Управление обеспечением населения товарами повседневного спроса в муниципальном образовании

Размещено на http://www.allbest.ru/

Управление обеспечением населения товарами повседневного спроса в муниципальном образовании



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ НАСЕЛЕНИЯ ТОВАРАМИ ПОВСЕДНЕВНОГО СПРОСА

1.1 Товары повседневного спроса, их понятие и характеристика

1.2 Обеспечение населения товарами повседневного спроса

1.3 Организация и управление торговой сферой на муниципальном уровне

ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ НАСЕЛЕНИЯ ТОВАРАМИ ПОВСЕДНЕВНОГО СПРОСА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА

2.1 Органы муниципальной власти г-к Анапа, осуществляющие контроль в сфере торговли, потребительского рынка и обеспечения товарами повседневного спроса

2.2 Основные направления деятельности Управления торговли потребительского рынка по обеспечению товарами повседневного спроса

2.3 Пути совершенствования управления обеспечения населения товарами повседневного спроса в МО г-к Анапа

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования обусловлена тем, что российский потребительский рынок в современном мире, особенно на муниципальном уровне, превратился в деструктурированную экономическую систему, с диспропорциями в уровне функционирования отдельных элементов, что обусловлено отсутствием эффективных инструментов для его управления. Совершенствование системы регулирования торговой деятельности по обеспечению населения товарами повседневного спроса должно рассматриваться как одно из приоритетных направлений структурной трансформации экономики России, ее регионов и отдельных муниципальных образований. Углубленное исследование и применение современных инструментов, подходов и принципов стратегического менеджмента, в том числе регулирования отраслей и сфер деятельности с использованием ресурсного потенциала, позволит более полно удовлетворять запросы потребителей, максимально эффективно согласовывать интересы всех участников данной системы социально-экономических отношений.

Среди работ, посвященных вопросам управления сферой торговли и обеспечения населения товарами повседневного спроса на муниципальном уровне, наибольший интерес представляют исследования таких авторов, как Т.А. Батровой, И.А. Василенко, Г.А. Воронина, А.И. Гребнева, В.Ф. Егорова, В.Б. Зотова, Л.А. Зосимовой, Л.В. Щур-Трухановича и др.

Информационной базой исследования послужили федеральные законодательные акты, указы Президента России, постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования сферы торговли, а также правовые, нормативно-методические и информационные документы Министерства экономики и социального развития РФ, материалы аналитических докладов и научных конференций, исследовательских обзоров экспертов. В ходе исследования использовались официально опубликованные материалы и систематизированные данные о состоянии потребительского рынка из ежегодных и целевых статистических сборников, и информации региональных органов государственной власти и управления.

Объект исследования выпускной квалификационной работы - товары повседневного спроса.

Предмет исследования - управление обеспечения населения товарами повседневного спроса на муниципальном уровне.

Цель исследования - изучить основы управления обеспечения населения товарами повседневного спроса в МО г-к Анапа и предложить направления совершенствования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть товары повседневного спроса, их понятие и характеристики;

- рассмотреть обеспечение населения товарами повседневного спроса;

- исследовать организацию и управление торговой сферой на муниципальном уровне;

- охарактеризовать органы муниципальной власти г-к Анапа, осуществляющие контроль в сфере торговли, потребительского рынка и обеспечения товарами повседневного спроса;

- выявить основные направления деятельности Управления торговли и потребительского рынка по обеспечению товарами повседневного спроса;

- предложить пути совершенствования управления обеспечения населения товарами повседневного спроса в МО г-к Анапа.

Методологической основой исследования явились методы общенаучного познания: наблюдение, сравнение и описание, систематизация и логически познавательное осмысление, группировка.

Структура выпускной квалифицированной работы определена кругом исследуемых вопросов, ее целью и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ НАСЕЛЕНИЯ ТОВАРАМИ ПОВСЕДНЕВНОГО СПРОСА

1.1 Товары повседневного спроса, их понятие и характеристика

Рынок потребительских товаров играет важную роль в развитии рыночной экономики страны. Одна из основных особенностей рынка потребительских товаров заключается в экономическом назначении потребительских товаров, как средства удовлетворения личных и коллективных потребностей, и содержанием услуг, оказываемых покупателям.

Понятие «товар» многогранное. Оно включает в себя: функциональное назначение; эстетику самого товара и его упаковки; безопасность в употреблении, безвредность [21].

Потребители покупают огромное количество разнообразных товаров. Одним из наиболее удобных методов классификации всех этих товаров является разбивка их на группы на основе покупательских привычек потребителей. По этому признаку можно выделить товары повседневного спроса, товары предварительного выбора, товары особого спроса и товары пассивного спроса (Рисунок 1) [49].

Рис. 1. Классификация товаров массового потребления

Товары повседневного спроса. Товары повседневного спроса - это понятие, произошедшее от английской аббревиатуры FMCG, которая расшифровывается как Fast Moving Consumer Goods. В России такие товары также могут называть ширпотреб, сокращенно «широкое потребление».

Товары повседневного спроса -- это товары, которые потребитель покупает часто, без раздумий, как правило, с минимальными усилиями на их сравнение между собой.

Примерный список товаров повседневного спроса выглядит так:

- мыло, косметика;

- предметы личной гигиены;

- моющие средства;

- товары короткого срока пользования (батарейки);

- лекарства;

- часть продуктов и напитков (в основном упакованные).

