Социально-психологический климат как основа организационного поведения

Статья 34. Вступление в должность

1. полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

2.При вступлении в должность Главы муниципального района в торжественной обстановке на открытом заседании Совета народных депутатов.

Статья 35. Полномочия Главы муниципального района

1. Глава муниципального района обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов муниципального значения.

2. При осуществлении функций местного самоуправления Глава муниципального района;

- Обеспечивает соблюдение Конституции РФ, федеральных звконов. Законов Кемеровской области, нормативных актов органов местного самоуправления муниципального района;

- представляет непосредственно либо через своих представителей интересы муниципального района в федеральных органах и органах государственной власти Кемеровской области;

- руководит на основе единоначалия деятельностью Администрации муниципального района;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы муниципального района, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц Администрации муниципального района, разбирает и вносит на утверждение совета схему управления муниципальным районом и структуру Администрации муниципального района?;

- назначает и освобождает от должности руководителей предприятий, учреждений находящихся в муниципальной собственности;

- от имени муниципального района своими действиями осуществляет имущественные права и обязанности;

- -ежегодно представляет Собранию депутатов отчет о деятельности администрации муниципального района;

- устанавливает в соответствии с перечнем должностей муниципальной службы, утвержденным Собранием депутатов, штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете муниципального района;

- организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации;

- назначает на должность и освобождает от нее заместителей Главы муниципального района, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района;

- назначает на должность специалистов, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- в соответствии с законодательством применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности заместителей главы муниципального района, руководителей отраслевых (функциональных) органов, иных специалистов замещающих муниципальные должности муниципальной службы в администрации муниципального района, руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

- вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, принятие которых входит в компетенцию Собрания депутатов;

- отменяет незаконные приказы и распоряжения руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района;

- организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб, принимает по ним решения;

- рассматривает и учитывает в деятельности администрации муниципального района предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

- открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации муниципального района, подписывает финансовые документы, вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты муниципальных, правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района или дает заключение на проекты указанных муниципальных правовых актов;

- вносит для принятия Собранием депутатов проекты программ, планов экономического и социального развития Топкинского муниципального района, организует и обеспечивает их исполнение;

- принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну;

- осуществляет руководство гражданской обороной на территории Топкинского муниципального района в пределах полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Кемеровской области;

- представляет Топкинский муниципальный район в Российской Федерации, при осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством, заключает соответствующие договоры и соглашения;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправление муниципального района федеральными законами и законами Кемеровской области;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий по решению вопросов местного значения, переданных Тонкинскому муниципальному району городским и сельскими поселениями, входящими в состав муниципального района;

- обеспечивает на территории Топкинского муниципального района исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Кемеровской области, муниципальных правовых актов;

- осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.

3. В случае временного отсутствия главы муниципального района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы муниципального района, на которого соответствующим решением Собрания депутатов возложено исполнение полномочий главы муниципального района.

Статья 36. Правовые акты Главы муниципального района

1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

2. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случаи:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отзыва избирателями;

- отрешения от должности;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.

3. Факт досрочного прекращения полномочий главы района устанавливается решением Совета депутатов района, если иное не следует из требований действующего законодательства.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы района Совет депутатов назначает досрочные выборы главы района в соответствии с законами Российской Федерации [36, с.35].

Заместитель главы по социальным вопросам

Общие положения;

1.1. Назначение должности

Для непосредственного исполнения ряда полномочий делегированных главой Топкинского района

1.2. Структура взаимодействия:

Заместитель главы администрации по социальным вопросам непосредственно подчиняется главе района.

Взаимодействует с заместителями главы администрации района, руководителями структурных подразделений администрации района, районных исполнительных органов муниципальной власти, организациями и учреждениями по вопросам, входящим в его компетенцию.

Курирует работу управления образования, управления социальной защиты населения, отдела правовой работы и труда, отдела культуры, отдела по делам молодежи, отдела по физической культуре и спорту администрации Топкинского района, главного специалиста по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Топкинского района.

1.3. Нормативные документы, регламентирующие деятельность. Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, законодательство Кемеровской области, Постановления и распоряжения Губернатора Кемеровской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, Устав Топкинского района, постановления и распоряжения главы Топкинского района и настоящая должностная инструкция.

1.4. Порядок назначения и освобождения от должности

Назначается и освобождается от должности главой Топкинского района в порядке установленном действующим законодательством, регулирующим трудовые отношения.

Должностные обязанности:

2.1. Обеспечивает организацию подготовки муниципальных правовых актов администрации Топкинского района,

2.2. Обеспечивает контроль над исполнением законодательства по курируемым направлениям в сфере образования, здравоохранения, социальной политики, культуры, молодежной политики и спорта.

2.3. Координирует вопросы организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансированию образовательного процесса.

