Особенности PR-продвижения политической элиты Краснодарского края в региональных изданиях

Каждая из этих систем имеет свои специфические черты. Так, для системы гильдий характерны:

- закрытость, отбор претендентов на более высокие посты главным образом из нижестоящих слоев самой элиты, медленный, постепенный путь наверх. Примером здесь служит сложная чиновническая лестница, предполагающая постепенное продвижение по многочисленным ступенькам служебной иерархии;

- высокая степень институциализации процесса отбора, наличие многочисленных институциональных фильтров -- формальных требований для занятия должностей. Это могут быть партийность, возраст, стаж работы, образование, характеристика руководства и т.д.;

- небольшой, относительно закрытый круг селектората. Как правило, в него входят лишь члены вышестоящего руководящего органа или один первый руководитель -- глава правительства, фирмы и т.п.;

- подбор и назначение кадров узким кругом руководителей, отсутствие открытой конкуренции;

- тенденция к воспроизводству существующего типа элиты. По существу, эта черта вытекает из предыдущих -- наличия многочисленных формальных требований, назначения на должность высшим руководством, а также длительного пребывания претендента в рядах данной организации.

Антрепренерская система рекрутирования элит во многом противоположна системе гильдий. Ее отличают:

- открытость, широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на занятие лидирующих позиций;

- небольшое число формальных требований, институциональных фильтров;

- широкий круг селектората, который может включать всех избирателей страны;

- высокая конкурентность отбора, острота соперничества за занятие руководящих постов;

- изменчивость состава элиты, первостепенная значимость для этого личностных качеств, индивидуальной активности, умения найти поддержку широкой аудитории, увлечь ее привлекательными идеями и программами Пугачев В. П. Соловьев А. И. Введение в политологию, РГИУ, 2007.

Эта система больше ценит выдающихся людей. Она открыта для молодых лидеров и нововведений. В то же время определенными недостатками ее использования являются относительно большая вероятность риска и непрофессионализма в политике, сравнительно слабая предсказуемость политики, склонность лидеров к чрезмерному увлечению внешним эффектом. В целом же, антрепренерская система рекрутирования элит хорошо приспособлена к динамизму современной жизни.

Система гильдий также имеет свои плюсы и минусы. К числу ее сильных сторон относятся уравновешенность решений, меньшая степень риска при их принятии и меньшая вероятность внутренних конфликтов, большая предсказуемость политики. Главные ценности этой системы -- консенсус, гармония и преемственность. В то же время система гильдий склонна к бюрократизации, организационной рутине, консерватизму, произволу селектората и подмене формальных критериев отбора неформальными. Она порождает массовый конформизм и затрудняет исправление ошибок и устранение недостатков по инициативе снизу. Без дополнения конкурентными механизмами эта система ведет к постепенной дегенерации элиты, ее отрыву от общества и превращению в привилегированную касту.

По способам рекрутирования можно выделить такие виды политических элит, как «закрытые» и «открытые» системы рекрутирования элиты. «Закрытые» системы рекрутирования элиты характерны для недемократических режимов, где они составляют так называемую номенклатуру. В таких системах существует бюрократическая иерархическая лестница или кастовость. Закрытые элиты характеризуются медленным обновлением руководства, а их члены с трудом приспосабливаются к изменяющейся обстановке. Для их деятельности характерен консерватизм форм и методов Соловьев А.И. «Политология: Политическая теория, политические технологии». М., 2000..

Демократическому обществу соответствует «открытая» система рекрутирования элиты, где представители любых общественных групп могут претендовать на лидирующие позиции, где избиратели страны осуществляют отбор в элиту, где немного формальных требований, чтобы занять руководящую должность и т. д. Открытость элит облегчает процесс обновления их лидеров и делает поведение их членов в новых непредсказуемых условиях более гибким. К тому же индивидуумы, первоначально находившиеся вне элит, проникая в нее, усваивают ее интересы и, таким образом, укрепляют ее власть. Можно сказать, что внутреннее обновление политических элит является необходимым механизмом их стабильности.

В результате на современном этапе в зависимости от экономической ресурсной базы сложилось 5 групп региональных политических элит, имеющих различные интересы и способы их отстаивания Баранов А.В. Акторы региональных политических процессов в постсоветской России. Краснодар, 2005. С. 122-124. :

1. Элиты регионов с развитой добывающей промышленностью, ориентированной на экспорт (Башкортостана, Татарстана, Саха-Якутии, Коми, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого АО, Красноярского края). Имеют контроль над высокоприбыльным природным сырьем (нефтью, газом, алмазами, лесом, рудами и т.д.). Благодаря природной ренте и экспорт-импортным операциям имеют прибыльный бюджет и являются донорами для федерации. Они заинтересованы в максимальной интеграции России в мировую экономику, в создании оффшорных и льготных налоговых зон, в снижении своих отчислений в федеральный бюджет.

2. Элиты торгово-промышленных регионов, узлов коммуникаций страны (Москва и Санкт-Петербург; «окна в мир» - Приморский край; Архангельская, Мурманская, Камчатская области). Они активно вовлечены в мировую торговлю, транспортные и информационные связи. Заинтересованы в приоритетном развитии третичного сектора: финансов, торговли, сервиса, наукоемких производств. Элиты второй группы регионов не заинтересованы в ликвидации регулирующей роли центральной власти.

3. Элиты промышленно развитых регионов с преобладанием перерабатывающих отраслей тяжелой, оборонной, наукоемкой промышленности (Свердловской, Пермской, Челябинской, Новосибирской, Томской, Самарской, Нижегородской областей, Удмуртии, Чувашии и т.д.). Испытали тяжелый кризис ресурсов в 1990-е годы, но «ожили» вследствие восстановительного роста индустрии 1999-2005 гг. Отраслевая неоднородность этой группы регионов делает их элиты разнообразными по стратегиям и ориентациям. Одни элиты выражают надежды на государственную опеку (Омская, Иркутская, Свердловская области), другие больше надеются на трансграничное сотрудничество со странами Запада (например, Карелия).

