Определение перспектив развития муниципального образования

Главная задача российской образовательной политики - обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Модернизация образования - это политическая и общенациональная задача, она не должна и не может осуществляться как ведомственный проект. Интересы общества и государства в области образования не всегда совпадают с отраслевыми интересами самой системы образования, а потому определение направлений модернизации и развития образования не может замыкаться в рамках образовательного сообщества и образовательного ведомства. Активными субъектами образовательной политики должны стать все граждане России, семья и родительская общественность, федеральные и региональные институты государственной власти, органы местного самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные институты. Цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования. Для достижения указанной цели будут решаться в первоочередном порядке следующие приоритетные, взаимосвязанные задачи: обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования; достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования; формирование в системе образования нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования внебюджетных ресурсов; повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и общественной поддержки; развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса - обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения. Основой современной образовательной политики государства является социальная адресность и сбалансированность социальных интересов. Стратегические цели модернизации образования могут быть достигнуты только в процессе постоянного взаимодействия образовательной системы с представителями национальной экономики, науки, культуры, здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных организаций, с родителями и работодателями. Осуществление модернизации образования затрагивает практически каждую российскую семью. Суть изменений в образовании, их цели, направления, методы должны регулярно разъясняться населению, а результаты общественного мнения должны пристально изучаться органами управления образованием и руководителями образовательных учреждений и учитываться при проведении модернизации образования.

3. Разработка программы улучшения экологической обстановки

Качество окружающей среды определяется загрязнением воздушного и водного бассейнов, городских земель, накоплением и утилизацией отходов, состоянием зеленых насаждений и многими другими факторами. Воронеж создает большую антропогенную нагрузку на все составляющие природной среды, в том числе и на здоровье человека. Наиболее существенное воздействие на качество окружающей среды в Воронеже оказывает Воронежская область. Экологическая обстановка в Воронеже на ближайшие годы будет определяться как совершенствованием структуры управления в области охраны окружающей природной среды и рационального природопользования, так и выполнением комплекса конкретных приоритетных природоохранных мероприятий.

В целях совершенствования управления охраной окружающей среды и природопользованием в качестве основных предлагаются следующие направления деятельности: - внедрение региональной государственной системы экологического мониторинга, включая создание и ведение единого банка данных о состоянии окружающей природной среды; - разработка и внедрение региональной (территориальной) системы социально-гигиенического мониторинга; - развитие системы радиационной безопасности, включая автоматизированную систему контроля радиационной обстановки; - разработка и внедрение региональной государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - внедрение системы комплексного природопользования для предприятий; - внедрение системы экологического страхования; - разработка и внедрение системы экологической сертификации технологических процессов, продукции (включая транспортные средства, топливо), отходов, природных ресурсов и лицензирования видов деятельности, связанных с производством товаров (работ, услуг) природоохранного назначения.

4. Взаимное сотрудничество между МО в области переработки отходов

Данная программа предполагает взаимодействие по выработке единой региональной стратегии по совершенствованию системы управления обращением с отходами производства и потребления на территории города Воронежа и Воронежской области, с внедрением оптимальных инновационных технологий и привлечением инвестиций на основе принципа государственного частного партнерства.

Программа предполагает:

1. Разработать, утвердить и реализовывать комплекс мероприятий по актуальным направлениям для решения краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных задач в области обращения с отходами;

2. Создать условия для развития производственных мощностей для сбора, транспортировки, переработки, обезвреживания и утилизации отходов;

3. Внедрить технологии, направленные на снижение образования отходов в местах их образования и увеличения уровня переработки и обезвреживания отходов.

4. Создать условия для широкого применения спутниковой навигации при мониторинге за перемещением и захоронением отходов на территории города Воронежа и территории Воронежской области;

5. Разработать и внедрить в городе Воронеже и в Воронежской области межрегиональную систему обращения отходов, включая вывоз отходов, на основе введения процедуры квотирования на вывоз отходов из города в область, для их размещения, использования, переработки, обезвреживания. Смысл квотирования заключается в ежегодном прогнозе сводной и остаточной вместимости объектов, расположенных на территории Воронежской области и выделении их для нужд хозяйствующих субъектов города Воронежа квот, определяющих возможность вывоза и размещения отходов на конкретном объекте. Приоритетом в получении квот обладает организации комплекса городского хозяйства города Воронежа.

3.6. Упорядочить потоки отходов из города Воронежа, направляемых в Воронежскую область, осуществлять контроль за их образованием, перемещением, размещением и связанной с этим платой за негативное воздействие на окружающую среду;

3.7. Подготовить предложения и внедрить проведение взаиморасчетов между бюджетом города Воронежа и бюджетом Воронежской области по платежам за негативное воздействие на окружающую среду от размещения на полигонах в Воронежской области, отходов, образуемых на территории города Воронежа.

3.8. Разработать и реализовывать долгосрочные целевые инвестиционные программы обращения с отходами и/или скорректировать и синхронизировать (скоординировать) положения существующих программ.