Также для товаров повседневного спроса характерны следующие признаки:

- крайне высокая конкуренция среди производителей;

- регулярное обновление ассортимента (который и так очень широк);

- некоторым категориям присуща сезонность продаж;

- отдельная атмосфера и способы продвижения этих товаров на рынок [29].

Товары повседневного спроса обязательно входят в потребительскую корзину. Потребительская корзина - это условно некий набор товаров и услуг, обеспечивающих комфортное и полноценное проживание человека на протяжении года и удовлетворяющих его минимальные потребности. От состава потребительской корзины зависит напрямую и величина прожиточного минимума, который пересматривается каждый год в зависимости от уровня цен.

C 1 января 2013 года вступила в силу новая потребительская корзина, которая будет действовать до 2018 года.

В первую очередь в потребительскую корзину включены продукты питания, которые составляют около 50% от ее стоимости (для сравнения, в странах Западной Европы, эта цифра не превышает 20%). Стоит упомянуть, что большинство российских семей тратят на продукты питания также больше половины семейного бюджета.

Во вторую группу включены непродовольственные товары - одежда, обувь, головные уборы, белье, лекарства.

В таблице 1 представлены продукты, входящие в потребительскую корзину на 2016 год. Согласно расчетам правительства, трудоспособный гражданин, употребляет за год 100,4 кг. картофеля, 114,6 кг. овощей, 60 кг. свежих фруктов, 126,5 кг. хлеба и хлебопродуктов, 58,6 кг. мясных и 18,5 кг рыбопродуктов соответственно.

Это значит, что обычный среднестатистический гражданин Российской Федерации для нормального существования должен употреблять в день 300 г. хлеба, картошки - 280 г., овощей - 300 г., фруктов свежих - 160 г., сладкого - 60 г., молока и молочных продуктов - 800 г., масла растительного и жиров - 40 г. А также 1 раз в 2 дня съедать одной яйцо, довольствоваться в день 160 г. мяса, употреблять за неделю 350 г. рыбы.

Таблица 1

Продукты питания

Наименование	Единица измерения	Объем потребления (в среднем на одного человека в год)
		Трудоспособное население	пенсионеры	дети
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые)	кг	126,5	98,2	76,6
Картофель	кг	100,4	80,0	88,1
Овощи и бахчевые	кг	114,6	98,0	112,5
Фрукты свежие	кг	60,0	45,0	118,1
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар	кг	23,8	21,2	21,8
Мясопродукты	кг	58,6	54,0	44,0
Рыбопродукты	кг	18,5	16,0	18,6
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко	кг	290,0	257,8	360,7
Яйца	штука	210,0	200,0	201,0
Масло растительное, маргарин и другие жиры	кг	11,0	10,0	5,0
Прочие продукты (соль, чай, специи)	кг	4,9

Таблица 2

Непродовольственные товары

Наименование	Единица измерения/ срок износа	Объем потребления (в среднем на одного человека)
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
Верхняя пальтовая группа	штук/лет	3/7,6	3/8,7	3/2,6
Верхняя костюмно-платьевая группа	штук/лет	8/4,2	8/5,0	11/2,0
Белье	штук/лет	9/2,4	10/2,9	11/1,8
Чулочно-носочные изделия	штук/лет	7/1,4	4/1,9	6/1,3
Головные уборы и галантерейные изделия	штук/лет	5/5,0	4/5,6	4/2,8
Обувь	штук/лет	6/3,2	6/3,5	7/1,8
Школьно-письменные товары	штук/лет	3/1,0	3/1,0	27/1,0
Постельное белье	штук/лет	14/7,0	14/7,0	14/7,0
Товары культурно-бытового и хозяйственного назначения	штук/лет	19/10,5	19/10,5	19/10,5
Предметы первой необходимости, санитарии и лекарства	штук/лет	10	15	12

В соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134- ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и Законом Краснодарского края от 9 июня 2010 года № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» установлена величина прожиточного минимума в Краснодарском крае за 1 квартал 2016 года, рассчитанная министерством труда и социального развития Краснодарского края на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам:

- в расчете на душу населения - 9673 рубля;

- для трудоспособного населения - 10443 рубля;

- для пенсионеров - 8005 рублей;

- для детей - 9347 рублей.

Таблица 3

Потребительская корзина в Краснодарском крае

Наименование продуктов	Единица измерения	Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые)	кг	136,8	107,6	80,4
Картофель	кг	90	80	70
Овощи и бахчевые	кг	122,2	97	124,5
Фрукты свежие	кг	70	55	118,1
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар	кг	23,8	21,2	21,8
Мясопродукты	кг	57,6	53	46,3
Рыбопродукты	кг	21	18	18,5
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко	кг	257,6	238,4	360,2
Яйца	шт	210	195	201
Масло растительное, маргарин и другие жиры	кг	12,1	10	6,5
Прочие продукты (соль, чай, специи)	кг	4,8	4,1	3,5
Соотношение стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (в процентах)
	Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
Непродовольственные товары	50	50	50
Услуги	60	60	60

Товары повседневного спроса можно дополнительно подразделить на основные товары постоянного спроса, товары импульсной покупки и товары, так сказать, для экстренных случаев.

Основные товары постоянного спроса потребители покупают регулярно. Товары импульсной покупки приобретают без какого-либо предварительного планирования и поисков. Обычно такие товары продаются во многих местах, а поэтому потребители, почти, никогда специально их не ищут. К примеру, шоколадные батончики или журналы размещают рядом с кассой, потому что иначе потребитель мог бы и не подумать об их приобретении.

Товары для экстренных случаев покупают при возникновении острой необходимости в них приобретении.

