Анализ работы с кадрами в 3-ем региональном отделе надзорной деятельности Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве и разработка мер по ее совершенствованию

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Переход страны к рынку потребовал пересмотра кадровой политики, которая является составной частью всей управленческой и производственной деятельности организации. Кадровая политика в современных условиях требует освоения и применения, невостребованных ранее знаний.

Современные тенденции развития требуют от кадровой политики создания современных рабочих мест, укомплектованных сплоченными, высокопрофессиональными сотрудниками (работниками). Такие изменения в кадровой политике обуславливают необходимость качественно новых подходов к подготовке кадров, которые предполагают не только овладение новыми знаниями, но и умение пользоваться ими на практике.

Организационная структура и состав кадров оказывают большое влияние на эффективность всего трудового процесса. В связи с этим руководителю организации (предприятия) необходимо выработать на основе сравнительного анализа и научных обобщений практические рекомендации по улучшению деятельности организации (предприятия), уметь моделировать и самостоятельно принимать эффективные управленческие решения.

Эффективную деятельность органов федеральной противопожарной службы по обеспечению необходимого уровня пожарной безопасности определяют множество факторов. Организация управления занимает одно из первых мест, являясь важнейшим фактором улучшения работы.

Руководители и специалисты органов федеральной противопожарной службы для успешной деятельности должны руководствоваться знанием научных основ организации управления. Уметь определить трудовой потенциал организации (предприятия), который имеет качественную и количественную характеристику. Количественная характеристика - общая численность сотрудников (работников) на конкретную дату. Качественная характеристика - степень профессиональной и квалификационной пригодности сотрудников (работников) к выполнению поставленной задачи.

Современное развитие общества требует от сотрудников (работников) федеральной противопожарной службы обладания высокими профессиональными и моральными качествами, знанием основ социального управления вообще и управления в федеральной противопожарной службе в особенности. Профессионализм сотрудников (работников) федеральной противопожарной службы заключается в умении оценить потенциал и определить пути его реализации с максимальной эффективностью.

Постоянное самообразование и специальная подготовка сотрудников (работников) позволяет приобрести серьезные навыки и умения в управлении коллективами. Главная задача такой учебы - это формирование педагогической, социально-психологической и управленческой культуры руководителя, когда речь идет о специфических организациях, представляющих собой специальную систему, призванную обеспечивать безопасность людей в различных ситуациях и при различных видах опасностей.

Социальная база во многом определяет эффективность обеспечения пожарной безопасности. От того кто придет на службу в органы МЧС России сегодня, зависит эффективность государственного управления в области пожарной безопасности в будущем.

На деятельность федеральной противопожарной службы оказали существенное влияние радикальные изменения, происходящие последние годы в политической, экономической и социальной сферах жизни общества. В структуре управления и его подразделениях произошли изменения.

Созданы новые службы, отряды, части, отделы, но штатная численность заметно сократилась. Большое внимание уделяется индивидуальной работе с личным составом. Однако эти и другие изменения еще не сопровождаются необходимым повышением эффективности деятельности пожарной охраны.

Оперативная обстановка продолжает улучшаться, по сравнению с предыдущими годами: общее количество пожаров уменьшается, а также гибель людей от них, но материальный ущерб увеличивается.

В качественном составе кадров есть масса проблем. Их профессиональная подготовка и состояние служебной дисциплины оставляет желать лучшего.

Большое внимание уделяется вопросам совершенствования деятельности в органах и подразделениях федеральной противопожарной службы. Изменения структуры органов управления и подразделений Федеральной противопожарной службы возможно лишь на основе тщательного анализа их деятельности. Основным направлением повышения эффективности деятельности рассматривается непрерывная подготовка их руководителей и специалистов.

Цель дипломной работы - «Анализ работы с кадрами в 3-ем региональном отделе надзорной деятельности Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве и разработка мер по ее совершенствованию» на примере 3-го регионального отдела надзорной деятельности управления по северо-восточному административному округу главного управления МЧС России по г. Москве».

Объект: личный состав 3-го РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве.

В процессе дипломного проектирования решались следующие задачи:

· исследование основных функций и задач отдела;

· статистический анализ основных показателей оперативной обстановки

· анализ кадрового состава 3 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве (по возрасту, стажу службы, образованию);

· анализ текучести кадров в 3 РОНД;

· разработка предложений по совершенствованию работе с кадрами и деятельности по выполнению, возложенных задач.



Список сокращений

СВАО - северо-восточный административный округ

РОНД - региональный отдел надзорной деятельности

НД - надзорная деятельность

ГУ - главное управление

ГН ГО - государственный надзор в области гражданской обороны

ГН ЗНиТ - государственный надзор в области защиты населения и
территорий

ТЕОС - территориальная единица с особым статусом

ПУЭ - правила установки электрооборудования

СМИ - средства массовой информации



1 Общая характеристика

1.1 Характеристика города Москвы

Москва -- столица Российской Федерации, город федерального значения, административный центр Центрального федерального округа и центр Московской области, в состав которой не входит. Крупнейший по численности населения город России и её субъект -- 12 197 596 чел. (2015), самый населённый из городов, полностью расположенных в Европе, входит в первую десятку городов мира по численности населения. Центр Московской городской агломерации.

Историческая столица Великого княжества Московского, Русского царства, Российской империи (в 1728--1730 годах), Советской России и СССР. Город-герой.

В Москве находятся федеральные органы государственной власти Российской Федерации (за исключением Конституционного суда), посольства иностранных государств, штаб-квартиры большинства крупнейших российских коммерческих организаций и общественных объединений.

Расположена на реке Москве в центре Восточно-Европейской равнины, в междуречье Оки и Волги. Как субъект федерации, Москва граничит с Московской и Калужской областями.

Москва -- важный туристический центр России. Московский Кремль, Красная площадь, Новодевичий монастырь и Церковь Вознесения в Коломенском входят в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Она является важнейшим транспортным узлом. Город обслуживают 5 аэропортов, 9 железнодорожных вокзалов, 3 речных порта (имеется речное сообщение с морями бассейнов Атлантического и Северного Ледовитого океанов). С 1935 года в Москве работает метрополитен.