4. Элиты аграрных и агропромышленных регионов (области Центрального Черноземья, Южного Урала и Забайкалья, Дона, Ставрополья, Нижнего Поволжья). Их конкурентные преимущества - развитое сельское хозяйство, достаточно квалифицированная рабочая сила, потенциал туризма и коммуникаций. Эти регионы больше других страдают от бесконтрольной миграции, этнических конфликтов. В итоге их элиты занимают государственно-протекционистские и центростремительные позиции, а часть из них получает дотации центра.

5. Элиты депрессивных регионов (республик Северного Кавказа, Калмыкии, Алтая, Тывы, Бурятии). Природный и экономический потенциал слаб, элиты делают ставку на получение дотаций из федерального бюджета. Регулирование внутреннего рынка региона жестко-корпоративное, сильно административно-клановое предпринимательство.

Краснодарский край можно отнести к четвертому типу субъектов федерации. Основу экономического потенциала Краснодарского края составляют агропромышленный, топливно-энергетический, транспортный, курортно-рекреационный комплексы, машиностроение, лесное хозяйство, деревообработка, промышленность строительных материалов. Гриценко Н.П. Политическая элита Краснодарского края: система и динамика развития. Краснодар, 2006

Одной из достаточно содержательных классификаций политической элиты в демократическом обществе является выделение в зависимости от степени развитости и соотношения вертикальных и горизонтальных (внутригрупповая сплоченность) связей элиты ее четырех основных типов:

- стабильной демократической элиты - высокая представительность и высокая групповая интеграция;

- плюралистической - высокая представительность и низкая групповая интеграция;

- властной - низкая представительность и высокая групповая интеграция;

- дезинтегрированной - низкие оба показателя.

Элита в обществе, управлении, экономике и т. д. выполняет различные функции:

- осуществляет стратегическое руководство страной (классом, социальной группой и т. д.);

- формирует политические цели, программные документы движения, общества и т. д.;

- регулирует и координирует взаимоотношения социальных групп, слоев, классов, а также отношения с другими государствами;

- является основным резервом руководящих кадров, центром расстановки руководителей в политическом и государственном управлении Кислицын С. Российская историческая политология. Р.-на-Д., 2001..

Для выполнения функции управления элита использует, прежде всего, бюрократический аппарат. Она намечает цели деятельности государства, а аппарат их реализует.

Бюрократия (административная элита) обладает иерархической структурой, в ее рамках существует разделение труда, она обладает административной властью, которую и использует с различной степенью добросовестности. Бюрократизм тем сильнее в обществе, чем слабее общественный контроль над носителями власти.

Чем значительнее роль демократических институтов и принципов, закона в обществе, тем меньше самодовлеющая роль бюрократии. Бюрократ (чиновник, служащий) получает свое место из рук старшего по чину, а не из рук своих подчиненных. Это и определяет одно из главных условий всесилия и социально-политической устойчивости бюрократии - ее абсолютную независимость от народа Миллс Р. Властвующая элита. М., 1998..

Для демократического государства главное - формирование профессиональной, полезной для общества элиты, не отчужденной от народа, не превращенной в привилегированный слой, а подконтрольной обществу. Решать эту задачу можно, привлекая представителей различных социальных

групп и слоев во власть, т.к. социальное происхождение представителей элиты влияет на их социальную ориентацию.

Наиболее важной гарантией социальной представительности элиты является организационная (партийная, профсоюзная и т. д.) принадлежность руководителей. Она связана с их ценностными ориентациями. Партии, профсоюзы и т. д. имеют возможность воздействия на своих представителей.

Кроме того, государственные и общественные институты тоже имеют свои механизмы контроля над элитами (выборы, СМИ, опросы общественного мнения, группы давления и т. д.).

Политическая система представляет собой открытую систему. Главной причиной открытости политики является фундаментальный признак данного феномена - универсальность: происходящие здесь коллизии являются формой выражения не только политических, но также экономических, социальных, национальных, духовных и иных противоречий Гаман-Голутвина О.В. Определение основных понятий элитологии // Полис. 2000. № 3. С. 100.. Поэтому в круг политической элиты могут входить люди различных профессий, обладающие неодинаковым социальным, образовательным и прочим статусом.

Помимо разнообразия состава, по мнению О.В. Гаман-Голутвиной, следует принимать во внимание целый комплекс факторов, влияющих на процесс элитообразования: необходимо учитывать особенности природно-климатических условий, специфику заселения территории региона, ее хозяйственного освоения, исторические традиции политического развития, культурно-цивилизационные характеристики и внешнеполитические факторы Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: закономерности формирования и тенденции эволюции. Автореф. дис. … д-ра полит. наук. М., 1998..

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Политическая элита - это социальная группа, являющаяся субъектом подготовки и принятия важнейших стратегических решений в сфере политики; она обладает необходимыми для этого преобладающими ресурсами: экономическими, политическими и административными. Элита должна владеть специальными политическими знаниями и формироваться на основе образования, интеллекта и профессионализма. Она имеет большое количество классификаций. Так политическая элита подразделяется на: открытую и закрытую; высшую, среднюю и административную (бюрократия); правящую и оппозиционную (контрэлита). Формирование элиты в современных условиях совершается при помощи таких систем рекрутирования, как: система гильдий и антрепренерская.

2. Специфика продвижения, связанная с различными периодами

2.1 Пиарологический аспект продвижения политической элиты в период середины 1990-х годов

Одной из главных отличительных черт Краснодарского края является его неоднородность и полицентричность. Политический процесс в регионе характеризуется многофакторностью, взаимодействием различных групп интересов.

