Размещено на http://www.allbest.ru/

Негосударственное образовательное учреждение

"Московская международная высшая школа бизнеса "МИРБИС" (Институт)

Отчет по педагогической практике

студента 3 курса

заочной формы обучения

Карасева Д.В.

Руководитель практики

от Института МИРБИС

Дедова Т.В.

Москва 2013 год

Содержание

Задание по практике

План практики

Ход выполнения плана практики

Введение

Глава 1. Краткая характеристика и структура НОУ "Московская международная высшая школа бизнеса "МИРБИС" (Институт)

Глава 2. Теоретическое описание методических основ обучения

Глава 3. Учебно-методический раздел проведения лекции и семинара

3.1 План лекционного занятия

3.2 План семинарского занятия

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Задание по практике

Задание по практике:

- изучить теоретическое описание методических основ обучения;

- разработать учебно-методический план проведения лекции и семинара;

- подготовить материал для проведения лекции (приложения 1-6).

План практики

№ п/п	Рабочее место практиканта, методические указания руководителя практики от Института	Продолжительность, дней
1.	Изучение теоретического описания методических основ обучения.	10
2.	Разработка учебно-методического плана проведения лекции и семинара.	5
3.	Подготовка материала для проведения лекции (приложения 1-5).	10
4.	Составление отчета по практике	3

Руководитель практики,

декан факультета подготовки магистров Т.В. Дедова

Ход выполнения плана практики

№ п/п	Дата	Описание выполненной работы
1.	11.11.2013-20.11.2013	Изучение теоретического описания методических основ обучения.
2.	21.11.2013-25.11.2013	Разработка учебно-методического плана проведения лекции и семинара
3.	26.11.2013-05.12.2013	Подготовка материала для проведения лекции (приложения 1-5).
4.	06.12.2013-08.12.2013	Составление отчета по практике

Введение

Педагогическая практика - это неотъемлемая часть процесса формирования будущего управленца. Педагогическая практика студентов магистратуры является необходимым компонентом реализации полученных профессиональных знаний.

Место практики: негосударственное образовательное учреждение "Московская международная высшая школа бизнеса".

Цель практики: выработка навыков самостоятельного проведения учебных занятий (лекций, семинарских и практических занятий).

Задачи практики:

-овладение методикой изложения учебного материала,

-контроль над усвоением знаний,

-приобретение опыта организационной и воспитательной работы,

-закрепление теоретических знаний,

-знакомство с конкретными условиями профессиональной педагогической деятельности,

-овладение необходимыми методами, навыками и умениями в области менеджмента,

-развитие интереса к научно-методической деятельности.

В соответствии с графиком учебного процесса педагогическая практика проходит с 11 ноября 2013 по 08 декабря 2013 года.

Поставленная цель и сформулированные задачи обусловили структуру и содержание данного отчёта. Он состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы. В первой главе рассмотрим характеристику и структуру негосударственного образовательного учреждения "Московская международная высшая школа бизнеса", во второй - дадим теоретическое описание методических основ обучения. А в третьей главе будет представлена учебно-методическая обработка.

Глава 1. Краткая характеристика и структура НОУ "Московская международная высшая школа бизнеса "МИРБИС" (Институт)

МИРБИС основан в 1988 году как негосударственная школа бизнеса на основе межправительственного соглашения с Италией.

МИРБИС участвовал в разработке программы МВА для российского рынка, и уже в 1989 году первая в России группа слушателей МВА приступила к обучению.

Ключевыми критериями при формировании программы МВА и преподавательского состава школы бизнеса МИРБИС являются опыт и ориентация на бизнес.

Программа МВА школы МИРБИС имеет престижную международную аккредитацию Association of MBAs (АМВА).

В 2013 г. МИРБИС первым среди бизнес-школ России вышел и получил пилотную общественную аккредитацию НАСДОБР.

В 2013 году МИРБИС отметил 25-летие. На официальное мероприятие, посвященное празднованию юбилея, собрались известные ученые, политики, общественные деятели.

По состоянию на 2013 год МИРБИС занимает:

3 место среди российских бизнес-школ в рэнкинге ТОР-1000 бизнес-школ международного агентства EDUNIVERSAL;

40 место в рейтинге "100 лучших вузов России" (РА "Эксперт"), а также 2-е место в рейтинге российских школ бизнеса (портал "МВА в Москве и России" и газета "Известия";

1 место по корпоративному обучению в номинации "Обучение и развитие персонала-2013" на XIV Саммите HR-директоров России и стран СНГ;

1 место в ежегодном рейтинге "Индекс лидерства. Лучшие бизнес-школы России" по версии издания "Элитный персонал".

Структура МИРБИС:

Департамент программ МВА;

Департамент ExecutiveEducation;

Центр корпоративных и инновационных программ;

Центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки;

Центр региональных и заочных программ обучения;

Центр финансовых программ;

Аспирантура;

Институт гуманизации бизнеса;

Институт высшего профессионального образования:

Высшее образование: бакалавриат;

Высшее образование: магистратура;

Второе высшее образование;

Институт предпринимательства;

Институт развития управленческих и научно - педагогических кадров в образовании;

Информационно-библиотечный центр;

Научный центр международных экономических исследований им. Р.А.Белоусова;

Центр Telecom;

Центр венчурного предпринимательства;

Центр довузовской подготовки;

Центр корпоративной социальной ответственности;

Центр международных связей;

Центр менеджмента качества;

Центр переводов;

Центр подготовки руководителей инвестиционно-строительного бизнеса;

Центр программ в области управления персоналом;

Центр развития карьеры и трудоустройства;

Центр коучинга;

Языковой центр;

Региональные образовательные центры;

Арабский центр;

Британский центр;

Западно-Европейский центр;

Китайский центр;

Японский центр;

Центр по работе со странами ближнего зарубежья;

Западно-Уральский филиал.