Товары предварительного выбора. Товары предварительного выбора -- это товары, которые потребитель в процессе выбора и покупки, как правило, сравнивает между собой по показателям пригодности, качества, цены и внешнего оформления. Примерами подобных товаров могут служить мебель, одежда, подержанные автомобили и основные электробытовые приборы.

Товары предварительного выбора можно дополнительно подразделить на схожие и несхожие. Покупатель рассматривает схожие товары как изделия, одинаковые по качеству, но отличающиеся друг от друга по цене в такой мере, чтобы оправдать их сравнение между собой при покупке. Продавец таких товаров в разговоре с покупателем должен

«обосновывать цену». Однако при покупке одежды, мебели и более несхожих между собой товаров их свойства нередко оказываются для потребителя значительно важнее цены. Если покупателю нужен костюм в полоску, то фасон, посадка на фигуре и вид этого костюма, скорее всего, окажутся более значимыми, чем не значительная разница в цене. Именно поэтому при продаже несхожих товаров предварительного выбора необходимо иметь широкий ассортимент, чтобы удовлетворить разнообразные индивидуальные вкусы, и держать штат хорошо подготовленных продавцов, которые могли бы снабдить потребителя необходимой информацией и дать ему совет [49].

Товары особого спроса -- это товары с уникальными характеристиками и (или) отдельные марочные товары, ради приобретения которых значительная часть покупателей готова затратить дополнительные усилия. Примерами подобных товаров могут служить конкретные марки и типы модных товаров, автомобили, стереофоническая аппаратура, фотооборудование, мужские костюмы. Так, автомобиль «Мерседес» является товаром особого спроса, поскольку покупатели готовы преодолеть большие расстояния, чтобы приобрести его. Товары особого спроса не предполагают никаких сравнений. Дополнительным вкладом потребителя является только время, которое он затрачивает, чтобы добраться до дилера, торгующего искомыми товарами. При этом удобство месторасположения дилера не имеет особого значения, он лишь должен обязательно оповестить потенциальных покупателей о своем местоположении.

Товары пассивного спроса -- это товары, о которых потребитель не знает или знает, но обычно не задумывается об их покупке. Новинки типа индикаторов дыма и кухонных машин для переработки пищевых продуктов пребывают в разряде товаров пассивного спроса до тех пор, пока реклама не обеспечивает осведомленность потребителя об их существовании. Классическими примерами всем известных и, тем не менее, не вызывающих спроса товаров служат страхование жизни, могильные участки.

Классификация товаров широкого потребления. Потребители покупают огромное количество разнообразных товаров. Одним из удобных методов классификации этих товаров является разбивка их на группы на основе покупательских способностей.

Товары повседневного спроса - товары, которые потребитель обычно покупает часто, без раздумий и с минимальными усилиями на их сравнение между собой. Примерами подобных товаров могут служить хлеб, соль, табачные изделия, мыло и газеты. Основные товары постоянного спроса потребители покупают регулярно. Так совершаются обычные покупки хлеба и сигарет. Товары импульсной покупки приобретают без всякого предварительного планирования и поисков. Так, мороженое продают на каждом углу, потому что иначе потребитель мог бы и не подумать об его приобретении. Товары для экстренных случаев покупают при возникновении острой необходимости в них, например, зонтики во время сильных дождей, лекарства, полиэтиленовые пакеты, сапоги и лопаты после первых снежных снегопадов. Производители товаров для экстренных случаев организуют их распространение через множество торговых точек, чтобы не упустить возможность продажи, когда потребителю вдруг понадобятся эти товары.

О продвижении товаров повседневного спроса стоит сказать особо. Так как среди производителей очень большая конкуренция, они вынуждены придумывать различные маркетинговые ходы, тратить огромные средства на рекламу и т.д. В качестве примера компаний-производителей товаров повседневного спроса приведем Unilever (Lipton, Calve и т.д.), Coca-Cola, PepsiCo, Colgate, Johnson&Jonhson и другие FMCG-бренды. Данные компании регулярно тратят огромные бюджетные средства на рекламу своей продукции, а также непрерывно расширяют ассортимент [48].

Ассортимент товаров - это совокупность их видов, разновидностей и сортов, объединенных или сочетающихся по определенному признаку. Основными группировочными признаками товаров являются сырьевой, производственный и потребительский.

Различают производственный и торговый ассортимент товаров. Производственным ассортиментом называют номенклатуру товаров, выпускаемых промышленными и сельскохозяйственными предприятиями, а также другими изготовителями. Как правило, предприятия, производящие товары, выпускают узкий ассортимент товаров, что позволяет им внедрять передовую технологию производства; совершенствовать ассортимент выпускаемых товаров, улучшать их качество. Поэтому выпускаемые ими товары нуждаются в дальнейшей подсортировке с учетом требований торговли, на предприятиях которой сосредоточен широкий ассортимент товаров, представляющий собой сочетание продукции, вырабатываемой самыми различными изготовителями. Такая подсортировка, или преобразование ассортимента, осуществляется преимущественно на предприятиях оптовой торговли, через которые проходит основная масса товаров сложного ассортимента. Некоторая часть продовольственных и непродовольственных товаров подвергается подсортировке непосредственно в магазинах и других предприятиях розничной торговли.

Торговый ассортимент представляет собой номенклатуру товаров, подлежащих продаже в розничной торговой сети. Он включает ассортимент товаров, выпускаемых многими предприятиями, и подразделяется на две товарные отрасли: продовольственные и непродовольственные товары. Каждая из отраслей делится на товарные группы, в состав которых входят товары, которые объединяются по ряду признаков (однородности сырья и материалов, потребительского назначения, степени сложности ассортимента).