Географическое положение

Москва находится в центре европейской части России, в междуречье Оки и Волги, на стыке Смоленско-Московской возвышенности (на западе), Москворецко - Окской равнины (на востоке) и Мещёрской низменности (на юго-востоке). Территория города после изменения городских границ в 2012 году составляет 2511 км?. Треть (870 км?) находится внутри кольцевой автомагистрали (МКАД), остальные 1641 км? -- за кольцевой автодорогой.

Средняя высота над уровнем моря составляет 156 м. Наивысшая точка находится на Теплостанской возвышенности и составляет 255 м, самая низкая точка -- вблизи Бесединских мостов, где река Москва покидает город, высота этой точки над уровнем моря составляет 114,2 м. Протяжённость Москвы (без учёта чересполосных участков) с севера на юг в пределах МКАД -- 38 км, за пределами МКАД -- 51,7 км, с запада на восток -- 39,7 км.

Город располагается на обоих берегах реки Москвы в её среднем течении. Помимо этой реки, на территории города протекает несколько десятков других рек, наиболее крупные из которых -- притоки Москвы, в частности Сходня, Химка, Пресня, Неглинная, Яуза и Нищенка (левые), а также Сетунь, Котловка и Городня (правые). Многие малые реки (Неглинная, Пресня и др.) в пределах города протекают в коллекторах. В Москве много и других водоёмов: более 400 прудов и несколько озёр.

Центр Москвы и большая часть территории внутри МКАД географически находятся в третьем часовом поясе (UTC+3); а западная часть города внутри МКАД и подавляющая часть территорий Новой Москвы, а также Зеленоград -- во втором (UTC+2). Используемое время в Москве обозначается по международному стандарту как московское время (MSK). С 26 октября 2014 года смещение относительно всемирного координированного времени UTC составляет +3:00; а средний астрономический полдень в центре Москвы наступает примерно в 12:30.

Климат

Климат Москвы -- умеренно-континентальный, с чётко выраженной сезонностью. Зима (период со среднесуточной температурой ниже 0 °C) в среднем длится со второй декады ноября (10 ноября) до второй декады марта (20 марта). Дневная температура в среднем опускается ниже 0 °C с 20 ноября и возвращается к положительным значениям 5 марта. В период календарной зимы могут отмечаться непродолжительные (3--5 дней) периоды сильных морозов (с ночной температурой до ?20 °C, редко до ?25..?30 °C). При этом в декабре и начале января часты оттепели, когда температура с ?5..?10 °C поднимается до 0 °C и выше, иногда достигая значений в +5..+10 °C. По данным метеостанции ВВЦ (норма 1981--2010), самым холодным месяцем года является февраль (его средняя температура составляет ?6,7 °C). Переходные сезоны достаточно коротки. Иногда практически летние температуры регистрируются в начале апреля, в то же время в конце мая -- начале июня случаются возвраты холодов. Лето (период с дневной температурой выше +20 °C и среднесуточной выше +15 °C) длится с третьей декады мая (23 мая) до конца августа (29 августа), дневная температура часто превышает 30-градусную отметку (в среднем 6--8 дней за летний сезон, в 2010 г. -- 1,5 месяца. 35-градусная отметка за последние 30 лет достигалась 18 раз, из них 16 -- в 2010 году). Самым тёплым месяцем является июль (его средняя температура за период 1981--2010 гг. составляла +19,2 °C).

Растительность

Несмотря на огромную степень застройки Москвы, площадь озеленённых территорий города (по данным Москомархитектуры на 2007 год) составляет 34,3 тысяч га (или около 1/3 общей территории города).

В Москве есть такие лесные и парковые массивы, как Измайловский парк, Тимирязевский парк, Филёвский парк (лесопарк), Замоскворецкий лесопарк, Люблинский парк, Бутовский лесопарк, Ботанический сад, Нескучный сад, Битцевский лесопарк, музеи-заповедники Царицыно и Коломенское, Кузьминский лесопарк, лесопарк Кусково и другие.

Также в пределах города находится часть Природного национального парка Лосиный Остров, множество скверов и рекреационных зон.

Животный мир

Фауна Москвы разнообразна. Например, в национальном парке Лосиный Остров водятся не только белки, ежи и зайцы, но и более крупные дикие животные, такие как кабан и лось, пятнистые олени. Водятся и хищники -- лисица, норка и горностай. Гнездятся в Верхнеяузской части Лосиного Острова дикие утки и цапли, водятся редкие фазаны и серые куропатки. Со времён Ивана Грозного Лосиный Остров находится под специальной охраной -- сначала как место царских охот, а с 1983 года -- как природный национальный парк.

В Битцевском лесу также обитает много диких животных. Живут здесь ежи, бурозубки и даже летучие мыши, столь редкие в столице; зайцы -- беляк и русак, полёвка, ласки, белки. Заходят из Подмосковья лось и кабан. Выводят птенцов утки, гнездится коростель.

В Москве обитает такое редкое животное, как орешниковая соня. В Москве её убежища найдены в Битцевском лесу, Лосиноостровском лесопарке, Измайловском лесу. Редок также чёрный хорь -- он живёт в долинах рек, по берегам которых перемежаются лес, луг и заросли кустарника. Стационарное обитание установлено в нескольких местах города: у Чёрного озера, в долине р. Сходни, а также в Крылатской и Братеевской поймах (в период с 1985 по 2000 гг.).

Зайцев в Москве можно найти в Измайловском лесу, Кузьминском лесопарке, в Битцевском лесу и Серебряном Бору. Ласок -- в лесных массивах: Лосиный Остров, Измайловский, Кузьминский, Бирюлевский, Битцевский, Фили-Кунцевский лесопарках; в долинах рек: Рудневки, Чёрной, Алёшинки, Чечёры, Сетуни, Раменки, Братовки, Сходни, Клязьмы; в поймах: Марьинской, Братеевской, Мнёвниковской, Тушинской чаше; а также на западном берегу Химкинского водохранилища.

Существует Красная книга Москвы -- в ней перечислены редкие и исчезающие на территории Москвы виды животных. В ней упоминаются ёж обыкновенный, лесной нетопырь, горностай и ласка, заяц-беляк и заяц-русак, орешниковая соня и лесная мышовка, обыкновенный хомяк.

