Развитие российской экономики в 2009 году проходило под знаком адаптации к условиям острого экономического кризиса, вызванного как внешними (кризис мировой экономики, падение спроса и цен на сырьё), так и внутренними факторами (выход экономики из инвестиционного перегрева). Итоги кризиса в 2009 году впечатляют.

В целом, 2009 год ознаменовался существенным ухудшением состояния российской экономики (рисунок А.1): сильно сократился ВВП (спад на 7,9% против роста в 5,6% в 2008 году); значительно снизились инвестиции (-17% против роста на 9,8 в 2008 году); возросла на треть численность безработных - до 6,3 млн. человек в среднем за 2009 год против 4,8 млн. человек в 2008 году (рисунок А.2). Падение стоимостного объёма российского экспорта составило 35% - почти втрое больше, чем в целом по мировой экономике (по оценкам ВТО и ООН - 12-13%).

С другой стороны, необходимо отметить, что целый ряд кризисных процессов в прошедшем году не реализовался или реализовался не в полной мере. Среди негативных процессов, развитие которых удалось купировать, можно выделить следующие:

ограничен масштаб кризиса платёжного баланса и обменного курса (положительное сальдо торгового баланса по итогам всех кварталов, стабилизация обменного курса в первом квартале);

купировано развитие "долгового кризиса": целый ряд банкротств, технических и полноценных в начале не перерос в общесистемный кризис, связанный с "цепными банкротствами" по цепочкам межхозяйственных расчётов (уже к середине года), а затем - вообще сошёл на нет;

удалось не допустить развёртывания кризиса неплатежей в экономике и провала в поступлении НДС, сохранив, в целом, устойчивость федерального бюджета;

уже со второго квартала наметилась стабилизация производства в экономике, а с третьего отмечается восстановительный рост производства в ряде секторов.

В большинстве стран мира экономический спад прекратился к концу года, но ни быстрого восстановления, ни даже достаточных предпосылок для него пока не наблюдается. Рост госрасходов и разморозка финансовой системы (специфика текущего кризиса - необычная антикризисная политика государств в финансовой системе: банковские национализации небывалого масштаба, значительные объёмы госгарантий, организация слияний и поглощений международных финансовых институтов) остановили "свободное падение" производства, но спад ВВП и производства в 2009 году, тем не менее, были существенными. Спад мирового ВВП на 0,8% за год, по оценке МВФ, соответствовал спаду на 3,2% в развитых странах и на 7,5% в странах СНГ (рисунок А.3). Низкие темпы спада были получены в первую очередь благодаря росту развивающихся экономик Китая (+8,7%) и Индии (+5,6%).

Основные показатели развития экономики Российской Федерации за 2007 - 2009 годы представлены в таблице 1.1 Можно отметить следующие особенности экономического развития в 2009 году:

негативное воздействие кризиса на качественные характеристики экономики. Если до кризиса экономический рост базировался на сверхбыстром расширении внутреннего спроса (поддерживаемого за счёт "кредитного бума" и притока в экономику доходов, связанных с благоприятной внешней конъюнктурой) - то в прошлом году на фазе спада самые большие потери понесли инвестиционно-ориентированные сектора, а восстановительный рост (там, где он был достаточно интенсивным) был обусловлен расширением экспорта товаров (сокращение выпуска в сырьевых отраслях и их переход к восстановительному росту произошёл точно в момент начала оживления мировых сырьевых рынков) и ростом запасов у компаний. В условиях существенного снижения конкуренции со стороны импортной продукции (191,9 млрд. долларов против 291,9 млрд. долларов в 2008 году) спад ВВП оказался на 2 процентных пункта менее глубоким, чем сокращение внутреннего конечного спроса на товары (рисунок А.4).

Таблица 1.1 - Основные показатели развития экономики Российской Федерации за 2007 - 2009 годы

Фактически, воспроизводственная цепочка (производство - доходы - спрос - производство) в российской экономике оказалась разорванной. Восстановление её - ключевая задача экономической политики, не в полной мере решённая в прошлом году и перешедшая на 2010 год. Если же этого не произойдёт и внутренние источники экономического роста не будут найдены - рост окажется неустойчивым, что и показала ситуация в промышленности на рубеже 2009 - 2010 года;