2.4. Координирует вопросы организации предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организацию отдыха детей в каникулярное время;

2.5. Координирует вопросы организации, содержания и развития муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения на территории муниципального района,

2.4. Контролирует деятельность органов опеки и попечительства,

2.5. Координирует вопросы организации межпоселенческого библиотечного обслуживания; создания условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального района услугами организаций культуры;

2.6. Координирует вопросы создания условий для развития физической культуры и спорта;

2.7. Координирует вопросы обеспечения реализации молодежной политики;

2.8. Координирует вопросы обеспечения социального обслуживания населения.

2.9. Вносит предложения заместителям главы администрации по курируемым ими направлениям, по вопросу улучшения качества исполнительской дисциплины сотрудников.

2.10. Осуществляет контроль над полнотой и сроками представления планов работы заместителями главы администрации по курируемым ими направлениям для формирования календарного плана администрации, по необходимости вносит рекомендации по внесению изменений.

2.11. Осуществляет контроль над подготовкой и выполнением плановых мероприятий.

2.12. Выполняет поручения главы района, возложенные по исполнению вопросов местного значения в районе. Поручения могут даваться в письменной и устной формах.

2.13. Организует работу, в качестве председателя, следующих комиссий:

Санитарно-противоэпидемической комиссии при администрации Топкинского района,

Приемной эвакуационной комиссии,

- Комиссии по вопросам организации круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей,

- Межведомственного совета по совершенствованию медико-санитарного просвещения и пропаганде здорового образа жизни,

- Комиссии по рассмотрению вопроса по выплате стипендии главы администрации,

- Комиссии по совершенствованию системы оплаты труда и утверждению базовых фондов,

- Комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Топкинского района,

- Комиссии по делам несовершеннолетних,

- Координационного совета по вопросам семьи, женщин и детей при главе района,

- Комиссии по отбору кандидатов на обучение в, Сузах г. Топки,

- Комиссии по противодействию злоупотребления наркотическими средствами,

2.14. Принимает участие в работе Совета глав муниципальных образований района.

2.15. Взаимодействует с органами местного самоуправления по курируемым вопросам и оказывает им консультативную и практическую помощь.

2.16. Взаимодействует с партиями и движениями, общественными формированиями.

Права.Имеет право:

3.1. Представлять администрацию района в структурных подразделениях администрации области, органах местного самоуправления, региональных подразделениях федеральных органов государственной власти, учреждениях, предприятиях и организациях, функционирующих на территории района, по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации района (специалистов), органов местного самоуправления, районного Совета депутатов, региональных подразделений федеральных органов государственной власти, учреждений, предприятий и организаций, независимо от форм собственности, информацию, необходимую для исполнения обязанностей, в соответствии с планами работы.

3.3. Пользоваться в установленном порядке всеми имеющимися в администрации района и области информационными банками и базами данных органов местного самоуправления.

3.4. Использовать в установленном порядке для работы государственные системы связи и коммуникации.

3.5. Вносить предложения главе администрации района по улучшению деятельности аппарата администрации.

3.6. Принимать участие:

В разработке нормативных документов, управленческих решений, касающихся организации, регулирования и контроля деятельности администрации района;

3.7. Вносить предложения:

О поощрении, служебном продвижении, профессиональной подготовке и повышению квалификации сотрудников курируемых управлений и отделов, специалистов аппарата администрации, а также о применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

3.8. Присутствовать на заседаниях, совещаниях аппарата администрации района.

3.9. Контролировать и оценивать соответствие результатов работы подчиненных управлений, отделов, специалистов программам, планам, критериям.

3.10. Требовать от работников курируемых управлений, отделов выполнения поручений, распоряжений, связанных с их обязанностями.

3.11. Повышать свою квалификацию.

Ответственность;

Несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Кемеровской области:

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией.

4.2. За действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

4.3. За не сохранение государственной тайны, а также разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

4.4. За несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.

Квалификационные требования:

5.1. Образование - высшее профессиональное юридическое, либо педагогическое.

5.2. Стаж работы - стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях или стаж государственной службы на ведущих государственных должностях государственной службы не менее 2-х лет или стаж работы по специальности не менее 3-х лет.

5.3. Знания:

- Конституции Российской Федерации, Устава Кемеровской области, Устава Топкинского района;

- Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации";

- Закона Кемеровской области «О муниципальной службе в Кемеровской области»;

- Законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования Топкинского района

- Регламента работы администрации района;

- Инструкции по документационному обеспечению администрации района;

- Правил внутреннего трудового распорядка администрации района;

- Положений об управлении образования; управления о социальной защите населения; отделе правовой работы и труда; отделе по физической культуре и спорту; отделе по делам молодежи; отделе культуры; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

- Знание основ управления персоналом.

5.4. Профессиональные навыки:

- владения современными средствами, методами и технологией работы с информацией;

- работы с документами;

- аналитической работы;

- системного подхода в решении задач;

- планирования, организации работы коллектива;

- осуществления контроля;

- ведения деловых переговоров;

- разрешения конфликтных ситуаций;

- умение ставить перед подчиненными задачи;

- организации личного труда;

- планирования рабочего времени;

- коммуникативные навыки.

