. Текущее и перспективное планирование работы школы должно включать в себя циклограмму информационных запросов по разным темам, составляющую основу будущих управленческих решений.

Ясные представления о целях и задачах школы, о ее миссии, о функциях образовательного учреждения и основных направлениях его развития играют огромную роль в процессе принятия управленческого решения, так как, принимая управленческое решение, руководитель должен четко представлять к какому результату оно приведет в обозримом будущем. Владение функцией прогнозирования входит в перечень основных, профессиональных умений современного руководителя, а также представляет собой один из главных критериев при оценке Уровня компетентности управленческой деятельности школьного администратора. Качество и точность составляемых руководителем прогнозов оказывают существенное влияние на рост его авторитета.

Термин «прогноз» толкуется как «предвидение, предсказание, суждение о состоянии какого - либо явления в будущем», а анализ литератУРы по теории управления дает нам еще более широкий спектр определений данного термина:

вероятностное суждение о будущем на основе специальных научных исследований;

некоторое суждение относительно неизвестных, особенно будущих событий;

мысленный полет в будущее, стремление к нестандартному осмыслению проблемы;

предвидение развития ситуации на основе тщательного анализа имеющегося управленческого опыта.

Итак, процесс прогнозирования - является одним из факторов влияющих как на развитие проблемы, так и на конечный выбор оптимального управленческого решения.

В зависимости от особенностей внешних факторов различают следующие виды прогнозов: политические, экономические, социальные и др.

По конечному результату прогнозы можно разделить на две группы: осуществимые и неосуществимые из-за воздействия непредвиденных факторов, а по количеству временных периодов прогнозы могут быть краткосрочными и долговременными. Краткосрочные и долговременные прогнозы находятся во взаимозависимости друг с другом: широкие перспективы позволяют точнее определить цели на ближайшее будущее, а качество краткосрочных прогнозов влияет на точность долговременных.

Насколько ответственен данный этап принятия управленческого решения, можно судить по тем требованиям, которые предъявляются к прогнозу. Он должен быть точным, реальным, надежным, своевременным, оптимальным по временным и энергетическим затратам, масштабным, а также соответствовать поставленным задачам. Поэтому, прогностическая деятельность руководителя должна быть вполне профессиональной, а, значит, он должен владеть определенными умениями. Компетентность разработчика прогноза растет вместе с опытом, с развитием интуиции, способности к рефлексии и наблюдательности. Постоянная работа руководителя по совершенствованию данной функции повышает качество прогноза. Его результат тогда будет представлять собой лучшую комбинацию возможностей, отражающую современное состояние проблемы, где оптимально соотносятся осторожность и риск в зависимости от сложности управленческой задачи, количества и качества информации, методов и приемов, используемых при его разработке.

Методы составления прогноза можно разделить на три группы: количественные, качественные, неформальные. Именно сочетание методов прогнозирования определяет то направление, по которому он будет развиваться в будущем.

При разработке управленческого решения очень важно грамотно оценить сложившуюся ситуацию и альтернативные варианты, для того чтобы выбрать наиболее эффективное решение, которое бы соответствовало поставленным целям. Критерии представляют собой - «средство оценки, суждения» (С. И. Ожегов «Толковый словарь русского языка» М., 1996), или «признак, на основе которого производится оценка, определение или классификация чего-либо, мерило оценки». В данном случае под «критерием» мы будем понимать - меру, с помощью которой можно оценить эффективность управленческого решения или выбрать лучшую альтернативу.

Для оценки сложных управленческих решений или альтернатив участникам процесса принятия управленческого решения приходится руководствоваться не одним критерием эффективности, а несколькими, тогда говорят о системе критериев для оценки решения. Выбор критериев осуществляется по следующим принципам (27):

полного соответствия поставленным целям;

достаточности (в критериальную систему включаются те критерии, без которых оценка решения не возможна);

равновесия между количественными и качественными характеристиками, которым должно соответствовать, принимаемое управленческое решение;

компромисса между противоположными критериями;

разнообразия (исключение дублирования критериев);

расстановки приоритетов (ранжирование критериев в порядке значимости).