В зависимости от однородности сырья и материалов, из которых изготовлены товары, их подразделяют на изделия из металла, кожи, стекла и т. д. По потребительскому назначению товары подразделяют на спортивные, музыкальные, хозяйственные, одежду и т. п.

Важным признаком классификации являются особые свойства товаров. Так, с учетом ограниченности сроков реализации, необходимости создания особых режимов хранения товары делятся на: скоропортящиеся и нескоропортящиеся. С учетом сложности ассортимента различают товары простого и сложного ассортимента. К товарам простого ассортимента относят товары, состоящие из небольшого количества видов или сортов (овощи, поваренная соль, хозяйственное мыло и т. д.). Товары, имеющие в пределах одного вида внутреннюю классификацию по различным признакам (фасон, размер и т. д.), относятся к товарам сложного ассортимента (обувь, одежда и т. д.).

Товарные группы делятся на товарные подгруппы, в состав которых входят однородные по признаку единства производственного происхождения товары. Например, товарная группа обуви делится на подгруппы кожаной, текстильной, валяной и резиновой обуви; группа посуды состоит из подгрупп металлической, стеклянной и фарфорофаянсовой посуды. Каждая подгруппа складывается из товаров различных видов. Под видом товара понимают одинаковые товары разнообразного назначения (сапоги - женские, мужские и детские; мебель - для кухни, жилой комнаты и т. д.). Внутри каждого вида товары могут отличаться друг от друга по особым признакам (артикулам, сортам и т. д.), то есть подразделяться на разновидности [28].

С учетом деления товаров на группы, подгруппы и виды принято выделять групповой и внутригрупповой (развернутый) ассортимент товаров. Групповой ассортимент - это перечень товарных групп, включенных в номенклатуру. Внутригрупповой (развернутый) ассортимент представляет собой детализацию группового ассортимента по конкретным видам и разновидностям товаров. Эти два понятия, в свою очередь, тесно связаны с понятием широты и глубины ассортимента. При этом широта ассортимента товаров определяется количеством товарных групп и наименований, а глубина - количеством разновидностей товаров. Например, сравнительно узкий ассортимент товаров специализированных магазинов состоит из большого количества разновидностей соответствующих товаров и является более глубоким.

Для рационального формирования ассортимента товаров в розничной торговой сети большое значение имеет группировка товаров по комплексности спроса покупателей, когда в состав комплексов входят товары различных групп, предназначенные для комплексного удовлетворения спроса. В основу разработки таких комплексов может быть положен половозрастной признак («Товары для женщин» и т. д.), особенности образа жизни и проведения досуга («Товары для садовода»,

«Товары для туриста» и т. д.), а также другие признаки. Потребительские комплексы делятся на микрокомплексы.

Потребительские предпочтения, подкрепленные платежеспособностью покупателей, стимулируют принятие решений о покупке товаров. Их можно рассматривать как результат усилий организации по обеспечению его конкурентоспособности. Необходимость формирования потребительских предпочтений обусловлено тем, что в условиях насыщенного рынка, характеризующегося большой полнотой и широтой ассортимента товаров и услуг, потребителю порой сложно выбрать те товары, которые наиболее полно удовлетворяют его потребности. Потребительские предпочтения одних товаров другим создают предпосылки для возникновения между ними конкурентных отношений. Любое предприятие стремится создать и поддерживать потребительские предпочтения именно своим ассортиментом.

Ассортиментная политика представляет собой систему взглядов и комплекс мер по управлению ассортиментом товаров на всех уровнях в интересах отдельных субъектов рынка и государства в целом. В условиях рыночной экономики ассортиментная политика предусматривает, прежде всего, сокращение ассортимента за счет изделий, пользующихся низким спросом субъектов рынка, переключение сырьевых, трудовых, финансовых ресурсов на производство изделий с более высоким спросом. Ассортиментная политика не является чем-то постоянным, она изменяется по мере роста производства товаров, развития оптовой и розничной торговли, повышения социально-экономического уровня потребителей товарной продукции. Целью организации в области ассортимента является формирование реального и (или) прогнозируемого ассортимента, который максимально приближается к рациональному, для удовлетворения разнообразных потребностей и получения запланированной прибыли. Для этого должны быть решены следующие задачи: установлены реальные и предполагаемые потребности в определенных товарах; определены основные показатели ассортимента и дан анализ его рациональности; выявлены источники товарных ресурсов, которые необходимы для формирования рационального ассортимента; дана оценка материальных возможностей организации для выпуска, реализации отдельных товаров; определены основные направления формирования ассортимента.

Потребительские свойства товара:

1. Свойства социального назначения: востребованность товара потребителями, зависит от платежеспособности и общественных норм потребления. Кроме того, от сезона, стиля и моды.

2. Функциональные свойства: способность удовлетворять потребности покупателя. Делятся на три группы:

Показатели совершенства выполнения основной функции - полезный эффект потребления (качественные и количественные показатели);

Показатели универсальности - широта диапазона применения товара;

Показатели выполнения вспомогательных функций - характеристики товара при транспортировке, хранении, обслуживании и ремонте.

3. Над?жность товара в потреблении: способность товара полноценно выполнять свои функции в течение срока службы. Группы показателей надежности:

Безотказность - способность непрерывно сохранять работоспособность в течение срока службы или наработки;

Показатели долговечности - срок службы и ресурс;

Ремонтопригодность - приспособленность изделия к обнаружению и ликвидации возможных повреждений и отказов. Во многом зависит от унификации применяемых компонент.