Заместитель главы по жилищно коммунальному вопросу, дорожному хозяйству, строительству, транспорту и связи [36, с.37].

1. Общие положения;

1.1. Первый заместитель главы администрации является муниципальным служащим, на него распространяются все гарантии, права, обязанности и ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы в соответствии с Законом РФ о муниципальной службе.

1.2. Первый заместитель назначаются на должность Главой Топкинского района.

1.3. Первый заместитель исполняет обязанности в пределах полномочий администрации города в соответствии с Уставом муниципального образования Топкинского района.

1.4. Первый заместитель в своей деятельности подчиняется непосредственно Главе района.

Квалификационные требования:

2.1. На должность первого заместителя назначается лицо, имеющее высшее образование в соответствии со специализацией должности муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, стаж муниципальной службы на главных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.

2.2. Первый заместитель должен знать нормативные, распорядительные документы и методические материалы по вопросам деятельности органов местного самоуправления.

2.3. Первый заместитель должен знать и руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", "Об основах федеральной жилищной политики", Концепцией реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, Законами Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Главы Топкинского района, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Уставом муниципального образования Топкинского района, решениями Совета Топкинского района, постановлениями и распоряжениями Главы района.

3. Должностные обязанности

3.1. Основные обязанности первого заместителя:

- координация, контроль и ответственность за деятельностью, расположенных на территории городского поселения предприятий, организаций и учреждений жилищно-коммунального хозяйства, по развитию и повышению уровня содержания и ремонта объектов тепло-, водоснабжения и канализации, жилья, уличного освещения, улично-дорожной сети, зеленых зон и насаждений, объектов оказания коммунальных услуг населению и услуг по хранению транспортных средств;

- подготовка проектов постановлений и распоряжений администрации поселения по вопросам, относящимся к компетенции, и оперативный контроль за их исполнением;

- участие в разработке и контроль за выполнением планов и заданий по социально-экономическому развитию района;

- обеспечение контроля над эффективностью использования средств бюджета, направленных на развитие городского хозяйства района;

- осуществление контроля над соблюдением СНИПов, за целевым использованием выделенных на капстроительство средств, качеством сдаваемых объектов.

3.2. Участвует в разработке планов строительства городских дорог, организации уличного освещения, комплексных целевых программ, мероприятий по снижению себестоимости содержания и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, программ развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса.

3.3. Готовит и согласовывает проекты постановлений и распоряжений по вопросам благоустройства и обеспечения чистоты на территории поселения;

3.4. Рассматривает в пределах своей компетенции обращения граждан, ведет прием граждан.

3.5. Выполняет функции заказчика в сфере городского хозяйства и заключает договоры на выполнение жилищно-коммунальных услуг, в том числе на конкурсной основе.

3.6. Решает вопросы обеспечения устойчивого функционирования и развития предприятий теплоэнергетического, водопроводно-канализационного и газового хозяйства, разработки программ по техническому развитию жилищно-коммунального хозяйства, его материально-технической базы, подготовки городского хозяйства к работе в осенне-зимний период, ремонта и реконструкции жилых домов и коммунальных объектов, обеспечения оплаты жилищно-коммунальных услуг в соответствии с договорными обязательствами.

3.7.Осуществляет контроль над;

- надлежащей эксплуатацией муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства.

- бесперебойным коммунальным обслуживанием населения, устойчивой работой объектов водо-, газо-,тепло- и электроснабжения, снабжение населения топливом;

- производством работ по благоустройству и озеленению территории городского поселения;

- организацией предоставления населению предприятиями жилищно-коммунального хозяйства непроизводственных видов бытового обслуживания населения, а именно: банных и ритуальных;

- содержанием мест захоронений;

- обеспечением малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства;

- организацией сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- утверждением генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, выдачей разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, резервированием и изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, осуществлением земельного контроля над использованием земель;

- организацией освещения улиц и установке указателей с названиями улиц и номерами домов.

3.8. Несет ответственность:

- за безопасную эксплуатацию электроустановок здания администрации Топкинского района;

- за общее состояние противопожарной безопасности администрации, за пожарный инвентарь и средства пожаротушения.

3.9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Топкинского района, а также в случае его временного отсутствия, его полномочия временно исполняет первый заместитель.

Права.Первый заместитель имеет право:

4.1. Представлять интересы и излагать позицию во всех учреждениях и организациях по вопросам, входящим в компетенцию первого заместителя.

4.2. Вносить на рассмотрение Главы района предложения по улучшению деятельности муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

4.3. Давать в установленном порядке указания и распоряжения руководителям муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

4.4. Требовать в установленном порядке от предприятий жилищно-коммунального хозяйства своевременного представления необходимой документации.