Формированием перечня критериев и разработкой оценочных систем занимаются эксперты, а, значит, их выбор носит субъективный характер. Поэтому очень важна точная формулировка критериев, так как эксперты должны однозначно понимать друг друга. Субъективность оценочных систем подтверждает и то, что именно при разработке оценочных шкал и при определении ведущего принципа, на основе которого будет осуществляться выбор альтернатив, отражается методологическая ориентация его разработчиков.

Выбранные альтернативы могут быть оценены с помощью количественных, качественных или комбинированных показателей, но, характеризуя альтернативу, они должны быть носителями информации, способствующей наилучшему выбору решения, а также предоставлять возможность судить о степени соответствии данного варианта выбранным критериям.

1.3 Влияние факторов на процесс поиска управленческого решения

Если процесс принятия управленческого решения рассматривать как самостоятельный специфический вид управленческого труда, то объектом изучения должны стать и индивидуальные качества, необходимые для эффективного осуществления этой деятельности, руководителям школы, представителям школьной администрации, менеджерам образования, а также лицам, наделенным этим правом на определенный период времени.

Прежде, чем будет рассмотрена проблема влияния субъективного фактора на управленческую деятельность, раскроем следующие ключевые понятия, которые будут встречаться в диссертационном исследовании.

Руководитель школы - должностное лицо, профессионально осуществляющее деятельность по управлению образовательным учреждением, с целью обеспечения его оптимального функционирования и дальнейшего развития.

Школьный администратор - представители школьного управленческого аппарата (заместители директора школы, организаторы учебно-воспитательной работы), организующие и координирующие деятельность работников в школы в соответствии со своими должностными обязанностями.

Менеджер образования - современный руководитель, носитель нового управленческого мышления, ориентированного на интеграцию усилий сотрудников, на широкое использование культУРно-этических инструментов управления (20).

ЛПР - лицо, ответственное за принимаемое управленческое решение, профессионально выполняющее данную функцию, или наделенное этим правом временно (16).

Для теории управления интерес представляют те субъективные характеристики (или их совокупности), которые могут оказывать влияние на содержание и структУРу процессов принятия управленческого решения. Актуальным на сегодняшний день остается вопрос, какие «особенные» способности к процессу принятия управленческого решения должны быть у руководителя и как они должны соотноситься с другими традиционными «управленческими», «организационными» и «психологическими» умениями, чтобы обеспечить эффективность принимаемых решений. Учитывая, что процесс принятия управленческого решения является одной из самых сложных управленческих функций, то и индивидуальные способности руководителя, принимающего решение, нужно рассматривать не как сумму отдельных качеств, а как интеграционную структУРу. В теории управления образованием существует несколько подходов к вопросу о том, какие качества руководителя могут входить в состав этих совокупностей. Так, например, часть ученых считает, что успешная деятельность руководителя (в том числе и деятельность по организации процесса принятия решения) зависит от глубины понимания сущности педагогической деятельности учителя, от осмысления своей управленческой деятельности, от умения использовать в решении проблем «надситуативный» подход. Тогда основными качествами, необходимыми руководителю в процессе принятия управленческого решения, будут: динамизм, эмпатия, эмоциональная устойчивость, которые формируются при наличии соответственных ценностных ориентаций и нравственных позиций.

Другой подход к оценке индивидуальных качеств руководителя, необходимых для поиска оптимального управленческого решения, можно рассмотреть в его структуре, состоящей из следующих компонентов:

- когнитивность (способность к рефлексии, нравственная позиция, соблюдение социальных норм);

- аффективность (эмоциональная настройка на удачу, продуктивное использование как положительных, так и отрицательных эмоций);

- воля (приложение дополнительных усилий для уменьшения вероятности неудачи, мобилизация энергии, настойчивости и воли);

- навыки и опыт (уверенность, основанная на опыте и навыках, использование набора гибко адаптируемых способов поведения);

- способность к самоудовлетворению в результате удачно найденного решения (24).

Именно они, по мнению автора, определяют профессиональную компетентность субъекта, принимающего решение.

