Повышение эффективности использования трудовых ресурсов на примере города Усолье-Сибирское

Изучение сущности, методов исследования, проблем формирования и путей совершенствования трудовых ресурсов. Разработка предложений по развитию малого предпринимательства, основываясь на данных анализа современного состояния рынка труда в Усолье-Сибирском.

Рубрика Менеджмент и трудовые отношения
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 05.07.2010
Размер файла 562,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Для нормального функционирования экономики очень важны малые предприятия. В развитых странах, входящих в ОЭСР, около 60% ВНП производится именно малыми предприятиями, то есть предприятиями с числом работников не более 50 чел. Легко понять почему: современная рыночная экономика предлагает тысячи рынков, которые создаются миллионами эффективных и конкурентоспособных предприятий. В менее развитых странах (например, Латинской Америки, СНГ) количество малых предприятий относительно невелико ? в этом их главная структурная слабость.

Вероятно, значимость развития предпринимательства и организации малых предприятий лежит не только в экономической, но и в политической плоскости. В странах, где малый бизнес развит недостаточно, в экономике господствуют крупные предприятия. При этом число малых предприятий, как правило, не увеличивается, производительность труда в целом снижается.

В исследовании Всемирного банка, проведенном в 2008 г. отмечалось, что посткоммунистические страны, каждая из которых в принципе имела равные условия для развития малого предпринимательства, можно разделить на две группы. В первой (Чехия, Венгрия, Латвия, Литва, Польша) ? малые предприятия производят 50-60% ВНП, почти столько же, сколько в промышленно развитых странах Запада. Во второй (Россия, Казахстан) ? доля малых предприятий в создании ВНП составляет лишь 20%.

Таким образом, можно сделать следующие выводы: относительно небольшие институциональные различия серьезно влияют на размеры сектора малого предпринимательства; если институциональных перемен не происходит, доля малых предприятий в разных экономических районах одной страны может очень сильно различаться в течение длительного времени и даже небольшие изменения экономической политики быстро отражаются на количестве малых предприятий.

В свете перечисленных проблем, снижающих эффективность использования трудовых ресурсов представляется целесообразным изучить такой способ оптимизации как реорганизация действующих предприятий, а также вовлечение свободного экономически активного населения в сферу малого предпринимательства. Для этого требуется изучить особенности трудовых ресурсов Иркутской области и проблемы, возникающие при их использовании.

1.3 Характеристика трудовых ресурсов Иркутской области

В Сибири проблема, связанная с нехваткой рабочей силы, возникла в 60-е гг. ХХ века. Основной причиной текучести рабочей силы было недостаточное развитие инфраструктуры. На новые стройки ехало много молодых людей, но среди них было недостаточно людей с высокой квалификацией или даже хотя бы имеющих специальность, а для Сибири было важно не просто много энтузиастов, нужны были инженерные кадры и другие специалисты, которые бы оседали здесь. Политика оплаты труда, основанная на коэффициентах, не дала ожидаемых результатов. В Сибири заработки были гораздо выше, чем в Европейской части страны, но большинство молодых людей, привлеченных в Сибирь высокими заработками, вернулись в родные места, как только сумели отложить определенную сумму денег.

Стало понятно, что проблема заключается не в том, чтобы увеличить заработки, а в том, чтобы улучшить городскую инфраструктуру, жилье, службу быта, торговую сеть. Например, БАМ считался "главной комсомольской стройкой страны". Ангарск только в 1951 г. получил статус города, и уже в конце 70-х в нем было около трехсот тысяч жителей. Братск, некогда отдаленный от старых центров, стал сам центром крупнейшего территориально-производственного комплекса, в ареале которого находится Усть-Илимск со своей гидростанцией и лесопромышленным комплексом, Железногорск-Илимский с горно-обогатительным комбинатом, с участками железных дорог, с многочисленными рабочими поселками, предприятиями, совхозами, инфраструктурой.

В марте 1976 г. на симпозиуме в Вене различные особенности этого комплекса обсуждали специалисты 14 стран, в том числе США, Канады, Японии. Главное, что вызывало сенсацию за рубежом - это темпы роста. В Братске в 1954 г. насчитывалось 8 тыс. чел., в конце 70-х гг. там было 200 тыс. чел. Наступили, казалось бы, лучшие времена для Сибири ? молодые города сменяли друг друга в демографических взрывах: сперва Ангарск занимает первое место по количеству свадеб, потом Братск, потом Дивногорск, потом Тында ? столица БАМа; за потоком свадеб идет новый пик: количество новорожденных, затем ? количество мест в детсадах, затем - количество школ.

Проблема социальной инфраструктуры решалась в те времена достаточно просто, все больницы, школы, детские сады, магазины создавались на базе и на средства новых динамично развивающихся производств (градообразующих предприятий). Возникали так называемые монопрофильные города, когда вся экономическая, социальная инфраструктура, весь транспорт и все жители города зависят от благополучия одного предприятия.

Эта проблема не поднималась до конца 80-х - начала 90-х гг., периода перехода от плановой экономики к рыночным отношениям, когда большинство промышленных гигантов Сибири были признаны нерентабельными и возникла серьезная опасность нарушения социальной стабильности. Государство и общество заинтересованы в сохранении социального если не благополучия, то хотя бы спокойствия - вынуждены в этих условиях разрабатывать комплекс мер социальной политики. Одним из первых шагов государства стало создание государственной службы занятости населения в 1991 г., с того момента, как государство официально признало существование в стране безработицы.

В старых крупных городах, таких как Иркутск, Красноярск, зависимость от промышленных предприятий была не столь велика, именно поэтому уровень жизни не упал так резко как, например, в Усть-Илимске, Саянске или Железногорске-Илимском. К монопрофильным относятся поселения, в которых на предприятиях (в организациях) одной или двух отраслей работает не менее 25% от общей численности занятых в экономике города или где объем производства на промышленных предприятиях отрасли составляет не менее 50% общего объема производства промышленной продукции в данном населенном пункте. Кроме того, при формировании общероссийского Перечня таких поселений были учтены такие дополнительные факторы, как состояние городской среды (уровень развития социальной инфраструктуры, экологическая ситуация), демографические показатели, доходы населения и отдельные позиции городских бюджетов. Иркутская область попала в число регионов, наиболее "богатых" на "безработные" города.