Сохраняемость - способность сохранять работоспособность после хранения или транспортировки (в днях и т.п.). Данный показатель важен для определения срока гарантии.

4. Эргономические свойства: удобство и комфорт эксплуатации изделия на всех стадиях в системе «человек - товар - среда». Группы показателей эргономических свойств:

Гигиенические - влияние товара на человека в процессе эксплуатации: освещ?нность, запыленность, температура, влажность, гигроскопичность, шум, вибрация, возможность содержания товара в чистоте.

Антропометрические - соответствие товара и его элементов форме и массе человеческого тела: размер, вес.

Физиологические и психофизические - соответствие товара силовым, скоростным, энергетическим, зрительным, вкусовым, звуковым, вкусовым и обонятельным возможностям человека.

Психологические - соответствие товара имеющимся и формирующимся навыкам человека, т.е. его восприятию, мышлению и памяти.

5. Эстетические свойства: способность товара выражать свою социокультурную значимость, степень полезности и совершенства в воспринимаемых человеком признаках, такие как соответствие формы содержанию, стилю, моде, окружающей среде, пропорциональность и пр.

6. Экологические свойства: уровень вредных или полезных воздействий товара на окружающую среду при хранении, транспортировке и потреблении.

7. Безопасность потребления: характеризует безопасность использования товара. Виды безопасности: электрическая, химическая, механическая, пожарная, биологическая, транспортных средств.

8. Экономические свойства: расход материала для создания товара и топлива и энергии - в процессе потребления.

Таким образом, товар можно охарактеризовать, как продукт деятельности (включая работы, услуги), предназначенный для продажи или обмена. К товару можно отнести любую вещь, свободно участвующую в обмене и способную удовлетворить человеческие потребности, запросы и нужды, и которая предоставляется на рынке для привлечения внимания, приобретения и потребления. В роли товара могут выступать не только физические объекты. Все, что способствует удовлетворению нужды можно назвать товарам.

1.2 Обеспечение населения товарами повседневного спроса

Для обеспечения населения товарами повседневного спроса, важное значение, имеет организация торговой сети. В современных условиях розничная торговая сеть должна быть максимально приближена к населению. На ее размещение, прежде всего, оказывает влияние характер населенных пунктов и численность жителей, проживающих в них. Так, при размещении магазинов в городах следует учитывать влияние следующих факторов:

- градостроительных;

- транспортных;

- социальных;

- экономических факторов.

К градостроительным факторам следует отнести величину города, форму плана и функциональное зонирование его территории, плотность населения, размещение наиболее крупных промышленных объектов, а также административных, культурных и спортивных центров.

Транспортные факторы включают в себя направления и интенсивность основных потоков движения общественного и индивидуального транспорта.

К социальным факторам относят потребность в снижении затрат времени населения на посещение предприятий торговли, необходимость повышения уровня его обслуживания.

К экономическим факторам размещения предприятий розничной торговли относятся: обеспечение оптимального уровня доходности розничной торговой сети, возмещение затрат на строительство и эксплуатацию розничной торговой сети.

В основе рационального размещения сети розничных торговых предприятий в городах лежат:

- принципы равномерности;

- принципы группового размещения.

Принцип равномерности применим к однотипным предприятиям, и в первую очередь к магазинам, торгующим товарами повседневного спроса и обслуживающим в основном постоянный контингент покупателей. Он предполагает равномерное размещение магазинов по всей территории города с учетом плотности населения.

Принцип группового размещения означает необходимость территориального сближения магазинов разного товарного профиля (по продаже хлеба, овощей, молока, рыбы, мяса и т. д.) с целью обеспечения удовлетворения комплексного спроса на товары.

Не менее важным является принцип ступенчатого размещения розничных торговых предприятий, в соответствии с которым вся сеть магазинов делится на предприятия местного и городского значения [22].

Магазины местного значения (в основном, универсамы, гастрономы, магазины «Продукты») располагают в жилой застройке города (микрорайонах, жилых комплексах). Радиус их деятельности составляет примерно 500 м.

Магазины городского значения предназначены для обслуживания населения всего города, они должны предоставить покупателям возможность максимального выбора товаров и услуг. К ним относятся универмаги, а также специализированные магазины по торговле продовольственными и непродовольственными товарами.

При размещении торговых предприятий повседневного спроса необходимо соблюдать следующие условия:

- магазины должны быть максимально приближены к потребителю;

- в них обеспечена возможность приобретения товаров повседневного спроса жителями ближайшего микрорайона;

- равномерно, пропорционально численности населения, размещены однотипные магазины;

- комплексно расположены магазины с ассортиментом товаров, связанных общностью спроса;

- обеспечены условия рентабельной работы для каждого торгового предприятия.

При размещении розничных торговых предприятий на территории сельских административных районов учитывают функциональную значимость каждого населенного пункта. Так, в районных и межхозяйственных центрах в зависимости от численности населения розничная торговая сеть может состоять из универсамов, универмагов, специализированных магазинов по торговле продовольственными и непродовольственными товарами, магазинов «Современное домашнее хозяйство», «Техника», «Детский мир» и т. д.

Во внутрихозяйственных центрах и рядовых селах с учетом численности жителей могут быть представлены в основном следующие типы магазинов: «Продтовары», «Промтовары», «Товары повседневного спроса». При невозможности создания стационарной розничной торговой сети торговое обслуживание населения должно осуществляться с помощью автомагазинов и других передвижных средств торговли. Кроме того, они могут применяться при обслуживании полевых станов и других мест массовых сельскохозяйственных работ [20].