негативное воздействие кризиса на структуру экономики. Превращение экспорта товаров в основной фактор восстановительного роста привело к перекосу в отраслевой структуре экономики. Максимальные масштабы спада (30-40%) отмечены в производстве машиностроительной продукции - транспортных средств (фокус спада - автомобильная промышленность), в производстве электронного и оптического оборудования, производственного оборудования и др., а минимальные (единицы процентов) - в топливно-энергетических отраслях и пищевой промышленности (рисунки А.5 - А.13);

слабость эффекта импортозамещения. Несмотря на масштабную коррекцию обменного курса в начале года, скачка производства, соизмеримого с ситуацией 1998 года, не произошло. Причины - и в одновременной девальвации валют стран-конкурентов и торговых партнёров (СНГ, Восточная Европа), и в кризисном сжатии потребительского и инвестиционного спроса, и в негативном влиянии девальвации на стоимость импортного сырья и комплектующих, используемых при производстве соответствующей продукции;

концентрация кризисных процессов в первой половине года. Первое полугодие, когда спад (с последующей стабилизацией) производства сочетался с высокой инфляцией (рисунок А.14), вплотную поставило российскую экономику перед угрозой стагфляции - причём, на фоне неустойчивого положения в банковской системе. Напротив, во втором полугодии (наиболее успешным стал третий квартал) отмечен и рост производства, и снижение рисков в финансовой сфере и, впервые за последние годы, длительная стабильность потребительских цен.

Общий объём финансовых вложений организаций (без субъектов малого предпринимательства) в январе-ноябре 2009г. составил 16409,7 млрд. рублей, что на 5,7% меньше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Долгосрочные финансовые вложения составили 3429,0 млрд. рублей (рост на 2,9%), краткосрочные - 12980,7 млрд. рублей (снижение на 7,7%).235,9 млрд. рублей было вложено в производство пищевых продуктов.

Сельскохозяйственное производство России на современном этапе характеризуется кризисными явлениями, которые вызваны многолетней недооценкой его роли в развитии экономики страны, слабой государственной поддержкой сельских товаропроизводителей, медленной перестройкой экономических и рыночных отношений, неэквивалентным обменом между городом и селом, систематическим использованием потенциала деревни в качестве инвестиционного и трудового донора для других отраслей народного хозяйства.

Спад агропромышленного производства и производительности труда продолжается, отрасль в целом стала убыточной. Произошло более чем десятикратное сокращение инвестиций. Разрушается социальная сфера села, в деревне растет открытая и скрытая безработица.

В целом для аграрного сектора характерны деспециализация производства во многих товарных зонах из-за нарушения единого экономического пространства России, общий спад производства и в связи с этим усиление региональных проблем обеспечения местного рынка.

Результатом действия перечисленных и иных факторов стали: относительное уменьшение доходности в отраслях Агропромышленного комплекса АПК, падения инвестиционной активности, резкое сокращение использования интенсивных технологий производства продукции в силу ухудшения платежеспособного спроса сельских товаропроизводителей и соответствующее снижение эффективности агропромышленного производства. Все эти процессы характерные для АПК в целом в полной мере отразились и на пищевой промышленности.

Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности составляет около 12% в общем объеме промышленного производства в России. Пищевая промышленность объединяет 30 отраслей и свыше 18 тыс. предприятий с общей численностью 1,4 млн. человек. Ее развитие стимулирует подъем смежных отраслей и повышение занятости населения.

Пищевая промышленность представляет собой комплекс отраслей, производящих продукты питания и некоторые другие товары путём переработки сельскохозяйственного сырья, а также продуктов собственных добывающих производств.

Как известно, общественное производство условно можно подразделить на совокупность отраслей, производящих средства производства, а также выпускающих предметы потребления. В промышленности такому делению соответствует группы "А" и "Б". Отнесение производства к одной из этих групп осуществляется по принципу назначения продукции с точки зрения ее фактического потребления. Если один и тот же вид продукции может служить для производственного и непроизводственного потребления, то к группе "А" будет отнесена часть этой продукции, фактически используемая в качестве средств производства в сфере материального производства, а к группе "Б" - часть, фактически используемая как предметы личного потребления населения или как предметы для потребления в учреждениях и на предприятиях непроизводственной сферы. В общем случае пищевая промышленность относится к группе "Б", однако отдельные ее производства и предприятия создают продукт используемый в дальнейшем для производства средства производства. Таким образом, по назначению и использованию продукция пищевой промышленности бывает трёх видов:

применяемая только для производства средств производства;

используемая только в качестве предметов потребления;

смешанного назначения, используемая и как средства производства, и как предметы потребления.