Глава 2. Теоретическое описание методических основ обучения

В специальной литературе педагогический процесс определяется как специально-организованное взаимодействие педагогов и воспитанников, направленное на решение развивающих и образовательных задач.

Динамической системе "педагог - воспитанник" присущи такие компоненты, как методы и организационные формы педагогической деятельности.

Метод деятельности - это способ ее осуществления, который ведет к достижению поставленной цели. Выбор методов обусловлен уровнем развития и подготовленности субъектов педагогического процесса, содержанием образования, наличием учебно-материальной базы.

Организационная форма педагогической деятельности - это специальная конструкция педагогического процесса, характер которой обусловлен его содержанием, методами, средствами и видами деятельности. По признаку связи педагогов и воспитанников организационные формы обучения и воспитания подразделяются на: массовые, групповые и индивидуальные.

Педагогический процесс имеет определенный результат, под которым понимается степень достижения поставленной цели.

Основной единицей ("клеточкой") педагогического процесса является педагогическая задача, которая должна обладать всеми его существенными признаками.

Педагогическая задача - это конкретная педагогическая ситуация, соотнесенная с целью педагогической деятельности и условиями ее существования. Педагогическая задача - основная единица педагогического процесса. Развивающаяся во времени основная единица педагогического процесса, по которой только и можно судить о его течении, должна удовлетворять следующим условиям:

- обладать всеми существенными признаками педагогического процесса;

- являться общей при реализации любых педагогических целей;

- наблюдаться при выделении путем абстрагирования в любом реальном процессе.

Именно этим условиям отвечает педагогическая задача как единица педагогического процесса.

Педагоги и воспитанники как деятели, субъекты являются главными компонентами педагогического процесса. Взаимодействие субъектов педагогического процесса (обмен деятельностями) своей конечной целью имеет присвоение воспитанниками опыта, накопленного человечеством во всем его многообразии. А успешное освоение опыта, как известно, осуществляется в специально организованных условиях при наличии хорошей материальной базы, включающей разнообразные педагогические средства. Взаимодействие педагогов и воспитанников на содержательной основе с использованием разнообразных средств есть сущностная характеристика педагогического процесса, протекающего в любой педагогической системе.

Принято различать разные виды педагогических взаимодействий, а следовательно и отношений:

- педагогические (отношения воспитателей и воспитанников);

- взаимные (отношения со взрослыми, сверстниками, младшими);

- предметные (отношения воспитанников с предметами материальной культуры);

- отношения к самому себе.

Педагогическое взаимодействие всегда имеет две стороны, два взаимообусловленных компонента: педагогическое воздействие и ответную реакцию воспитанника. Воздействия могут быть прямые и косвенные, различаться по направленности, содержанию и формам предъявления, по наличию или отсутствию цели, характеру обратной связи (управляемые, неуправляемые) и т.п. Столь же многообразны и ответные реакции воспитанников: активное восприятие, переработка информации, игнорирование или противодействие, эмоциональное переживание или безразличие, действия, поступки, деятельность и т.п.

Функциями педагогического процесса являются:

1) образовательная (реализуется, прежде всего, в процессе обучения, во внеклассной работе, в деятельности учреждений дополнительного образования);

2) воспитательная (в воспитательном пространстве, в котором происходит процесс взаимодействия преподавателя и воспитанника, в личности и профессионализме педагога, в учебных планах и программах, формах, методах и средствах, используемых в учебно-воспитательном процессе);

3) развивающая (развитие в процессе воспитания выражается в качественных изменениях психической деятельности человека, в формировании у него новых качеств, новых умений).

Лекции как вид учебной деятельности:

Лекция -- учебное занятие, составляющее основу теоретического обучения и дающее систематизированные основы научных знаний по дисциплине, раскрывающее состояние и перспективы развития соответствующей области науки и техники, концентрирующее внимание обучающихся на наиболее сложных, узловых вопросах, стимулирующее их познавательную деятельность и способствующее формированию творческого мышления.

Главное назначение лекции - обеспечить теоретическую основу обучения, развить интерес к учебной деятельности и конкретной учебной дисциплине, сформировать у обучающихся ориентиры для самостоятельной работы над курсом. Выбор форм, методов и приемов чтения лекций во многом зависит от специфики преподаваемой учебной дисциплины и состава академической аудитории.

Педагоги выделяют три основных типа лекций, применяемых при очном обучении для передачи теоретического материала: вводная лекция, информационная лекция и обзорная лекция.

Вводная лекция дает первое целостное представление об учебном предмете и ориентирует студента в системе работы по данному курсу. Лектор знакомит студентов с целью и назначением курса, его ролью, местом в системе учебных дисциплин. Дается краткий обзор курса, вехи развития науки, имена известных ученых. Намечаются перспективы развития науки, её вклад в практику. Теоретический материал связывается с практикой будущей работы специалиста. На этой лекции могут высказываться методические и организационные особенности работы в рамках курса, а также может даваться анализ учебно-методической литературы, рекомендуемой студентам, уточняться сроки и формы отчетности.

Лекция-информация ориентирована на изложение и объяснение студентам научной информации, подлежащей осмыслению и запоминанию. Это самый традиционный тип лекций в практике высшей школы.