При невозможности создания стационарной розничной торговой сети торговое обслуживание населения должно осуществляться с помощью автомагазинов и других передвижных средств торговли.

Среди факторов, определяющих эффективность розничных торговых предприятий, их рациональное размещение (выбор места) является одним из самых главных. Понятно, что действие этого фактора взаимосвязано и с другими (специализация, размер торгового предприятия и т.д.).

Таким образом, так как большинство продовольственных товаров относятся к товарам повседневного спроса и, посещая продовольственные магазины, потребители, как правило, совершают комплексную покупку (хлеб, молоко, мясо, овощи и др.), то важно, чтобы специализированные продовольственные магазины, торгующие товарами частого спроса, размещались в непосредственной близости и от потребителей, и друг от друга.

1.3 Организация и управление торговой сферой на муниципальном уровне

Под понятием «торговая сфера муниципальных структур» понимается система взаимосвязанных элементов, включающих торговые предприятия, расположенные на территории муниципальных структур и потребителей (жителей муниципальных структур) и обслуживающую их инфраструктуру (состоящую из специализированного транспорта, складов, хладокомбинатов, фасовочных и доготовочных предприятий, тарного хозяйства, информационных, рекламных, сервисных центров и т.п.), направленную на удовлетворение потребностей населения муниципальных структур в товарах и услугах [24].

Сфера торговли муниципальной структуры ограничена географически масштабами территории и имеет целью удовлетворение потребностей местного населения в товарах народного потребления. В результате достижения данной цели повышается уровень качества жизни населения муниципальной структуры, а предприятия торговой сферы получают прибыль, позволяющую им развиваться. Торговля имеет своей целью, с одной стороны, перевозить продукты от производителей на рынок, а с другой стороны, - доставлять их с рынка потребителям. Задача эта может выполняться единым торговым связующим звеном или разделена на частные задачи, и потому выполняться различными посредствующими торговыми звеньями. Социально-экономическими предпосылками развития сети торговли являются ориентация на рыночные отношения и прогнозируемый рост благосостояния населения, следствие которого - повышение платежеспособного спроса. Торговые предприятия классифицируются по различным группам (Рисунок 2) [43].

Рис. 2. Структура торговой сети

Цель управления торговлей состоит в разработке основ механизма управления торговлей, а также в определении способов эффективного решения конкретных хозяйственных задач. Теория управления торговлей изучает и разрабатывает пути комплексного применения методов воздействия на отношения людей в процессе трудовой деятельности. При этом она не подменяет другие теории, а на базе анализа взаимозависимостей вырабатывает принципы и требования к совершенствованию форм и методов управления всеми сторонами деятельности торговли. Она выполняет важную интегрирующую функцию по отношению к другим отраслевым областям знания: экономике торговли, организации торговли, бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятельности торговли, статистике торговли и т.д. Эти дисциплины изучают лишь отдельные стороны управления, отдельные управленческие функции в торговле: планирование, учет, анализ и т.п. Теория управления торговлей, в отличие от них, изучает наиболее общие закономерности, принципы, признаки управления отраслью на различных уровнях и в различных сферах управления. Интегрирующие функции по отношению к теории управления торговлей выполняют также математика, кибернетика, логика, вооружающие ее системой единых методов. Система знаний об управлении торговлей постоянно развивается. Она подвергается воздействию со стороны различных связанных с ней наук, и сама в свою очередь оказывает на них влияние.

Торговля как объект управления выступает в виде сложной развивающейся экономической системы с большим количеством разнообразных элементов, связей, отношений. Важными для управления особенностями отрасли являются множественность и большое разнообразие торговых предприятий и организаций различных форм собственности и хозяйствования [33].

К особенностям отрасли следует также отнести вероятностный характер ряда процессов (например, процессов спроса, покупки и потребления товаров). Это серьезно осложняет получение необходимой для управления информации.

Для того чтобы система государственного и муниципального регулирования была достаточно устойчивой, она должна опираться на взаимодействие с негосударственными структурами. Ведущее значение среди таких структур может иметь система торгово-промышленных палат.

В соответствии с Законом РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» одной из целей их создания является формирование современной торговой инфраструктуры, создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, оказание правовой помощи хозяйственным структурам, а также представление и защита их интересов перед органами власти различных уровней. Перечень негосударственных структур, призванных представлять интересы торговых предприятий перед муниципальными органами власти должны, на мой взгляд, дополнять разнообразные нехозяйственные объединения участников торгового оборота.

Опыт зарубежных стран активной рыночной ориентации (например, Германии) показывает, что такие союзы во многом обеспечивают развитие эффективной системы торгового обслуживания.

Муниципальный уровень регулирования торговой деятельности призван обеспечить параллельное и взаимосвязанное выполнение на практике ряда крупных задач. В числе таких задач следует назвать: укрепление нормативно-правовой базы торговой деятельности, создание эффективной конкурентной среды, развитие товарного рынка на основе поддержки отечественных предпринимателей, информационное обеспечение торгово-предпринимательской деятельности [31].

Основные направления деятельности Отделов торговли и сферы услуг муниципальных органов власти должны определяться в полном соответствии с Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Такими направлениями являются: создание условий для повышения предпринимательской активности в торговой сфере; оказание адресной поддержки предприятиям торговли, определяющим ситуацию на местном товарном рынке; контроль деятельности всех участников торгового оборота; обеспечение рационального размещения торговых объектов по территории города, района; защита прав и интересов потребителей.