С одной стороны, Краснодарский край известен как один из наиболее значимых аграрных регионов России. В ряду других субъектов Федерации, обладающих ярко выраженной сельскохозяйственной специализацией, регион входит в число стратегических с точки зрения национальной продовольственной безопасности. Климатические условия Юга и плодоносные земли Кубани ассоциируются с богатой и зажиточной кубанской казачьей станицей, которая в качестве архетипа южно-российского плодородия укоренилась в массовом сознании.

С другой стороны, на территории края располагается, являющееся ведущей курортно-рекреационной зоной страны, черноморское побережье с соответствующей инфраструктурой. Также на территории края расположены основные российские южные морские порты, обеспечивающие внешние экономические связи и торговый оборот со странами Средиземноморья и Ближнего Востока. Объекты курортно-рекреационного характера, как и морские порты, представляют собой тот сектор российской экономики, который характеризуется быстрым оборотом денежных средств, а потому, особенно в условиях российской нестабильности, наиболее привлекателен для инвестиций Магомедов А.К. Краснодарский край в условиях геополитической и локальной конкуренции политических сил // «Полис», 1999, №5.

К числу индивидуальных особенностей края можно отнести и его демографические характеристики. Это четвертый регион в России по числу жителей (не считая значительного числа незарегистрированных лиц), он уступает лишь Москве, Московской области и Санкт-Петербургу. Здесь реализуется федеральная программа переселения отставных военных и пенсионеров с Крайнего Севера. В результате в крае высок уровень пожилого населения, из 3,60 млн. избирателей 1,36 млн., т. е. более трети, составляют пенсионеры.

Край также является одним из самых густонаселенных субъектов Федерации. При этом в его административном центре проживает менее восьмой части всего населения региона, и лишь пятая часть его городского населения. Краснодарский край полицентричен, что соответствующим образом влияет и на политический процесс, и на позиционирование основных групп влияния.

На разнообразие и неоднородность региона накладывает отпечаток и его национальный состав. В отличие от подавляющей части остальной России, в крае наблюдается значительный по российским меркам рост населения. Однако дают его исключительно миграционные потоки, преимущественно с Северного Кавказа и Закавказья. Представители кавказских народов достаточно четко структурируются по диаспорам. В крае проживает одна из самых больших армянских диаспор в России. Прочны позиции адыгейской и чеченской диаспор. Численность же коренного русского населения убывает значительными темпами. Таким образом, этнический портрет региона стремительно меняется.

При этом край традиционно считается родиной казаков. Знаменитые кубанские казаки давно стали символом, чему во многом способствовали литературные произведения и фильмы. В настоящее время казаки, достаточно четко представленные в структуре местного населения даже по меркам южных регионов России, претендуют на активную роль в региональном политическом процессе.

Таким образом, многообразие края; наличие в нем зон различной социально-экономической ориентации; густонаселенность; наличие целого ряда крупных городов и самостоятельных в политическом, экономическом, этническом отношениях субрегионов и локальных пространств; национальная мозаика -- все это свидетельствует о его полицентричности. Полицентричность -- базовая характеристика региона, оказывающая принципиальное влияние на расстановку политических сил, на ход выборного процесса.

По сравнению с другими субъектами федерации РФ Краснодарский край обладает достаточно весомыми политическими ресурсами. В крае велика консолидированная политическая поддержка действующей администрации, региональная элита в целом контролирует принятие политических решений на своей территории. А.Н. Ткачев, являясь одной из крупнейших политических фигур региональной элиты, также приближен к федеральным властям и, несомненно, обладает крупным федеральным политическим потенциалом. За счет активного освещения деятельности губернатора в СМИ в сочетании с весьма благосклонной оценкой федеральными политиками действий А.Н. Ткачева кубанский губернатор получил достаточно широкую известность на федеральном уровне.

К информационным ресурсам региональных политических элит можно отнести: контроль исполнительной власти над ведущими СМИ, создающий монополию в информационной среде региона; создание региональных идеологий как обоснования власти; влияние на образовательную сферу региона (среднее и высшее образование); использование влияния преобладающих религий; деятельность аналитических подразделений властных органов и лояльных власти общественных организаций как субъектов формирования общественного мнения.

В области информационных ресурсов региональные политические элиты постепенно теряют позиции монополиста на медийном рынке. Состояние информационного пространства отражает общую политическую ситуацию. В регионах, где сохраняется политическая стабильность и отсутствует жесткое противостояние политических сил и центров власти, информационное пространство не поляризовано. В тех же регионах, где есть острое политическое противостояние, нарастает политическая конкуренция, информационное пространство резко поляризуется и становится конфликтным. Гриценко Н.П. Политическая элита Краснодарского края: система и динамика развития. Краснодар, 2006.

В крае активно представлены интересы вертикально интегрированных нефтяных компаний, газовых корпораций. В частности, регион является объектом стратегических интересов таких компаний, как «ЛУКойл», «Юкос», «Сибнефть», «Межрегионгаз», «Газпром», «Кубаньгазпром».

Нефтяные компании, прежде всего, привлекает наличие в регионе нефтяных портов, терминалов, нефтепроводов, предприятий нефтехимии и нефтеперерабатывающих заводов. Главный же их интерес заключается в экспортной инфраструктуре края. Упомянутые компании активно скупают различные объекты, причем как промышленного, так и рекреационного характера, на территории региона. Особой популярностью пользуются различные объекты черноморского побережья Кубани.

Полицентричность региона оказывает прямое воздействие и на краевой политический процесс, характеризующийся обилием групп влияния, динамика отношений которых определяет расстановку политических сил, систему внутриэлитных связей.

Отличительной чертой политического процесса на Кубани в середине 1990-х годов являлся ярко выраженный харизматический тип лидерства губернатора Н. Кондратенко, которого именовали как «Батька Кондрат», "Отец всем кубанцам" и т. д., пользовался огромной популярностью среди кубанского населения. Он родился в 1940 году в ст. Пластуновской Краснодарского края. В 1966 г. окончил Кубанский сельхозинститут, работал агрономом. В 1982 г. назначен гендиректором Северо-Кавказского объединения сахарной промышленности. Затем -- секретарь крайкома КПСС. В июне 1987 г. избран председателем крайисполкома, потом -- председателем краевого Совета народных депутатов. В 1994 г. создал движение «Отечество». В декабре 1995 г. на выборах в Госдуму уступил Ткачёву Журнал Эксперт Юг №11(17) от 09.06.08.