Обзорная лекция -- это систематизация научных знаний на высоком уровне, допускающая большое число ассоциативных связей в процессе осмысления информации, излагаемой при раскрытии внутрипредметной и межпредметной связи, исключая детализацию и конкретизацию. Как правило, стержень излагаемых теоретических положений составляет научно-понятийная и концептуальная основа всего курса или крупных его разделов.

В зависимости от предмета изучаемой дисциплины и дидактических целей могут быть использованы такие лекционные формы, как проблемная лекция, лекция-визуализация, лекция-пресс-конференция, лекция с заранее запланированными ошибками, лекция вдвоем и др.

На проблемной лекции новое знание вводится через проблемность вопроса, задачи или ситуации. При этом процесс познания студентов в сотрудничестве и диалоге с преподавателем приближается к исследовательской деятельности. Содержание проблемы раскрывается путем организации поиска ее решения или суммирования и анализа традиционных и современных точек зрения.

Лекция-визуализация - представляет собой визуальную форму подачи лекционного материала средствами ТСО или аудио-, видеотехники (видео-лекция). Чтение такой лекции сводится к развернутому или краткому комментированию просматриваемых визуальных материалов.

Лекция-пресс-конференция - проводится как научно-практическое занятие, с заранее поставленной проблемой и системой докладов, длительностью 5-10 минут. Каждое выступление представляет собой логически законченный текст, заранее подготовленный в рамках предложенной преподавателем программы. Совокупность представленных текстов позволит всесторонне осветить проблему. В конце лекции преподаватель подводит итоги самостоятельной работы и выступлений студентов, дополняя или уточняя предложенную информацию, и формулирует основные выводы.

Лекция вдвоем (бинарная лекция) - это разновидность чтения лекции в форме диалога двух преподавателей (либо как представителей двух научных школ, либо как теоретика и практика). Необходимы: демонстрация культуры дискуссии, вовлечение в обсуждение проблемы студентов.

Лекция с заранее запланированными ошибками - рассчитана на стимулирование студентов к постоянному контролю предлагаемой информации (поиск ошибки: содержательной, методологической, методической, орфографической). В конце лекции проводится диагностика слушателей и разбор сделанных ошибок.

Лекция-консультация - может проходить по разным сценариям. Первый вариант осуществляется по типу "вопросы--ответы". Лектор отвечает в течение лекционного времени на вопросы студентов по всем разделу или всему курсу. Второй вариант такой лекции, представляемой по типу "вопросы--ответы--дискуссия", является трояким сочетанием: изложение новой учебной информации лектором, постановка вопросов и организация дискуссии в поиске ответов на поставленные вопросы".

Порядок подготовки лекционного занятия

- изучение требований программы дисциплины;

- определение целей и задач лекции;

- разработка плана проведения лекции;

- подбор литературы (ознакомление с методической литературой, публикациями периодической печати по теме лекционного занятия);

- отбор необходимого и достаточного по содержанию учебного материала;

- определение методов, приемов и средств поддержания интереса, внимания, стимулирования творческого мышления студентов;

- написание конспекта лекции;

- моделирование лекционного занятия. Осмысление материалов лекции, уточнение того, как можно поднять ее эффективность.

Порядок проведения лекционного занятия:

- вводная часть, знакомящая студентов с темой лекции, ее планом, целью и задачами, рекомендуемой литературой для самостоятельной работы;

- основная часть, раскрывающая тему лекции;

- заключительная часть, содержащая выводы и обобщения.

Методика чтения лекций:

- соблюдение внешнего и внутреннего регламента занятий (начало, конец, разделы лекции);

- четкая структура лекции и логика изложения;

- наличие плана, следование ему;

- связь с предыдущим и последующим материалом (внутрипредметные), межпредметные связи;

- доступность и разъяснение новых терминов и понятий;

- доказательность и аргументированность;

- выделение главных мыслей и выводов;

- использование приемов закрепления: повторение, подведение итогов в конце вопроса, всей лекции;

- использование наглядных пособий;

- применение лектором опорных материалов: текст, конспект, отдельные записи, чтение без опорных материалов.

Семинар как вид учебной деятельности.

Семинар является одним из основных видов практических занятий по гуманитарным и техническим наукам. Он представляет собой средство развития у студентов культуры научного мышления. Семинар предназначен для углубленного изучения дисциплины, овладения методологией научного познания.

Главная цель семинарских занятий - обеспечить студентам возможность овладеть навыками и умениями использования теоретического знания применительно к особенностям изучаемой отрасли.

В настоящий момент сложились следующие виды семинаров:

1) просеминар - ознакомление студентов со спецификой самостоятельной работы, литературой, и методикой работы над ними;

2) собственно семинар:

а) развернутая беседа по заранее известному плану;

б) небольшие доклады студентов.

Виды учебных семинаров:

1) междисциплинарный. На занятия выносится тема, которую необходимо рассмотреть в различных аспектах: политическом, экономическом, научно-техническом, юридическом, нравственном и психологическом. На него также могут быть приглашены специалисты соответствующих профессии и педагоги данных дисциплин. Между студентами распределяются задания для подготовки сообщений по теме. Метод междисциплинарного семинара позволяет расширить кругозор студентов, приучает к комплексной оценке проблем, видеть межпредметные связи;

2) проблемный семинар. Перед изучением раздела курса преподаватель предлагает обсудить проблемы, связанные с содержанием данного раздела, темы. Накануне студенты получают задание отобрать, сформулировать и объяснить проблемы. Во время семинара в условиях групповой дискуссии проводится обсуждение проблем;

3) тематический. Этот вид семинара готовится и проводится с целью акцентирования внимания студентов на какой-либо актуальной теме или на наиболее важных и существенных ее аспектах. Тематический семинар углубляет знания студентов, ориентирует их на активный поиск путей и способов решения затрагиваемой проблемы;

4) ориентационный. Предметом этих семинаров становятся новые аспекты известных тем или способов решения уже поставленных и изученных проблем, опубликованные официально материалы, указы, директивы и т.п. Например, закон об образовании Республики Казахстан, студентам предлагается высказать свои соображения, свое мнение, свою точку зрения по данной теме, возможные варианты исполнения данного закона;

5) системный. Проводятся для более глубокого знакомства с разными проблемами, к которым имеет прямое или косвенное отношение изучаемой темы;

6) спецсеминар и спецпрактикум проводятся обычно на старших курсах в рамках более узкой специализации и предполагают овладение специальными средствами профессиональной деятельности в выбранной для специализации области науки или практики.

