"Северная дипломатия" Республики Корея с 2003 г. по настоящее время

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Дальневосточный федеральный университет»

Кафедра корееведения

КУРСОВАЯ РАБОТА

«Северная дипломатия» Республики Корея с 2003 г. по настоящее время

Грачёв Артём Владимирович

г. Владивосток

2012

Оглавление

Введение

1. Геополитическое значение Северо-Восточной Азии

1.1 Современная ситуация в СВА

1.2 Ключевое значение Республики Кореи в процессах, происходящих в СВА

1.3 Роль США и Китая в СВА

2. Становление «Северной дипломатии» РК (1990-2003 гг.)

2.1 Истоки «Северной дипломатии»

2.2 Политика «солнечного тепла» Ким Дэчжуна

3. Современная «Северная дипломатия» РК (с 2003 г. по настоящее время)

3.1 «Политика мира и процветания» Но Мухёна

3.2 MB Doctrine Ли Мёнбака

3.3 Перспективы развития межкорейского диалога

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

северная дипломатия корея геополитическое

Согласно заявлениям американских исследователей Р. Менона и У. Вимбуша, события в Азии XXI в. не будут идти по заданному пути, а породят огромное количество непредвиденных последствий. Отдельные государства «получат новые возможности и будут использовать в достижении своих целей новые стратегии… Из этого следует вывод, что союзы, которые так хорошо служили Америке в Азии в течение полувека, могут в предстоящий период быть дезинтегрированы. Поддержание военного присутствия и политических обязательств станет всё более сложным делом, поскольку необходимая сеть баз уже не гарантирована. Возникнут новые центры мощи - Китай, Япония и Индия, они совместно с США создадут новый баланс сил, мало напоминающий структуру конца XX в.» Menon, R. Asia in the 21^st century. Power politics alive and well. The National Interest, Spring, 2000. URL: http://findarticles.com/p/articles/mi_m2751/is_2000_Spring/ai_61299044/ (дата обращения: 15.05.2012)..

Наибольшее значение в этом процессе будет играть Корейский полуостров. Корея издавна, прежде всего в силу своего геостратегического положения, была объектом борьбы за влияние соседних, более крупных и могущественных государств. С середины XX в. и до настоящего времени определилась четвёрка великих держав в составе США, России, КНР, Японии, обоснованно считающимися традиционно вовлечёнными в проблемы Корейского полуострова.

Растущая роль этого региона в международных отношениях, безусловно, вызывает скрытое противостояние указанных выше государств, их борьбу за влияние в Северо-Восточной Азии. Безусловно, к числу таких стран в первую очередь относятся такие гиганты, как США и Китай. Усиливающаяся борьба за сферы экономических и геополитических интересов будет неуклонно порождать новые конфликтные ситуации и обострять старые. Особое значение в таком контексте стоит придать до сих пор неурегулированной ситуации на Корейском полуострове, претендующей стать в ближайшие годы международной проблемой «номер один».

За неполные 60 лет с момента зарождения конфликта между КНДР и РК международному сообществу мало что удалось сделать для нормализации ситуации, которая дестабилизирует АТР и СВА в частности. Логика «холодной войны» и противостояние СССР и США не подразумевали решения проблемы двух Корей - сверхдержавам был удобен статус-кво. С распадом биполярной системы международных отношений в 1991 г. последовал предсказуемый рост напряжённости во всех проблемных зонах мира. Корейский полуостров не стал исключением.

В настоящий момент урегулирование проблемы Корейского полуострова имеет два практических аспекта, решение которых откроет путь к нормализации ситуации в регионе. Во-первых, это, безусловно, приемлемое и удовлетворяющее все заинтересованные стороны решение о денуклеаризации Корейского полуострова и свёртывании ракетно-ядерной программы КНДР. Во-вторых, налаживание стабильного и последовательного межкорейского диалога, направленного на продуктивное и взаимовыгодное сотрудничество двух Корей с перспективой их последующего объединения.

Безусловно, первый из упомянутых аспектов является краеугольным камнем в вопросе урегулирования этого застаревшего и напряжённого конфликта. К сожалению, приходится констатировать, что за последние годы изменений в лучшую сторону по этому направлению нет. Во многом это связано с принципиальным расхождением позиций КНДР и США в вопросе условий денуклеаризации первой. Более того, Северная Корея стала страной, обладающей ядерным оружием (о чем убедительно «поведала» миру, произведя второе ядерное испытание в 2009 г.), что существенно усложняет переговорный процесс в любом из существующих форматов.