5. Повышение привлекательности города для инвесторов, что, как следствие, привлечет новые технологии с Запада и позволит повысить экспорт готового сырья

Привлечение инвестиций является одним из наиболее важных факторов, определяющих экономический рост и уровень конкурентоспособности экономики. Приток инвестиций ускоряет развитие предприятий, повышает качество и увеличивает базу человеческого капитала, привлекает и стимулирует использование передовых технологий и создание новых рабочих мест.

Эффективная региональная инвестиционная политика призвана создать благоприятные условия для увеличения притока в Воронеж частных инвестиций, что, в свою очередь, будет способствовать повышению технического уровня производства и конкурентоспособности произведенной в Воронеже продукции на внутреннем и мировом рынках, а также реализации масштабных инфраструктурных проектов.

Цель Программы - выход Воронежа на передовое место по объему привлеченных прямых иностранных инвестиций и по объему инвестиций в основной капитал в Российской Федерации путем содействия созданию благоприятных условий для инвестиций и обеспечения сопровождения реализации инвестиционных проектов в Воронеже.

Задачами Программы являются:

- снижение административных барьеров, формирование благоприятной инвестиционной среды;

- повышение доступности информации, интересующей инвестора;

- повышение инвестиционного потенциала Воронежа ;

- создание механизмов налогового и финансового стимулирования инвестиций;

- кадровое обеспечение инвестиционных процессов;

- создание подготовленной для инвестиций инфраструктуры.

Конкретными мерами по повышению инвестиционной привлекательности (улучшения инвестиционного климата) должны стать:

- выявление и развитие перспективных инвестиционных проектов;

- реализация маркетинговой программы (информация о Воронеже на различных языках и организация доступа к этой информации по различным каналам, включая электронные);

- модернизация и развитие инфраструктуры;

- развитие рынка труда;

- совершенствование законодательства об инвестиционной деятельности;

- использование механизмов государственно-частного партнерства;

- создание организационной структуры взаимодействия с инвесторами.

6. Ужесточение штрафов и мер к должностным лицам

На сегодняшний день неизвестны методы в педагогике и менеджменте, которые бы гарантировали, что человек будет идеальным чиновником. Поэтому с коррупцией надо бороться, искоренять. Существуют три возможных подхода к уменьшению коррупции. Во-первых, можно ужесточить законы и их исполнение, тем самым повысив риск наказания. Во-вторых, можно создать экономические механизмы, позволяющие должностным лицам увеличить свои доходы, не нарушая правила и законы. В-третьих, можно усилить роль рынков и конкуренции, тем самым уменьшив размер потенциальной прибыли от коррупции.

Внутренний контроль. Сюда входят внутренние механизмы и стимулы, существующие в самом аппарате управления: ясные стандарты исполнения должностными лицами своих обязанностей и строгий надзор над каждым служащим. С целью обеспечения надзора часто выделяют особые управления, которые функционируют автономно. Например, правоохранительные органы часто подчиняются главе исполнительной власти, так же как и бюрократический аппарат, однако при этом сохраняют значительную независимость.

Сейчас внесены изменения в Уголовный Кодекс. Они должны устрашить коррупционеров. Угроза наказания в виде лишения свободы сроком до 12 лет мало кого смущает - тем более, подобных приговоров в регионе в последние годы не выносилось. Ударить решено с другого фронта - экономического. "Основная его цель - подорвать экономическую основу коррупции, то есть сделать так, чтобы взятки было экономически невыгодно брать. Материальная ответственность лиц, которые совершают взятки, значительно повысилась: введены так называемые кратные штрафы. Если в прежней редакции кодекса штраф за коммерческий подкуп составлял от 2,5 тысяч до 1 миллиона рублей, а за взятку - от 100 до 500 тысяч рублей, то теперь к каждому такому преступлению будут подходить индивидуально. Размер штрафа может составить от 10 до 100-кратного увеличения той суммы, которая пошла на криминальные цели. Для большей вариативности ответственности уголовный кодекс теперь разграничивает 4 вида взяток - до 25 тысяч рублей, значительные - то, что свыше этой суммы, крупные - до 150 тысяч и особо крупные - более 1 миллиона рублей. Если берется взятка должностным лицом за незаконные действия: ну, возьмем сумму 50 тысяч рублей - судья устанавливает 50-кратный размер. Эти 50 тысяч мы умножаем на 50 - и получаем 2,5 миллиона - то есть очень значительная сумма. И, наверное, каждый чиновник, просчитав эту кратность в уме подумает, а брать ли ему эти 50 тысяч, если в итоге придется платить 2,5 миллиона.

7. Введение новых или повышение уже имеющихся штрафов за загрязнение и разработка программ по озеленению.