В настоящее время трудовые ресурсы Иркутской области выглядят более молодо, чем в среднем по России. Так, средний возраст жителей области составляет 35,9 года, в то время как по России этот показатель достиг 38,3 года, а в Сибирском федеральном округе ? 36,9 года.

Специалисты отмечают, что регион вступил в фазу, когда на рынок трудовых ресурсов выходят молодые люди, появившиеся на свет в 1987 г., который считается самым высоким по уровню рождаемости. Рынок труда за счёт них возрастёт на 38048 чел. Между тем через десять лет такого пополнения трудовых ресурсов за счёт молодёжи ждать не стоит. Численность жителей региона, появившихся на свет в 1997 г., в два раза меньше и составляет 19388 чел.

Потребность организаций в работниках в течение года выросла в два раза по сравнению с 2008 г. и составила 24,2 тыс. чел. Эксперты констатируют снижение числа трудовых мигрантов из стран СНГ. При этом растёт количество привлекаемых рабочих из Китая. В 2009 г. официально работали 3174 иностранца, из них 33 из стран СНГ, остальные -- из стран дальнего зарубежья, главным образом КНР. В 2010 г. в регионе будут работать 4500 иностранцев, подавляющее большинство из которых ? граждане Китая.

Динамика основных показателей, характеризующих развитие социально-трудовой сферы Иркутской области, представлена в таблице 1.3.

Таблица 1.3. Динамика показателей развития социально-трудовой сферы Иркутской области

Показатель

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2009 г. в % к 2008

1

2

3

4

5

Численность постоянного населения (на начало г.), тыс. чел.

2560,9

2545,3

2527,0

99,5

Трудовые ресурсы, тыс. чел.

1641,4

1642,3

1651,0

100,5

Среднедушевой денежный доход, руб. в мес.

5419

6952,6

8543*

122,9

Реальные денежные доходы населения (в % к предыдущему г., с учетом УОБАО)

107,7

116,4

112,8

-

Величина прожиточного минимума на душу населения области (руб. мес.)

2692

2918

3340

114,5

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (в % от общей численности)

29,2

21,7

21,1*

-0,6 п.п.

Покупательная способность среднедушевого денежного дохода (по отношению к прожиточному минимуму)

2,0

2,38

2,56

107,6

Занято в экономике, тыс.чел.

1152,2

1137,7

1135,8

(оценка)

99,8

Уровень регистрируемой безработицы на конец г., %

2,5

2,7

2,7

-

Спрос на рабочую силу (потребность организаций в работниках, заявленная в службу занятости), на конец г., тыс. чел.

8,1

12,6

24,5

194,4

Примечание: * ? оперативные данные.

За январь-август 2009 г., численность занятого населения в Иркутской области составила 798,2 тыс. чел. или 99,9% к соответствующему периоду прошлого года.

На крупных и средних предприятиях за этот период число замещенных рабочих мест увеличилось на 0,9% по отношению к соответствующему периоду предыдущего года, следовательно, происходит отток персонала из малых предприятий.

Рассмотрим распределение занятых по видам деятельности в январе-августе 2009 г. изображенное на рис. 1.5.

Рис. 1.5. Распределение занятых по видам деятельности в январе-августе 2009 г., %

Больше всего работающих занято в образовании (15,3%), обрабатывающих производствах (15,2%), транспорте и связи (12,4%), и здравоохранении (10,4%).

Снижение численности занятого населения Иркутской области вызвано следующими основными причинами: 1) неблагоприятная демографическая обстановка в стране; 2) рост безработицы в регионе; 3) несоответствие спроса и предложения рабочей силы по количеству и уровню квалификации.

Во-первых, причиной снижения численности занятого населения является общая неблагоприятная демографическая обстановка в стране. Снижение численности постоянного населения негативно сказывается на численности занятых в области. Снижение численности населения вызвано и продолжающимся миграционным оттоком из Иркутской области. Так за первое полугодие 2009 г. миграционная убыль составила 2324 чел., увеличившись на 32,3% по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. Общее число прибывших составило 4,9 тыс. чел. (94,2% к аналогичному периоду прошлого года), число выбывших составило 7,2 тыс. чел. (104,3% к аналогичному периоду прошлого года).

Миграционный отток населения вызван, прежде всего, увеличивающимся разрывом уровня жизни населения в регионах России. Большая часть выезжающих за пределы области, как правило, высококвалифицированные специалисты, переезжающие в западные регионы страны, характеризующиеся более высоким уровнем жизни. Основу приезжих в регион составляют жители дальневосточных регионов России, а также стран ближнего зарубежья, где более низкий уровень жизни (Молдова, Узбекистан, Таджикистан, Украина).

Во-вторых, рост безработицы в регионе. К концу сентября 2009 г. в органах государственной службы занятости состояло на учете 35 тыс. жителей области, из которых 28,1 тыс. чел. были признаны безработными. По сравнению с сентябрем 2008 г. данный показатель вырос на 3,3%. Доля безработных составляет 4,4% от числа занятых в экономике, для развитых стран нормальным считается уровень в 6%. Однако, необходимо иметь в виду, что по оценкам экспертов реальный уровень безработицы примерно в два раза превышает официальные показатели.

Существующий уровень безработицы обусловлен, прежде всего, неблагоприятной экономической ситуацией в муниципалитетах области, а также оптимизацией производственных процессов в организациях региона и естественной безработицей. Высокий уровень конкуренции предопределяет необходимость использования высококвалифицированного персонала, таким образом, происходит замена менее квалифицированных сотрудников на более квалифицированных.