Глава 3. Учебно-методический раздел проведения лекции и семинара

3.1 План лекционного занятия

Тема лекции: "Разработка стратегии развития муниципальных образований".

Цель лекции - изложить систематизированные основы научных знаний по дисциплине; рассмотреть типовые виды стратегий.

Задачи лекции:

1. Изучить общепринятые определения: "стратегия", "муниципальное образование", "видение" и "миссия" муниципальных образований (привести примеры), дать определение стратегическим целям муниципального образования.

2. Рассмотреть основные подходы к формированию стратегий.

3. Изучить процесс разработки стратегии развития муниципальных образований.

Педагогические задачи:

1. Закрепление умений активного слушания нового материала;

2. Активизация усвоения нового материала с помощью визуальных методов;

3. Стимулирование и интерес к лекции;

4. Использование элементов дискуссии с целью побуждения диалоговой активности студентов;

5. Формирование профессионального кругозора и общей культуры студента;

6. Отражение новых фактов, знаний по указанной теме;

7. Стимулирование научного поиска и последующего осмысления нового материала посредством предложенной литературы;

8. Обеспечение в процессе лекции творческую работу студентов совместно с преподавателем.

План лекции (Приложение 1):

1. Определение стратегии и основных ее составляющих (Приложение 2).

2. Методические подходы к стратегическому управлению (Приложение 3).

3. Муниципальное образование как объект стратегического планирования (Приложение 4).

4. Основные подходы к разработке стратегий муниципальных образований (Приложение 5).

5. Анализ факторов, влияющих на развитие муниципальных образований (Приложение 6).

3.2 План семинарского занятия

бизнес учебный воспитательный менеджмент

Форма организации семинара.

Семинар предполагает, что студентам уже была прочитана лекция "Разработка стратегии развития муниципальных образований". Планируется, что на семинаре студенты будут работать в группах, пытаясь применить лекционный материал к реальным ситуациям, которые будет задавать руководитель. На каждое занятие будет даваться определенное время, после которого будет обсуждение результатов задания.

Методы, приемы, средства, используемые на занятии.

Поскольку студенты будут разделены на группы, то это будет способствовать как совместному развитию, так и самореализации и саморегуляции, а также развитию умения аргументировать, анализировать информацию, слышать друг друга, выделять главное и т.д.

Цель занятия: повторение пройденного материала и получение более глубоких знаний по теме: "Разработка стратегии развития муниципальных образований".

Педагогические задачи:

1. Выработать творческое отношение к учебно-познавательной и трудовой деятельности.

2. Научить самостоятельно и правильно распределять между собой роли при выполнении общих заданий и ответственно выполнять свои обязанности; научить общаться друг с другом, устанавливать и поддерживать хорошие деловые взаимоотношения; вести дискуссию, высказываться самим и слушать других - задание студентам в группах.

Задания на семинарское занятие

1. Вся группа делится на подгруппы по 4-5 человек, посовещавшись 25-30 минут, студенты должны порекомендовать основные решения, которые необходимо принять для разработки стратегии развития муниципальных образований.

2. В каждой подгруппе выбирается руководитель, обобщающий все предложения.

В ходе данного семинарского занятия студенты попрактиковались работе в группе, научились применять различные маркетинговые стратегии в конкретной ситуации, научились разрабатывать методы и приемы исполнения планов деятельности фирмы. Также они овладели навыками работы в группе, отработали умение выслушивать других и делать общие выводы. Поскольку все задания были групповыми и творческими то оценки группам не выставлялись. В конце занятия преподаватель оценит только тех, кто был активен на семинаре.

Заключение

В результате прохождения данного вида практики мне представилось возможным:

- изучить нормативно-правовую документацию, регулирующую образовательный процесс;

- владеть теоретическими основами и практическими аспектами применения преподаваемой дисциплины;

- разрабатывать учебно-методические материалы для их использования в учебном процессе на основе результатов современных научных исследований и профессиональной практической деятельности;

- самостоятельно проектировать образовательный процесс;

- владеть методами самоорганизации деятельности и совершенствования личности преподавателя.

Список использованной литературы

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 16 сент. 2003 г : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 сент. 2003 г. // Собр. Законодательства Рос. Федерации. - 2003. - №40, ст. 3822.

2. "О программе социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года": решение Красноярского городского Совета депутатов от 13.10.2011 №В-267. // Газета "Городские новости", №165, 02.11.2011.

3. "Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования город Норильск до 2020 года": решение Норильского городского Совета депутатов от 26.06.2012 №4/4-51. // Газета "Заполярная правда", №96, 11.07.2012.

4. "Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития города Ачинска на период до 2017 года": решение Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 27.11.2007 №33-226р. // Газета "Ачинская газета" (спецвыпуск), 30.01.2008.