В этой ситуации на первое место выходят процессы, происходящие в рамках межкорейского диалога. Именно они могут «сломать сложившийся лёд» и, при условии адекватно-выстроенной переговорной линии, внести существенную лепту в вопрос урегулирования на Корейском полуострове. Этим, на мой взгляд, обуславливается актуальность данной работы.

Таким образом, объектом этого исследования является межкорейский диалог; «Политика вовлечения» Но Мухёна, как продолжение прежнего курса РК в межкорейском диалоге; отношения РК-КНДР при Ли Мёнбаке.

Цель работы - проанализировать внешнеполитическую деятельность РК на северокорейском направлении за период с 2003 г. по настоящее время.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть и сравнить роль «молодого» геостратегического центра Северо-Восточной Азии - Республики Кореи и её ключевого значения в процессах, происходящих в СВА.

2. Рассмотреть и сравнить изменения во внешнеполитическом курсе РК до и после прихода к власти Ли Мёнбака.

3. Дать прогноз дальнейшей эволюции межкорейского диалога и предположительного варианта развития событий и изменения обстановки на Корейском полуострове.

В соответствии с целями и задачами работы, её необходимо разбить на три части. В первой главе будет уделено внимание росту значения региона АТР и Северо-восточной Азии в частности в современном мировом устройстве. А также будет сказано о ключевом значении Республики Кореи в системе и процессах, происходящих в регионе.

Во второй главе будет сделан обзор истории возникновения «северной дипломатии» и её основные этапы в период с 1991 по 2003 гг. Третья же глава является ключевой, в ней внимание будет уделено современному состоянию дел в межкорейском диалоге и особенно - современному этапу «северной дипломатии» РК, который характеризуется резким отходом от внешнеполитической линии, проводившейся на протяжении последних десяти лет.

1. Геополитическое значение Северо-Восточной Азии

1.1 Современная ситуация в СВА

Исходя из наиболее популярных прогнозов, Азия к 2020 г., ведомая Китаем, будет производить более 40% мирового валового продукта¹ Global Economic Prospects and the Developing Countries 1993. Washington, World Bank, 1993. P. 66-67.. Футуролог Дж. Несбит подчёркивает, что усиление Азии - это «безусловно - самое важное явление в мире. Модернизация Азии навсегда переделывает мир»² Naisbitt, J. Megatrends Asia. N.Y., Touchstone, 1995, P. 7.. Практически все исследователи в один голос утверждают, что в будущем нельзя никак игнорировать, более того придётся считаться также и с военным усилением Восточной Азии. «В течение ближайшего десятилетия, - заявляют Р. Менон и Э. Вимбуш, - высокоточные, обладающие большим радиусом действия ракетные системы станут доступными большинству главных стран региона; множество других систем вооружений драматически изменит нынешний баланс сил»³ Menon, R. Asia in the 21st century. Power politics alive and well. The National Interest, Spring, 2000. URL: http://findarticles.com/p/articles/mi_m2751/is_2000_Spring/ai_61299044/ (дата обращения: 15.05.2012)..

В этой связи особое место в геостратегии будет занимать Корейский полуостров, во-первых, потому что Корея геополитически центральное государство СВА, во-вторых, как уже отмечалось, именно здесь пересекаются жизненно важные интересы ещё трёх, помимо США, великих держав - России, Китая и Японии.

Сложившаяся в СВА запутанная расстановка сил и имеющийся клубок политических противоречий объясняются тем, что в 90-е гг., после распада СССР, в СВА было разрушено прежнее соотношение сил. В частности, в этом регионе возник так называемый вакуум силы и начала складываться не однополярная, как в рамках всего мира, а многополярная система международных отношений. В создавшихся условиях имело место и имеет до сих пор скрытое соперничество между региональными державами, с целью заполнить вакуум власти. Эти непростые отношения великих держав привели к высокой динамике расстановки и соотношения сил в регионе Брутенц, К. О внешнеполитической концепции России в АТР. М., 1995. С. 17.. «Восточная Азия охвачена энергичной деятельностью, которая до сих пор направлялась по мирному руслу быстрыми темпами экономического развития региона. Однако клапан безопасности в определённый момент может быть перехлестнут вырвавшимися на свободу политическими страстями…» Бжезинский, З. Великая шахматная доска (Господство Америки и его геостратегические императивы). URL: http://lib.ru/POLITOLOG/AMERICA/bzhezinskij.txt (дата обращения: 03.05.2012)..