На губернаторских выборах 22 декабря 1996 года он набрал 82% голосов. В 2000 г. отказался участвовать в выборах главы исполнительной власти региона. С тех пор чередует должности члена Совета Федерации и депутата Госдумы РФ.

На протяжении длительного времени губернатор обладал устойчивым рейтингом популярности - около 70%. Это феноменальный показатель для представителя исполнительной власти в России. Достижения ближайших "конкурентов" (Ю. Лужкова, Р. Аушева, М. Прусака) меркнут по сравнению с достижениями губернатора Краснодарского края, которые основаны в первую очередь именно на личной популярности, а не на административных ресурсах или результатах эффективной хозяйственной деятельности. А это, в свою очередь, говорит о квалифицированно выполненном позиционировании и профессионально созданном положительном имидже Николая Кондратенко. Ведь положение и достойный рейтинг политического деятеля зависит от отношения к нему общественности.

Харизматический тип лидерства Н. Кондратенко эффектно был дополнен его общепризнанными ораторскими способностями. Выступления губернатора были чрезвычайно популярны среди населения, которое воспринимало «на ура» его лево-националистические взгляды и речи. Н. Кондратенко заканчивал большинство своих речей обвинениями в заговоре против России «мировой закулисы» и «сионистских сил», а также клятвами, что он не отдаст «родную Кубань в руки предателей». Можно сделать вывод, что у губернатора в штабе были профессиональные спичрайтеры. Спичрайтинг - одна из технологий PR, которая позволяет аудитории формировать общее положительное мнение о том или ином политическом деятеле.

В имиджевом плане Н.Кондратенко был представлен в качестве казачьего атамана, народного лидера, собирательный образ которого хорошо описывался емким южнорусским словом «батька».

Вообще феномен Н. Кондратенко во много уникален. Это единственный в своем роде политик, который эксплуатировал образ политического мессии и находился в должности губернатора.

Одной из задач PR в политике является создание идеологии и привлекательных мифов Гринберг Т.Э. Политические технологии: PR и реклама. -- М.: Аспект-Пресс, 2005. . Сложившийся и активно эксплуатируемый Н. Кондратенко образ базировался на ряде устоявшихся мифов, которые периодически подпитывались соответствующими PR-кампаниями со стороны краевой власти.

Среди этих мифов можно выделить два наиболее распространенных. Первый - «губернатор Кубани - народный заступник». Этот миф основывался на одном из древнейших архетипов русского национального сознания и особенно активно использовался Н. Кондратенко. Собственно, этот миф начал использоваться еще в эпоху перестройки, когда в период тотального дефицита председатель крайисполкома Н. Кондратенко публично запретил вывоз продовольствия из Кубани в другие регионы России, чем вызвал всплеск популярности у населения, в сознании которого активно начали пробиваться ростки региональной самоидентификации.

Второй миф являлся продуктом творчества народных масс и присутствовал в риторике оппонентов краевой власти, можно сформулировать так: «Царь Н. Кондратенко хорош, бояре плохи». Различного рода неудачи или провалы в экономической и социальной сфере принято списывать на окружение губернатора. В результате в сознании местного населения сохранялся светлый образ губернатора-«праведника», «борца за правду». Оппозиционные силы, многие из которых боятся публично «трогать» губернатора из-за его высокого рейтинга, нападают лишь на окружение Н. Кондратенко.

Несмотря на свою чрезвычайно высокую популярность среди жителей края и вопреки распространенному среди большинства московских наблюдателей мнению, нельзя сказать, что губернатор полностью контролировал политический процесс в Краснодарском крае. Это объективно невозможно в силу полицентричности региона, наличия в нем различных групп интересов и влияния.

Мэром г. Краснодара на тот момент был В. Самойленко. В отличие от Н. Кондратенко В. Самойленко старался создать себе имидж профессионала-управленца, рыночного хозяйственника, покровителя мелкого бизнеса и частного предпринимательства. Популярность мэра ограничивалась преимущественно Краснодаром. Однако В. Самойленко стремился к расширению своего влияния и повышению политического статуса. В частности, он возглавлял ассоциацию городов Юга России. Внутри региона мэр Краснодара выстроил собственную систему отношений с мэрами наиболее крупных городов и главами администраций некоторых районов из числа тех, которые недовольны политикой губернатора. С этой же целью мэр налаживал отношения с представителями части краевого бизнеса, обделенными вниманием краевых властей. Таким образом, В. Самойленко стремился выстроить внепубличную коалицию представителей административной и предпринимательской элиты, которая могла бы стать его ресурсной базой в противостоянии с губернатором.

Постепенно образ В. Самойленко, не без помощи подконтрольных губернатору СМИ, приобретал все более одиозный характер. В частности, мэру упорно ставили в вину связь с криминальными структурами, в первую очередь с так называемой адыгейской мафией. Это вызвано тем, что в свое время В. Самойленко работал в Адыгее и даже владеет адыгейским языком. Это, в свою очередь, еще более подрывало позиции краснодарского мэра в крае. Здесь просматривается такой PR-прием, как «отстройка от конкурентов». Можно предположить, что PR-технологи конкурентов В. Самойленко позиционировали и возвышали имидж своего объекта PR на фоне других деятелей.

Но в 2007 году ему было присвоено звание почетного гражданина г. Краснодара.

