Создание нормативно-правового обеспечения образовательной деятельности в условиях реализации ФЗ № 273

8. Должностные инструкции работников

9. Инструкции по охране труда и технике безопасности

10. План финансово-хозяйственной деятельности

11. Положение об оплате труда работников образовательной организации

13. Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений

16. Положение о приеме в образовательную организацию

17. Положение о системе внутренней системы оценки качества образования

18. Положение о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся (для общеобразовательных организаций)

19. Положение о требованиях к одежде обучающихся

20. Положение о поощрениях и дисциплинарных взысканиях обучающихся

21. Положение об организации и проведении аттестации педагогов на соответствие занимаемой должности

22. Положение об организации дополнительного профессионального образования

23. Годовой календарный учебный график

24. Расписание учебных занятий

25. Учебный план (в рамках государственного образовательного стандарта 2004 г.)

26. План работы образовательной организации на год

27. Номенклатура дел образовательной организации

28. Порядок обучения по индивидуальным учебным планам в пределах образовательных программ

29. Порядок использования дистанционных технологий при обучении обучающихся

30. Порядок оказания платных услуг в образовательной организации

31. Порядок перевода и отчисления учащихся из образовательной организации

32. Порядок определения списка учебников в образовательной организации

Иные документы образовательной организации:

1. Договор с учредителем (учредителями)

2. Договор образовательной организации с родителями (законными представителями)

3. Трудовой договор с работником образовательной организации

4. Коллективный договор.

Заканчивая рассмотрение теоретических вопросов организации нормативно-правового обеспечения образовательной деятельности, можно сделать следующие выводы по содержанию первой главы исследования.

В соответствии со статьями 28, 30 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация принимает локальные нормативные акты в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном её уставом.

Локальные нормативные акты принимаются по основным вопросам образовательной деятельности. Это акты, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 273-ФЗ).

При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, например, ст. 8 и 372 Трудового кодекса РФ, представительных органов работников (при наличии таких органов).

законодательство локальный акт образовательный



Глава 2. Анализ состояния существующей базы нормативно-правового обеспечения образовательной организации (на примере МБОУ СОШ №92 г.Читы), рекомендации по ее совершенствованию

Муниципальная бюджетная образовательная организация средняя общеобразовательная школа №92 г.Читы расположена по адресу:

Проведем далее анализ состояния существующей базы нормативно-правового обеспечения МБОУ СОШ №92.

Анализ	Название локального нормативного акта, регламентирующего направление/вид деятельности
	Локальные нормативные акты, регламентирующие управление образовательной организацией
Положение действует на основании старого закона об образовании, типового положения (утратило силу). Неверно прописан состав педагогического совета. Носит общий характер.	Положение о педагогическом совете
Положение действует на основании старого закона об образовании, типового положения (утратило силу).	Положение о методическом совете
Внести изменения	Положение о методическом объединении учителей- предметников.
Проект	Порядок учета мнения советов обучающихся, советов родителей (законных представителей), представительных органов обучающихся при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих интересы обучающихся.
Соответвует норме	Положение о Совете родителей.
Не противоречит закону	Положение о совете профилактики правонарушений несовершеннолетних обучающихся.
	Локальные нормативные акты, регламентирующие организационные аспекты деятельности образовательной организации
Отсутствует положение. Основанием приема является регламент	Положение о правилах приема обучающихся.
Проект	Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся.
Отсутствует	Положение о школьной форме и внешнем виде обучающихся
Отсутствует	Положение о порядоке пользования объектами оздоровительной инфраструктуры, объектами культуры и спорта.
Проект	Порядок ознакомления с документами
Соответствует	Порядок организации и проведения самообследования.
Требует переработки	Порядок учета библиотечного фонда учебной литературы.
	Локальные нормативные акты, регламентирующие особенности организации образовательного процесса
Отсутствует	Положение о формах получения образования.
Отсутствует	Положение о языках образования.
Проект	Положение об индивидуальном учебном плане.
Отсутствует	Порядок освоения учебных предметов, курсов, дисциплин, модулей, не входящих в осваиваемую образовательную программу
Отсутствует	Порядок зачета результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность
Требует переработки	Положение о группе продленного дня.
Отсутствует	Положение об элективных курсах.
Отсутствует	Положение о профильных классах.
	Локальные нормативные акты, регламентирующие оценку и учет образовательных достижений обучающихся
Отсутствует	Положение о внутренней системе оценки качества образования.
Отсутствует	Положение об индивидуальном учете результатов освоения обучающимися образовательных программ.
Создано	Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся.
Отсутствует	Порядок хранения в архивах на бумажных и/или электронных носителях результатов освоения обучающимися образовательных программ
Соответствует	Положение о мониторинге качества образования.
Отсутствует	Положение о безотметочном обучении 1-х классов.
	Локальные нормативные акты, регламентирующие условия реализации образовательных программ
Отсутствует	Положение о сетевой форме реализации образовательных программ.
Отсутствует	Положение об электронном обучении и использовании дистанционных образовательных технологий в образовательном процессе
Создано, соответствует	Положение об учебном кабинете.
Отсутствует	Положение о компьютерном классе.
Проект. Введена новая штатная единица педагог-библиотекарь	Положение о библиотеке.
Проект	Порядок выбора учебников, учебных пособий.
Проект	Положение о порядке обеспечения учебной литературой.
Отсутствует	Положение о ведении электронных журналов.
	Локальные нормативные акты, регламентирующие права, обязанности, меры социальной поддержки обучающихся образовательной организации
Отсутствует	Положение о порядке посещения мероприятий, не предусмотренных учебным планом
Проект	Положение о порядке пользования учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и/или получающими платные образовательные услуги
Отсутствует	Положение о дополнительных академических правах и мерах социальной поддержки обучающихся.
	Локальные нормативные акты, регламентирующие права, обязанности и ответственность работников образовательной организации
Проект	Положение о профессиональной этике педагогических работников.
Отсутствует	Положение о порядоке доступа работников к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности
Проект	Порядок бесплатного пользования образовательными, методическими и научными услугами организации работниками.
Соответствует	Положение о порядке организации и проведения аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности .
Соответствует	Положение о профессиональной переподготовке и повышении квалификации педагогических работников.
Соответствует	Положение об оплате труда.
	Локальные нормативные акты, регламентирующие образовательные отношения
Создано	Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнении.
Соответствует	Положение о работе с персональными данными работников и обучающихся.
Внести изменеия	Положение о методическом объединении классных руководителе.
Соответствует, действующее	Положение о классном руководителе.
	Локальные нормативные акты, регламентирующие открытость и доступность информации о деятельности образовательной организации
Соответствует	Положение о сайте.
Проект	Положение об информационной открытости.
Проект	Положение о публичном докладе.