Самый крупный хищник в Москве -- обыкновенная лисица, обитает в парке Лосиный Остров, Кузьминском лесопарке, Битцевском лесу и других.

Среди птиц обитают большая и малая выпь, серая утка, обыкновенный гоголь, чёрный коршун и болотный лунь, перепелятник, сапсан и пустельга, рябчик и лысуха, чибис, бекас и вальдшнеп, чайки -- малая, озёрная, сизая, вяхирь и обыкновенная горлица, ушастая и болотная совы, домовый сыч, голубь, воробей и вороны. А также обыкновенный козодой и зимородок, серый и зелёный дятлы и даже береговая ласточка.

Экология

На экологическую ситуацию Москвы влияет преобладание западных и северо-западных ветров в городе. Качество городских водных ресурсов лучше на северо-западе города, выше по течению Москвы-реки. Важным фактором улучшения экосистемы города является сохранение и развитие скверов, парков и деревьев внутри дворов, пострадавших в последние годы от точечной застройки.

Экологический мониторинг в Москве осуществляют 39 автоматических стационарных станций, контролирующих содержание в воздухе 22 загрязняющих веществ и его общий уровень загрязнения.

Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха отмечается вблизи крупных автомагистралей и промышленных зон; особенно в центре, в восточной и юго-восточной частях города. Наивысший уровень загрязнения воздуха в Москве наблюдается в районах Капотня, Косино-Ухтомский и Марьино -- из-за расположенного в черте города Московского нефтеперерабатывающего завода, Люберецкой и Курьяновской станций аэрации. К наиболее экологически чистым районам Москвы относятся Крылатское, Куркино, Митино, Строгино и Ясенево.

Среди источников загрязнения Москвы на первом месте стоят выхлопные газы автотранспорта. Воздух загрязняют также теплоэлектростанции, фабрики и заводы, испарения раскалённого асфальта.

По версии консалтинговой компании Mercer, Москва признаётся одной из самых загрязнённых столиц Европы (так, в рейтинге за 2007 год Москва заняла 14-е место по уровню загрязнённости среди столиц мира).

Население

Численность населения Москвы по данным Росстата составляет 12197596 чел. (2015). Плотность населения -- 4857,66 чел./км2 (2015).

Москва -- крупнейший город России по количеству жителей и самый населённый из городов, полностью находящихся в Европе. Её агломерация с численностью постоянного населения около 15 млн человек также является крупнейшей в России и Европе.

Численность населения Москвы, по результатам Всероссийской переписи населения 2002 года, составила 10 382 754 человек. По официальным данным текущего статистического учёта, население города на 1 сентября 2012 года составило 11911100 тысяч человек. По предварительным итогам переписи-2010 на октябрь 2010 года 11643060 человек постоянно проживают в Москве и лишь 30 тысяч человек временно пребывают в столице, 1,2 млн москвичей по разным причинам отказалось участвовать в переписи. Управление Федеральной миграционной службы по городу Москве сообщило, что постоянную регистрацию в Москве имеет 9060 тысяч человек, временную регистрацию имеет 1100 тысяч человек, на миграционном учёте стоит также 340 тысяч иностранцев. От 600 до 800 тысяч российских граждан, по оценкам специалистов УФМС, проживают в Москве без регистрации в органах ФМС.

Официальные данные о населении города учитывают только постоянно проживающих горожан. По данным управления ФМС по Москве, в 2008 году официальным учётом зарегистрировано ещё 1 миллион 800 тысяч приезжих (трудовых мигрантов и гастарбайтеров, студентов и других), а также в городе, по оценкам экспертов на 2009 год, находится ещё около 1 миллиона незарегистрированных мигрантов.

Постоянный рост населения Москвы объясняется в основном притоком населения из других регионов. Это явление внутренней миграции в советское время называлось «лимитчики».

Московское произношение является произносительной нормой русского литературного языка.

Национальный состав населения Москвы, согласно переписи населения 2002 года и переписи населения 2010 года, распределён следующим образом: русские -- 9 930 410 (91,65 %), украинцы -- 154 104 (1,42 %), татары -- 149 043 (1,38 %), армяне -- 106 466 (0,98 %), азербайджанцы -- 57 123 (0,53 %), евреи -- 53 142 (0,49 %), белорусы -- 39 225 (0,36 %), грузины -- 38 934 (0,36 %), узбеки -- 35 595 (0,33 %), таджики -- 27 280 (0,25 %), молдаване -- 21 699 (0,20 %), киргизы -- 18 736 (0,17 %), мордва -- 17 095 (0,16 %), чеченцы -- 14 524 (0,13 %), чуваши -- 14 313 (0,13 %), осетины -- 11 311 (0,10 %), лица, не указавшие национальность -- 668 409 (5,81 %).

Процент русских по Москве превышает средний показатель по России (80 %), также доли армян и евреев более высоки по сравнению со среднероссийскими (0,78 % и 0,16 % соответственно). Доля русских возросла с момента переписи 1989 года, когда они составляли 89,7 %.

Таблица 1.1 - Население

2010	2011	2012	2013	2014	2015
11 503 501	11 503 500	11 612 943	11 979 529	12 108 257	12 197 596

Экономика

Москва -- крупнейший в общероссийском масштабе финансовый центр, международный деловой центр и центр управления большой частью экономики страны. Так, например, в Москве сосредоточено около половины банков из числа зарегистрированных в России. Кроме того, большая часть крупнейших компаний зарегистрированы и имеют центральные офисы именно в Москве, хотя их производство может быть расположено за тысячи километров от неё.

По данным на 2008 год, по объёму ВВП (321 млрд $) Москва находилась на 15 месте среди крупнейших городов мира.

Транспорт

Москва -- крупнейший транспортный узел страны. Город находится в самом центре паутины железных дорог и федеральных автомагистралей. Объём пассажирских перевозок в Московском транспортном узле по оценке на 2013 год составляет 11,5 млрд человек. Внутри города развиты многие виды общественного транспорта, с 1935 года работает метрополитен; общественным транспортном осуществляется 76 % пассажирских перевозок.