5. "О Комплексной программе социально-экономического развития города Канска до 2017 года": решение Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.09.2007 №36-349 (ред. от 28.05.2010). // Газета "5 канал", №41, 10.10.2007.

6. "Об утверждении Комплексной программы "Социально-экономического развития Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района до 2020 года": решение Думы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 05.03.2008 №08-0238 (ред. от 18.05.2012). // Газета "Таймыр", №31, 19.03.2008.

7. Муниципальные образования: некоторые проблемы стратегического планирования и управления развитием // Бюджет. - 2008. - №7.

8. Система муниципального управления / под ред. В.Б. Зотова. - СПб: Питер, 2007.

9. Виханский О.С., Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс.// О.С. Виханский, А.И. Наумов. - М.: Фирма Гардарика, 1996.

10. Драчева Е.Л., Юликов Л.И. Менеджмент. // Издательство "Мастерство", 2002.

11. Еремина Н.В. О разработке прогнозов социально-экономического развитии. // "Бюджет", 2011, №10.

12. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент.// А.Т. Зуб. - М.: Аспект пресс, 2002.

13. Иванов В.В., Коробкова А.Н. Муниципальный менеджмент. М.: 2002.

14. Ильдеменов С.В., Лобов С.В., Ильдеменов А.С. Операционный менеджмент: Учебник - ("Учебники для программы MBA"). Москва. Инфра-М, 2009.

15. Майталь Шломо. Экономика для менеджеров (Десять важных инструментов для руководителей). // Издательство "Дело", перевод на русский язык, оформление, 1996.

16. Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Мищенко А.И., Шиянов Е.Н. Педагогика: Учебное пособие для студентов педагогических учебных заведений / В.А.Сластенин, И.Ф.Исаев, А.И.Мищенко, Е.Н. Шиянов. -- М.: Школа-Пресс, 1997.

17. Томпсон А.А., Стриклеид А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Пер. с англ. / Под ред. Л.Г. Зайцева, М.И.Соколовой. - М.: ЮНИТИ, 1995.

18. Тургель И.Д., Батишевская В.Б. Стратегическое территориальное планирование как программно - целевой метод управления социально - экономическим развитием региона // ЧиновникЪ. - №2. - 2004.

19. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента // Перевод на русский язык, вступительная статья, оформление, Издательство "Дело", 1992.

20. Чудновская С.Н. История менеджмента. - СПб: Питер, 2004.

21. Широков А.Н., Юркова С.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации: основные понятия, термины и положения федерального законодательства: Справочное пособие для депутатов, должностных лиц и служащих органов местного самоуправления. - М.: ФГНУ "Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2004.

22. Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учебник. - М.: ФНГУ "Российский научный центр государственного и муниципального управления", 2003.

23. http://www.asu.ru/education/activity_edu/lessons/ (Лекции как вид учебной деятельности).

24. http://www.asu.ru/education/activity_edu/seminar/ (Семинар как вид учебной деятельности).

25. http://www.mirbis.ru (Официальный сайт негосударственного образовательного учреждения "Московская международная высшая школа бизнеса").

Приложения

Приложение 1

План лекционного занятия

1. Определение стратегии и основных ее составляющих (Приложение 2)

2. Методические подходы к стратегическому управлению (Приложение 3)

3. Муниципальное образование как объект стратегического планирования (Приложение 4)

4. Основные подходы к разработке стратегий муниципальных образований (Приложение 5)

5. Анализ факторов, влияющих на развитие муниципальных образований (Приложение 6)

Приложение 2

1. Определение стратегии и основных ее составляющих

Слово "стратегия" произошло от греческого strategos, "искусство генерала". Военное происхождение этого термина не должно вызывать удивления. Именно strategos позволило Александру Македонскому завоевать мир.

Стратегия представляет собой детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии организации, муниципалитета, страны и достижение поставленных целей.

В современном мире создание стратегии - непременное условие успешной деятельности муниципалитета, субъекта Российской Федерации, страны. Более того, создание стратегии не является этапом управления, а относится к процессу, т.е. является непрерывностью. И как любая непрерывность (бесконечность) состоит из набора функций (действий), включая функцию планирования.

Разработка стратегии - это сложный и многогранный процесс, который предполагает изучение возможных направлений развития, выбор методов конкуренции, привлечения ресурсов, способов продвижения товаров.

Формулирование стратегии включает несколько групп ключевых решений. Существует несколько моделей формулирования стратегии, которые принадлежат как зарубежным (Ансофф, Мессон, Минцберг), так и российским (Виханский, Маркова) экономистам. Авторы книги "Школы стратегий" Генри Минцберг, Брюс Альстренд и Джозеф Лэмпел, например, дают пять определений стратегии в соответствии с основными направлениями употребления данного термина не только в науке, но и в жизни:

* план, руководство, ориентир или направление развития, дорога из настоящего в будущее;

* принцип поведения или следование некоторой модели поведения;

* позиция, а именно расположение определенных товаров на конкретных рынках;

* перспектива, т.е. основной способ действия организации;

* ловкий прием, особый "маневр", предпринимаемый с целью перехитрить соперника или конкурента.

Майкл Х. Мескон, Майкл Альберт и Франклин Хедоури приводят обобщенное функциональное определение: стратегия представляет собой детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии организации и достижение ее целей.

Олег Самуилович Виханский, ведущий профессор МГУ в области стратегического управления определяет стратегию со структурной позиции: стратегия как долгосрочное качественно определенное направление развития организации, касающееся сферы, средств и форм ее деятельности, системы взаимоотношений внутри организации, а также позиции организации в окружающей среде.