Система управления торговой сферой муниципальных структур включает в себя две подсистемы, систему органов хозяйственного управления отраслью, то есть предприятий и организаций различных форм собственности и торговых систем (госсектор, система потребкооперации, коммерческие структуры), самостоятельно осуществляющих торговый процесс во имя получения прибыли и систему органов государственного управления, которые устанавливают определенные правила функционирования самостоятельных предприятий торговли и контролируют их по ряду вопросов во имя интересов населения муниципальных структур и местного хозяйства.

Эти две подсистемы в целом должны функционировать во взаимосвязи и не выходя за рамки своих задач. Поэтому одной из первоочередных задач для органов местного самоуправления в сфере торговли является помощь созданию крупных торговых фирм (объединений, ассоциаций, торгово- финансовых групп и т.п.), охватывающих все виды торговой и хозяйственной деятельности (в том числе и оптовую торговлю), которые имели бы достаточные финансовые ресурсы для перспективных капиталовложений и могли бы разрабатывать отраслевые программы (развития материально- технической базы, изучения и формирования рынка, использования ресурсов и т.п.) и претворять их в жизнь [34].

Задачей высших органов управления торговлей муниципальной структуры должна являться разработка такого рыночного механизма, который бы способствовал и стимулировал организацию таких предприятий (через налоги, льготные кредитования, условия аренды муниципального имущества и земли и т.д.) и создания между ними необходимой конкуренции.

Содержание основных направлений формирования системы управления торговой сферой в муниципальных образованиях, это:

- формирование условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах;

- обеспечение постоянного возрастания рыночной стоимости торговых предприятий муниципальных структур;

- обеспечение высокого уровня торгового обслуживания покупателей;

- обеспечение достаточной экономичности осуществления торгово-технологического и торгово-хозяйственного процессов в торговой сфере;

- минимизация уровня хозяйственных рисков, связанных с деятельностью торговой сферы муниципальных структур;

- процесс управления торговой деятельностью базируется на определенном механизме.

Выделяют ряд элементов механизма управления торговой сферой в муниципальных образованиях:

- государственное правовое и нормативное управление торговой деятельностью на территории муниципального образования;

- информационное обеспечение управления торговой сферой;

- внутреннее саморегулирование отдельных аспектов хозяйственной деятельности торговых предприятий;

- система методов управления торговой сферой, включая подсистему методов контроля за реализацией управленческих решений;

- функциональная подсистема муниципальных органов управления торговой сферой.

Рассмотрим данные направления более подробно. Государственное правовое и нормативное регулирование торговой деятельности. Принятие законов и других нормативно-правовых актов, регулирующих торговую деятельность, представляет собой одно из направлений социальной политики государства и местных органов власти. Законодательные и нормативные основы этой политики регулируют торговую деятельность на территории муниципальных структур в различных формах.

К числу основных из этих форм относятся: определение требований к лицензированию торговой деятельности, законодательное обеспечение защиты прав потребителей, регулирование правил продажи продовольственных и непродовольственных товаров в розничной торговой сети, требования обеспечения охраны окружающей среды, налоговое регулирование, регулирование минимальных размеров уставного фонда торговых предприятий отдельных организационно - правовых форм деятельности и другие [34].

Информационное обеспечение управления торговой сферой муниципальных структур направлено на формирование полной и качественной информации, необходимой для подготовки обоснованных управленческих решений по всем основным аспектам торговой деятельности. Система внутренних и внешних источников информации при этом основывается на оперативной и статистической отчетности отдельных функциональных служб торговых предприятий, организации финансового и управленческого учета местной администрации, а также публикуемых показателей конъюнктуры потребительского, финансового и других рынков.

Внутреннее саморегулирование отдельных сторон хозяйственной деятельности торговых предприятий формируется в рамках самих торговых предприятий, соответственно регламентируя те или иные оперативные управленческие решения. Так, ряд аспектов хозяйственной деятельности может регламентироваться требованиями устава торгового предприятия. Кроме того, на отдельном торговом предприятии может быть разработана и утверждена система целевых показателей, внутренних нормативов и требований по отдельным аспектам организационной, экономической и финансовой сфер его деятельности.

Система методов управления, деятельностью торговой сферы, включая подсистему муниципальных структур, включающая подсистему методов контроля за реализацией управленческих решений. В процессе выработки управленческих решений по отдельным аспектам торговой деятельности используется обширная система методов, с помощью которых достигаются необходимые результаты.

В составе механизма управления торговой сферой муниципальных структур методам внутреннего контроля отводится особая роль, так как они в значительной степени определяют эффективность всей системы управления торговой сферой.

Состав этих методов базируется в основном на обширном арсенале приемов экономического анализа и аудита различных аспектов торговой деятельности и определяется организацией системы мониторинга экономических и финансовых результатов этой деятельности.

Функциональная подсистема муниципальных органов управления торговой сферой. Эффективный механизм управления торговой сферой муниципальных структур позволяет в полном объеме реализовать стоящие перед ним цели и задачи, способствует результативному осуществлению всех его функций в сфере торговли.

Стратегия управления торговой сферой муниципальных структур непосредственно связана с формированием стратегий развития муниципальных структур и их потребительского рынка. В наиболее общем виде под стратегией управления торговой сферой муниципальных структур понимается формирование системы долгосрочных целей торговой деятельности в муниципальных образованьях и выбор наиболее эффективных путей их достижения [35].