4.5. Заслушивать отчеты руководителей предприятий жилищно-коммунального хозяйства по выполнению ими работ по муниципальному заказу.

4.6. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.7. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

Ответственность;

Первый заместитель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством:

- за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации, Федеральным законом РФ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации;

- за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей трудовой деятельности, в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации;

- за причинение материального ущерба в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации;

- за действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан;

- за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе и после прекращения муниципальной службы, в пределах, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

- за несоблюдение ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»[6, с. 34].

Подводя итог по характеристики организационно - экономической деятельности Администрации Топкинского района, видно, что система управления муниципального управления не такая как у деловых либо хозяйственных организаций.

Состав органов государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области, действующих на территории Топкинского района, их полномочия и механизм взаимодействия с органами местного самоуправления Топкинского района устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровской Области.

Администрация района является некоммерческой организацией, не имеющей целью прибыли.

Администрация Топкинского муниципального района имеет линейно-функциональную организационную структуру, что типично для организации такого типа.

3. Из должностных обязанностей сотрудников видно, что вся их деятельность координируется согласно уставу Топкинского района, законам РФ и законодательству по Кемеровской области.

3. ИССЛЕДОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО - ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО КЛИМАТА АДМИНИСТРАЦИИ ТОПКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

3.1 Цель, методы исследования и описания выборки

Исследование проводилось в Администрации Топкинского муниципального района 16марта. Для исследования была предоставлена группа из 27 человек из них 20 женщин и 7 мужчин.

Целью исследования является изучение влияния социально-психологического климата на поведение организации.

Таблица 3.1 - Характеристика респондентов (мужчины) Администрации Топкинского района

Мужчины
Количество мужчин в данном коллективе	Должность	Стаж работы в данном коллективе (в среднем)
7 человек	Главный специалист	3 года

По данным таблицы видно, что 25 % коллектива составляют мужчины, в среднем стаж работы в коллективе составляет 3 года, все служащие в должности главного специалиста.

Таблица 3.2 - Характеристика респондентов (женщины) Администрации Топкинского района

Женщины
Количество женщин в данном коллективе	Должность	Стаж работы в данном коллективе (в среднем)
20 человек	Главный специалист	2 года

По данным таблицы видно, что 74% опрашиваемых, составляет женщины, в среднем стаж работы составляет 2 года, служащие занимают должность главного специалиста.

Сведем все данные в общую таблицу и охарактеризуем подробно.

Таблица 3.3-Общая характеристика респондентов Администрации Топкинского района

	пол	Возраст	должность	образование	Стаж работы в данном коллективе
1	2	3	4	5	6
1	Жен	35	Гл. специалист	Высшее	2 мес.
2	Жен	44	Гл. специалист	Два высших	5 лет
3	Жен	24	Гл. специалист	Высшее	1,5 года
4	Жен	25	Гл. специалист	Высшее	3,5 года
5	Жен	37	Гл. специалист	Высшее	2 года
6	Жен	27	Гл. специалист	Незаконченное высшее	2 года
7	Жен	27	Гл. специалист	Высшее	2 года
8	Жен	34	Гл. специалист	Высшее	1 год
9	Жен	55	Гл. специалист	Высшее	5 лет
10	Жен	37	Гл. специалист	Высшее	1,6 года
11	Жен	45	Гл. специалист	высшее	5 лет
12	Жен	44	Гл. специалист	Средне специальное	6 лет
13	Жен	28	Гл. специалист	Высшее	4 года
14	Жен	41	Гл. специалист	Высшее	4 месяца
15	Жен	22	Гл. специалист	Высшее	3 месяца
16	Жен	28	Гл. специалист	высшее	5 лет
17	Жен	36	Гл. специалист	Высшее	3,5 года
18	Жен	27	Гл. специалист	Два высших	3 года
19	Жен	37	Гл.специалист	Высшее	4года
20	Жен	24	Гл. специалист	Высшее	2 года
21	Муж	35	Гл. специалист	Высшее	3 года
окончание табл. 3.3
22	Муж	45	Гл. специалист	Высшее	7 лет
23	Муж	50	Гл. специалист	Высшее	5 лет
24	Муж	28	Гл. специалист	Высшее	2 года
25	Муж	24	Гл. специалист	Два высших	2,5 месяца
26	Муж	48	Гл. специалист	Высшее	3 года
27	Муж	35	Гл. специалист	Высшее	4 года

По результатам выборки видно, что большую часть коллектива составляют женщины. Основной возраст сотрудников, женщин от 27 до 48, мужчин от 25 до 45. Высшее образование имеет 80% сотрудников, два высших 10% и не законченное высшее и средне специальное 10%.

Исследование по данной методике (приложение Б) может проводиться, как индивидуально, так и в группе. Время тестирования 5-10 минут. Простота обработки результатов дает возможность быстрого их получения.