Решение городской Думы Краснодара «О присвоении звания почетный гражданин города Краснодара В.А. Самойленко»:

Самойленко Валерий Александрович - профессор кафедры менеджмента Кубанского государственного технологического университета. Является ветераном труда, почетным дорожником, почетным работником транспорта России, почетным работником жилищно-коммунального хозяйства России, почетным гражданином города Черкесска, почетным гражданином города Шовгеновска. Награжден орденом Трудового Красного Знамени за строительство мостов в Краснодарском крае, орденом Дружбы народов - за сохранение в городе Краснодаре мира и межнационального согласия, орденом Почета, нагрудным знаком МЧС России «За заслуги», почетной грамотой муниципального образования город Краснодар, почетной грамотой Совета Федерации.

За большой вклад в работу по смягчению последствий катастрофы на ЧАЭС и оказание поддержки пострадавшим гражданам в 1998 году В.А. Самойленко отмечен нагрудным знаком о занесении в книгу почета Союза «Чернобыль России». В том же году за помощь в деле возрождения духовности и православных традиций награжден орденом Русской православной церкви преподобного Сергия Радонежского II степени. Награжден медалью Русской православной церкви, Екатеринодарской епархии «За содействие и участие в строительстве Храма Рождества Христова».

Всего же В.А. Самойленко имеет более 30 правительственных наград, почетных грамот, благодарностей и дипломов.

В 1977 году он был избран первым заместителем председателя исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов и до 2000 года работал в городских властных структурах в должности председателя горисполкома, председателя Горсовета, главы администрации города Краснодара, мэра города Краснодара. За время его работы в городских властных структурах завершены застройки поселка Гидростроителей и Фестивального микрорайона. Начато строительство микрорайона Юбилейного и проложена в него трамвайная линия. Построено много новых дорог, мост через реку Кубань по улице Тургенева, путепровод Садовый, Восточный обход Краснодара с мостами, 5-й роддом и 2-я многопрофильная больница, школы, поликлиники, детские дошкольные учреждения. продвижение паблик элита пиарологический

По инициативе В.А. Самойленко создан Конгресс творческой интеллигенции под сопредседательством В. Самойленко, И. Кобзона, Р. Рождественского, Р. Гамзатова и Д. Кугультинова, а также Союз молодых литераторов и журналистов под руководством И.М. Ждан-Пушкина и И.М. Машбаша.

В 1991 году В.А. Самойленко создал Ассоциацию городов Юга России и в 2000 году в третий раз избран ее Президентом с исполнением полномочий на постоянной основе. По его инициативе был создан Конгресс муниципальных образований России, и он стал его первым председателем правления.

В.А. Самойленко имеет заслуженный авторитет среди руководителей города Краснодара и Краснодарского края, отличается своей открытостью и доступностью, постоянством и принципиальностью в решении вопросов.

Рассмотрев ходатайство Краснодарской городской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов администрации муниципального образования город Краснодар «Ветеран администрации» и руководствуясь Положением о звании «Почетный гражданин города Краснодара», утвержденным решением городской Думы Краснодара от 27.02.2007 N 20 п.25, городская Дума Краснодара решила:

1. Присвоить звание «Почетный гражданин города Краснодара» профессору кафедры менеджмента Кубанского государственного технологического университета Самойленко Валерию Александровичу за значительный личный вклад в развитие города Краснодара и многолетний добросовестный труд во благо его жителей.

2. Администрации муниципального образования город Краснодар организовать вручение знаков отличия почетного гражданина города Краснодара Самойленко Валерию Александровичу в торжественной обстановке во время празднования Дня города Краснодара.

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

4. Контроль над выполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы Краснодара по вопросам местного самоуправления, связи с общественными организациями, со средствами массовой информации, миграционных, межнациональных и религиозных отношений, делам казачества и военнослужащих (Коломийцев).

Глава муниципального образования город Краснодар В.Л.Евланов. http://www.rusouth.info/territory2/pack0j/paper-hfozgx.htm

В качестве групп влияния в крае выступают политические партии и движения. Среди них наиболее влиятельными в настоящее время являются краевое движение «Отечество», КПРФ, «Единство», ЛДПР, «Яблоко», «Союз правых сил».

Краевое движение «Отечество», фактическим лидером которого является Н. Кондратенко, представляло собой одну из самых сильных политических организаций в регионе до 2000 года. Так как влияние движения основано главным образом на авторитете экс-губернатора. Первоначально движение строилось как краевой аналог НПСР на базе регионального отделения КПРФ, объединив более трех десятков организаций. КПРФ традиционно являлась сердцевиной «Отечества», организационной опорой популярного губернатора. Хотя сам по себе альянс губернатора и КПРФ сложился не сразу: в свое время представители компартии конкурировали с Н. Кондратенко на губернаторских выборах, а также на выборах в Госдуму 1995 г.

Основным политическим оппонентом губернаторского «Отечества» до 2000 года являлось местное отделение федерального движения «Отечество», которое возглавлял В. Самойленко. Ресурсы влияния этой организации были ограничены преимущественно и Краснодаром.

В «Краснодарских известиях» можно найти статью о В. Самойленко. В этом материале Валерию Александровичу дают довольно таки положительную характеристику, а также создают паблисити, путем размещения высказываний коллег и сослуживцев.

Валерий Самойленко: этапы большого пути.

Валерий Александрович Самойленко - профессиональный строитель. Закончив Ленинградский инженерно-строительный институт, был направлен на работу в одну из строительных организаций Республики Адыгея, затем трудился в различных строительных организациях города и края.

За время работы Валерия Александровича в городских властных структурах была завершена застройка поселка Гидростроителей, Фестивального микрорайона. Начато строительство Юбилейного микрорайона, который соединили с центром трамвайной линией. Построено много новых дорог, мост через реку Кубань по улице Тургенева, путепроводы на Садовой, Суворова и Тихорецкой, Восточный обход Краснодара с мостами, пятый роддом и вторая многопрофильная больница, гостиница Москва, школы, поликлиники, детские дошкольные учреждения, клубы и кинотеатры.

Содружество городов - реальная сила.