Перечисленные выше определения стратегии отличаются лишь в деталях и количестве шагов, которые необходимо осуществить при стратегическом планировании, но все они соглашаются с тем, что методология стратегического менеджмента представляет собой две взаимодополняющих подсистемы. Это управление стратегическими возможностями, которые включают анализ и выбор стратегической позиции, и оперативное управление проблемами в реальности, которое позволяет быстро реагировать на возникающие изменения во внешней среде и внутренние процессы, происходящие в муниципальном районе, субъекте Российской Федерации.

Тем не менее, в рамках настоящей работы видится следующее определение стратегии. Стратегия - это план перспективного развития города, субъекта, страны, разделяемый властью, бизнесом и местным населением в их намерениях и действиях.

Стратегические цели - цели, определяющие будущее (на 3-5-7 лет вперед) качественное состояние города, субъекта, страны, к достижению которых стремятся власть, бизнес и местное население.

Основными вопросами, определяющими стратегические цели, являются:

- куда должно идти развитие муниципалитета в перспективе 3-5-7-10-20 лет (какие виды деятельности развивать, какие необходимы ресурсы и как их распределять наилучшим образом, каковы источники ресурсов и др.)?

- какие цели муниципалитет должен успеть достичь в перспективе 3-5-7-10-20 лет?

По форме стратегии - это разновидность управленческих документов, которая может быть представлена в виде графиков, таблиц, описаний и т. д. По содержанию стратегия - это модель действий, инструмент для достижения целей. Главной задачей разработки стратегии муниципалитета является постановка перспективного плана развития, который должен привести социально-экономическое состояние территории к ее развитию (качественно новому состоянию).

2. Методические подходы к стратегическому управлению (Приложение 3)

Стратегическое управление заключается в умении моделировать ситуацию, в способности выявлять необходимость изменений, в разработке самой стратегии; в способности воплощать стратегию в жизнь.

Стратегическое управление представляет собой систему действий, необходимых для достижения поставленных целей, зачастую в условиях ограниченности ресурсов.

В диверсифицированной организации стратегии могут разрабатываться на трех различных организационных уровнях:

1. Корпоративная стратегия (стратегия для компании и сфер ее деятельности в целом).

2. Деловая стратегия (для каждого отдельного вида деятельности компании).

3. Функциональная стратегия (для каждого функционального направления определенной сферы деятельности). Каждая сфера деятельности имеет производственную стратегию, стратегии маркетинга, финансов и т. д. На рис. 1.1 показана взаимосвязь стратегий рассмотренных организационных уровней управления.

Корпоративная стратегия является общим планом управления для диверсифицированной компании. Корпоративная стратегия распространяется на всю компанию, охватывая все направления деятельности, которыми она занимается. Она состоит из действий, предпринимаемых для утверждения своих позиций в различных отраслях промышленности, и подходов, используемых для управления делами компании. Корпоративная стратегия создается руководителями высшего звена. Они несут главную ответственность за анализ сообщений и рекомендаций, поступающих от руководителей более низкого звена управления.



Примечание:

К - корпоративная стратегия; Д - деловые стратегии; Ф - функциональные стратегии.

Рис. 1.1. Стратегическая пирамида

Деловая стратегия концентрируется на действиях и подходах, которые связаны с управлением, направленным на обеспечение успешной деятельности в одной специфической сфере бизнеса. Сущность деловой стратегии состоит в том, чтобы показать, как завоевать сильные долгосрочные конкурентные позиции. Деловая стратегия нацелена на установление и укрепление долгосрочной конкурентоспособной позиции компании на рынке.

Функциональная стратегия относится к плану управления текущей и основной деятельностью подразделения (НИОКР, производство, маркетинг, финансы, кадры и т. д.). Корпорации необходимо иметь столько функциональных стратегий, сколько у нее основных направлений деятельности. Функциональная стратегия, хотя и является более узкой по сравнению с деловой стратегией, конкретизирует отдельные детали в общем плане развития компании за счет определения подходов, необходимых действий и практических шагов по обеспечению управления отдельными подразделениями или функциями бизнеса. Главная ответственность за формирование функциональной стратегии обычно возлагается на руководителей подразделений. Поток данных о направлениях развития корпорации должен идти от высшего уровня к хозяйственным подразделениям и от них - на функциональный и операционный уровни. Соответствие между деловой стратегией и функциональной наступает при переходе от организационного взаимодействия к взаимодействию целей каждого уровня управления.

Типология стратегий, разработанная Н.Н. Треневым, основана на специфике роста организации и заключается в следующем:

* стратегия слабого роста:

- поддержание статус-кво;

- обороны;

- фокусировки на ограниченной или специальной возможности;

* стратегия сильного роста:

- поглощения конкурентов;

- слияния с конкурентами.

- вертикальной интеграции;

- географического расширения;

- диверсификации.

- стратегия ухода.

Стратегии обороны и поддержания статус-кво можно назвать еще стратегиями стабильности. Их недостатком является то, что в условиях динамично изменяющейся внешней среды организация отказывается от использования новых возможностей и не принимает в расчет появление новых угроз. Таким образом, можно утверждать, что стратегия стабильности эффективна лишь в случае относительно стабильной внешней среды. Стратегия фокусировки на ограниченной или специальной возможности применяется в присутствии сильных конкурентов и основана на усилении и использовании какого либо специфического свойства организации или фактора внешней среды. Стратегия сильного роста предполагает перспективность рынка и направлена на увеличение доли предприятия на рынке и (или) его захват. Стратегия ухода, которую также называют стратегией сокращения, применяется в тех случаях, когда выживание организации находится под угрозой.