Для получения результатов на уровень СПК, в Администрации Топкинского муниципального района были розданы тесты. Тестирование проводилось анонимно. После того как коллектив ответил на заданные им вопросы, тесты были собраны и обработаны. Для обработки тестов использовалась следующая методика.

Анализируются различные стороны отношений к коллективу для каждого человека в отдельности. Каждый компонент тестируется тремя вопросами, причем ответ на каждый из них принимает только одну из трех возможных форм: +1; 0; -1. Следовательно, для целостной характеристики компонента, полученные сочетания ответов каждого испытуемого на вопросы по данному компоненту могут быть обобщены следующим образом:

-положительная оценка (к этой категории относятся те сочетания, в которых положительные ответы даны на все три вопроса, относящиеся к данному компоненту или два ответа - положительные, а третий имеет любой другой знак);

-отрицательная оценка(сюда относятся сочетания, содержащие три отрицательных ответа или два ответа - отрицательные, а третий может выступать с любым другим знаком);

-неопределенная, противоречивая оценка (эта категория включает в следующие случаи: на все три вопроса дан неопределенный ответ; ответы на два вопроса неопределенны, а третий ответ имеет любой другой знак; один ответ неопределенный, а два других имеют разные знаки).

Полученные данные сводятся в общую таблицу. В каждой клетки таблицы должен стоять один из трех знаков: +; -; 0.

На следующем этапе обработки для каждого компонента выводится средняя оценка по выборке. Например, для эмоционального компонента

Э= е(+) - е(-): n;

Где е(+) - количество положительных ответов, содержащихся в столбце, е(-) - количество отрицательных ответов, n- количество членов коллектива, принявших участие в исследовании. Очевидно, что для любого компонента средние оценки могут располагаться в интервале от -1 до +1. В соответствии с принятой трехчленной оценкой ответов классифицируются полученные средние. Для этого континуума возможных оценок ( от-1 до+1) делится на три равные части: от -1 до 0,33; от-0,33 до +0,33; от +0,33 до +1.

Средние оценки, попадающие в первый интервал, будем считать отрицательными, во второй - противоречивыми, а третий - положительными.

Произведенные вычисления позволяют вывести структуру отношений к коллективу для рассматриваемого подразделения. Тип отношения выводится аналогично процедуре описанной выше. Следовательно, с учетом знака каждого компонента возможны следующие сочетания рассматриваемого отношения:

1) Полностью положительное; 2) Положительное; 3) Полностью отрицательное; 4) Отрицательное; 5) Противоречивое, неопределенное.

В первом случае социально-психологический климат коллектива трактуется как весьма благоприятный; во втором - как в целом благоприятный; в третьем - как совершенно неудовлетворительный; в четвертом, - как в целом неудовлетворительный; в пятом случае считается, что тенденции противоречивы и неопределенны.

На опросном листе:

- вопросы 1,4, и 7 относятся к эмоциональному компоненту, эмоциональный компонент выполняет особую функцию в структуре мотивации. Эмоция, возникающая в составе мотивации, играет важную роль в определении направленности поведения и способов его реализации. От эмоционального компонента зависит межличностные отношения и отношения между личностью и группой. Если эмоциональный компонент удовлетворитен или высок, то в коллективе будет царить, спокойна, дружеская атмосфера, что естественным образом будет способствовать эффективной работе организации. Если же данный компонент низок, то все будет происходить в полной противоположности;

- 2,5, и 8 - к поведенческому,поведенческий компонент это - готовность к действию, включает в себя тенденции готовности к поведению относительно социальных объектов. Конативный компонент означает готовность к действию и не перекрывает реальное поведение. Хотя подчеркивается важность аттитюда в реальном поведении, однако оговаривается различие между открытым поведением и латентным состоянием диспозиции к действию;

- когнитивный компонент определяется вопросами 3 и 6.Когнитивный компонент представляет собой негативные оценки субъектом отношений элементов социальной и/или физической среды и неприязненное отношение к этим объектам. Представления субъекта об этих элементах основаны на относительной точке отсчета, на недоверии, подозрении и цинизме. Как правило, основой когнитивного компонента враждебности является духовная некомпетентность, аморализм;

- 18-24 дает краткую социально-демографическую характеристику группы, определяется пол, возраст сотрудников, образование, стаж работы в организации;

- 1, 14, 15, 16 дает индекс групповой оценки, показывает отношение коллектива к руководителю и к организации своего труда;

- 1,2,5 выявляет производственные установки (отношение к работе);

- 4 выявляет соотношение официальной и неофициальной структуры группы (соотношение руководства и лидерства);

- 3,17 позволяет дать краткую характеристику деловых и личных качеств руководителя[28, с. 46].