В 1991 году по инициативе мэра Краснодара Валерия Самойленко была создана единственная в стране Ассоциация городов Юга России (АГЮР), которая объединила 25 административных, экономических и культурных центров южнороссийского региона, в том числе столицы всех республик, краев и областей Северного Кавказа. Валерий Александрович Самойленко стал бессменным президентом этой организации.

Главная цель такого содружества городов - укрепление мира на Северном Кавказе, экономических, дружеских и добрососедских связей со многими городами в регионе. Вскоре после своего создания АГЮР стала не только влиятельной общественной организацией, но и реальной политической силой, способствующей экономическому процветанию муниципальных образований юга России. Ее деятельность дала мощный толчок развитию системы местного самоуправления на Северном Кавказе, да и по всей России.

В ходе ее работы были выработаны действенные механизмы по разграничению предметов ведения и полномочий между всеми уровнями власти. Важными задачами деятельности ассоциации стали объединение интеллектуального потенциала, материальных и финансовых средств, организационных возможностей городов для выражения и защиты интересов жителей, оздоровление социальных и природных условий жизни населения в целом, содействие конструктивному диалогу власти и гражданского общества.

Среди реальных дел ассоциации - разработка законодательной базы по формированию и развитию местного самоуправления в России, реализация конкретных мер по обмену опытом развития экономического потенциала, культурных и деловых связей между городами республик Северного Кавказа, столицы Кубани, Волгограда, Ростова-на-Дону. Организация материальной помощи сотням семей, пострадавшим от наводнения в Кропоткине, Новокубанске, Армавире.

Говорят коллеги и сослуживцы.

Виктор КУДИНОВ, заместитель главы муниципального образования город Краснодар:

- С Валерием Александровичем мы работали много лет. Он был мэром города, я - главой Центрального округа. Что могу сказать - нрав у Валерия Александровича крутой, руководитель он жесткий и требовательный, и увольнял меня, и заново принимал на работу - было и такое.

Я очень ценю Валерия Александровича как неординарного лидера и замечательного организатора, считаю его своим учителем. В непростые 90-е мы прошли вместе с ним большой путь, и я с благодарностью вспоминаю это время. Хочу пожелать своему коллеге и наставнику кавказского здоровья и долголетия, удачи и счастья. С юбилеем, дорогой Валерий Александрович!

Иван РЫБАЛКО, председатель городского совета ветеранов Краснодара:

- Сегодня, поздравляя Валерия Александровича с юбилеем, не могу не вспомнить о том, что именно по его инициативе и при непосредственном руководстве были созданы оздоровительные центры, в которых получили возможность отдыхать социально незащищенные граждане нашего города. Так, центр Ольгинка и по сей день успешно работает, и тысячи краснодарских ветеранов, детей, работников бюджетной сферы поправили там здоровье, смогли насладиться красотами Черноморского побережья. А детский лагерь Дубрава в одном из уникальных уголков нашего края? Ведь это тоже была инициатива Самойленко.

Батырбий ТУТАРИШЕВ, председатель комитета городской Думы Краснодара по промышленности, строительству, транспорту и связи:

- Валерий Александрович внес значительный вклад в социально-экономическое развитие Краснодара, но особенно много он сделал для его строительного комплекса. Большинство крупнейших строительных объектов в краевой столице построены именно в тот период, когда Валерий Александрович руководил городом. Он отчетливо понимал, что строительство - это основа основ.

Человек он очень эмоциональный, добрый, отзывчивый, решал все проблемы, с которыми к нему обращались. Краснодарские строители благодарны ему за его внимание к нуждам отрасли.

Евгений СУСЛОВ, заместитель главы муниципального образования город Краснодар:

- Валерий Александрович для меня, прежде всего, руководитель и учитель. Причем с самыми хвалебными оценками. Мы с ним проработали с 1973 года по 2000-й. Познакомились в 1973-м, когда он был руководителем мостостроительного управления, а я был главным инженером трамвайно-троллейбусного управления. Он строил мосты, а я пускал троллейбусы по его мостам. Потом он ушел в администрацию города, куда я попал в 1985 году на должность начальника управления жилищно-коммунального хозяйства. И мы стали работать вместе в этих самых стенах. Дальнейшие наши отношения строились по принципу руководитель - подчиненный.

Он был справедливым, сильным руководителем и бережно относился к людям, к кадрам, подчиненным. Терпеливо относился. Но по отношению к нерадивым работникам был строг, очень суров.

Вячеслав БУРЕНОК, председатель комитета городской Думы Краснодара по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу:

- Он - уникальный человек! С ним всегда было приятно работать. Нелегко. Пахать приходилось много, но его умение все четко организовать и объяснить помогало выполнять самые сложные задачи. Он лично вникал во все вопросы. Если не понимал - не принимал решение, пока не разберется до конца. Очень обязательный. Не знаю случаев, чтобы он не выполнил обещанного. Его необыкновенная работоспособность вызывала искреннее восхищение.

Герхард ЗАЙЛЕР, член Общества дружбы Карлсруэ - Краснодар, бывший обер-бургомистр Карлсруэ:

- Валерий Самойленко - удивительный человек. Он умеет воплощать в жизнь самые смелые идеи и всегда добивается результата. Это далеко не всем удается.

Для многих из нас - он надежный друг и авторитетный наставник, его совет - дорогого стоит. К его мнению я не перестаю прислушиваться. Он посадил 15 лет назад уникальное дерево Дружбы, сделав первый и решительный шаг в укреплении отношений между нашими странами.

Александр ТАРАСИКОВ, тренер женской гандбольной команды Кубань с 1970 по 2006 год:

- Валерий Александрович - из тех людей, о которых думаешь и говоришь с особой теплотой. Знаю его очень давно. Ни для кого не секрет, Самойленко много сделал для спорта. Но, прежде всего, это - человек с твердой гражданской позицией. В 90-х годах, когда в стране царили чемодан, мешки, вагоны, бартер, спорт оказался не нужен. Игроки и тренеры уезжали за границу. И тогда Самойленко сказал: Пусть разбегаются, останешься ты, Александр Иванович, - я помогу тебе сделать команду. И сдержал свое слово. Именно Валерий Александрович в самые трудные времена, когда не было ни средств, ни возможности поддержки из бюджетов, придумал, как сохранить финансирование краснодарских гандбольных и волейбольных команд. http://www.ki-gazeta.ru/ Краснодарские известия, 2007. № 103(3777).