По итогам 2009 г. наметилась тенденция увеличения доли занятых, работающих по договорам гражданско-правового характера. Если в августе 2008 г. на основании данных договоров было занято 2,13% (15,6 тыс. чел.) от работающих в целом, то в августе 2009 г. ? 2,8% (20,8 тыс. чел.), увеличение данной категории, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило 113,2%. Тенденция к увеличению доли этой категории работников обусловлена переходом организаций к использованию схем налоговой оптимизации, связанных со снижением фонда оплаты труда. Доля работающих по договорам гражданско-правового характера в общем объеме занятых в данном виде деятельности изображена на рис. 1.6.

Рис. 1.6. Доля работающих по договорам гражданско-правового характера в общем объеме занятых в данном виде деятельности, %.

Необходимо отметить, что наибольшая доля работающих на основании договоров наблюдается в видах деятельности: финансовая деятельность (17,3%), государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение (6,4%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (6%), строительство (4,8%), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (4,8%). Наиболее активно используют такую форму работы с персоналом страховые компании, геологоразведочные партии, а также научные организации и организации специализирующиеся на разработке программного обеспечения, при выполнении работ по договорам, заключаемым со сторонними организациями. Используя труд работников, нанятых на основании договоров гражданско-правового характера, компания фактически не несет за него ни какой ответственности, не производит отчисления в бюджет и страховые фонды.

Таким образом, на данную категорию лиц не распространяется социальное страхование. Применение подобной практики возможно в тех случаях, когда это имеет разовый характер и в тоже время такие отношения работника и работодателя не допустимы на постоянной основе.

Слабое предложение рабочей силы на рынке труда стало уже серьезным ограничением экономического роста, потому что область стоит лицом к демографическому кризису. Отсюда следует, что в условиях сокращения трудоспособного населения возрастает необходимость заполнения образовавшегося пробела за счет реализации эффективной государственной миграционной политики. Вместе с тем, стремительно растущая зависимость от внешней рабочей силы ставит перед областью новые проблемы ? безопасность региона.

В отчетное время практически в два раза увеличилось число вакансий подаваемых организациями в государственную службу занятости, если в январе 2009 г. организации подали 11,8 тыс. вакансий, то в сентябре ? 21,4 тыс. вакансий.

При этом, снижается количество поданных вакансий в расчете на одного безработного с 3,4 в январе 2009 до 1,6 в сентябре 2009 г. Принимая во внимание продолжающийся рост незанятых в экономике можно сделать вывод, что вакансии в организациях появляются опережающими безработицу темпами, следовательно, организации Иркутской области скоро столкнуться не только с дефицитом квалифицированных кадров, но и недостатком кадров вообще.

В настоящее время можно констатировать, что в Иркутской области по объективным социально-экономическим признакам постепенно складывается городская агломерация полицентрического типа с численностью населения более 0,9 млн. чел., обладающая присущими агломерации признаками: компактная группировка поселений, объединенных интенсивными хозяйственными, трудовыми и культурными связями.

Территории отвечают основным критериям объединения:

1. массовые трудовые, учебные, бытовые, культурные и рекреационные поездки (маятниковая миграция);

2. 1,5-часовая доступность по транспортным коридорам (железным дорогам, автодорогам и рекам),

3. наличие регулярных пригородных электропоездов, автобусов, маршрутных такси;

4. общность аэропорта, железнодорожного узла-терминала, речного порта-терминала;

5. плотное расселение по транспортным коридорам.

Трудовые связи проявляются, в том числе, через участие значительной части городского и сельского населения рассматриваемых территорий в маятниковых трудовых миграциях, центром которых являются города Иркутск, Ангарск, Шелехов. Маятниковая миграция является результатом несоответствия размещения производства и расселения людей. Данный вид миграции и количественно, и качественно изменяет трудовые ресурсы территорий агломерации. В ряде муниципальных образований (пгт. Мегет ? сальдо маятниковой миграции около 1 тыс. чел, Иркутской район ? более 3 тыс. чел.). Масштабы ежедневных маятниковых трудовых миграций достаточно велики. Анализ данных показывает, что маятниковая миграция наиболее явно проявляется именно в территориях, прилегающих к главным городам области. Об этом говорит, постоянно возрастающая, нагрузка на транспортные артерии, обеспечивающие ежедневные перемещения жителей пригородов на работу в города и обратно.

Маятниковая миграция населения создает условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест.

Оценка маятниковой трудовой миграции ? трудный в методическом и организационном плане процесс. Данное явление не отслеживается статистикой, однако даже самые приблизительные оценки говорят о массовости данного явления. Для более качественной проработки данного вопроса необходимо проведение специального исследования.

Что касается ситуации на рынке труда потенциальных членов агломерации, то можно констатировать достаточную степень ее схожести:

1. более 60% занятых трудится в материальном производстве;

2. уровень регистрируемой безработицы сравнительно невысок и составляет около 1% трудоспособного населения (в среднем по области 2,7%);

3. преобладает потребность в рабочих кадрах, в том числе владеющих смежными специальностями.

Кроме того, сосредоточение в г. Иркутске основной доли образовательных учреждений высшего звена и научной базы создает дополнительную маятниковую миграцию населения с целью обучения.

Подытоживая вышесказанное, можно сделать вывод о том, что трудовые ресурсы являются основой развития экономики, так как без их участия невозможно организовать ни один производственный процесс. По своей сути трудовые ресурсы представляют рабочую силу, которой располагает в данный момент общество.

Трудовые ресурсы характеризуются определенными параметрами, в частности, их количеством и качеством. Количественный аспект включает такие параметры как общая численность трудоспособного населения, а также количество отработанного рабочего времени. Качественная характеристика трудовых ресурсов включает показатели о состоянии здоровья, уровень общеобразовательной и профессиональной подготовки, а также уровень квалификации работников.

В настоящее время в России сложилась сложная демографическая ситуация, при которой численность трудовых ресурсов стремительно уменьшается. Это обусловлено многими причинами, в числе которых низкий жизненный уровень, недостаточный уровень образования, а также отсутствие трудовой мотивации у населения. Для Иркутской области характерна маятниковая миграция, при которой жители одного города регулярно ездят в другой к месту постоянной работы.

Кроме этого, серьезной проблемой является несоответствие специальностей и квалификации работников запросам рынка. В сложившейся ситуации необходимо принимать меры, направленные на повышение эффективности использования трудовых ресурсов.

Представляется необходимым изучение особенностей трудовых ресурсов г. Усолье-Сибирское с целью определения их состава, уровня квалификации, личностных и профессиональных ожиданий и трудовой мотивации. Кроме этого требуется изучить особенности деятельности промышленных предприятий и предпринимателей г. Усолье-Сибирское с целью повышения эффективности использования трудовых ресурсов, а также вовлечения в производственную сферу экономически активного населения.

Помимо этого необходимо исследовать структуру деятельности индивидуальных предпринимателей города и виды поддержки, которые оказываются им администрацией города. На основании проведенного анализа станет возможным планирование мероприятий, направленных на повышение эффективности использования трудовых ресурсов города.

Глава 2. Комплексный анализ трудовых ресурсов г. Усолье-Сибирское

2.1 Анализ социально-экономического развития г. Усолье-Сибирское

Город Усолье-Сибирское Иркутской области, основанный в 1669 г., является единым экономическим, историческим, социальным, административным и территориальным образованием. Город Усолье-Сибирское является муниципальным образованием и наделен статусом городского округа законом Иркутской области. Город имеет выгодное экономическое и географическое положение: в 74 км от областного центра, между рекой Ангарой, Транссибирской железнодорожной магистралью. По территории города проходит федеральная автомобильная трасса М-53. Территорию городского округа составляют земли г. Усолье-Сибирское и прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития городского округа, и другие земли, необходимые для развития городского округа независимо от форм собственности и целевого назначения. Площадь города составляет 7396 га, из которой 6 925 га ? площадь земли, находящейся в государственной и муниципальной собственности. Удельный вес земли природоохранного назначения составляет 28% от общей площади города.

На территории муниципального образования расположено Усольское месторождение каменной соли, являющееся минеральным богатством города, благодаря которому развивается промышленное производство следующих видов деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, включающие в себя ? химическое производство.

Добыча поваренной соли высокого качества осуществляется на старейшем предприятии города (ФГУП "Комбинат "Сибсоль") методом подземного растворения соли через буровые скважины. Срок обеспеченности запасами соли созданных мощностей - сотни лет.

На базе выходов природных лечебных рассолов на территории города функционирует известный курорт федерального значения ООО "Санаторий Усолье", основанный в 1848 г. и снискавший славу уникальными лечебными свойствами соляно-серных вод и илово-торфяных грязей сильного рассасывающего и противовоспалительного действия.

Муниципальное образование г. Усолье-Сибирское является членом Союза малых городов РФ, членом Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов (АСДГ), членом Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, имеет побратимские связи с городами Хага (Япония) и Эрдэнэт (Монголия).

Демографическая ситуация г. Усолье-Сибирское характеризуется сокращением численности населения. Численность жителей на 01.01.2010 г. составляет 86,0 тыс. чел. Среднесписочная численность работающих ? 24,5 тыс. чел., что выше показателя 2008 г. на 0,2 тыс. чел. В промышленном производстве среднесписочная численность работающих составила 10,3 тыс. чел., в строительстве 1,2 тыс. чел., на транспорте и в связи 1,5 тыс. чел., в торговле 1,1 тыс. чел., в прочих отраслях - 10,0 тыс. чел., в том числе численность работников бюджетной сферы, финансируемой из консолидированного местного бюджета 3,3 тыс. чел.

По состоянию на 01.01.2010 г. статус безработного имели 539 чел. (на 52 чел. меньше, чем на 01.01.2009 г.), уровень безработицы составил 1,15% против 1,18% на ту же дату 2009 г. Уровень безработицы значительно ниже среднеобластного показателя, который составил 2,5% за 2009 г. Всего за 2009 г. работодатели представили на заполнение 9406 вакансий, что на 18,9% больше, чем в 2008 г. Однако, несмотря на довольно высокий уровень трудоустройства, на рынке труда города по-прежнему имеет место несовпадение спроса и предложения рабочей силы, что затрудняет трудоустройство отдельных категорий граждан. Так, в отчетном периоде преобладали безработные следующих специальностей: инспекторы, контролеры, лаборанты, проводники, сборщики, укладчики-упаковщики. При этом устойчивым спросом у работодателей пользовались высококвалифицированные рабочие строительных специальностей, специалисты мебельного производства, электромонтеры, электрогазосварщики, фрезеровщики, токари, повара, пекари. Рынок труда города ориентирован на рабочие кадры: их доля в общей потребности составила 82%.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций города за 2009 г. возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 21,5% и составила 7959 руб. или 2,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения. Для сравнения, среднемесячная заработная плата на одного работающего по Иркутской области за 10 месяцев 2009 г. составила 11669,4 руб.

Среднедушевой денежный доход населения относительно 2008 г. возрос незначительно (на 5,4%) и составил 6663 руб., по Иркутской области среднедушевой денежный доход по итогам 10 месяцев 2009 г. составил 9691 руб. в месяц.

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 24,2 тыс. чел. или 28,1% от численности населения города и сократилась по сравнению с 2008 г. на 1,6 процентных пункта. Определяющую роль в снижении доли населения с доходами ниже прожиточного минимума сыграло повышение реальных доходов пенсионеров и увеличение средней заработной платы, а также снижение численности детей, получающих ежемесячное пособие. Покупательская способность денежных доходов населения города составила 2 величины прожиточного минимума, который за 2009 г. составил 3284 руб.

На территории города действуют более 1,5 тыс. хозяйствующих субъектов, из которых порядка 1000 относятся к крупным и средним организациям (ООО "Усольехимпром", ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод", ООО ПО "Инженерные сети", ТЭЦ - 11 Иркутскэнерго, ООО ПКФ Ревтруд, ЗАО "Усольские мясопродукты", ООО ПО "Усольмаш", ООО "Сибирская фанера", а также муниципальные и государственные учреждения культуры, образования, здравоохранения, организации сферы банковских услуг, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и др.), остальные - к малому и среднему бизнесу в отраслях лесопереработки, строительства, торговли, производства ТНП, оказания прочих услуг).

Количество предприятий малого и среднего бизнеса с каждым годом неуклонно растет. В малом бизнесе на 01.01.2010 г. в г. Усолье-Сибирское по данным МИ ФНС РФ №8 по Иркутской области и УОБАО зарегистрированы 3461 предприниматель без образования юридического лица и 360 предприятий малого бизнеса. В 2008 г. в г. Усолье-Сибирское действовало 282 предприятия малого бизнеса. Количество малых предприятий на 1000 жителей в 2009 г. по городу составило 4,2 предприятия, по области - 4,1 предприятие. Основное увеличение числа малых предприятий в 2009 г. произошло в сфере торговли за счет регистрации в качестве юридических лиц организаций, занимающихся реализацией алкогольной продукции, в связи с введением изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Отличительной особенностью г. Усолье-Сибирское от ряда других городов Иркутской области является большое число предприятий малого и среднего бизнеса, занимающихся производством и реализацией корпусной и мягкой мебели. Производство мебели является одной из ведущих отраслей экономики муниципального образования, в которой занято 273 чел. - 7% работающих на всех малых предприятиях города или 26% ? на малых предприятиях промышленного производства. Удельный вес объема выпуска готовой продукции предприятий по производству мебели составляет 13% в общем объеме выпуска готовой продукции предприятий малого и среднего бизнеса промышленного производства.

Кроме этого в городе развита сфера услуг и сеть фирменной торговли: швейных изделий, перерабатывающей промышленности.

Распределение малых предприятий по осуществлению основных видов экономической деятельности представлено в таблице 2.1.

Таблица 2.1 Распределение малых предприятий по осуществлению основных видов экономической деятельности

Вид экономической деятельности

Количество малых предприятий

Темп роста, %

2008 г.

2009 г.

Торговля

108

161

149,1

Вид экономической деятельности

Количество малых предприятий

Темп роста, %

2008 г.

2009 г.

Ремонтно-строительные

26

29

111,5

Услуги

94

105

111,7

Производство товаров народного потребления

54

65

120,4

Всего:

282

360

127,7

Изменение числа малых предприятий по г. Усолье-Сибирское в 2005-2008 гг. представлены в таблице 2.2.

Таблица 2.2 Данные о малых предприятиях г. Усолье-Сибирское в 2005-2008 гг.

Наименование показателя

Ед.

изм.

2005

2006 г

2007 г

2008 г

Темп

роста

(2008 г. к 2007 г.), %

Количество малых предприятий

ед.

206

233

318

282

88,7

Количество работающих на малых предприятиях

чел.

2129

2490

3603

4226

117,3

Количество предпринимателей без образования юридического лица

чел.

7125

7190

7239

3308

45,7

Всего занято в малом бизнесе

чел.

9254

9680

10884

7535

69,2

Доля занятых в малом бизнесе в общем количестве занятых в экономике города

%

24

Объем выпуска продукции, выполненных работ, услуг

тыс.

чел.

-

1648,7

1214,1

796,3

65,6

Среднемесячная заработная плата

руб.

1369,5

2104,6

3008

3566,4

119

Удельный вес поступлений в бюджет города от субъектов малого бизнеса

%

13,4

17,3

19

26,2

138

По данным таблицы 2.2. можно сделать вывод о том, что в 2008 г. произошло уменьшение числа индивидуальных предпринимателей (3308 единиц), по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 3931 единицы, что связано с перерегистрацией, проводившейся для выявления и ликвидации индивидуальных предпринимателей, не осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Снижение числа малых предприятий произошло за счет корректировки отделом статистики списка предприятий малого бизнеса города. Из данного списка были исключены организации, находящиеся в стадии банкротства, а также предприятия, снявшиеся с учета в местном органе государственной статистики.

На уменьшение объема выпускаемой продукции, выполненных работ, услуг малых предприятий города в 2008 г. на 34% по сравнению с предыдущим годом повлияло изменение формы статистической отчетности у организаций, осуществляющих деятельность в сфере торговли. Так, в 2007 г. данные организации предоставляли информацию о выручке от реализации товаров (работ, услуг), а в 2008 г. ? по выпуску продукции.

Изменения числа предприятий по видам экономической деятельности в общем количестве предприятий малого бизнеса представлены в таблице 2.3.

Таблица 2.3 Виды экономической деятельности малых предприятий

Виды экономической деятельности

Ед. изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

Всего малых предприятий

%

100

100

100

100

в том числе:

Промышленное производство

%

16

13

15

19

Транспорт и связь

%

-

-

2

2

Строительство

%

8

10

9

9

Торговля

%

50

51

41

37

Прочие услуги

%

26

26

33

33

Из таблицы 2.3 видно, что наибольшую долю в структуре малых предприятий составляют организации торговли, что объясняется относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом.

Одной из особенностей в 2009 г. стал переход в структуру основного производства (463 чел.) из малого бизнеса ранее выделившихся организаций металлургического производства и производства готовых металлических изделий из ОАО ПО "Усольмаш", таких как ООО "Грейд-Маш", ООО "Гормаш", ООО "Комтрейд", ООО "Сибириус", ООО "Сиб-ЛПК".

В связи с этим в 2009 г. произошло уменьшение числа занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса города на 321 чел. по сравнению с 2008 г. Удельный вес работников, занятых на малых предприятиях, к общей численности, работающих в экономике города в 2009 г., составил 12,2 % против 13,3% 2008 г.

Несмотря на уменьшение численности работающих на предприятиях малого и среднего бизнеса, фонд оплаты труда на данных предприятиях увеличился на 9% и в 2009 г. составил 196 млн. руб., что повлияло на рост среднемесячной заработной платы. Среднемесячная заработная плата на предприятиях малого бизнеса в отчетном периоде увеличилась на 626 руб. и составила 4193 руб.

Выручка действующих малых предприятий, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась на 19% и в 2009 г. составила 2946 млн. руб. Удельный вес выручки предприятий малого бизнеса в выручке в целом по городу только с 2005 г. возрос в полтора раза и составил 32,9%, а доля поступлений налоговых и неналоговых платежей в местный бюджет с 17,4% в 2005 г. до 29,3% в 2009 г.

Значительный темп роста выручки от реализации товаров (работ, услуг) произошел в таких видах экономической деятельности:

1. добыча полезных ископаемых ? в 5 раз, за счет регистрации в г. Усолье-Сибирское ранее зарегистрированного предприятия ЗАО ГП "Недра" в Усольском районе;

2. производство резиновых и пластмассовых изделий ? в 4 раза, за счет увеличения объемов выпускаемой продукции организаций, занимающихся установкой пластиковых окон;

3. производство мебели и прочей продукции ? в 7 раз, за счет регистрации новых предприятий ООО ПО "Байкал-мебель", ООО "Рем", а также увеличения выручки действующих предприятий.

Наибольший удельный вес - 67% в формировании выручки занимает торговая деятельность.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ, услуг малыми предприятиями города составил 938,5 млн. руб., что на 18% больше соответствующего периода прошлого года. Прирост по данному показателю произошел за счет расширения производства на отдельных малых предприятиях города и увеличения объемов выпускаемой продукции: пищевая промышленность ? ООО "Алексис", ООО "Фирма ЛТД", ООО "Вита", ООО "Арвика"; лесное хозяйство ? ООО "Форест"; строительство ? ООО "Версаль"; химическое производство - ООО "Химбыт", производство мебели ? ООО "Сибмебель плюс", ООО "Сибиряк", производство резиновых и пластмассовых изделий - ООО "Окна+".

Снижение объемов отгруженных товаров, выполненных работ, услуг произошел в прочих видах деятельности на 18% за счет перехода предприятия ООО "Энергоремонт" в структуру промышленных малых предприятий города, в связи со сменой кода ОКВЭД.

Основные проблемы, которые возникали у субъектов малого бизнеса в 2009 г.:

1. введение в действие изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", который обязал регистрироваться в качестве юридических лиц торговые предприятия, реализующие алкогольную продукцию;

2. включение в план приватизации объектов, арендодателем которых были представители малого и среднего бизнеса.

Но малый бизнес в городе имеет большой потенциал к развитию. В соседстве с крупными промышленными предприятиями имеется неплохая возможность создания кластеров. С повышением уровня жизни населения все более будет востребована сфера услуг и торговли, которую прочно уже сейчас занимают предприниматели. Прогнозируется увеличение количества индивидуальных застройщиков жилья.

В целом, 2009 г. характеризуется негативными тенденциями в социальной сфере: отсутствие в городе массового жилищного строительства, сокращение численности населения города и среднесписочной численности работающих в экономике, отсутствие источников финансирования городских социальных программ, все еще недостаточно высокий уровень бюджетной обеспеченности собственными доходами на душу населения, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума - на уровне 28,1%.

Кроме этого, вызывает обеспокоенность невозможность предусмотреть в расходной части бюджета города по всем статьям средств в необходимом объеме.

На 01.01.2010 г. в г. Усолье-Сибирское отсутствует просроченная задолженность по выплате заработной платы, по сравнению с 2008 г., где отмечалось наличие просроченной задолженности. В 2010 г. источники финансирование городских социальных программ значительно увеличились.

Согласно данным Областного управления государственной статистики объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников в 2009 г. составил 482,9 млн. руб., что на 22% больше, чем в 2008 г.; 95% всей суммы инвестиций города, учтенных официальными органами, являются собственные средства предприятий. Большая доля из них была направлена организациями города на проведение ремонтно-строительных, монтажных и пусконаладочных работ. Из бюджета города инвестиции на развитие городского хозяйства не предоставлялись на протяжении нескольких лет. Привлеченные средства в общем объеме инвестиций имеют незначительный удельный вес - 2,8%, так как организации и предприниматели используют неохотно кредиты из-за высоких банковских процентов. Иностранные инвестиции и инвестиции резидентов РФ не идут в город, так как нет четкого плана у города их размещения.

Согласно Уставу муниципального образования г. Усолье-Сибирское органами управления городского округа являются:

1. мэр города - глава муниципального образования (осуществляет полномочия председателя городской Думы, руководителя аппарата городской Думы, созывает внеочередные заседания городской Думы, представляет муниципальное образование в органах государственной власти, перед другими муниципальными образованиями и т.п.);

2. городская Дума - представительный орган городского самоуправления, состоящий из 21 депутата;

3. администрация города - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления, на который возложено исполнение всех вопросов местного значения городского округа, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2006 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Муниципальному образованию г. Усолье-Сибирское законами Иркутской области передан для исполнения ряд государственных полномочий: в сфере государственного управления охраной труда, лицензирования розничной торговли алкогольной продукцией, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, ведения государственного архива;

4. контрольно-ревизионная комиссия - контрольный орган городского самоуправления.

Структура администрации города - линейно-функциональная, и разделена на четыре основных блока: экономика и финансы, жилищно-коммунальное хозяйство, социально-культурный, аппарат администрации (см. приложение 1). Каждый блок курирует заместитель главы администрации. Численность муниципальных служащих составляет 121 чел.

Муниципальное управление в различных сферах осуществляется через созданные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, муниципальный архив.

Также по состоянию на 01.01.2010 г. в муниципальном образовании действуют восемь муниципальных унитарных предприятий: в сфере общественного питания - МУП "Приангарье" и МУП "Школьник"; в сфере торговли - МУП "Аптека №91"; в сфере коммунального хозяйства - МУП ПО "Услуги-Комплекс", МУП ПО "Тепловодоканал"; в сфере управления жилищным фондом, предоставления услуг по приватизации жилья и оформлению документов для регистрации права собственности - МУП "Сервис"; в сфере предоставления транспортных услуг - МУП ПО "Электроавтотранс"; средство массовой информации - МУП "Информационный центр "Усолье".

Экономическую основу местного самоуправления г. Усолье-Сибирское составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа. В частности в собственности г. Усолье-Сибирское находятся земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет. В 2009 г. сумма поступлений в доходную часть местного бюджета составила 710,8 млн. руб., что выше показателя 2008 г. на 40,6%. Из них межбюджетные трансферты составили 313,5 тыс. руб. (44,1% от всех доходов бюджета города) и увеличились по сравнению с 2008 г. на 54,5 млн. руб. Поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города в сравнении с 2008 г. увеличились на 93% и составили 397,3 млн. руб. Обеспеченность доходами бюджета города на душу населения в 2009 г. увеличилась относительно 2008 г. на 95,2% и составила 4593 руб.

В формировании налоговых и неналоговых доходов бюджета города доля крупных промышленных предприятий составляет 33,5% (ежегодно имеет тенденцию к уменьшению); доля предприятий малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей - 29,3% (имеет тенденцию к увеличению); доля муниципальных предприятий и учреждений - 11,4% (имеет тенденцию к уменьшению).

Расходная часть бюджета города за 2009 г. исполнена на 97% или 691,6 млн. руб. при плане 713,8 млн. руб. Структура расходной части бюджета города в 2009 г. выглядит следующим образом: 51,5% ? расходы на образование, 24,3% ? расходы на здравоохранение и спорт, 13,6% ? расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, 3,5% ? расходы на культуру, кинематографию и средства массовой информации, 0,1% ? расходы на социальную политику.

Очевидно, для города и его жителей наиболее желанным является положение развития, поэтому главной целью деятельности городской администрации, отражающей интересы горожан, должно быть создание условий, при которых город находится в этом положении. В этих условиях администрация может оказать лишь косвенное влияние на доходы и прибыль, она может лишь создать определенные условия для развития бизнеса, поддержки предпринимательства, роста благосостояния горожан.

2.2 Анализ развития трудовых ресурсов г. Усолье-Сибирское

Для рассмотрения тенденций развития трудовых ресурсов по г. Усолье-Сибирское воспользуемся балансом трудовых ресурсов данного муниципального образования в период с 2005 по 2008 гг. В таблице 2.4 представлены общие трудовые ресурсы.

Таблица 2.4 Общие трудовые ресурсы г. Усолье-Сибирское

Показатели

Всего (тыс. чел.)

Темп прироста (+), снижения

(-), %.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

1

2

3

4

5

6

Всего жителей

102,425

89,060

88,120

86,9

-15,2

1. Трудовые ресурсы, всего:

64,176

53,332

50,470

50,266

-18

в том числе:

- трудоспособное население в трудоспособном возрасте

61,352

50,048

46,812

46,356

-24,5

из него работающие граждане других государств

0,006

0,003

-

-

-

- работающие лица старших возрастов

2,807

3,284

3,658

3,910

39

- работающие лица моложе 16 лет

0,017

-

-

-

-

Демографическая ситуация в городе характеризуется постоянным сокращением численности населения. Подобные процессы характерны для всей Российской Федерации в целом.

Если на 01.01.2006 г. численность населения составляла 102,4 тыс. чел., из них трудоспособных 64,2 тыс. чел., то на 01.01.2009 численность населения города - 86,9 тыс. чел. из них 50,3 тыс. трудоспособных. Процент спада численности населения составил 15,2%, а трудовых ресурсов ? 18%. Это является следствием превышения смертности над рождаемостью, а также механическим оттоком населения. К 2008 г. ожидается снижение численности населения города до 86,0 тыс. чел., а к 2010 г. - 85,5 тыс. чел. против 86,9 тыс. чел. в 2008 г.

Чтобы проследить за тенденцией снижения численности населения, рассмотрим график, изображенный на рис. 2.1.

Рис. 2.1. Тенденция снижения численности населения

Сравнивая кривые, показывающие спад численности жителей и спад численности трудовых ресурсов, можно заметить, что они практически параллельны. Это означает, что снижение численности трудовых ресурсов пропорционально общему снижению численности населения. То есть наблюдается стабильность ситуации. Люди убывают семьями. Молодые семьи переезжают в другие города, не видя перспективы в родном городе. Некоторые семьи, ранее убывшие из города в северные районы для заработка, возвращаются обратно. Так же из городов с более развитой экономикой прибывают граждане, которые, в силу различных обстоятельств, не смогли обеспечить свой материальный достаток, и вынуждены были обменять свое имущество (дом, квартира) на более дешевое в г. Усолье-Сибирское.

Для населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума ? 28,1%, в то время, как в среднем по области данный показатель составляет 23,9%.Уровень официально зафиксированной безработицы (к экономически активному населению) ? 1,15%, это ниже среднеобластного (2,5%).

Рассмотрим баланс трудовых ресурсов, занятых в экономике города по формам собственности, представленный в таблице 2.5.

Таблица 2.5 Баланс трудовых ресурсов, занятых в экономике г. Усолье-Сибирское

Показатели

Всего (тыс. чел.)

Темп прироста (+), снижения (-), %

2005

2006

2007

2008

1

2

3

4

5

6

1. Распределение трудовых ресурсов по видам занятости

64,176

53,332

50,470

50,266

-18

1.1. Занято в экономике, всего:

38,267

36,302

35,070

31,524

-17,6

1.1.1. Распределение занятых по формам собственности:

- государственной и муниципальной

12,940

11,697

11,259

9,702

-25

- смешанной

11,931

10,896

8,134

7,933

-33,5

- в общественных и религиозных организациях (объединениях)

0,386

0,062

0,067

0,013

-96,6

- в совместных предприятиях

-

-

-

-

-

- частной

13,010

13,647

15,580

13,876

6,7

в том числе:

- в крестьянских (фермерских) хозяйствах

-

-

-

-

-

- в зарегистрированных частных предприятиях (организациях)

5,291

5,875

6,640

7,685

45

- лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у работодателей - физических лиц

7,719

7,772

8,940

6,191

-19,8

Анализируя данные таблицы 2.5 можно сделать вывод о том, что число людей, занятых в экономике города, имеет тенденцию к уменьшению. Это связано с механическим оттоком населения, общим уменьшением численности трудоспособного населения, его маятниковой миграцией в соседние мегаполисы Иркутск и Ангарск, а также с низким, по сравнению с этими городами, уровнем заработной платы. За рассматриваемые четыре года число занятых в экономике снизилось на 6,743 тыс. чел., что составляет 17,6%.

Уменьшилось количество занятых в государственных и муниципальных организациях. Это связано с низким уровнем оплаты труда в этих организациях. Зачастую темп роста требований (знания, умения, навыки) к работникам таких организаций значительно опережает рост заработной платы. Люди вынуждены искать рабочие места с достойной заработной платой и переходят с организаций государственной и муниципальной собственности в частную. И это легко проследить, взглянув на темп роста количества работающих в организациях частной формы собственности. В выбранном периоде рост численности данной категории трудящихся составил 6,7%. Для наглядности построим график тенденции роста численности граждан занятых на предприятиях частной собственности

Рис. 2.2. Тенденция роста численности занятых в организациях частной формы собственности

На 2007 г. приходится скачок численности занятых в организациях частной формы собственности. Это связано с низким уровнем заработной платы на предприятиях остальных форм собственности, и привлекательностью быстрого и достойного заработка у "частника".

В городе растет количество частных организаций в различных сферах экономики. Особенно в торговле, оказании услуг по ремонту и отделке помещений, квартир, домов и т.д. Появляются авторемонтные мастерские, автозаправочные станции, станции технического обслуживания, открываются агентства недвижимости, салоны красоты, тренажерные залы. Приоритетным видом предпринимательской деятельности организаций малого бизнеса г. Усолье-Сибирское остается торговля.

Граждане, находящиеся в предпенсионном возрасте и не выработавшие нужный для начисления пенсии стаж, думая о начислении большего размера пенсии, предпочитают перейти обратно на государственное или муниципальное предприятие и доработать оставшееся до пенсионного возраста время. И к 2009 г. график данного показателя выравнивается, сохраняя тенденцию к постепенному повышению.

Так же этот скачок можно объяснить и тем, что в 2008 г. произошла корректировка отделом статистики списка предприятий малого бизнеса города, из которого были исключены организации, находящиеся в стадии банкротства и предприятия, снявшиеся с учета в местном органе государственной статистики. И в результате этой корректировки было выявлено несовпадение реального и списочного количества занятых в сфере малого бизнеса. На этом фоне уменьшается число лиц, занятых индивидуальным трудом и по найму у работодателей ? физических лиц. Этот вид занятости постепенно угасает, так как снижается спрос на данную рабочую силу. Заказчики работ (услуг) предпочитают нанимать подрядные организации для выполнения работ (услуг), и реже обращаются к индивидуальным лицам. Чтобы рассмотреть оставшиеся категории трудовых ресурсов, а именно учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства и трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике (военнослужащие, безработные, домохозяйки и другое население) обратимся к таблице 2.6.

Таблица 2.6. Лица, не занятые в экономике г. Усолье-Сибирское

Показатели

Всего (тыс. чел.)

Темп прироста (+), снижения (-),%

2005

2006

2007 г

2008

Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства

4,327

5,096

4,446

4,672

8

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике (военнослужащие, безработные, домохозяйки и др. население)

21,582

11,934

10,954

14,070

-34,8

Растет число лиц, стремящихся получить высшее образование или повысить свою квалификацию, поэтому количество учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства увеличилось на 345 чел. Этот рост по сравнению с 2005 г. составил 8% (см. рис. 2.3).

Рис. 2.3. Тенденция численности лиц, не занятых в экономике города

Одновременно с этим уменьшается количество военнослужащих, безработных, домохозяек и другого трудоспособного населения в трудоспособном возрасте не занятого в экономике города. В рядах вооруженных сил остаются люди, отслужившие срочную службу, и подписавшие контракт, как правило это люди, закончившие специализированные учебные заведения либо лица не нашедшие своего призвания среди мирных профессий. А ввиду непрестижности в современном обществе службы в рядах российской армии, данная категория трудовых ресурсов уменьшается.

Перейдем к рассмотрению распределения трудовых ресурсов по отраслям экономики, для этого обратимся к таблице 2.7. В ней представлено распределение занятых в отраслях материального и нематериального производства.

Таблица 2.7 Баланс распределения трудовых ресурсов по отраслям экономики г. Усолье-Сибирское

Показатели

Всего (тыс. чел.)

Темп прироста (+), снижения

(-), %

2005

2006

2007

2008

1

2

3

4

5

6

1. Распределение занятых по отраслям экономики

38,267

36,302

35,070

31,524

-17,6

1.1. Занято в отраслях материального производства, всего

26,611

25,103

24,912

24,2

-10

из них: в промышленности

13,964

13,003

9,961

9,18

-34

- в строительстве

1,195

1,063

1,423

1,517

27

- сельском хозяйстве и в лесном хозяйстве

-

-

-

0,323

-

- на транспорте и в связи

1,522

1,413

1,261

1,468

-3,5

- в торговле и общепите, заготовках, материально-техническом снабжении и сбыте

0,639

0,610

1,349

4,228

562

- в информационно-вычислительном обслуживании

0,062

0,058

0,071

0,063

1,6

- в общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка

0,768

1,123

1,627

1,845

140

- в геологии и разведке недр


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.