3.2 Результаты исследования и их анализ

Таблица 3.4 - Результаты опроса сотрудников Администрации Топкинского Муниципального района

Участники опроса	Эмоциональный компонент	Когнитивный компонент	Поведенческийкомпонент
1	2	3	4
1	-1	-1	-1
2	+1	+1	+1
3	-1	+1	-1
4	+1	0	+1
5	+1	+1	+1
6	+1	+1	-1
7	-1	-1	+1
8	+1	+1	+1
9	-1	+1	0
10	+1	-1	+1
11	+1	+1	+1
12	-1	0	-1
13	-1	+1	-1
14	-1	+1	0
15	+1	+1	+1
16	+1	+1	+1
17	+1	+1	+1
18	0	+1	0
19	+1	+1	+1
20	0	+1	+1
21	+1	+1	+1
22	0	+1	0
23	-1	0	-1
окончание табл. 3.4
24	+1	+1	+1
25	-1	+1	+1
26	+1	-1	0
27	+1	0	+1

Таким образом:

1) по эмоциональному компоненту:

- положительную оценку дали 15 человек 55,5%;

- отрицательную оценку дали 10 человек- 37%;

- неопределенную оценку 3 человека(11%

2) по поведенческому компоненту:

- положительную оценку дали 16 человека (59,2%);

- отрицательную оценку дали - 6 человек (22,2)%

- неопределенную оценку дали 5 человек - (18,5)%

3) по когнитивному компоненту:

- положительную оценку дали: 19 человек (70,3%)

- отрицательную оценку дали: 4 человек (14,8%);

- неопределенную оценку дали: 4 человека (14,8%).

Средняя оценка : по эмоциональному компоненту - 0,18%

по поведенческому компоненту - 0,37%

по когнитивному - 0,55%

Исходя из полученных данных ранжируем следующие показатели: по эмоциональному компоненту как отрицательные, по поведенческому и когнитивному как положительные.

Исходя из этого, делаем следующие выводы:

- Наиболее не благоприятное положение в данном коллективе по эмоциональному компоненту, поскольку большинство членов коллектива отрицательную оценку, соответственно. Не благоприятный эмоциональный климат.

- По поведенческому компоненту не выработана четкая позиция у большинства членов коллектива, что свидетельствует о неразвитости отношений среди членов коллектива, отсутствие стремления к сотрудничеству, неформальным формам общения.

- Удовлетворительная оценка по когнитивному компоненту говорит о том, что члены коллектива достаточно знают друг друга, что сокращает возникновение конфликтных ситуаций.

- Можно говорить о том, что в данном коллективе развиты отношения между сотрудниками, но низкий эмоциональный компонент говорит о том, что не всем членам организации нравятся коллеги по работе.

- По результатам теста можно выделить пять основных проблем, которые мешают установлению благоприятного социально - психологического климата в Администрации Топкинского района и ее эффективной работе.

Это такие проблемы, как:

- Недостаточная оснащенность рабочего места;

- Низкая заработная плата;

- Низкий эмоциональный компонент.

Недостаточная оснащенность рабочего места.

По результатам теста видно, что сотрудники не удовлетворены укомплектованностью своего рабочего места.это значит, что в структурных отделах Администрации муниципального Топкинского района, не достаточно оснащены канцелярией (ручки, карандаши, маркеры, скрепки, бланки, папки и т.д.). Так же сотрудники не довольны техническим оборудованием (компьютера, мультимедийные устройства, принтеры, факсы, телефоны и т.д.), тесть данная техника не соответствует современным требованиям, с ней трудно работать, она постоянно ломается, либо приходит в любой другой вид не исправности.

Низкая заработная плата.

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с законами субъекта Российской Федерации.

Денежное содержание муниципального служащего (заработная плата), равно как и любого другого наемного работника - это есть вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Интересно, что в законодательстве о муниципальной службе используется термин «денежное содержание» вместо близкого по смыслу «заработанная плата», содержащегося в ТК РФ, что обусловлено как спецификой труда муниципальных служащих, так и особенностями исчисления самого денежного содержания.

В ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» можно отметить, что минимальный должностной оклад муниципального служащего не может быть ниже минимального должностного оклада государственного служащего соответствующего субъекта Российской Федерации. Максимальный его оклад не может превышать максимальный должностной оклад государственного служащего соответствующего субъекта Российской Федерации. По сути это означает, что минимум и максимум оклада муниципального и государственного служащего в данном субъекте - равны.

Денежное содержание муниципальных служащих состоит из:

1) ежемесячного денежного вознаграждения;

2) ежемесячного денежного поощрения;

3) ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

4) ежемесячной процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

5) ежемесячной надбавки по районному коэффициенту за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) премий за выполнение особо важных и сложных заданий, к юбилейным датам и праздничным дням;

7) премии по результатам работы за год;

8) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, выплачиваемых за счет средств фонда оплаты труда;

9) иных надбавок в соответствии с федеральным законодательством.

Конкретные цифры максимальных окладов всех категорий муниципальных служащих даются в приложениях к данному закону.

Нормы статьи 17 ФЗ «Об основах муниципальной службы» устанавливают, что муниципальный служащий имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Это на два дня больше, чем предусматривает Трудовой кодекс РФ для всех наемных работников (ст.115 ТК РФ). Для отдельных категорий муниципальных служащих федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности.