Типология стратегий по М. Портеру. В начале восьмидесятых годов М. Портер предложил типологизировать конкурентные стратегии, основываясь, с одной стороны, на масштабе рынка (широкий, узкий) и, с другой - на направлении приложения усилий предприятия либо на минимизацию издержек, либо на выпуск уникальной продукции (придании товару специфических черт), что позволяет устанавливать более высокие цены. Комбинации перечисленных предпочтений выделяют четыре типа стратегий (рис. 1.2.):

- стратегия лидерства по издержкам (поддержание издержек на более низком уровне, чем у конкурентов);

- стратегия дифференциации;

- стратегия фокусирования на издержках;

- фокусирование на дифференциации.

Организация должна решить, следует ли ей выпускать уникальную продукцию и продавать ее по завышенной цене или ей стоит снижать затраты ниже уровня затрат конкурентов и таким образом добиваться конкурентных преимуществ.

Типология стратегий по А. Томпсону и А. Стрикленду. Концепция общих (эталонных) стратегий Портера имеет ряд недостатков. Так, у концепции дифференциации и лидерства по издержкам много общего: при дифференциации нужно помнить о себестоимости, а при снижении затрат нельзя забывать о стандартах качества. А лидерство по издержкам не всегда

приносит больше выгод, чем второе, или, скажем, третье место в отрасли. Кроме того, возникают трудности из-за противоречивости требований к организации деятельности, которую подразумевает каждая из стратегий. И непонятно, почему надо выбирать только одну из стратегий, в то время как лучшее решение может дать сочетание нескольких из них.



Рис. 1.2. Схема генерической (родовой) стратегии

Спустя десятилетие А. Томпсон и А. Стрикленд предложили несколько иную модель классификации подобных стратегий - пять вариантов подходов к стратегии конкуренции:

* стратегия лидерства по издержкам (снижение издержек, что привлекает большое количество покупателей);

* стратегия широкой дифференциации (придание товарам специфических черт, что привлекает большое количество покупателей);

* стратегия оптимальных издержек (большая ценность для покупателей за счет сочетания низких издержек при широкой дифференциации);

* сфокусированная стратегия, или стратегия рыночной ниши, основанная на низких издержках (низкие издержки и узкий сегмент покупателей);

* сфокусированная стратегия, или стратегия рыночной ниши, основанная на дифференциации продукции (полное удовлетворение требований клиентов из выбранного сегмента).

Самое удачное определение стержневой компетенции было дано С.К. Прахаладом и Гари Хэмелем. Оно выглядит следующим образом:

Стержневые компетенции являются коллективным знанием организации, направленным на координирование разнотипных производственных навыков и связывание воедино множественных технологических потоков.

При этом подчеркивается значение трех моментов для определения и создания стержневой компетенции. Стержневая компетенция должна:

* обеспечивать компании возможность проникнуть на рынок и успешно конкурировать на нескольких рынках;

* повысить значимость продукта в глазах покупателя по сравнению с его конкурентным аналогом;

* иметь такие свойства, которые не могут быть воспроизведены конкурентами.

Стержневые компетенции и отличительные способности компании помогают понять, как организация может создать качества, обеспечивающие ей превосходные результаты деятельности и определить, где именно компания может применять свои компетенции и способности.

Типология стратегий, основанная на модели "продукт-рынок" И. Ансоффа. Одной из самых распространенных моделей анализа других возможных стратегических направлений является матрица Ансоффа, представленная на рис. 1.3. Эта матрица показывает потенциальные сферы применения стержневых компетенций и генерических (родовых) стратегий.

Существуют четыре широкие альтернативы:

* проникновение на рынок - увеличение рыночной доли на старых рынках с помощью существующей продукции;

* освоение рынка - внедрение на новые рынки и новые сегменты рынка с помощью существующей продукции;

* разработка продукта - разработка новой продукции для обслуживания старых рынков;

* диверсификация - разработка новых продуктов для обслуживания новых рынков.

Кроме эталонных стратегий специалистами в этой области разработано значительное количество типовых формальных моделей, которые позволяют оценивать результаты стратегического управления и являются своего рода инструментами стратегического анализа. Слабость формальных моделей в том, что они не учитывают специфических особенностей организаций, для которых разрабатывается стратегия. Однако их ценность сохраняется для понимания отдельных аспектов стратегического управления организацией.

Рис. 1.3. Матрица Ансоффа (компоненты векторного роста)

Например, модель Мак-Кинси представляет собой способ осмысления проблем, связанных с развитием или перестройкой организации. Её название идёт от семи факторов (семи слов, начинающихся в английском языке на букву "S"), которые, по мнению экспертов Мак-Кинси, являются важными для развития организации: стратегии (strategy), навыков (skill), общепризнанных ценностей (shared values), структуры (structure), систем (system), кадров (staff) и стиля (style). Обычно, когда компания собирается изменить свою организацию, семь составляющих изменяются именно в такой последовательности, а их взаимосвязь показа на рис. 1.4.

Рис. 1.4. Семь основных факторов, влияющих на развитие организации, и их взаимосвязь

На первом этапе определяется стратегия, которая разъясняет, на чём компания должна концентрировать свои усилия и знания и какие согласованные действия нужно произвести, чтобы добиться существенных конкурентных преимуществ.

На втором этапе рассматриваются сильные стороны организации, а также, какие навыки надо развить или приобрести для того, чтобы стратегия воплотилась в жизнь. Навыки надо развивать так, чтобы они обеспечили успех, а это накладывает на организацию столь жёсткие требования, что она оказывается в состоянии заниматься развитием не более трёх навыков. Эти навыки формируют новый облик компании и определяют изменения в других факторах.