Но чаще всего, когда говорят об индивидуальных качествах руководителя, необходимых для поиска эффективного управленческого решения, то под этим понятием подразумевают наличие у лиц, принимающих решение (лица, принимающего решение) интеллекта, профессионализма, способностей к управленческой деятельности, психологической грамотности и гуманистической системы ценностей.

В результат взаимовлияния субъекта и его деятельности в организации процесса принятия управленческого решения отражаются мотивы, интересы, цели, потребности и установки самого руководителя, его стремление к конструктивному поиску решения управленческих задач, умение подчинять и подчиняться, способность взять на себя груз ответственности, а также ориентация на успех. Если руководитель стремится превратить повседневную управленческую деятельность в активный творческий процесс, то он встает перед необходимостью непрерывного личностного и профессионального самосовершенствования. Постоянная работа над формированием положительной «Я - концепции» дает руководителю чувство уверенности в собственных способностях к принятию управленческих решений в условиях неопределенности и риска, повышает его представления о личной значимости, а склонность к рефлексии, позволяет мысленно проиграть все важнейшие последствия принимаемого управленческого решения.

Большинство управленческих решений представляют собой акт коллективного творчества. Тогда на успех данной управленческой деятельности будет влиять эффективность использования руководителем профессионального потенциала всего педагогического коллектива, группы, или индивидуального потенциала каждого участника процесса принятия управленческого решения.

Организуя деятельность исполнителей по поиску или реализации оптимального управленческого решения, школьному администратору приходится брать во внимание следующие факторы: УРовень педагогического мастерства всех участников процесса принятия управленческого решения, их количественный состав, психологическую совместимость, а также индивидуальные качества руководимых. В данном случае на самого руководителя ложится ответственность по созданию благоприятного микроклимата в коллективе, обстановки взаимопонимания и взаимосотрудничества. Индикатором морально-психологического климата в коллективе являются ценностные ориентации его членов. Если на первом месте - дело, а в центре внимания - люди, то и доминирующими ценностями будут сотрудничество, сознательность, ответственность, а участники коллектива будут руководствоваться социально-значимыми мотивами в своей деятельности. Психологическая атмосфера в педагогическом коллективе должна также способствовать взаимному духовному росту участников процесса принятия управленческого решения, раскрытию их профессиональных и интеллектуальных способностей, предоставлять им возможность для самореализации.

В деятельности руководителя по принятию и реализации управленческих решений учитываются как закономерности человеческого поведения, так и принципы трудовой мотивации подчиненных. Мотивация деятельности исполнителей управленческих решений является наиболее сложным и трудоемким видом деятельности, так как современное управление ставит перед собой задачу не только добиться решения поставленных целей, но и развить личность каждого ученика, учителя, (каждого участника образовательного процесса). Мотивация в данном случае выступает таким психолого-педагогическим механизмом, стимулирующим результативность любой деятельности участников образовательного процесса (в том числе и при организации процесса принятия управленческого решения). Побуждая исполнителей к выполнению управленческого решения, руководитель должен учитывать, что желание трудиться возникает у человека тогда, когда он уверен в полезности выполняемой работы, и когда работа для него имеет большое значение. В течение жизни, в связи с развитием личности человека, происходит переориентация в его мотивационной системе. Особо ценным является то, когда труд становится психологической потребностью личности, когда в работе человек может проявить самого себя и получить от этого удовольствие. В данном случае нажим со стороны администратора отсутствует вовсе. Организуя деятельность исполнителей в процессе принятия управленческого решения, руководителю следует учитывать то, что, выполняя одну и ту же работу, люди будут иметь разную мотивацию. В данном случае индивидуальный подход к каждому конкретному исполнителю управленческого решения будет осуществляться через воздействие на его индивидуальную мотивацию, на его интересы, потребности, стремления. Самым мощным средством мотивации участников процесса принятия управленческого решения является интерес к работе. Творчество отсутствует там, где наблюдается монотонность и однообразие видов деятельности. Исследователи доказали, что люди с высокими Уровнем профессионального мастерства будут стремиться к интересной творческой работе, где они могут самореализоваться, а в однообразную и скучную работу способны внести изменения и сделать ее интересной и радостной.