Проведенный анализ показал, что существующая нормативно-правовая база муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №92» не соответствует необходимым нормам. Некоторые локальные нормативные акты утратили силу, нарушена процедура принятия, трудно судить о легитимности многих документов, поскольку принимаются они зачастую на скорую руку, отсутствуют реквизиты (какие-то согласовались с Управляющим советом, хотя в уставе Совет учреждения).

Далее мы предлагаем рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы МБОУ СОШ №92.

Необходимо привести в соответствие с действующим законодательством все имеющиеся в школе локальные акты, а также подготовить и ввести в действие ряд новых. При этом не следует забывать знакомить с доработанными или вновь утвержденными локальными актами соответствующих работников учреждения под личную роспись.

Порядок рассмотрения, принятия и утверждения локальных актов должен быть прописан в Уставе образовательной организации.

В образовательной организации целесообразно иметь положение о документообороте.

В целях организации работы по приведению нормативно правовых документов в соответствие с требованиями ФЗ № 273 «Об образовании в Российский Федерации» НЕОБХОДИМО:

1. Создать рабочую группу для приведения нормативной базы школы в соответствие с новым законом об образовании.

2. Поручить рабочей группе:

- провести анализ всех локальных актов школы на предмет их соответствия закону об образовании и нормативным документам, изданным в целях его исполнения;

- составить их перечень и определить, какие недостающие локальные акты следует подготовить;

- установить график разработки новых локальных актов, подготовки изменений и дополнений в школьные локальные акты и ответственных;

- рассмотреть проекты локальных актов, вносимых изменений и дополнений в локальные акты в порядке, определенном Уставом школы;

- осуществить доработку проектов локальных актов и вносимых изменений и дополнений к ним в соответствии с внесенными рекомендациями.

3. Принять и утвердить локальные акты, изменения и дополнения к ним в порядке, установленном Уставом школы.

4. Ознакомить с локальными актами как вновь разработанными, так и с локальными актами, в которые внесены изменения и дополнения, работников школы под личную роспись.

Здесь необходимо отметить, что процесс разработки локальных нормативных актов занимает большое колличество времени, сказывается загруженность педагогов, сложность самого процесса нормотворчества. Тем не менее, работа по разработке и принятию локальных актов в школе продолжается, процесс не является завершенным.

Таким образом, необходимо регулярно проводить анализ всех имеющихся в образовательной организации локальных нормативных актов, отменять (признавать утратившими силу) фактически недействующие локальные акты. При принятии новых локальных нормативных актов нужно не допускать их противоречия принятым ранее актам, а при возникновении таких противоречий - своевременно корректировать имеющиеся локальные нормативные акты.



Заключение

Создание нормативно-правовой базы образовательного учреждения - это очень серьезный и важный вопрос, который ставится во главу угла в деятельности руководителя ОУ, так как регламентирует всю деятельность образовательного учреждения по разработке нормативно-правовых документов в рамках конкретного образовательного учреждения, развивает у руководителя способности к аналитической, программно-проектной деятельности, которые обеспечивают творческий подход к развитию системы управления образовательным процессом.