На третьем этапе следует выяснить, что требуется изменить в оставшихся пяти факторах, чтобы все перемены дали положительный результат. При этом в модели Мак-Кинси понимается:

под структурами - взаимосвязи, складывающиеся между различными областями бизнеса, отделами и подразделениями компании;

под системами - заведённый порядок, процессы, выполнение различных видов работ; под кадрами - люди с определёнными способностями и квалификацией;

под стилем - личная сигнальная система руководителей и исполнителей при осуществлении действий;

под общепризнанными ценностями - главные обстоятельства, которые, по общему признанию, имеют решающее значение для выживания и успеха организации.

3. Муниципальное образование как объект стратегического планирования (Приложение 4)

Появление термина "муниципалитет" относится к республиканской эпохе Древнего Рима: так назывались города, пользовавшиеся правами самоуправления. Слово "муниципалитет" происходит от латинского "municipium". "Munus" по латыни означает тяжесть, тягота, бремя, а "capio" - беру, принимаю. В России этот термин применяется для характеристики как городского, так и сельского самоуправления.

Действующий Федеральный Закон 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дает следующую трактовку муниципального образования (МО): "городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения"¹. Она позволяет четко определить виды муниципалитетов, однако из нее не следует сколько-нибудь ясного понимания сущности МО. Определение представляет собой перечисление типов территорий.

Таким образом, наиболее актуальное легальное определение муниципального образования содержится в Федеральном законе от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: "Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления".

Слабым местом данного определения является его неконкретность, возможность двусмысленных трактовок, что привело к неопределенности видов МО на территории РФ.

Исходя из определения, можно выделить следующие элементы категории "муниципальное образование":

- поселение или поселения, объединенные общей территорией в пределах которых осуществляется местное самоуправление;

- выборные органы местного самоуправления (МСУ), действующие на территории данного поселения;

- муниципальная собственность и бюджет.

Федеральный закон устанавливает, что термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях касающихся осуществления населением местного самоуправления.

МО следует рассматривать как социально-экономическую систему (СЭС), так как важнейшими отношениями в них выступают социальные и экономические.

Социальные отношения связаны с присутствием среди элементов системы людей. Экономические - с деятельностью по получению благ, в т.ч. нематериальных, из ограниченных ресурсов.

Таким образом, можно сформулировать следующее определение стратегического управления муниципальным образованием: это процесс управленческой деятельности органов местного самоуправления по обеспечению устойчивого социально-экономического развития муниципального образования в долгосрочной перспективе.

В настоящее время существуют два основных подхода к планированию муниципального развития: перспективное планирование социально-экономического развития муниципальных образований и стратегическое планирование. Специалисты муниципальных образований часто их путают, говоря о стратегическом планировании, переходят на идеологию и подходы социально-экономического развития.

Различие между этими понятиями определяется расстановкой основных акцентов анализа и построения процесса планирования. Говоря о социально-экономическом развитии, основное внимание концентрируется на тех предпосылках муниципального образования, которые даны как объект управления, на его "объективных" предпосылках. Стратегическое планирование, напротив, сосредотачивает внимание на "субъективных" составляющих управления, на том, как и на каких принципах оно организовано, какие технологии использует и т.д. (см. рис. 1.5).

Необходимость разрабатывать стратегию в муниципальных образованиях (и не только в них) появляется в условиях нехватки ресурсов - прежде чем начать действовать, приходится анализировать разные варианты, оценить балансы затрат, рисков и приобретений, взвешивать ресурсы, выделять критические точки, формировать специальные сценарии действий в этих точках и т.д. В этих условиях точный выбор приоритетов и направлений деятельности, которые могут быть реально обеспечены имеющимися ресурсами, приобретает особенное значение.

Рис 1.5. Объект и субъект управления

Муниципальное образование, в отличие от коммерческой организации, нельзя поставить только на службу целям, заданным ему извне. Формирование целей муниципального управления должно ориентироваться на представления, интересы и потребности жителей.

А они все разные и потому найти единый ответ на вопросы о сущности и характере муниципального образования, направлениях и горизонтах его развития невозможно. Формирование представления о желаемом будущем для разных групп населения МО должно строиться на основе анализа их интересов и ожиданий. На этой основе формируется набор целей деятельности, разрабатываются конкретные проекты и программы, которые затем реализуются, а оценка результатов и последствий этой реализации, составляет основу для формирования нового цикла планирования.

Профессиональным ядром процесса стратегического планирования муниципального развития призван быть исполнительный орган местного самоуправления. Его задача - организовать этот процесс.

К числу основных инструментов механизма муниципального управления относятся:

- управление финансами;

- выпуск и обращение муниципальных ценных бумаг;

- маркетинг местных экономических и социальных процессов, товаров и услуг, потребителей;

- управление муниципальной недвижимостью;

- привлечение населения к решению местных проблем социально-экономического развития, например, к разработке и реализации стратегических планов;

- меры по поддержке малого бизнеса и предпринимательства в целом;

- повышения образования и квалификации населения;

- открытость деятельности органов местного самоуправления.

Систему стратегического управления муниципальным образованием можно представить как стратегический процесс, полный цикл которого включает следующие этапы:

1. Стратегический анализ - исследование внутренней и внешней среды муниципального образования.

2. Стратегическое планирование - определение миссии, постановка целей, формулирование стратегий, рассмотрение альтернатив, выбор стратегии и составление соответствующих планов.

3. Управление реализацией стратегий и планов - разработка новых организационных структур и системы управления, практическая деятельность по достижению поставленных целей, оценка реализации.