Железнодорожный транспорт

Железнодорожная сеть в Москве представлена десятью основными направлениями с девятью вокзалами (с восьми вокзалов -- Белорусский, Казанский, Курский, Киевский, Ленинградский, Павелецкий, Рижский, Ярославский осуществляется как пригородное, так и дальнее сообщение, один вокзал -- Савёловский -- обслуживает только пригородные перевозки), Московской окружной железной дорогой, несколькими соединительными ветвями и рядом ответвлений, в основном однопутных, относительно небольшой длины, основная часть из которых полностью находится в черте города.

Все железные дороги Москвы относятся к Московской железной дороге, кроме Ленинградского направления, относящегося к Октябрьской железной дороге, которая тоже входит в Московский железнодорожный узел, имеет при этом ССВ с некоторыми направлениями Московской железной дороги. При этом цены и правила оплаты проезда в пригородных электропоездах одинаковы на всех направлениях без исключения, согласно правилам Московской железной дороги.

В 1990-е -- 2000-е годы ряд железнодорожных веток, обслуживавших промышленные предприятия, был закрыт в связи с выводом этих предприятий из города или серьёзным сокращением объёмов производства.

Общая протяжённость железных дорог в пределах города -- 394,7 км. Пригородные поезда, связывающие вокзалы Москвы с населёнными пунктами Московской и близлежащих областей, играют существенную роль и во внутригородских перевозках. Крупным проектом по развитию пассажирского железнодорожного сообщения в Москве является организация пассажирского движения на Малом кольце Московской железной дороги.

Аэропорты

На территории Москвы находятся международные аэропорты Внуково и Остафьево. Также жители и гости города пользуются услугами других международных аэропортов, расположенных на территории Московской области: Домодедово, Чкаловский, Шереметьево.

Добраться до аэропортов можно не только на автотранспорте, но и воспользовавшись экспрессами, отправляющимися с железнодорожных вокзалов: Киевского -- до аэропорта Внуково, Белорусского -- до аэропорта Шереметьево и Павелецкого -- до аэропорта Домодедово.

В городе действовал аэровокзал, однако с начала XXI века он, фактически, утратил свое прямое назначение: его помещения были сданы арендаторам под торговые площади. По состоянию на 2009 год, в здании аэровокзала действуют лишь кассы по продаже железнодорожных и авиабилетов.

Автомобильный транспорт

Москва является центром сети федеральных автомагистралей различных направлений, которые соединяют столицу с административными центрами субъектов Российской Федерации и городами сопредельных государств. В самой Москве имеется развитая транспортная инфраструктура, содержащая в частности три транспортных кольца: Садовое, Третье транспортное и Московская кольцевая автомобильная дорога, планируется строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) в Подмосковье для разгрузки города от транзитного транспортного потока.

Наземный городской транспорт

В Москве действует разветвлённая сеть уличного общественного транспорта: маршрутов автобусов, троллейбусов, трамваев, маршрутных такси, которые перевозят около 12 миллионов пассажиров ежедневно. Некоторые маршруты работают круглосуточно.

Московский метрополитен

С 15 мая 1935 года в Москве работает метрополитен, являющийся основным средством передвижения в пределах столицы. В среднем московское метро перевозит 6,824 млн пассажиров в день (по данным за 2013 год). Это пятая по годовому пассажиропотоку система метро в мире и первая в Европе. Общая протяжённость линий Московского метрополитена -- 320,9 км, большая часть пути и станций находится под землёй. По протяжённости линий Московский метрополитен занимает шестое место в мире.

Всего в московском метро 196 станций и 12 линий, включая линию лёгкого метро. Многие станции метро являются памятниками архитектуры.

С 2004 года работает монорельсовая дорога, эксплуатация которой ведётся силами ГУП «Московский метрополитен».

Речной транспорт

Благодаря системе каналов, построенных в составе Великих строек коммунизма, Москва с советских времён была известна как «порт пяти морей» -- Балтийского, Белого, Каспийского, Азовского и Чёрного (что, однако, некорректно, так как, используя исключительно внутренние водные пути, из Москвы можно попасть только в четыре моря из перечисленных -- в Чёрное море кратчайший судоходный путь из Москвы пролегает через Азовское море). От Северного и Южного речных вокзалов ходят круизные теплоходы, соединяющие Москву с Санкт-Петербургом, Астраханью, Ростовом-на-Дону и другими городами России. Также осуществляются перевозки по Химкинскому водохранилищу, пригородным линиям. В период навигации на Москве-реке работают несколько маршрутов речного трамвая.

Велосипедный транспорт

По статистике, в Москве более 3,5 миллионов велосипедов. Однако первая велодорожка появилась в столице только в 2011 году. К 2013 году протяженность велотрасс достигла 100 километров, включая в себя многокилометровые маршруты такие как от улицы Барклая через парк «Фили» до станции метро «Крылатское» (8 км) и от парка «Музеон» до Парка Победы (16 км). Летом работают городские велопрокатные станции, спонсируемые «Банком Москвы», а так же частные прокатные службы.

Наука. Москва -- крупный мировой научный центр, представленный научно-исследовательскими институтами, работающими во многих отраслях, такими как ядерная энергетика, микроэлектроника, космонавтика и другие.

Первые научные исследования в Москве начали проводиться в Московском университете с 1755 года. В XIX веке при университете стали возникать научные сообщества, изучавшие историю России, медицину, физику, русский язык и другие науки.

1.2 Характеристика северо-восточного административного округа

Рисунок 1.1- Северо-восточный административный округ



Северо-Восточный административный округ (СВАО) -- один из 12 административных округов города Москвы расположен на севере Москвы, содержит 17 районов, и занимает территорию, условно ограниченную Дмитровским и Ярославским шоссе, переходящим ближе к центру в Проспект Мира. На севере границей округа является МКАД (за пределами которой находится лишь район Северный), а южная окраина почти повторяет очертания Третьего транспортного кольца. На территории округа расположены станции Калужско-Рижской,Серпуховско-Тимирязевской и Люблинско-Дмитровской линий метро.