Оптимизацию процесса организации управленческих решений нельзя связывать только с использованием в работе руководителя мотивационного фактора, хотя он и является одним из главных механизмов регулирующих человеческую деятельность. Задача опытного руководителя - это конструирование профессионального и личностного роста каждого участников процесса принятия управленческого решения, исходя из их индивидуальных качеств и Уровня профессионального мастерства. Здесь от руководителя школы требуется, как умение ненавязчиво проектировать профессиональный и личностный рост каждого учителя, так и умение квалифицированно осуществлять прогноз относительно их индивидуальных возможностей. Предложенная нами дифференциация учителей по критерию «педагогическая квалификация»: «начинающие», «утверждающиеся», «опытные», «экспериментаторы», «новаторы» предполагает и различия при организации индивидуального подхода к ним.

Если школа активно работает в режиме инновационной деятельности, то руководитель приходит к выводу, что в новых условиях необходимо организовывать разделение труда по-новому. Следствием усложнения современных проблем, стоящих перед образовательным учреждением, является изменение не только методов взаимодействия с руководимыми, но и создание оргструктур нового вида, направленных на продуктивное взаимодействие руководителя школы с участниками процесса принятия управленческого решения.

2. РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ СПОСОБОВ ОПТИМИЗАЦИИ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЕ

2.1 Организация процесса подготовки и принятия управленческого решения

Термин «организация» имеет широкий спектр значений. Его употребляют, когда говорят о внутренней упорядоченности, взаимозависимости и взаимообусловленности частей целого; о регулировании процессов, ведущих к усовершенствованию частей целого; о совокупности людей, реализующих общую программу или цель. В данном контексте организацию управленческого решения мы будем рассматривать как процесс, направленный на оптимальный поиск и реализацию управленческих решений, а организационные умения руководителя как владение эффективными формами и методами организации процесса принятия управленческого решения, при которых достигаются шах количественные и качественные показатели при min затратах времени и энергии. Организация процесса принятия управленческого решения должна предотвратить все отклонения от цели решения, но и не нарушать тем самым динамику других процессов внутришкольного управления. Четкая и грамотная организация процесса принятия управленческого решения оказывает положительное влияние на весь процесс управления школой, так как она снижает степень неопределенности и риска в управлении, уменьшает количество управленческих ошибок, является одним из основных критериев оценки качества и эффективности управленческого труда в целом.

Итак, в теории и практике внутришкольного управления не существует единого подхода к вопросу, что должно входить в состав параметров структУРы организации управленческих решений. Наиболее целесообразной следует считать ту структУРу организации процесса принятия управленческого решения, где наиболее полно отражены количественные и качественные особенности конкретных организационных структУР, тип школы, содержание конкретных управленческих задач.

Процесс организации принятия управленческого решения рассмотрим с двух позиций: как осуществляются субъект-объектные отношения, то есть, какое влияние могут оказывать структурные связи между участниками процесса принятия управленческого решения, возникающие вследствие распределения полномочий и закрепления за ними обязанностей, а также как разделение и специализация управленческих требований, последовательность их осуществления способствует созданию рациональных оргсистем для поиска оптимального управленческого решения.

Вертикальные связи в системе межличностных отношений любого педагогического коллектива могут носить формальный и неформальный характер. В условиях демократизации управления школой предпочтение отдается использованию неформальных отношений в управленческой деятельности руководителя (в том числе и в организации процесса принятия управленческого решения), так как именно они являются показателем степени демократизма школьной администрации. По мнению практиков, трудность использования неформальных отношений в организации процесса принятия управленческого решения заключается в том, что руководителю вместо привычного распределения обязанностей в соответствии с занимаемой должностью исполнителя, на основании официальных нормативных документов, приказов, распоряжений, инструкций, в своей работе приходится делать ставку на дружеские связи, свою компетентность и авторитет. Положительный результат от использования неформальных отношений будет зависеть от того, насколько у участников процесса принятия управленческого решения сформированы единые ценностные и целевые ориентации, а также насколько удачно руководитель использует морально-психологическую интеграцию разных групп и отдельных исполнителей.

Среди организационных форм разработки управленческих решений выделяют следующие: