Совершенствование оплаты труда рабочих жилищно-коммунальных хозяйств в современных условиях

Структура КУП «ЖКХ Минского района» формировалась с учетом значительной территориальной разбросанности объектов ЖКХ по территории Минского района. При разработке структуры решалась задача обеспечения управляемости структурных подразделений предприятия, расположенных друг от друга на расстоянии до 70 км в 61 населенном пунктах Минского района.

Для этого были созданы два жилищно-коммунальные управления, в состав которых вошли 7 жилищно-коммунальных участка, сформированных с учетом месторасположения сельских исполнительных комитетов Минского района.

Органом управления КУП «ЖКХ Минского района» является директор, найм директора является правом Минского районного исполнительного комитета, который заключает с ним контракт. В контракте определяются права, обязанности директора, условия его материального обеспечения и освобождения от занимаемой должности с учетом гарантий, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь.

Директор КУП «ЖКХ Минского района» согласовывает с вышестоящей организацией кандидатуры на должность главных специалистов, назначает и освобождает их от должности. Вопросы основной деятельности предприятия директор решает самостоятельно.

Организационная структура управления КУП «ЖКХ Минского района», введенная в действие с 01.10.2008 года, показана в приложении А.

У директора предприятия имеются различные заместители - главный инженер, заместитель директора, заместитель директора по экономике, заместитель главного инженера по тепловому хозяйству, заместитель главного инженера по водопроводно-канализационному хозяйству, заместитель директора по идеологической работе.

Первым заместителем руководителя организации является главный инженер, который обеспечивает техническую политику и перспективы технического развития организации, пути реконструкции и технического действующего производства, уровень специализации и диверсификации производства на перспективу. Основными обязанности главного инженера являются:

- обеспечение необходимого уровня технической подготовки производства и его постоянный рост; повышение эффективности производства и производительности труда, сокращение издержек; улучшение качества выполняемых работ; организация испытаний новой техники и технологий; обеспечение соблюдения правил и норм по охране труда и пожарной безопасности; руководство деятельностью технических служб, контроль результатов их работы; соблюдение трудовой и производственной дисциплины в подчиненных подразделениях.

В структуре управления КУП «ЖКХ Минского района» у главного инженера предусмотрены заместители по тепловому хозяйству, по водопроводно-канализационному хозяйству, по жилищному хозяйству и благоустройству.

Заместитель директора на предприятии осуществляет руководство техническими службами. На него возлагаются следующие функции:

- обеспечение технической подготовки производства;

- осуществление взаимосвязи с научно-исследовательскими, проектными организациями;

- организация обучения и повышения квалификации работников предприятия;

- участие в рассмотрении разработанных производственно-хозяйственных планов, осуществление контроля над ходом выполнения плановых заданий по организации и ее структурным подразделениям.

Для выполнения возложенных на него функций заместитель директора осуществляет такие обязанности как:

руководство работой главного специалиста по жилищному хозяйству и благоустройству, жилищно-коммунального отдела, участка санитарной очистки и механизированной уборки, участка банного хозяйства и содержания кладбищ, участка по отлову безнадзорных животных, производственно-технического отдела, ремонтно-строительного управления и отдает данным структурным подразделениям предприятия поручения рамках служебных отношений; обеспечивает необходимый уровень технической подготовки производства и его постоянный рост, повышение эффективности производства и производительности труда, сокращение издержек, рациональное использование производственных ресурсов, высокое качество показываемых услуг; обеспечивает эффективность проектных решений, своевременную и качественную подготовку производства; обеспечивает своевременную подготовку технической документации.

На заместителя директора по экономике возлагается контроль за финансовыми и экономическими показателями деятельности организации, выполнение договорных обязательств по поставкам продукции; координация работы договорного отдела, отдела ценообразования и экономического анализа, отдела организации труда и заработной платы, абонентского отдела.

Заместитель директора по идеологической работе осуществляет организационное и информационное обеспечение деятельности КУП «ЖКХ Минского района» в идеологической общественно-политической сфере. Оказывает организационное и методическое содействие общественным формированиям предприятия. Осуществляет организацию встреч, собраний, профессиональных праздников. Изучает общественное мнение трудового коллектива.

Главный бухгалтер на предприятии КУП «ЖКХ Минского района» имеет 2-ух заместителей. Им, в свою очередь, подчиняются бухгалтерия по расчетам с организациями, бухгалтерия по учету товарно-материальных ценностей и отдел по расчету заработной платы.

На главную бухгалтерию предприятия возлагаются следующие обязанности:

- обеспечивать правильную и рациональную организацию бухгалтерского учета и строгое соблюдение установленных правил ведения учета;

- способствовать внедрению в производство нового и передового;

- обеспечивать контроль за соблюдение кассовой и расчетной дисциплины, правильным расходованием денежных средств, порядком выписки чеков и хранение чековых книжек и ценных бумаг;

- организовать своевременный и достоверный учет;

- организовать инвентаризацию денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных средств, расчетов и других статей баланса;

- обеспечивать финансовыми ресурсами нормальную производственную и хозяйственную деятельность предприятия;

- организовывать контроль за сохранностью материальных и других ресурсов;

- производить начисление налогов и сборов, относящихся на затраты предприятия. Своевременно предоставлять информацию по начислению налогов для осуществления уплаты в бюджет;

- предоставлять в соответствующие инстанции установленную для предприятия бухгалтерскую, статистическую и финансовую отчетность.

Главному бухгалтеру подчиняются отдел по расчету заработной платы, отдел по учету материалов и материальных ценностей и отдел по расчетам с организациями.

Отдел ценообразования и экономического анализа (ОЦ и ЭА) является самостоятельным структурным подразделением и подчиняется заместителю директора по экономическим вопросам. ОЦ и ЭА возглавляется начальником.

Основными задачами отдела являются формирование ценовой политики предприятия; разработка мероприятий по совершенствованию системы ценообразования предприятия с целью эффективного использования производственных мощностей, трудовых и материальных затрат; комплексный экономический анализ деятельности предприятия с участием в разработке мероприятий по повышению рентабельности производства, снижению себестоимости продукции, устранению потерь, устранению нерациональных расходов, ликвидации убыточности отдельных видов продукции и пр.

Отдел ценообразования и экономического анализа выполняет следующие основные функции:

- разработка отпускных цен (тарифов) на услуги (товары) и доведение до соответствующих служб прейскурантов цен на услуги, продукцию производственно-технического назначения и товары народного потребления организации;

- осуществление разработки плановых калькуляций на услуги и доведение их до назначения;

- составление сметы общепроизводственных, общехозяйственных и коммерческих расходов;

- проведение комплексного экономического анализа всех видов деятельности организации;

- разработка мероприятий по снижению себестоимости продукции, повышению рентабельности производства, увеличению фондоотдачи и прибыли, устранению потерь и нерациональных расходов, ликвидации убыточности отдельных видов продукции;

- участие в разработке бизнес-плана, оперативных и статистических отчетов.

Основным отделом, непосредственно занимающимся вопросами заработной платы на предприятии является отдел организации труда и заработной платы (ООТиЗ). Основными задачами ООТиЗ являются:

- совершенствование организации нормирования труда в организации;

- разработка форм и систем оплаты труда и материального стимулирования рабочих, руководителей, специалистов и других служащих;

- совершенствование организационной структуры управления;

- обеспечение рационального расходования фонд заработной платы, повышение темпов роста производительности труда;

- контроль за правильностью применения форм и систем оплаты труда, тарифных ставок и расценок, должностных окладов, установление разрядов рабочим и категорий специалистов.

- развитие, совершенствование и широкое распространение передового опыта в организации труда на предприятии и в его подразделениях.

На отдел организации труда и заработной платы возлагаются следующие функции:

1) Подготовка перспективных планов по труду и заработной плате.

2) Разработка заданий по снижению трудоемкости продукции (работ, услуг) и планов пересмотра норм трудовых затрат.

3) Определение экономической эффективности внедрения мероприятий по организации труда.

4) Анализ эффективности применения действующих форм и систем оплаты труда, материального и морального поощрения, разработка предложений по их совершенствованию, а также разработка положений о премировании работников организации.

5) Разработка мероприятий по улучшению использования рабочего времени, аттестации и рационализации рабочих мест, внедрению прогрессивных приемов и методов труда, созданию благоприятных условий труда.

6) Контроль за рациональным использованием фондов заработной платы.

7) Разработка и утверждение часовых и месячных тарифных ставок и расценок.

8) Разработка и утверждение норм обслуживания, нормативов численности, норм управляемости для разных специальностей и профессий работников и др.

На 2010 год планируется дальнейшее совершенствование структуры предприятия с учетом планируемых приемок объектов ЖКХ, а также создания структурных подразделений, обеспечивающих решение производственных вопросов без привлечения сторонних организаций.

2.3 Анализ основных показателей работы предприятия

Заработная плата работников КУП «ЖКХ Минского района» состоит из двух частей: тарифной и надтарифной.

Механизм дифференциации и регулирования тарифной части заработной платы работников предприятия определяет Инструкция о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (в ред. постановления Минтруда и соцзащиты от 2303.2009 №40), утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20.09.2002 г. № 123 (с изменениями и дополнениями), Инструкцией о порядке оплаты труда работников организаций системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и иными нормативными правовыми актами, регулирующими оплату труда. На их основании действует новое Положение об оплате труда работников КУП «ЖКХ Минского района», зарегистрированное 28.09.2009г. Минским райисполкомом.

Положение об оплате труда работников КУП «ЖКХ Минского района» разработано в целях усиления стимулирующей роли заработной платы работников предприятия в увеличении объемов работ, росте производительности труда и повышения качества выполняемых работ. Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь, Декретом Президента Республики Беларусь от 18.07.2002 №17, Инструкцией о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, Инструкцией о порядке оплаты труда работников организаций системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь. Настоящее Положение регулирует зависимость размера заработной платы от сложности, качества, содержания, специфики, условий труда работников предприятия.

На предприятии КУП «ЖКХ Минского района» применяется сдельно-премиальная и повременно-премиальная системы оплаты труда.

Сдельно-премиальная система основана на оплате труда в зависимости от его результатов, предполагая прямую материальную заинтересованность рабочего в результатах своего труда, она стимулирует повышение производительности труда и способствует более эффективному использованию оборудования и рабочего времени, устранению различного рода организационно-технических неполадок и простоев. В связи с производственной необходимостью для проведения срочных ремонтно-восстановительных работ, на предприятии КУП «ЖКХ Минского района» может быть осуществлен перевод работников с повременно-премиальной системы оплаты труда на сдельно-премиальную и наоборот в течение месяца с согласия работника.

Повременно-премиальная система оплаты труда применяется для оплаты труда руководителей, специалистов, служащих и рабочих на участках, где индивидуальная выработка не зависит от работника, а определяется самим технологическим процессом; невозможно или экономически нецелесообразно устанавливать конкретные нормы выработки; важнее стимулировать качество выпускаемой продукции (работ), а не рост выработки.

Единая тарифная сетка работников Республики Беларусь (ЕТС) является инструментом тарифного нормирования оплаты труда и представляет собой систему тарифных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов.

На ее основе с использованием других элементов тарифной системы: тарифной ставки первого разряда, Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД), иных квалификационных справочников, утверждаемых в установленном порядке, устанавливается тарификация выполняемых работ, профессий (должностей).

Тарификация - отнесение выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам (должностям) и присвоение работникам соответствующей квалификации, которая осуществляется в соответствии с ЕТКС, ЕКСД и иными квалификационными справочниками.

Тарификация на предприятии осуществляется комиссией, члены которой определяются приказом по предприятию, и представляет собой отнесение различных по степени сложности, точности и ответственности работ, фактически выполняемых в организации, к определенным разрядам. Такая тарификация производится в соответствии с квалификационными характеристиками, предусмотренными в ЕТКС. Новые тарифные разряды на выполняемые работы утверждаются в установленном порядке и доводятся до сведения рабочих не позднее, чем за месяц до их введения. Тарификационные ведомости оформляются на каждое структурное подразделение с учетом всех профессий и согласуются с Профсоюзным комитетом.

Тарифные разряды или кратные размеры тарифной ставки первого разряда работников различных профессионально-квалификационных групп устанавливаются согласно приложениям 1,3,4,5 к Инструкции. Рабочие тарифицируются с 1 по 8 тарифный разряд. По профессиям рабочих, для которых не установлены квалификационные разряды, расчет тарифных ставок производиться исходя из кратных размеров тарифной ставки первого разряда, предусмотренных согласно приложению 3 к Инструкции.

Отдельным высококвалифицированным рабочим, тарифицируемым по разрядам (начиная с пятого разряда), наниматель имеет право устанавливать тарифные ставки исходя из тарифных коэффициентов соответствующих тарифных разрядов ETC в диапазоне 2,03 - 2,48 включительно.

На предприятии в соответствии Инструкции тарифицируются:

- специалисты среднего уровня квалификации - от 7-го до 10-го тарифного разряда (включительно);

- специалисты высшего уровня квалификации - от 10-го до 13-го тарифного разряда (включительно);

- ведущие специалистов - в диапазоне от 13-го до 15-го тарифного разряда (включительно);

- руководители структурных подразделений - от 15-го до 19-го тарифного разряда (включительно):

- другие служащие - от 5-го до 7-го тарифного разряда;

- руководители подразделений административно-хозяйственного обслуживания - от 7-го до 9-го тарифного разряда.

По решению нанимателя тарифный разряд руководителей подразделений административно-хозяйственного обслуживания может быть установлен в зависимости от численности подчиненных работников.

Конкретный тарифный разряд и соответствующий ему тарифный коэффициент наниматель устанавливает каждому работнику самостоятельно в пределах установленных диапазонов в трудовых договорах (контрактах).

Оплата труда работников КУП «ЖКХ Минского района» производится исходя из часовой тарифной ставки 1 разряда и присвоенных им тарифных коэффициентов [9].

Повышение тарифной ставки первого разряда, действующей на предприятии, производится в соответствии с Постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 24.02.2005 г. № 18/23/34 «Об утверждении Инструкции о порядке повышения тарифной ставки первого разряда коммерческими организациями». При этом ее размер не должен превышать тарифную ставку первого разряда, установленную Правительством Республики Беларусь для оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, более чем 2,5 раза.

С 1 февраля 2008г. и по настоящее время тарифная ставка первого разряда на предприятии КУП «ЖКХ Минского района» установлена в размере 150 000 рублей.

Тарифная ставка (оклад) работника, рассчитанные по ETC (далее -тарифная ставка (оклад)), определяются путем умножения тарифной ставки первого разряда, действующей на предприятии, на тарифный коэффициент соответствующего тарифного разряда (кратный размер тарифной ставки первого разряда), установленный работнику по его профессии (должности), и на коэффициент повышения по технологическим видам работ, производствам, видам экономической деятельности и отраслям, согласно приложения Б.

Сдельные расценки определяются исходя из тарифных ставок (окладов), выполняемых работ с учетом коэффициентов их повышения.

При установлении часовых тарифных ставок для оплаты труда рабочих месячные тарифные ставки делятся на среднемесячную по году норму рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе для 5-дневной рабочей недели, а для работников с 6-дневной рабочей неделей на среднемесячную по году норму рабочего времени при 40-часовой 6-дневной рабочей неделе.

На 2010год среднемесячная расчетная норма времени для 5-дневной рабочей недели составляет 170,8 часа; для рабочих по 6-дневной рабочей неделей (рабочие по комплексной уборке и содержанию домовладений) - 169,7 часа.

Сдельная расценка определяется путем деления часовой тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на часовую норму выработки или путем умножения часовой тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на установленную норму времени в часах или днях.

В таблицах 2.6 и 2.7 приведены действующие на 01.01.2010 года часовые тарифные ставки для работников, к которым применяется технологический коэффициент. В таблице 2.6 - часовые тарифные ставки для работников, к которым применяется технологический коэффициент 1,1; в таблице 2.7 - часовые тарифные ставки для работников, к которым применяется технологический коэффициент 1,2.

Таблица 2.6 - Часовые тарифные ставки, применяемые для работников водопроводно-канализационного хозяйства, аварийно-восстановительных бригад.

Таблица 2.7 - Часовые тарифные ставки для рабочих, обслуживающих котельные.

Для рабочих по комплексной уборке и содержанию домовладений установлена тарифная ставка - 1193,28.

Заработная плата водителей автотранспортных участков и участков санитарной очистки и механической уборки зависят от грузоподъемности машины. Часовые тарифные ставки водителей различных машин приведены в таблице 2.8

Таблица 2.8 - Часовые тарифные ставки водителей

Согласно Постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 23.03.2009г. № 40 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке применения единой тарифной сетки работников Республики Беларусь», наниматель с учетом финансового состояния предприятия может устанавливать работникам повышения их тарифных ставок (окладов), а также сдельных расценок до 300 процентов (включительно).

На предприятии «ЖКХ Минского района» предусмотрено повышение тарифных ставок:

– за характер и специфику труда по профессиям: дворник, истопник, лифтер; подсобный рабочий, уборщик помещений, уборщик территорий - на 25%;

– за использование дезинфицирующих веществ, в том числе при уборке туалетов по профессиям: уборщик помещений, уборщик мусоропроводов, рабочий по комплексной уборке и содержанию домовладений, рабочий по обслуживанию в бане и уборщиков территорий - на 30%;

– за специфику труда водителям служебных легковых автомобилей в размере до 100% (включительно);

– за особый характер работы - в размере до 100% (включительно);

– за работу на подвижном составе в зависимости от степени его износа водителям автомототранспортных средств по следующей шкале:

от 70% до 90% износа - на 15%;

свыше 90% до 100% износа - на 20%;

при 100% износа - на 25%;

– за работу на автомобиле с прицепом (полуприцепом) - в размере до 20% (включительно);

– за внесение вклада в эффективность работы организации в размере до 80% (включительно);

– за интенсивность работы - в размере до 80% (включительно);

– за внедрение рационализаторского предложения в размере до 30% (включительно);

– за выполнение работ на объектах повышенной опасности, требующих больших физических усилий и внимания, - в размере до 50% (включительно);