СВАО лидирует по плотности населения среди всех столичных административных округов, на его территории проживает более 12% всех жителей Москвы. Однако это не мешает ему быть уникальным и узнаваемым как горожанами, так и гостями столицы. Округ славится рядом объектов, ставших символами не только Москвы, но и целой эпохи.

В самом центре округа, на Проспекте Мира, расположена знаменитая ВДНХ, ныне ВВЦ. Это не только самый крупный по площади выставочный центр Москвы, но и один из немногих уцелевших памятников советского периода, того далекого времени, когда нашу страну боялся и уважал весь мир.

Население.

Таблица 1.2. - Население СВАО

Численность населения
2010	2011	2012	2013	2014	2015
1 241 743	1 359 508	1 373 547	1 387 201	1 398 481	1 402 928

В Северо-Восточном округе проживает 1,4 млн. жителей. Это по сути целый город-миллионник на территории Москвы. Активное заселение района началось в 30-е годы прошлого века: столица расширялась, и на месте подмосковных деревень стали расти новостройки. Жители тех деревень (названия которых унаследовали современные спальные районы) и составляли основной генофонд населения будущего Северо-Восточного округа.

На Северо-Востоке также активно селился рабочий класс. На территории округа росли как грибы промышленные предприятия, и рабочая сила заполняла собой и своим потомством прилегающие к фабрикам и заводам территории. И сегодня многие жилые дома в отдельных районах округа представляют собой перепланированные рабочие общежития.

Другая история у района Алексеевский: вдоль Проспекта Мира в добротных элитных домах получали квартиры сливки общества: партийные боссы, чиновники Гостелерадио, армейское руководство. Этот район, хоть и находился на удалении от центра, считался в то время одним из самых престижных в столице.

Таким образом, общий уровень культуры, особенно в местах, удаленных от основных проспектов, оставляет желать лучшего. Исключением являются более цивилизованные и благополучные Останкинский и Алексеевский районы.

Конечно, приезжие сильно разбавили население округа, но основные тенденции сохранились: на Проспекте Мира, в районе м. Алексеевская, планомерно возводятся новые клубные дома, заселяемые элитой. А в спальных кварталах Алтуфьево, Бибирево, Медведково есть что-то сельское, напоминающее глухие окраины.

Еще одним показателем культурного среза населения округа является близость/удаленность места от станций метро. Прогрессия очевидна: чем глубже, тем мрачней и грязней. Это касается как инфраструктуры, так и материального положения и социального статуса жителей. Как следствие, с удалением от станций метро резко снижается уровень культуры населения, ухоженности территорий, и возрастает криминогенная составляющая. Однако надо отметить, что и вокруг станций метро (Отрадное, Алтуфьево,
Медведково и др.), особенно ночью, в последнее время тоже стало небезопасно.

Таблица 1.3 - Районы СВАО

Название района	Соответствующее муниципальное образование	Площадь, га	Население (на 01.01.2010 г.), тыс. чел.	Плотность населения (на 01.01.2010 г.), чел. / км?	Площадь жилого фонда (на 01.01.2008 г.), тыс. м?	Средняя жилплощадь на человека м? / чел.
Алексеевский	Алексеевское	529	70,5	13327,0	1409	19,99
Алтуфьевский	Алтуфьевское	325	48,9	15046,2	795	16,26
Бабушкинский	Бабушкинское	507	77,3	15246,6	1558	20,16
Бибирево	Бибирево	645	149,5	23178,3	2510	16,79
Бутырский	Бутырское	504	61,2	12142,9	1104	18,04
Лианозово	Лианозово	579	78,6	13575,1	1509	19,2
Лосиноостровский	Лосиноостровское	554	72,2	13032,5	1486	20,58
Марфино	Марфино	226	25,1	11106,2	431	17,17
Марьина Роща	Марьина Роща	468	59,5	12713,7	1119	18,81
Останкинский	Останкинское	1246	55,6	4462,3	1128	20,29
Отрадное	Отрадное	1016	168,8	16614,2	3141	18,61
Ростокино	Ростокино	354	34,1	9632,8	685	20,09
Свиблово	Свиблово	441	54,4	12335,6	956	17,57
Северное Медведково	Северное Медведково	566	114,5	20229,7	1965	17,16
Северный	Северное	1029	19,8	1924,2	585	29,55
Южное Медведково	Южное Медведково	387	73,9	19095,6	1258	17,02
Ярославский	Ярославское	799	85,5	10700,9	1456	17,03

Северо-Восточный округ включает в свой состав семнадцать районов. Он был образован, как и большинство других административных округов Москвы, в 1991 году. Поскольку округ захватывает северную окраину столицы, 11 его районов являются полностью «спальными», имея самую высокую плотность населения по Москве.

Исторически одним из самых элитных и комфортных для проживания считается Алексеевский район. Одним из его достоинств является транспортное сообщение: район расположен вдоль Проспекта Мира, напрямую связанного с центром, на его территории находятся 2 станции метро: Алексеевская и ВДНХ. Добавляют престижности уютные внутренние улицы, богатые зелеными насаждениями, и близость парка «Сокольники» по восточной границе района.

Одним из существенных недостатков района является высокая плотность застройки и узкие дворы, что усугубляет и без того острую для Москвы проблему парковки. Также на территории района расположено 11 промышленных предприятий, правда половина из них сдает свои помещения в аренду и не причиняет особых хлопот своей производственной деятельностью.

Постоянные пробки на Проспекте Мира в утренние и вечерние часы также причиняют серьезные неудобства жителям района. Многие возлагают большие надежды на глобальную реконструкцию Ярославского шоссе и Проспекта Мира, затеянную городскими властями. И ради такого великого дела готовы безропотно переносить временные трудности, с этим связанные.

Останкинский район является самым богатым на достопримечательности в Северо-Восточном округе. Именно там находятся ВВЦ и Останкинский телецентр, парк Останкино с усадьбой графа Шереметьева и Главный ботанический сад, занимающий 1/3 территории района. Поэтому Останкинский еще считается и самым чистым районом. Вместе с тем, удачное расположение позволяет жителям легко добираться до центра города как на метро (ст. м. ВДНХ), так и наземным транспортом (по Проспекту Мира).