Каждое учреждение вправе самостоятельно установить необходимое количество локальных нормативных актов, исходя из своих особенностей, сложившейся практики работы, установившихся традиций. Они определяют механизмы применения Устава школы в регулировании ее внутренних и внешних связей.

Локальные нормативные акты позволяют каждому руководителю регламентировать деятельность вверенного ему учреждения, сглаживать социальную напряженность в коллективе, эффективно разрешать конфликты между администрацией и работниками, учеником и учителем, родителями и школой.

Анализ нормативно-правовых актов на примере МБОУ СОШ №92 показал, что существующая нормативно-правовая база муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №92» не соответствует необходимым нормам. Необходима переработка существующих локальных актов и разработка новых с целью приведения всех актов в соответствие с ФЗ №273.

Данная работа в МБОУ СОШ №92 уже была начата и продолжается в настоящее время.



Список литературы

1. Абанкина, И. В. Дискуссионные вопросы экономики в проекте Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации / И. В. Абанкина, А. И. Рожков // Народное образование. - 2011. - № 8. - С. 94-98.

2. Асмолов, А. Г. Закон «Об образовании» в сетевом столетии: от образования для всех - к образованию для каждого / А. Г. Асмолов // Образовательная политика. - 2012. - № 1. - С. 2-5.

3. Бердашкевич, А. П. Что привнесет новый закон в школу? / А. П. Бердашкевич // Народное образование. - 2012. - № 10. - С. 95-99.

4. Болотова, Е. Л. Педагогическая деятельность в новом Законе «Об образовании в Российской Федерации» / Е. Л. Болотова // Народное образование. - 2013. - № 6. - С. 44-52.

5. Вавилова, А. А. Изменение правового регулирования в сфере образования / А. А. Вавилова // Справочник руководителя образовательного учреждения. - 2013. - № 2. - С. 5-17.

6. Вифлеемский, А. Б. Деградация... по закону / А. Б. Вифлеемский // Народное образование. - 2013. - № 4. - С. 39-46.

7. Вифлеемский, А. Б. Закон об образовании. Новые возможности или утерянные гарантии: чему рады профсоюзы? / А. Б. Вифлеемский // Журнал руководителя управления образованием. - 2013. - № 4. - С. 28-35.

8. Дидикин, А. Б. Тенденции правового регулирования российского образования: концептуальный анализ нового закона / А. Б. Дидикин // Философия образования. - 2013. - № 3. - С. 70-77.

9. Кац, А. М. Новый закон: пять минут до старта... / А. М. Кац // Школа управления образовательным учреждением. - 2012. - № 10. - С. 7-17.

10. Кац, А. М. Устав образовательной организации: требования нового закона «Об образовании в РФ» / А. М. Кац // Школа управления образовательным учреждением. - 2013. - № 6. - С. 8-13.

11. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрайт-М. 2000.

12. Кочергина, Е. В. Правовое регулирование управления школой. Обзор основных положений Закона «Об образовании в РФ» / Е. В. Кочергина // Народное образование. - 2013. - № 6. - С. 173-180.

13. Кузнецов, А. А. Новый закон об образовании и развитие школьных образовательных стандартов / А. А. Кузнецов // Стандарты и мониторинг в образовании. - 2013. - № 3. - С. 3-8.

14. Ларюшкин, С. А. Права и социальные гарантии педагогических работников в соответствии с Законом «Об образовании в Российской Федерации» и Законом « Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 / С. А. Ларюшкин // Народное образование. - 2013. - № 2. - С. 52-55.

15. Майоров, А. Н. ФГОС и новый Закон об образовании в РФ. Что необходимо изменить? / А. Н. Майоров // Журнал руководителя управления образованием. - 2013. - № 3. - С. 8-13.

16. Матвеев, В. Ю., Рожков, А. И. Нормативно-правовые основы деятельности образовательных учреждений. Конкурсные торги и закупки: учебно-методический комплект материалов для подготовки тьюторов. - М. : АПК и ППРО, 2007. - 58 с.

17. Монахов, В. Зачем лечить симптомы? / В. Монахов // Директор школы. - 2013. - № 1. - С. 17-23.

18. Никитин, Э.М. Правовое регулирование системы дополнительного профессионального педагогического образования в Федеральном Законе «Об образовании в Российской Федерации» / Э. М. Никитин // Методист. - 2013. № 5. - С. 2-6.

19. О Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации»: письмо Мин-ва образования и науки РФ от 01 апреля 2013 г. № ИР-170/17 // Вестник образования. - 2013.- № 10. - С. 13-67.

20. Об образовании в Российской Федерации: ФЗ РФ от 26 декабря 2012 // Администратор образования. - 2013. - №№ 3,4. - С. 2-96.

Размещено на Allbest.ur