Существенное значение в системе платного землепользования должны иметь штрафы за загрязнение экосистемы. Платное природопользование во многом определяет характер системы экономического стимулирования природоохранной деятельности, мероприятий по снижению загрязнения окружающей среды. В систему экономического стимулирования предлагают включить: налогообложение ("зеленые" налоги), субсидирование природоохранной деятельности, ускоренную амортизацию природных фондов и другие мероприятия. Что касается налогообложения, то должны применяться пониженные налоги для ресурсосберегающих и малоотходных технологий, а техногенные природоемкие производства и технологии должны облагаться повышенными налогами. Повышенные налоги должны применяться при обложении экологически опасной продукции озоноразрушающих препаратов, этилированного бензина, пестицидов, энергоемкой техники и прочего. Многие страны собираются в ближайшее время ввести "углеродный" налог - налог на выбросы углерода в результате сжигания ископаемого топлива. (Это уже сделали Финляндия и Нидерланды). Плата за природопользование, которая сейчас в ряде государств составляет несколько процентов доходной части бюджета, должна возрасти до 30-50%. Это позволит более адекватно учесть воздействие на окружающую среду, деградацию природных ресурсов и создаст стимул для снижения природоемкости экономики. В свою очередь, это позволит снизить налоги с населения, прибыли, добавленной стоимости и другое.

Должна претерпеть изменение система государственного субсидирования экономики. До последнего времени государственные субсидии фактически способствовали разрушению природной среды, стимулируя разработку новых месторождений, использование энергоемких технологий в ТЭК, ЖКХ (в сельском хозяйстве применение пестицидов, минеральных удобрений, тяжелой техники, орошение, осушение земель и так далее). К примеру, дотации на энергоносители в России для промышленности и коммунального хозяйства привели к колоссальной энергоемкости экономики. Ускоренная амортизация основных фондов является хорошо опробованной в мире мерой для стимулирования приоритетных видов деятельности научно-технического прогресса. Предприятия, завышая амортизационные отчисления, тем самым сокращают размер прибыли, подлежащей налогообложению, в результате чего возрастает чистая прибыль. Важным элементом в системе экономического механизма природопользования являются платежи за загрязнение природной среды. Эти платежи тоже стоит ужесточить, чтобы прижать предприятия для сохранения экосистемы в целом.

В целях улучшения среды обитания человека и ее озеленения на территории Воронежа в качестве первоочередных предлагаются к выполнению следующие мероприятия: - обеспечение санитарного состояния Воронежа, приоритетное развитие системы зеленых насаждений общего пользования; - поддержание пригородных зон Воронежа как рекреационных зон большого города. Обеспечение санитарного, культурологического, исторического, технического состояния пляжей, садов, парков, лесопарков, водоемов; - совместно с правительством Воронежской области продолжение работы по созданию национального парка как основного места отдыха жителей города; - реализация программы "Зеленый Дом". Обеспечение уменьшения воздействия на население города природных экологически опасных факторов, в т.ч. путем решения градостроительных проблем;

- перепрофилирование или закрытие предприятий-загрязнителей на территориях с особо напряженной экологической обстановкой.

Заключение

В курсовой работе был рассмотрен муниципальный округ город Воронеж. В общем город стабильно развивается, экономическая обстановка улучшается, бюджет профицитный, население обеспечено работой и всеми необходимыми для жизни условиями, но несмотря на это были выявлены слабые стороны города, а также угрозы в его развитии.

В первой главе курсовой работы дана общая характеристика муниципальному образованию, рассмотрена правовая, экономическая и финансовая основы функционирования и развития города. Также здесь был представлен анализ численности населения и прогноз на перспективу по количеству жителей Воронежа. Положительной тенденцией является то, что за последние 2 года население растет и в будущем ожидается прирост населения. муниципальный финансовый экономический swot

Во второй главе был составлен SWOT-анализ, выделены сильные и слабые стороны, возможности и угрозы в развитии города. Был проведен опрос экспертов, на основании оценок которых были выявлены наиболее явные проблемы в дальнейшем развитии рассмотренного муниципального округа, а также составлены самые приоритетные задачи, требующие немедленного рассмотрения и принятия решений.

В третьей главе предлагаются наиболее приоритетные программы развития муниципального округа с их подробным описанием.

Таким образом, намечены дальнейшие направления развития муниципального округа города Воронеж, что должно в будущем превратить город в крупный промышленный центр.

Список литературы

1. Семёнова Т.Ю. "Муниципальный менеджмент". Учебник/ СПбГИЭУ.- СПб.: СПбГИЭУ, 2011.- 224 с.

2. Семёнова Т.Ю. Методические указания к курсовой работе "Определение перспектив развития муниципального образования"/ СПбГИЭУ.- СПб.: СПбГИЭУ, 2010. - 22с.

3. Официальный сайт администрации города Воронежа [Электронный ресурс]// http://www.voronezh-city.ru, доступ свободный.

4. Электронная библиотека Wikipedia, статья про город Воронеж [Электронный ресурс]// http://ru.wikipedia.org/wiki/Воронеж, доступ свободный.

5. Устав городского округа город Воронеж. - 55с.

Размещено на Allbest.ru