К Алексеевскому и Останкинскому примыкает район Ростокино. Хоть район и небольшой, но притягивает своей аккуратностью и благоустроенностью. В нем находятся сквер и парковая зона, славящиеся своей чистотой и комфортностью. А также Ростокинский акведук через реку Яузу, именуемый в народе Миллионный мост, поскольку Екатерина II по преданию вложила в него миллион рублей, по тем временам просто астрономическую сумму. Более трети жителей района составляют пенсионеры. Район спокойный, в криминальных сводках фигурирует редко, и занимает второе место в Москве по безопасности проживания. Также на его территории находятся известная Киностудия им. Горького и Всероссийский государственный университет кинематографии (ВГИК).

Традиционно более престижными считаются районы, расположенные ближе к центру. В СВАО таковым формально является Марьина Роща. Однако с точки зрения качества жизни он значительно проигрывает более отдаленным Алексеевскому, Останкинскому и даже Бабушкинскому районам. Марьина роща - исконно промышленный район, более половины площади которого занято производственными объектами. Еще с начала ХХ века этот район имел дурную славу и считался самой непривлекательной в городе фабричной окраиной. Его грязные и неустроенные жилые кварталы были скопищем разного сброда и уголовных элементов. Про район ходили страшные легенды, многие из которых оказывались недалекими от реальности. «В Марьиной роще - люди проще», - так отзывались об этой местности москвичи. С метро в районе тоже давние проблемы. Фактически, первая в Марьиной роще станция метро появилась лишь в 2010 году, но транспортной проблемы для населения не решила, поскольку находится на самом краю, в районе пересечения Третьего кольца и ул. Шереметьевской. Добираться туда многим и далеко, и неудобно. Однако район постепенно преображается, меняя свой устаревший архитектурный облик. Появляются новые бизнес-центры, торговые центры, ведется реконструкция старого жилого фонда.

Спальные районы занимают 2/3 всей площади СВАО, а проживает в них более 1 млн. человек, то есть подавляющее большинство населения округа. Таким образом, миллионником уже является даже не весь округ в целом, а лишь его «спальная» часть. Глобально все районы близки друг другу по основной выполняемой функции: служить местом ночного отдыха и частичного восстановления сил для работающего жителя мегаполиса. Многие гости столицы из других российских городов так и не могут понять, чем же привлекателен режим дня обычного москвича, с подъемом в 6 утра и выходом на работу за 3 часа до ее начала, а прибытием домой ближе к десяти вечера. Несмотря на это, Москва ежедневно принимает толпы желающих покорить этот город. И москвичи, в свою очередь, не понимают, как
«Нерезиновая» умудряется помещать всех этих искателей лучшей жизни в своих границах. Естественно, основным местом приюта для новичков являются спальные районы.

Отрадное - самый крупный и самый населенный район Северо-Восточного округа. Многие считают Отрадное достаточно комфортным и пригодным для проживания спальным районом. Его улицы и жилые кварталы выглядят вполне современно, создавая впечатление развитого урбанистического района. Инфраструктура Отрадного была сформирована достаточно давно, постоянно развивается, так что здесь можно найти абсолютно все, необходимое для полноценной жизни. На территории района размещены 2 станции метро: Отрадное и Владыкино, а также железнодорожная платформа Дегунино. Основные улицы района - ул. Хачатуряна, ул. Декабристов и Северный бульвар, - оставляют хорошее впечатление, как у автомобилистов, так и у пешеходов. Поскольку имеют отличное дорожное покрытие, по три полосы в каждую сторону, широкие тротуары и удобно отрегулированные светофоры. Добраться до центра можно по Дмитровскому или Алтуфьевскому шоссе. Спортивную, культурную и религиозную жизнь можно также вести, не покидая пределов района. Из крупных спортивных сооружений района - два спортивно-оздоровительных комплекса (СОК «Отрадное» на ул. Хачатуряна и ФОК «Орбита» на ул. Отрадной), а также ледовый дворец «Синяя птица». Для религиозных нужд в Отрадном работает уникальный проект - центр трех религий, включающий православный храм, синагогу и две мечети. Конечно, расположены они не под одной крышей, но недалеко друг от друга, аккумулируя на прилегающих территориях соответствующие диаспоры. Отрадой для жителей Отрадного является одноименный парк, открытый в устье реки Лихоборки в 2005 году, на месте привычной свалки районного масштаба. Теперь в «Отраде» можно не только погулять в окружении натурального природного ландшафта и насладиться чудесами японской парковой культуры, но и абсолютно легально приготовить шашлычок в специально отведенной для этого зоне. Серьезным минусом для экологии района является наличие Мусоросжигательного завода №2, а также промзон «Алтуфьево» и «Владыкино», которые занимают общую площадь 400 га.

Отдельного упоминания заслуживает Свиблово: с одной стороны, типичный спальный район с современной застройкой. С другой - содержащий целый набор памятников и интересных мест, выгодно выделяющих его среди спальных районов и создающих особый колорит и неповторимость. Несмотря на большую удаленность от центра, здесь достаточно дорогое жилье, даже выше среднемосковского уровня цен. В Свиблово много новостроек и ежедневно растущий спрос на недвижимость. Объясняется это достаточно развитой инфраструктурой, озелененными дворами и большим количеством прудов и парковых мест для отдыха. Многие буквально влюбляются в этот район и ни за что не желают его менять. Здесь чисто, уютно, спокойно и без суеты. По всей территории района протекает река Яуза, берега которой и прибрежная местность не так давно приобрели облагороженный вид. Вдоль русла реки, тянущегося почти на 4 км, можно найти много уютных местечек, например, расположенный на острове по соседству с Круглым прудом Храм воздуха, называемый в народе “Ротонда для общения с Космосом”. Полностью восстановлен памятник архитектуры XVIII века - дворянская усадьба Свиблово, уникальный архитектурно-парковый ансамбль и приятное место для прогулки.