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, дополнительный оплачиваемый отпуск (длительность определяется стажем работы на муниципальной должности и группой занимаемой муниципальной должности).

Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Низкий эмоциональный компонент;

В Администрации в межличностных отношениях коллектива установились тривиальные, чисто профессиональные отношения. Большинство сотрудников к своим коллегам по работе относятся с неприязнью. Могут нелицеприятно отзываться друг о друге. Низкий эмоциональный компонент препятствует эффективной и спокойной работе друг с другом. В отделах и между отделами возникают конфликты и разногласия. А поскольку все сотрудники и отделы тесно связанны в ходе работы Администрации муниципального района, то это вредит ее деятельности. Плохо влияет на решения и принятия решений, что в итоге приводит к проблемам административного характера.

Проведя исследование по методу опроса, для выявления СПК, из результатов видно, что в Администрации Топкинского муниципального района присутствует неблагоприятный социально - психологический климат.

По результатам исследования мы выделили 3 основные проблемы,

- Недостаточная оснащенность рабочего места;

- Низкая заработная плата;

- отрицательные отношения специалистов к неформальному общению, в том числе и вне рабочего времени.

Для того что бы улучшить Социально психологический климат в Администрации, необходимо решить эти проблемы.

Способы их решения мы рассмотрим в следующей главе.

4 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО - ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО КЛИМАТА И УСТРАНЕНИЮ ПРОБЛЕМ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТОПКИНСКОГО РАЙОНА

Проанализировав полученные данные и охарактеризовав СПК Администрации Топкинского муниципального района, как преимущественно благоприятный, мы все же определили некоторые проблемные зоны.

Исследование показало, что сотрудники не довольныусловиями на своих рабочих местах.

В системе мероприятий по организации рабочего места существенное значение имеет его рациональная планировка. Правильная планировка рабочего места позволяет устранить лишние трудовые движения и непроизводительные затраты энергии рабочего, тем самым удобная планировка позволяет сотрудникам чувствовать себя уютнее, они становятся менее раздражительны, что тем самым минимизирует риск возникновения конфликтов и СПК будет расти, и производительность труда будет повышаться.

Теперь обратим внимание на то, какая планировка рабочих мест будет наиболее подходящей, для персонала.

Рабочие места персоналадолжны выглядеть следующим образом:

- столы - рабочая поверхность столов деревянная, твердая, гладкая. На поверхности стола и внутри его нет ничего лишнего, а средства труда, канцелярские принадлежности, документация имеют строго определенное место. Для канцелярских принадлежностей предназначены специальные лотки. Размеры ящиков и полок в столах соответствуют размерах бумаг и папок. На столе установлены настольные лампа, компьютера, принтеры, около столов выдвигается панель с клавиатурой;

- кресло - должно быть обито тканью, крутящееся, с регулируемой спинкой. Стол и кресло соответствуют антропометрическим данным человека, обеспечивают удобное положение корпуса работника, свободу движений, создавая условия для меньшей утомляемости, хорошего зрительного восприятия;

- стеллажи с раздвигающимися дверьми для хранения документов;

- сейфы;

- шкафы для документов, открытые, чтобы можно взять быстро необходимые документы. В нем должны храниться наиболее часто используемые документы. Папки должны быть подписаны;

Стены окрашены в спокойный цвет, напримербежевый. На окнах жалюзи в тон стенам.

Окно желательно не должно находится, в поле зрения работников, находящегося на рабочем месте, оно должно быть расположено таким образом, что бы солнце ни мешало при работе в кабинете.

Чтобы избежать неблагоприятного воздействия лучистого тепла от приборов отопления, стол необходимо расположить на достаточном расстоянии.

При такой планировке обеспечиваются наименьшие затраты рабочего времени на выполнение работ, которые закреплены за работником, минимизируются физиологические усилия и нервно-психическая напряженность работника, предоставлен хороший обзор в активной рабочей зоне всех частей оборудования, механизмов, созданы благоприятные условия труда.

Оснащение рабочего места должно представлять собой совокупность расположенных в пределах рабочего места основного технологического и вспомогательного оборудования, технологической и организационной оснастки, инструмента, средств связи, средств охраны труда.

Наиболее благоприятной является температура служебного помещения + 20 - 22.°С относительной влажностью воздуха в зимний период 45 50% в летний период - 50- 55%. Воздух должен быть чистым. Для обеспечения его чистоты применяется естественная вентиляция.

Шум. Уровень шума не должен превышать 60 дБ. Для понижения шумовых уровней в помещении можетприменяется акустическая обивка стен.

В обслуживание рабочих местперсонала должны входить:

- уборка помещения, выполняется вечером техническим персоналом;

- проверка приборов освещения выполняется электриком, работающим по совместительству, по вызову;

- обеспечение руководства необходимыми канцелярскими принадлежностями (клеем, скрепками, кнопками и т.п.).