Таким образом, для геополитической обстановки в Восточной Азии характерны метастабильные отношения между странами. Отношения подобного рода весьма уязвимы при кризисе, который будет способствовать цепной реакции, разрушающей основу отношений. Наряду с экономическим динамизмом, в данном регионе совершенно очевидны: политическая неопределённость, растущий национализм и сплетение интересов и противоречий в тесный клубок. Соответственно, если в начале XX в. говорили о том, что Балканы - «это пороховой погреб Европы», то сейчас представляется оправданным говорить, что при определённом стечении обстоятельств Восточная Азия может стать «пороховым погребом» всего мира. США пытается сохранить свои лидирующие позиции в этом регионе, пытаясь исполнить сложный дипломатический танец, который пока что им удаётся в большей или меньшей степени. Как бы там ни было, наиболее важной составляющей в будущем СВА, которая определит четкую расстановку сил в регионе, является преодоление раскола Кореи и схватка между основными игроками за будущую ориентацию воссоединившейся страны.



1.2 Ключевое значение Республики Кореи в процессах, происходящих в СВА

Если оценивать современную обстановку в СВА, то исчезновение мощной сверхдержавы СССР оказало в 1990-е гг. на этот регион определяющее влияние. Необходимо учитывать тот факт, что международно-политическая ситуация в этом регионе весьма сложна. В этой связи, следует отметить, что в настоящее время в качестве одного из ключевых государств СВА пытается выступать Республика Корея, и это не случайно: ситуация на Корейском полуострове не только зависит от политического курса и интересов сопредельных государств, но и во многом определяет положение в субрегионе и в АТР в целом.

Прежде всего, надо полагать, что это связано с формированием нового мирового порядка на Корейском полуострове, который характеризуется снижением общего уровня конфронтационности. Корейский полуостров, по оценке З. Бжезинского, - геополитический центр Дальнего Востока, где пересекаются жизненно важные интересы четырёх мощных держав - КНР, Японии, США и России. Надо понимать, что естественно по совокупному внешнеполитическому потенциалу РК проигрывает этим четырём ведущим игрокам. Но эту истину прекрасно осознают южнокорейские внешнеполитические стратеги: РК признает США в качестве главного субъекта международных отношений в СВА, а также достаточно продуманно строит отношения с Китаем и Россией, а также и с Японией, несмотря на многочисленные политико-идеологические разногласия, связанные с историческим наследием японской оккупации Кореи. Проводя подобную внешнеполитическую линию, РК концентрирует своё внимание на том, чтобы стать равным участником экономических процессов региона, что ей вполне по силам, а также усилить свой политический вес не только в СВА, но и на международной арене. Это обусловлено не только ёмкостью товарного и инвестиционного рынка, финансовыми и людскими ресурсами, активным участием РК в различных формах обмена и сотрудничества стран АТР и СВА, но и неоднократно подтверждённым с конца 1980-х гг. курсом южнокорейских властей на обеспечение Корее «подобающего и заслуженного положения» в системе международных и региональных отношений». Современная РК, наряду с другими государствами АТР, является одним из быстро развивающихся и стратегических районов мира. Складывающаяся в СВА региональная система обеспечения стабильности определяется взаимодействием целого ряда сил, не последнее место среди которых занимает РК.

Вероятнее всего, Республика Корея воспринимается сильными государствами как более слабый игрок, как на Корейском полуострове, так и в СВА. Каждая из четырёх перечисленных великих держав не стремится быть военно-политическим покровителем только одной стороны, желая «стоять на Корейском полуострове на двух ногах». Таким образом, получается, что противостояние по линии Россия, Китай - Япония, США сохранилось. Более того, на современном этапе политика великих держав сводится к поддержанию статус-кво на полуострове, ибо объединение Корей изменит ситуацию в регионе в целом, что пока что не выгодно ни одной из великих держав, и каждая может, как выиграть, так и проиграть, если в ближайшей перспективе произойдет объединение. Совершенно очевидно то, что лучше сохранить то, что имеется, чем остаться ни с чем.

Но в этой связи более прозрачной становится значимость и самостоятельность РК в новом тысячелетии. Самостоятельная позиция Сеула в отношении диалога с КНДР, ставшая очевидной после 2000 г., продемонстрировала, что в современных условиях КНДР и РК обладают всеми возможностями для самостоятельного решения проблем Корейского полуострова. Ведущее направление объединительного процесса - упрочение торгово-экономических отношений и гуманитарных связей.

Для Кореи наступили одновременно и опасные, и внушающие надежду времена. Некоторые признают объединение Кореи средством усиления региональной стабильности, однако Корея - это всего лишь ключ к решению проблемы, поскольку окончательное её решение в корне изменит ситуацию не только в СВА, но и во всем АТР. Следует признать, что ликвидация последствий финансового кризиса в Южной Корее и её сегодняшний экономический потенциал выдвигают на повестку дня потребность в дальнейшем развитии политической реформы. Тем временем очевидным преимуществом КНДР остаётся её военный потенциал. При анализе и прогнозировании событий в СВА следует учитывать непредсказуемость и неопределённость ближайших и долгосрочных намерений Пхеньяна. Находясь между сверхдержавами, именно Корея предопределит мир и стабильность, а также экономический успех всего региона СВА.

Ситуация в СВА развивается достаточно стремительно, а определённая самостоятельность, которую демонстрирует во внешней политике современная Южная Корея, не может не внушать опасений для великих держав. В то же время, после избрания в РК нового президента - Ли Мёнбака, самостоятельность, которой достигла РК при проведении внешнеполитического курса, особенно в отношении Северной Кореи, может полностью сойти на «нет», в силу проамериканского настроя действующего южнокорейского президента.

1.3 Роль США и Китая в СВА

Современная ситуация в СВА характеризуется скрытой формой противостояния Китая и США. КНР поддерживает Пхеньян, США связаны с РК договором об обеспечении взаимной безопасности от 1 октября 1953 г.

Обе ведущие страны мира решают в регионе собственные геополитические задачи. США, используя двусторонние договоры безопасности с РК и Японией, а также прочие соглашения в военно-политической сфере, и разыгрывая карту угрозы со стороны КНДР, играя на сближении Сеула и Токио, пытается сдерживать устремления и амбиции Китая. В то же время Пекин стремится усиливать свою роль в регионе, во многом за счёт экономического потенциала, и имеет цель постепенно снизить влияние Соединённых Штатов, выдавить их со стратегически важных континентальных плацдармов, коими являются юг корейского полуострова и Тайвань.

Особо важно отметить двойственную роль Вашингтона в Корейской проблеме. С одной стороны, США - непосредственная угроза безопасности КНДР. Именно этот фактор является ключевым при рассмотрении внешне- и внутриполитических позиций и действий Пхеньяна и стремления КНДР к наращиванию собственного оборонного и наступательного потенциала. Цель этого наращивания - защита собственного суверенитета в условиях отказа США от подписания любого юридически обязывающего документа, дающего КНДР гарантии безопасности. С другой стороны, Вашингтон - гарант безопасности Южной Кореи и Японии от северокорейской «угрозы» и поступаться своими позициями в угоду пожеланиям Севера не собирается.

Более того, со временем сам факт наличия в Южной Корее американских вооружённых сил стал важнейшим препятствием в межкорейском диалоге и из гаранта мира (в связи с изменением внутрикорейской и международной обстановки) превратился в фактор нестабильности.

Такой сложившийся замкнутый круг без сомнения усложняет возможность внешнеполитического урегулирования Корейской проблемы.

Что касается непосредственно отношений Южной Кореи и США, то необходимо чётко осознавать, что с началом XXI в. страна не добилась окончательного решения проблемы собственной национальной безопасности и во многом зависит от военной и политической поддержки Вашингтона. Стоит упомянуть и об американском принципе стратегического внедрения, который заключается в жертвовании подопечной страной части своего суверенитета в обмен на помощь и защиту со стороны Соединённых Штатов. А это значит, что с точки зрения США страна, которую защищает Америка, не должна иметь высокую обороноспособность. Она должна быть достаточной для того, чтобы страна могла вступать в мелкие конфликты, поддерживать порядок на своей территории и продержаться против серьёзной агрессии некоторое время, необходимое для того, чтобы «большой брат» собрался с силами и защитил. Южная Корея является тому достаточно чётким примером Асмолов, К.В. Россия и Корея на пороге нового столетия. Материалы III научной конференции. М. ИДВ РАН, 1999. С. 41-42..