Бабушкинский район был образован на месте бывшего подмосковного города Бабушкина. В районе практически отсутствуют промышленные предприятия, достаточно много зеленых насаждений, что является плюсом. Однако жилищный фонд оставляет желать лучшего, очень много осталось домов послевоенной застройки. Отсюда частые проблемы, связанные с износом коммуникаций. Особенно холодной и неустроенной жители считают северо-западную часть района. В самом центре района расположена станция метро Бабушкинская, что очень удобно для всех жителей. Инфраструктура имеется, но чувствуется недостаток современных торговых центров, кафе и клубов. Многие жители, особенно молодежь, сетуют, что «на Бабке некуда сходить». И все же в целом район оставляет неплохое впечатление.

Северней Отрадного расположен Алтуфьевский район. Алтуфьевское шоссе делит его на две части: промышленную «Бескудниковскую» и спальную «Бибиревскую», где наблюдается достаточно плотная жилищная застройка. Близость магистрали приносит больше проблем, чем плюсов. В районе нет станции метро, и жители тянутся к ст. м. Бибирево, что тоже многим неудобно. Значительная часть жилой части района, ограниченная Алтуфьевским шоссе и улицами Костромская и Бибиревская, носит в народе название «Малая земля».

С Алтуфьевским районом граничит Бибирево. Это уже совсем окраина Москвы, упирающаяся своей северной границей в МКАД. В Бибирево с 1970-х годов селили лимитчиков - неквалифицированную рабочую силу для столичных предприятий. В основном это были люди из провинции, попавшие в Москву по лимиту прописки и готовые выполнять низкооплачиваемую работу в обмен на жизнь в столице. Фактически «лимита» 1960-80-х годов ничем не отличалась от современных гастарбайтеров, за исключением того, что получала от предприятий места в общежитиях и работала в Москве легально, в отличие от 90% современных гостей ближнего зарубежья. Но примитивные потребности и низкий уровень жизни пропитывали весь быт рабочих районов, постепенно превращающихся в трущобы.

К окраинам Северо-Восточного округа относятся Ярославский и Лосиноостровский районы. Лосиноостровский район имеет самую малую плотность населения по всему округу. Однако по субъективному мнению жителей, район сильно перенаселен: ощущается нехватка детских садов, школ, поликлиник. Кроме того, многие отмечают, что район постепенно превращается в захолустье, причем усилиями самих жителей. Общей проблемой Ярославского и Лосиноостровского районов является большая отдаленность от метро, что влечет за собой не только неудобства транспортные, но и повышает криминогенную напряженность. Однако парки вносят ощутимый вклад в экологию районов, а Проспект Мира отчасти служит возможностью таки добраться до центра города как на личном транспорте, так и на общественном. И многие выбирают Ярославский и Лосиноостровский районы для проживания, учитывая их экологичность и невысокие цены на жилье.

История.

До 1917 года в состав Москвы входила только очень небольшая часть округа, в районе Сущёвского вала. После Февральской революции Московская Городская Дума существенно расширила территорию Москвы, определив границу города по Московской Кольцевой Железной дороге. Таким образом территория современных районов «Алексеевский», «Марьина Роща», «Бутырский», «Марфино», «Останкинский» и частично «Ростокино» стали частью Москвы. Второе столь же масштабное расширение произошло в 1960 году, когда границей Москвы стала МКАД. Частью Москвы стал город Бабушкин и многочисленные деревни, которые впоследствии дали названия районам округа. Последним в состав города вошла территория современного муниципального района «Северный», в 1984 году.

На территории округа до 1991 года существовали Дзержинский, Кировский, Бабушкинский, Тимирязевский районы.

До административной реформы в СВАО существовала ТЕОС «Шереметьевский», присоединённая к району «Останкинский» в 2002 году.

Транспорт

Основные транспортные магистрали: Проспект Мира -- Ярославское шоссе, Алтуфьевское шоссе, Дмитровское шоссе (район Северный), Шереметьевская улица.

По территории округа проходят три линии московского метрополитена: Калужско-Рижская, Серпуховско-Тимирязевская и Люблинско-Дмитровская, а также Московская монорельсовая транспортная система.

Два столичных вокзала: Рижский и Савёловский. Также проходит железная дорога Москва-Ярославль, станции: Москва-III, Маленковская, Яуза, Северянин, Лосиноостровская, Лось. Около метро ВДНХ находится конечная станция для большинства междугородних автобусов ярославского направления.

Экология округа

Несмотря на то, что СВАО является самым густонаселенным округом Москвы, более 30% его территории занимают зеленые насаждения. Помимо озелененных улиц и дворов, в Останкинском районе на площади 4 кв.км располагается крупнейший в Европе Главный ботанический сад РАН. Этот оазис посреди мегаполиса помогает местным жителям дышать полной грудью, не опасаясь последствий.

Также весьма благоприятно сказывается на экологии округа соседство по западной границе с национальным парком Лосиный остров, представляющим собой самый крупный в столице лесной массив. Кстати, только меньшая часть этого национального парка, расположенная в черте города, по площади в 3 раза превышает территорию всего нашумевшего Химкинского леса.

На этом плюсы по экологии СВАО заканчиваются. К факторам риска относятся около 100 промышленных предприятий, щедро разбросанных по территории округа. Впрочем, их совокупный вклад в загрязнение столичной атмосферы составляет не более 2%. Из них самыми крупными являются ОАО «Аэроэлектромаш» (оборудование для авиатехники), Лосиноостровский электротехнический завод, Останкинский молочный и мясоперерабатывающий комбинаты, Бескудниковский комбинат стройматериалов.

Жители СВАО традиционно считают самым загрязненным районом Отрадное. Во-первых, там находится мусоросжигательный завод, прекрасный поставщик диоксинов, тяжелых металлов, хлорбензолов и других необходимых организму химических соединений. По ночам из его труб весело клубится розовый дымок, что настраивает отнюдь не на лирику. Во-вторых, почти половину территории Отрадного занимает промзона, активно наполняя атмосферу вокруг продуктами бурной экономической деятельности.

Достопримечательности

На территории округа находятся ряд объектов широко известных не только в Москве, но и далеко за её пределами:

· Всероссийский Выставочный Центр, бывшая ВДНХ, многие павильоны которой являются памятниками архитектуры.

· Останкинская телебашня и одноимённый телецентр.