PR-продвижение политической элиты осуществляется в основном во время организации и проведения предвыборной кампании. Специалисты в области PR достигают коммуникативных целей по продвижению одной структуры и нейтрализации другой при помощи таких PR-приемов, как:

- формирование имиджа победителя и аутсайдера;

- создание ложной популярности;

- долгие переговоры;

- ложная поддержка;

- искусственное столкновение двух партий с помощью подставных лиц, событий и так далее);

- выбор без выбора (в прессе создается образ безвыходности ситуации).

Как правило, эти приемы реализуются через СМИ (печатные, телевидение, радио).

Средства массовой информации относятся к группам влияния. До 2000 года в Краснодарском крае имелось значительное число печатных и электронных СМИ, далеко не все из которых контролировались краевой администрацией. В этом отношении Кубань представляется уникальным субъектом Федерации. Феномен обилия СМИ вызван наличием конкурирующих региональных центров, групп влияния.

Использование прессы в избирательных кампаниях носит обязательный характер.

Во-первых, многие печатные СМИ современной России живут от выборов до выборов, которые являются для них едва ли не единственным источником доходов. Любые материалы, связанные с выборами, печатаются на платной основе. И во главу угла становится не объективная информация, а материальный фактор.

Во-вторых, пресса имеет постоянную аудиторию, конкретная газета имеет определенную группу читателей; зная их ценности и установки, печатные СМИ могут манипулировать их мнением.

В-третьих, региональная пресса является массовым и самым доступным источником информации, поскольку региональные телекомпании проигрывают перед ней. Так, «Местные газеты стали реально конкурировать со столичными изданиями, в том числе и потому, что их информация и реклама лучше соответствовали интересам и нуждам читателей в глубинке… По данным сборника «Общественная экспертиза: анатомия свободы слова», на каждую тысячу жителей края приходится 311 экземпляров газет и журналов, что является очень высоким показателем, а средняя цена на подписку - в 2,5 раза ниже среднероссиской». Савва М.В. Савва Е.В. Пресса, власть и этнический конфликт (взаимосвязь на примере Краснодарского края). Краснодар: Кубанский гос. ун-т. 2002. С.14

И, в-четвертых, печатное слово - статично (в отличие от телевизионного). Это дает возможность: использовать определенную технику подачи материала, использовать манипуляции со шрифтами текстов, размещать информацию в читаемом или нечитаемом месте.

Как известно, механизм проведения предвыборной агитации через СМИ регулируется соответствующими нормами федеральных законов о выборах и пунктами инструкций ЦИК РФ. Первые выборы главы администрации края проводились 27 октября 1996 года. Больше всех голосов при поддержке оппозиционного блока «Отечество» (КПРФ, РКРП, РОС, казачьи организации и т.д.) получил бывший председатель крайисполкома Н. Кондратенко, однако результаты были признаны недействительными, так как в выборах приняло участие меньшее число избирателей, чем это положено по закону. Законодательное собрание края снизило явочный ценз до 25%, однако действующий в то время глава администрации Кубани Н. Егоров отказался подписывать закон о поправках в избирательное законодательство. Только после того, как Законодательное собрание преодолело вето губернатора, поправка вступила в силу, что обеспечило победу кандидата от лево-патриотических сил Н. Кондратенко, который на повторных выборах 22 декабря 1996 года получил подавляющее большинство голосов, - 82% при явке избирателей 48% Газета «Вольная Кубань» от 01.12.1996 г..

В выборах 22 декабря 1996 года принимали участие 7 кандидатов:

1. Вавилов Борис Викторович, 13.11.51 г.р., депутат Законодательного собрания края, выдвинут Краснодарской краевой организацией ЛДПР.

2. Дьяконов Василий Николаевич, 25.07.46 г.р., депутат Законодательного собрания края, выдвинут избирательным объединением «Союз возрождения Кубани».

3. Егоров Николай Дмитриевич, 03.05.51 г.р., глава администрации Краснодарского края, выдвинут избирателями.

4. Кондратенко Николай Игнатьевич, 16.02.40 г.р., первый заместитель генерального директора ОАО «Краснодарглавснаб», выдвинут избирателями.

5. Крохмаль Виктор Васильевич, 24.07.47 г.р., президент ОАО «Кубаньхлебопродукт», выдвинут избирателями.

6. Поздняков Владимир Вячеславович, 1950 г.р., и.о. генерального директора АОЗТ «Сельхозтранссервис», выдвинут избирателями.

7. Суслов Сергей Александрович, 03.06.62 г.р., генеральный директор ООО «Оптовик Иванов и Ко», выдвинут избирателями http://socarchive.narod.ru/bibl/polros/Krasnod/izbir-kras.html.

Рассматривая деятельность Н. Кондратенко в ходе парламентских выборов 1999 года, можно отметить, что его стратегическая цель заключалась в дальнейшем укреплении собственных позиций и поддержания имиджа как в регионе, так и на федеральном уровне.

Одна из задач Н. Кондратенко заключалась в использовании федеральных выборов как повода (информационного, политического, электорального) для максимально возможного «выдавливания» краевой оппозиции на политическую периферию (избирательная кампания - идеальный период для обострения конфликтов, поскольку в её рамках происходит легализация политической борьбы).

В ходе выборов губернатор мог также решать задачу укрепления властной вертикали.