Пищевая промышленность делится на пищевкусовую, мясную, молочную, рыбную.

Отраслями пищевкусовой промышленности является сахарная, хлебопекарная, кондитерская, макаронная, масложировая, ликероводочная и другие.

Мясная и молочная промышленность включает мясную, маслосыродельную и молочную.

Рыбная промышленность состоит из предприятий по улову и переработке рыбы, добыче и переработке морского зверя, морепродуктов, агар-агара, холодильников и рыбоконсервных предприятий.

В зависимости от происхождения перерабатываемого сырья отрасли пищевой промышленности подразделяют на три группы:

использующие растительное сырьё (сахарная, плодоовощная, масложировая промышленность и другие);

использующие сырьё животного происхождения (мясная, маслосыродельная, молочная промышленность);

перерабатывающие несельскохозяйственное сырьё (рыбная, соляная промышленность).

По стадиям переработки сырья применяется следующая классификация пищевых обрабатывающих производств:

отрасли и производства первичной переработки сырья, использующие продукцию сельского хозяйства;

отрасли и производства вторичной переработки сырья, использующие сырьё, прошедшее первичную обработку в отраслях первой группы.

В агропромышленный комплекс входит перерабатывающий комплекс, который включает в себя шесть перерабатывающих отраслей: пищевая, мясная, молочная, птицеперерабатывающая, рыбоперерабатывающая, холодильная (применительно к производству пищевой продукции).

Каждая из перерабатывающих отраслей состоит из основных производственных отраслей и основных отраслевых производств.

Производственные отрасли - это сложившиеся по ведущим технологическим направлениям крупные самостоятельные структурные подразделения по переработке сырья и производству основных видов пищевой продукции: в пищевой 17, в мясной 5, в молочной 5, рыбоперерабатывающей 2, в холодильной 3; всего 34.

Отраслевые производства - это менее крупные подразделения, как правило, цеха и участки (отделения) двух видов: пищевой продукции (их всего 10) и побочной продукции (всего 16).

В первом случае это пищевая продукция одного назначения, но вырабатываемая в нескольких производственных отраслях из различных видов пищевого сырья. Примером могут служить продукты детского питания на растительной, молочной, мясной и других основах или различные виды пищевых добавок.

Во втором - побочная продукция, не являющаяся пищевой продукцией, но которая вырабатывается преимущественно из вторичного сырья и отходов производства пищевой продукции (медицинские препараты, животные корма, заменители цельного и обезжиренного молока, техническая продукция, а также такие виды, как консервированные шкуры, перопуховые изделия).

За счет налогов и акцизов, поступающих от предприятий пищевой индустрии, формируется до 7% доходной части бюджета.

В таблице 1.2 представлено производство основных видов продукции пищевой промышленности России

Таблица 1.2 - Производство основных видов продукции пищевой промышленности России

Как видно из таблицы 1.2, за период с 2007 по 2009 годы высокими темпами растет производство макаронных изделий, маргарина. Увеличение на 48% производства папирос и сигарет можно объяснить сокращением импортных поставок и ужесточением контроля за контрабандным ввозом сигарет, ростом требований к качеству продукции. То же самое можно сказать и о производстве водки и ликероводочных изделий. Прирост к уровню 2007 года составил 122%.

Во второй группе пищевой продукции имеются колебания выпуска продукции по годам, хотя и по сравнению с 2007 годом положение улучшается. Это относится как к кондитерским изделиям, так и к плодоовощным консервам. Наличие достаточных ресурсов сырья, конкурентоспособность по ценам на рынке создают хорошие возможности для наращивания объемов производства в перспективе.

Продолжает оставаться сложным положение в третьей группе - здесь не удается остановить спад производства. Особую тревогу вызывает мясная группа товаров. Сокращается производство масла животного. Применяемые государством меры пока не дают положительных результатов.

Характерной особенностью распределения производственных мощностей ведущих отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности является сосредоточение предприятий в Центральном, Поволжском и Уральском экономических районах.

Загрузка производственных мощностей предприятий по всем основным отраслям пищевой промышленности, за исключением спиртовой и пивобезалкогольной, оставляет желать лучшего, о чем свидетельствует таблица 1.3.

Таблица 1.3 - Загрузка производственных мощностей предприятий (на 01.01.2009 г.)