Формирование стратегии управления торговой сферой муниципальных структур является достаточно сложным творческим процессом, требующим высокой квалификации исполнителей. Прежде всего, формирование этой стратегии базируется на прогнозировании отдельных условий торговой деятельности, что является довольно трудоемким процессом. Сложность этого процесса заключается и в том, что при формировании стратегии управления торговой сферой муниципальных структур идет обширный поиск и оценка альтернативных вариантов стратегических управленческих решений, наиболее полно соответствующих миссии данных муниципальных структур и задачам их развития. Определенная сложность формирования стратегии управления торговой сферой заключается также в том, что она не является неизменной, а требует периодической корректировки с учетом меняющихся условий внешней среды и возникающих новых возможностей развития торговой сферы. повседневный спрос торговля потребительский

Алгоритм формирования стратегии управления торговой сферой муниципальных структур представлен следующими элементами:

- определение временного периода формирование стратегии;

- исследование факторов внешней среды и степени их воздействия на деятельность торговой сферы муниципальных структур;

- оценка сильных и слабых сторон деятельности торговой сферы муниципальных структур;

- выбор определяющей стратегической модели развития торговой сферы муниципальных структур;

- формирование системы стратегических целей;

- конкретизация целевых показателей стратегии управления торговой сферой муниципальных структур в соответствии со сроками ее реализации;

- разработка наиболее эффективных путей реализации стратегических целей и политики управления торговой сферой муниципальных структур;

- обеспечение наиболее эффективных организационных условий деятельности торговой сферы;

- обеспечение наиболее эффективных направлений экономической деятельности торговой сферы;

- обеспечение наиболее эффективных форм финансовой деятельности торговой сферы;

- оценка разработанной стратегии управления торговой сферой муниципальных структур.

Важную роль в муниципальном контроле торговли должны играть объединения граждан - союзы потребителей, товаропроизводителей и предпринимателей, общества защиты прав потребителей. Органы местного самоуправления должны наладить взаимодействие с этими объединениями, оказывать содействие в их работе, использовать формы общественного контроля. В соответствии с Федеральным законом «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями) органы местного самоуправления в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования вправе:

- рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты их прав;

- обращаться в суды в защиту прав потребителей;

- при выявлении по жалобе потребителя товаров (услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль качества и безопасности товаров (услуг).

Муниципальная власть воздействует на сферу торговли также с помощью административных и контрольных механизмов. К ним могут быть отнесены: установление правил торговли на территории муниципального образования, предусмотренное законодательством лицензирование торговли отдельными видами продукции, взаимодействие с государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора, торговой и ветеринарной инспекций, создание муниципальных структур по защите (в том числе судебной) прав потребителей и содействие деятельности соответствующих общественных организаций.

Таким образом, сфера торговли муниципального образования ограничена географически масштабами территории и имеет целью удовлетворение потребностей местного населения в товарах народного потребления. В результате достижения данной цели повышается уровень качества жизни населения муниципального образования, а предприятия торговой сферы получают прибыль, позволяющую им развиваться.



ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ НАСЕЛЕНИЯ ТОВАРАМИ ПОВСЕДНЕВНОГО СПРОСА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА

2.1 Органы муниципальной власти г-к Анапа осуществляющие контроль в сфере торговли и потребительского рынка, и обеспечения товарами повседневного спроса

Муниципальное образование город-курорт Анапа расположено в юго-западной части Краснодарского края, в 170 км от краевого центра; площадь территории - 981,9 кв. км. Уникальное сочетание природных лечебных факторов, максимальное среднегодовое количество солнечных дней, наличие многокилометровой зоны песчаных пляжей создает наиболее благоприятные условия для детского и семейного отдыха и оздоровления.

Анапа является крупным транспортным узлом, имеющим международный аэропорт, морской порт, железнодорожный и автовокзалы.

Муниципальное образование город-курорт Анапа входит в состав Краснодарского края - региона с высоким потенциалом развития: природно- ресурсным, туристско-рекреационным, лечебно-оздоровительным, аграрным, промышленным, достаточными демографическими и трудовыми ресурсами.

В основу экономического и градостроительного развития территории муниципалитета положена идея формирования конкурентоспособной и инвестиционно-привлекательной среды муниципального образования адекватной имеющемуся потенциалу. Одной из важных составляющих конкурентоспособности муниципального образования город-курорт Анапа является сфера торговли.

К органам муниципальной власти г-к Анапа осуществляющим управление и контроль в сфере торговли и потребительского рынка, и обеспечения товарами повседневного спроса относится Управление торговли и потребительского рынка администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Таблица 3

График работы Управления торговли потребительского рынка администрации муниципального образования город-курорт Анапа

понедельник	09.00 - 18.00 перерыв с 13.00 до 13.50
вторник	09.00 - 18.00 перерыв с 13.00 до 13.50
среда	09.00 - 18.00 перерыв с 13.00 до 13.50
четверг	09.00 - 18.00 перерыв с 13.00 до 13.50
пятница	09.00 - 17.00 перерыв с 13.00 до 13.30
суббота	выходной день
воскресенье	выходной день
предпраздничные дни	09.00 - 14.30 без перерыва

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации и Краснодарского края, правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края, Уставом муниципального образования город-курорт Анапа, решениями Совета муниципального образования город-курорт Анапа, правовыми актами главы муниципального образования город-курорт Анапа.

Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность управления торговли и потребительского рынка:

- Федеральный Закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;