Для краснодарского мэра В. Самойленко речь шла о политическом выживании и сохранении положительного образа в глазах политической аудитории. В частности, В. Самойленко старался использовать избирательную кампанию для дискредитации Н. Кондратенко. У мэра и губернатора выстраивались сходные стратегии, хотя и направленные на противоположные объекты.

Собственные задачи преследовали и прочие политические силы и группы влияния. Реализовать эти задачи можно было только посредством СМИ. Информационная война сопровождалась весьма существенными локальными PR-кампаниями отдельных кандидатов и политических блоков.

В период 1996-1998 гг. средства массовой информации становятся основной средой политической коммуникации. Происходит полное переплетение сферы политического и СМИ, что позволяет говорить о медиатизации политики и формировании медиа-политической системы.

2.2 Пиарологический аспект продвижения политической элиты в период второй половины 2000-х годов

Газеты все еще остаются источником информации для многих слоев населения. Появление статьи кандидата или статьи о кандидате в газете и, тем более, в центральной, несомненно, является дополнительным плюсом в борьбе за голоса избирателей.

В журнале «Эксперт Юг» (2008) приводится список главных политиков Краснодарского края и их краткая биография:

1. Ткачёв Александр Николаевич

1960 г. р. Родился в ст. Выселки Краснодарского края. Окончил Краснодарский политехнический институт по специальности «инженер-механик». В 1983 г. начал работать на местном комбикормовом заводе теплотехником. В 1986 г. избран первым секретарём Выселковского райкома комсомола. С 1990 г. -- директор предприятия. В 1994 г. стал депутатом Законодательного собрания края, а уже через год -- депутатом Госдумы. Был депутатом трёх созывов. В 2000 г. защитил кандидатскую диссертацию по экономике. В декабре того же года одержал победу на выборах губернатора Краснодарского края, получив 82% голосов. В 2004 г. переизбран на второй срок, защитил докторскую диссертацию по экономике. 23 апреля 2007 г. по представлению президента РФ наделён полномочиями главы администрации на пятилетний срок.

2. Ахеджак Мурат Казбекович

1962 г.р. Родился в Майкопе. В 1983 г. окончил Краснодарский политехнический институт, по распределению был направлен в Кропоткин. В 1996 г. избран гендиректором строительной компании «ПМК-19». Возглавил городской совет Кропоткина. С конца 1990?х -- председатель краевого отделения объединения «ЯБЛОКО». По неофициальным данным, в 1999 г. Ахеджак не пошёл против Ткачёва на выборах в Госдуму по Тихорецкому округу -- и будущий губернатор не забыл этого. Помогал ставленникам губернатора побеждать на выборах в Новороссийске, Сочи, Краснодаре. В 2003 г. назначен заместителем губернатора по вопросам внутренней политики.

3. Ремезков Александр Александрович

1962 г. р. Родился в г. Ургенче Узбекской ССР. В 1984 г. окончил Волгоградский инженерно-строительный институт по специальности «инженер-механик». С того же года начал работу в «Краснодаргражданстрое». Возглавлял ряд краснодарских предприятий, сохранив значительные связи в бизнесе. В 1998 г. избран депутатом краевого парламента. В 2000 г. окончил Кубанский аграрный университет, кандидат экономических наук. С января 2001 г. -- заместитель губернатора по финансам, бюджету и контролю, экономике и прогнозированию. С марта 2004 г. -- первый заместитель главы администрации края. Правая рука губернатора в решении экономических вопросов.

4. Бекетов Владимир Андреевич

1949 г. р. Родился в х. Державном Успенского района Краснодарского края. Окончил Кубанский сельскохозяйственный институт. С 1970 г. работал в колхозе. С 1980 г. -- председатель исполкома Успенского районного Совета народных депутатов. В 1991 г. назначен главой администрации Успенского района. С 1995 г. сначала первый заместитель главы администрации края, затем председатель Законодательного собрания. Спикер краевого парламента трёх созывов.

5. Золина Галина Дмитриевна

По первому высшему образованию -- педагог. Окончила Академию госслужбы и факультет журналистики Кубанского государственного университета. С 1999 г. -- заместитель гендиректора «Агрокомплекса “Выселковский”», среди бенефициаров которой замечены родственники Ткачёва. Затем -- советник губернатора по СМИ. До сих пор жёстко контролирует их деятельность. С января 2005 г. -- заместитель губернатора по вопросам социального развития.

6. Муравьёв Евгений Иванович

1961 г. р. Родился в д. Ромачинской Горьковской области. Начал работать в 1978 г. электриком треста «Сургуттрубопроводстрой». В 1984 г. окончил Тюменский индустриальный институт по специальности «инженер-химик-технолог». В 1991 г. окончил Кубанский госуниверситет по специальности «экономист». Был директором одной из структур многопрофильной компании «Эксим», которую возглавлял Александр Ремезков. С 2000 г. -- депутат городской Думы Краснодара. В 2003 г. -- депутат Законодательного собрания края. Заместитель губернатора по вопросам экономического развития.

7. Чернов Александр Дмитриевич

Исключительно непубличный человек. В 1994 г. возглавил краевой суд, куда перешёл из администрации края. В 1998 г. стал кандидатом юридических наук, в 2001 г. -- доктором.

8. Кондратенко Николай Игнатович

1940 г. р. Родился в ст. Пластуновской Краснодарского края. В 1966 г. окончил Кубанский сельхозинститут, работал агрономом. В 1982 г. назначен гендиректором Северо-Кавказского объединения сахарной промышленности. Затем -- секретарь крайкома КПСС. В июне 1987 г. избран председателем крайисполкома, потом -- председателем краевого Совета народных депутатов. В 1994 г. создал движение «Отечество». В декабре 1995 г. на выборах в Госдуму уступил Ткачёву. 22 декабря 1996 г., получив 82% голосов избирателей на выборах главы региона, стал губернатором края. В 2000 г. отказался участвовать в выборах главы исполнительной власти региона. С тех пор чередует должности члена Совета Федерации и депутата Госдумы РФ. Не критикует Ткачёва.