Сложившаяся в пищевой промышленности производственно - экономическая ситуация характеризуется не только спадом производства важных продуктов питания, кризисным состоянием большинства предприятий, но и старением основных производственных фондов, особенно их активной части.

Средние сроки службы активной части основных производственных фондов составляют 25 лет и более при нормативе 8 лет. Коэффициент выбытия в последние годы не превышал 5-6%, а коэффициент ввода - 6-7% среднегодовой стоимости основных производственных фондов. В результате нарушения основных пропорции воспроизводственного процесса износ основных производственных фондов превысил 40%, а износ оборудования составляет более 60%. Доля устаревшей техники, требующей безотлагательной замены, превышает 27%. Значительно отстает от потребностей материально-техническая база, производственная инфраструктура, мощности по хранению сельскохозяйственного сырья и готовой продукции, дорожно-транспортное хозяйство. Потребность в важнейших видах оборудования для предприятий удовлетворяется на 50-60%. Доля прогрессивного оборудования, отвечающего мировым стандартам, на отечественных предприятиях составляет лишь 20 - 30 %. В ряде отраслей - сахарной, масложировой - имеется значительный дефицит производственных мощностей, что приводит к потерям сельхозсырья и готовой продукции.

При этом необходимо отметить, что соотношение стоимости основных производственных фондов пищевого и аграрного подкомплексов АПК составляет 1: 5. Нерациональность такой структуры подчеркивает практика США, где на один доллар, вложенный в сельское хозяйство, 1,3 доллара вкладывается в переработку. Видимо, пренебрежением к разумному опыту объясняются потери сельскохозяйственной продукции в России. Тем не менее в настоящее время из общего объема средств, направляемых в АПК, в пищевой подкомплекс поступает только 2,4%.

Чрезвычайно высокий уровень физического и морального износа основных производственных фондов пищевого подкомплекса АПК обусловил снижение важнейших финансовых показателей хозяйственной деятельности предприятий. Снижение рентабельности наблюдалось по всем отраслям пищевой промышленности. Снизилась и доля прибыльных предприятий в общем их числе. Одна из важных причин такого положения - усилившаяся конкуренция со стороны импортных товаров. Слабая конкурентоспособность наших товаров в значительной мере вызвана не худшими вкусовыми качествами отечественных продуктов питания (в основном их качество достаточно высокое) и не дороговизной, а скудностью предлагаемого покупателям ассортимента. Большая часть оборота от продаж импортных продуктов образуется за счет новых, не производимых в России продуктов. Из-за отсутствия соответствующего оборудования Россия не выпускает около половины ассортимента пищевых продуктов, давно и прочно обосновавшихся на рынках продовольственных товаров развитых стран.

В связи с этим становятся актуальными проблемы инвестирования в основные производственные фонды пищевого подкомплекса АПК России.

В целом инвестиционный процесс в развитии материально-технической базы пищевой и перерабатывающей промышленности и создание новой техники практически находится в состоянии стагнации. Капитальные вложения за счет всех источников финансирования в 2008 году по сравнению с 2002 годом снизились почти в десять раз.

Важной проблемой остается проблема улучшения качества потребляемых продуктов питания. Об этом говорят приводимые некоторыми исследователями следующие цифры: 2008 году из общего проверенного количества импортной продукции было забраковано 55,7% масла животного, 52,6% консервов мясных, 41,1% водки, 41% маргарина.

Много бракуется и отечественной продукции. В первом полугодии 2009 года было забраковано 19,9% мяса, 38,1% масла растительного, 10% хлеба и хлебобулочных изделий. В то же время муки было забраковано отечественной 45,2%, а импортной - всего 6,3%.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что уровень качества продукции крупных и средних предприятий выше, чем мелких, что объясняется наличием лабораторий качества, входного контроля качества сырья, квалифицированного технологического контроля. Однако, говоря в целом о качестве продукции, следует отметить, что его уровень на пищевых предприятиях растет из года в год. Подтверждением являются результаты проводимых в последнее время выставок.

Ситуация в различных подотраслях пищевой промышленности по отдельным группам и видам продукции имеет свою специфику.

Так, рынок молочной продукции характеризуется тем, что на рынке продукции участвуют множество отдельных производителей. При этом производственная деятельность одного из них не может существенно повлиять на цену, так как многие участники рынка производят однородную продукцию.