- поддержание надлежащего эксплуатационного состояния и необходимый технический уход средствами оргтехники обеспечивает секретарь (зачехление их после работы, обеспыливание, заказ расходных материалов, поддержание работоспособности).

При выполнении этих условий, оснащение рабочего места можно будет считать подходящим для работы.

Вторая проблема, это низкая заработная плата.

Фонд оплаты труда Администрации Топкинского муниципального района утверждается ежегодно решением Совета депутатов Кемеровского образования.

Денежное содержание выплачивается два раза в месяц в виде аванса и оставшейся части суммы за счет средств бюджета Топкинского муниципального образования.

Для повышения уровня удовлетворенности, по данному критерию, рекомендуется размер надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки

Ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия службы, это будет является элементом материального стимулирования муниципальных служащих.

Ежемесячные надбавки рекомендуется устанавливать по следующим критериям;

- при стаже муниципальной службы от 1 года до 5 лет - 10 %,

- при стаже муниципальной службы от 5 лет до 10 лет - 15 %,

- при стаже муниципальной службы от 10 лет до 15 лет - 20 %,

- при стаже муниципальной службы свыше 15 лет - 30 %.

Премии муниципальным служащим и служащим являются элементом их материального стимулирования, и начислять их следует по результатам работы ежемесячно.

Премирование муниципальных служащих, производить за фактически отработанное время. В фактически отработанное время должно включаться время нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске. За период временной нетрудоспособности и очередной отпуск премия не должна начисляться.

Основаниями для премирования могут являться:

- примерное (своевременное и качественное) исполнение должностных обязанностей, заданий, приказов и распоряжений руководства;

- своевременная и качественная подготовка документов;

- проявление профессионализма, творчества, использование современных методов, технологий в процессе служебной деятельности;

- бережное, рациональное использование материально-технических и финансовых средств, иных ресурсов;

- выполнение особо важных и сложных заданий.

При наличии экономии по фонду оплаты труда муниципальные служащие и служащие могут быть премированы дополнительно, на основании распоряжения.

В обязательном порядке должна выплачиваться материальная помощь.

За успешное и добросовестное исполнение своих обязанностеймуниципальным служащим, можноустановить следующие виды поощрений:

- благодарность;

- объявление благодарности с денежным поощрением;

- награждение ценным подарком;

- награждение почетной грамотой Администрации Топкинского муниципального района;

- денежное вознаграждение в связи с юбилеями и выслугой лет.

Таким образом, персонал понимаю то, что размер их заработной платы зависит не от Главы Администрации и получая дополнительные доходы, данная проблема не будет слишком сильно влиять на СПК и уровень удовлетворенности персонала станет стабильным.

Отрицательное отношение специалистов к неформальному общению.

Как мы уже выяснили, работники в принципе удовлетворены составом своего коллектива, они спокойно работают с коллегами, но они не хотели бы видеть этих людей своими близкими друзьями и доводить свои отношения до общения вне работы. Исходя, из этого можно сделать вывод, что довольно рискованно навязывать коллективу большое количество неформальных мероприятий, общение вне рабочего времени. В небольших дозировках это будет улучшать СПК, но передозировка может резко его ухудшить. Получается, что корпоративные праздники, такие как новый год, день рождения Администрации и подобные - это вполне достаточное время, которое респонденты готовы проводить друг с другом вне работы.

Такая практика может улучшить показатели по параметрам «коллективизм» и «сплоченность» и при этом благоприятный СПК будет сохранен.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Благоприятный СПК влияет на поведение организации,способствует ее эффективному развитию. Достижения поставленных организацией целей. Правильно подобранный стиль руководства, развитая организационная культура и многие другие факторы поддерживают СПК в ровном благоприятном состоянии, что помогает и позволяет коллективу работать более эффективно.

Исследование проводилось в Администрации Топкинского района. Данная организация не является коммерческой, ее главной целью не является достижение прибыли, финансируется Администрация за счет бюджета Российской Федерации.

Администрация района является юридическим лицом. Возглавляется Главой муниципального района, являющимся Главой Администрации муниципального района.

Организационная структура (Приложение А) Администрации Топкинского района имеет линейно-функциональный вид. Так как именно такой тип структуры более подходяще для деятельности Администрации Топкинского района.

Проведя исследование, мы выявили 3 основных проблемы: плохая оснащённость рабочих мест, низкая заработная плата, Отрицательное отношение специалистов к неформальному общению.

Для решения этих проблем рекомендуется:

- Провести перепланировку рабочих мест сотрудников, для того чтобы устранить лишние трудовые движения и непроизводительные затраты энергии рабочего, тем самым удобная планировка позволит сотрудникам чувствовать себя уютнее, они станут менее раздражительны, что тем самым минимизирует риск возникновения конфликтов и СПК будет расти.

- Ввести надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки. В обязательном порядке должна выплачиваться материальная помощь.