· Первая в России Монорельсовая транспортная система.

· Ростокинский акведук.

· Усадьба Шереметьевых. Памятник русской архитектуры XVIII века.

· Главный ботанический сад РАН.

· Скульптурная композиция Веры Мухиной «Рабочий и Колхозница», стоящая на крыше одноимённого музейно-выставочного центра

· Музейно-мемориальный комплекс «Аллея Космонавтов»

· Памятник плавленому сырку «Дружба»

· Новый драматический театр -- самый отдаленный театр Москвы с редким репертуаром

1.3 История становления пожарной охраны в России

Очевидно, что процессы, происходящие в ходе развития общества, неизбежно порождают различные кризисные явления. Всесторонние научные исследования и анализ полученной информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, техногенные аварии, а также пожары являются одними из основных угроз для безопасного и устойчивого развития общества и экономики.

Человек, развивая активную хозяйственную деятельность, сам стал создавать источники угроз, как для себя, так и для окружающей среды. Созданная человеком техносфера стала основным источником опасности. Между человеком и природой возникают и углубляются серьезные противоречия.

Понимание всей широты и сложности проблемы, как на планетарном уровне, так и на федеральном, региональном, муниципальном уровнях возникающие угрозы и опасности заставляют человека создавать всесторонние способы защиты от них.

Еще в древние времена было известно, что пожар явление крайне опасное, жесткое, враждебное всему живому.

В 1 веке до н.э. в Древнем Риме состоятельные горожане для защиты своих владений организовывали собственные пожарные команды из рабов. В 6 году н.э в Риме вспыхнул сильный пожар. Императором Августом была собрана большая дружина для его ликвидации. «Увидев в деле как полезна и необходима ее работа» он впоследствии отказался от своего намерения ее распустить.

Первые точные сведения о мерах пожарной безопасности в России относятся к 1504 г., во время правления великого князя Ивана Васильевича 3, издавшего распоряжение о мерах пожарной безопасности для Москвы.

Развитие флота привело к созданию морской спасательной службы, авиации - к образованию авиационной спасательной службы, горного дела - к рождению горноспасательной, химического производства - газоспасательной службы и т.д.

В России (СССР) пристальное внимание по вопросам защиты населения на государственном уровне, прежде всего при ведении военных действий, стало уделяться уже в ходе первой мировой войны, а затем гражданской войны. После ее окончания началось бурное развитие авиации: она стала способна наносить разрушительные удары по тылам противника. Это обусловило образование в СССР в 1932 году местной противовоздушной обороны (МПВО). 4 октября 1932 года -- дату принятия Советом Народных Комиссаров СССР «Положения о противовоздушной обороне территории СССР» принято считать днем рождения МПВО.

Своевременное создание МПВО обеспечило в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. успешное решение задач защиты населения и объектов народного хозяйства от нападения с воздуха.

Следующий кардинальный шаг в развитии системы защиты населения и территорий страны от военных опасностей наша страна вынуждена была сделать в 1961 году в связи с появлением ракетно-ядерного оружия, спецификой защиты от него, необходимостью снизить потери и последствия в случае его применения. В этих условиях МПВО СССР была преобразована в Гражданскую оборону СССР, получившую в дальнейшем значительное развитие. Ее состояние в 60-70-е годы XX века было одним из сдерживающих факторов развязывания ядерной войны со стороны вероятных противников СССР.

В 80-е годы, стали достаточно быстро накапливаться проблемы, связанные с предупреждением и ликвидацией последствий различного рода аварий и катастроф, что было обусловлено значительным ростом их количества и масштабов.

О значительных масштабах чрезвычайных ситуаций, являвшихся следствием природных и техногенных катастроф, могут свидетельствовать следующие данные: в крупнейших землетрясениях XX века Ашхабадском (Туркмения, 1948 г.), Тангшенском - (Китай, 1976 г.) и Спитакском (Армения, 1988 г.) - погибло соответственно 110, 243 и 25 тыс. человек; в результате аварии на Чернобыльской-АЭС (1986 г.) радиоактивному загрязнению подверглись территории 19 субъектов Российской Федерации, на которых проживало более-30 млн. человек, а также территории ряда европейских государств; в результате химической аварии в 1984 г. на комбинате в г. Бхопале (Индия) погибло-2,5 тыс. человек, пострадало более 200 тыс. человек; в результате цунами, обрушившегося в декабре 2004 г. на побережья Индийского океана Шри-Ланка, Индия, Индонезия, Таиланд-Мальдивы), погибло более 320 тыс. человек; в результате тропического урагана «Катрина» - территориям юго-восточной части США нанесен материальный ущерб в сотни миллиардов долларов, а количество погибших превысило тысячу человек.

Именно Чернобыльская катастрофа подтвердила назревшую необходимость решения проблем защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на государственном уровне.

12 октября 1990 г. Совет Министров РСФСР образовал республиканскую Комиссию по чрезвычайным ситуациям. Но жизнь показала, что данная Комиссия не в полной мере могла решать возникающие сложные задачи.

Возникла необходимость создания специального федерального ведомства, имеющего свои силы, средства и органы управления.

И в целях радикального улучшения работы по защите населения и народно-хозяйственных объектов при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, постановлением от 27 декабря 1990 г. был образован Российский корпус спасателей на правах Государственного комитета РСФСР. Эта дата и принята за начальную точку отсчета истории Чрезвычайной службы России. В 1994 году корпус спасателей был преобразован в МЧС России.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 апреля 1991 г. Председателем Российского корпуса спасателей назначен Шойгу Сергей Кужугетович, с именем которого связана вся дальнейшая история становления и развития Чрезвычайной службы России.

Основные усилия созданного Российского корпуса спасателей были направлены на организацию взаимодействия с органами государственного управления и органами надзора, осуществляющими функции по обеспечению промышленной и экологической безопасности, защите населения в экстремальных условиях, решению вопросов, связанных с обеспечением оперативного привлечения профессиональных аварийно-спасательных и других сил и средств, независимо от их ведомственной подчиненности, к ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также к формированию первичной нормативной правовой базы для квалифицированного решения задач предупреждения и ликвидации катастроф и стихийных бедствий.