Рынок молочной продукции имеет свою специфику, присущую данной отрасли. Структура молочной промышленности достаточно статична, так как состоит из двух взаимосвязанных элементов - животноводческих и перерабатывающих комбинатов, находящихся в непосредственной зависимости от продовольственного рынка. Любые существенные изменения в экономической политике государства негативно отражаются на целостности этой цепочки.

Анализ рынка молока и молочных продуктов следует начать с рассмотрения ситуации в животноводческом подкомплексе. Кризис российской экономике, в той или иной степени затронувший все отрасли сельского хозяйства и перерабатывающие отрасли АПК, в наибольшей степени проявил негативные тенденции в молочном животноводстве.

За период с 2003 по 2009 годы поголовье крупного рогатого скота сократилось на 24,1 млн. голов (на 41%) в том числе на 5,3 млн. коров (на 25,5%), отбросив отрасль на уровень 1960 года. Наибольший спад отмечается в зонах традиционной животноводческой специализации - Северо-Западном, Центральном, Центрально-Черноземном и Северо-Кавказском регионах, в которых производится около 40% молока.

Сокращение сырьевых ресурсов молока вызвало не только падение объемов производства молочных продуктов на предприятиях отрасли, но и изменения самой структуры его переработки в сторону увеличения выпуска наиболее дорогостоящих и материалоемких продуктов. Если в целом производство молока и молочных продуктов на предприятиях отрасли за 2001 - 2008 годы уменьшилось на 33%, то выпуск цельномолочной продукции - на 77%. Однако цельномолочное производство по-прежнему является ведущей подотраслью молочной промышленности страны.

Одной из причин, вызвавшие столь значительный спад, диспаритет цен на сельскохозяйственные изделия и энергоносители, по мнению специалистов, явился основной причиной спада производства молока в стране. Темпы роста цен на энергоносители были в два раза выше, и сельхозпроизводителям для приобретения необходимых материально-технических ресурсов приходилось реализовать все больше продукции. В результате себестоимость основных продуктов животноводства росла быстрее цены реализации, что вызвало резкое снижение уровня рентабельности производства основных молочных продуктов.

Сложившаяся ситуация привела к неликвидности производства молока в сельском хозяйстве. Переработчики молока старались снизить цены за сырье, производители сельскохозяйственной техники и комбикормов, напротив, постоянно повышали отпускные цены на свои товары.

Другая немаловажная причина, сложившегося положения в том, что оказываемая государством поддержка промышленности была недостаточна и неэффективна, так как она не компенсировала постоянно возрастающих затрат на производство и не создавала стимулов для его эффективного ведения. Неликвидность долгосрочных инвестиционных программ в реальный сектор экономики привела отрасль в состояние научно-технического застоя. Отсутствие интереса к отечественным товаропроизводителям со стороны кредитоспособных структур не позволяло своевременно обновлять основные фонды и перестраивать технологический процесс в соответствии с постоянно возрастающими требованиями потребителя.

Жесткая конкуренция со стороны зарубежных производителей, наводняющих рынок сравнимой по качеству и дешевой продукцией, взаимные неплатежи, высокие ставки за предоставляемые кредиты, налоги привели усугубили сложившуюся ситуацию. Впрочем, судя по данным таблицы 1.4 в других отраслях положение дел было не лучше [9].

Таблица 1.4 - Удельный вес убыточных предприятий основных отраслей экономики России В процентах

Правительством РФ были введены защитные меры от импорта зарубежных пищевых продуктов, а также приняты жесткие решения по введению государственной монополии на алкогольную продукцию.

Продовольственная стратегия любого государства должна быть направлена на достижение оптимальной для национальных условий комбинации политических, экономических, социальных и прочих факторов, направленных на наиболее полное удовлетворение продуктами питания населения, исходя из медицинских норм потребления. Причем роль государства должна заключаться не в подмене функций хозяйствующих субъектов-предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, а в разработке долгосрочных целей продовольственного обеспечения страны и мер социально-экономического регулирования, позволяющих эффективно функционировать и развиваться пищевой индустрии. В настоящее время пришло осознание того, что "невидимая рука рынка" бессильна в решении целого ряда проблем и поэтому, очень важно не проводить срочную реприватизацию как это пытаются делать в некоторых регионах, а искать компромиссные решения с учетом сложившейся расстановки сил и интересов.

1.2 Системный анализ развития пищевой промышленности Орловской области