Кроме того, для поддержания военного баланса с Севером, Южной Корее приходится тратить значительную часть своего бюджета на оборону, на приобретение оружия, что в основном производится у Соединённых Штатов. Растут и расходы РК на оборону. Несмотря на то, что процент военных расходов упал с 6% ВВП в 1980 г. до 2,7% в 1997 г., военный бюджет вырос в абсолютных числах в 165 раз с 1971 г. и составил 16,7 миллиардов долларов. В 1995 г. была принята программа FIP (Force Improvement Program - Программа совершенствования вооружённых сил), предусматривавшая расходы в сумме 115 миллиардов долларов в период с 1997 по 2001 гг. В соответствии с этой программой в 2001 г. военный бюджет Южной Кореи должен был достичь 30,7 миллиардов долларов, что поставило бы эту страну в один ряд с крупнейшими западноевропейскими странами (эти амбициозные планы не были реализованы в связи с азиатским экономическим кризисом 1997-98 гг.). В 1998 г. на вооружения было истрачено «всего» 16,1 миллиардов долларов Тинский, Г. Южная Корея наращивает мускулы. URL: http://www.imperiya.by/politics1-7444.html (дата обращения: 06.06.2012)..

Если данная тенденция будет преобладать и впредь, РК наверняка превратится в один из основных внешних рынков сбыта для американского ВПК. А это означает, что крупный военный капитал США вряд ли будет заинтересован в ликвидации опасного очага международной напряжённости и военно-политической конфронтации на Корейском полуострове.



2. Становление «Северной дипломатии» РК (1990-2003 гг.)

2.1 Истоки «Северной дипломатии»

Ещё 4 июля 1972 г. было подписано Совместное заявление Севера и Юга, в котором зафиксированы основные принципы объединения - самостоятельно, без опоры на внешние силы; мирным путём; на основе «великой национальной консолидации» История конфликта между КНДР и Южной Кореей. Перестрелка в Жёлтом море: реакция, комментарии. URL: http://ria.ru/spravka/20101123/299886201.html (дата обращения: 04.05.2012).. Однако это заявление носило больше номинальный и декларативный характер, так как логика «холодной» войны, подразумевающая глобальное противостояние СССР и США, не давала их странам-сателлитам принимать самостоятельные решения.

Истоки же собственно «северной дипломатии» следует искать в сентябре 1990 г., когда были установлены дипломатические отношения между СССР и РК, а также в ноябре 1992 г., когда после распада СССР и окончания «холодной войны» в Сеуле Ро Дэу и Б. Н. Ельцин подписали Договор об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой Корея. Установление дипломатических отношений с Советским Союзом, а затем и Россией было важнейшим достижением Южной Кореи не только в сфере внешней политики, но и в области обеспечения безопасности на Корейском полуострове. Один из главнейших союзников КНДР («потенциального агрессора») теперь стал дружественным для Южной Кореи государством.

Установление дипломатических отношений между Республикой Корея и Китайской Народной Республикой, произошедшее после подписания в Пекине 24 августа 1992 г. Договора об установлении дипломатических отношений между двумя странами, означало окончательную победу так называемой «Северной политики» Южной Кореи.

«Северная политика» -- это внешняя политика правительства РК, которая осуществлялась с 1988 г. и была направлена на расширение контактов Южной Кореи со странами Восточной Европы и Китаем путем установления дипломатических отношений, расширения обмена по линии индивидуальных контактов, установления более тесных торговых и экономических связей на уровне государственных и частных предприятий.

В сентябре 1991 г., благодаря явным внешнеполитическим успехам Сеула, который снял напряжённость в отношениях с СССР, и РК, и КНДР стали членами ООН. Вступление в эту организацию фактически закрепило раскол Кореи на два независимых государства.

В то же время, во время президентства Ро Дэу возобновились межкорейские контакты на высшем уровне. Так, в декабре 1991 г. имела место встреча министров иностранных дел Северной и Южной Кореи в Сеуле, завершившаяся подписанием 13 декабря «Соглашения о примирении, ненападении, сотрудничестве и обмене между Севером и Югом», в котором стороны впервые официально признали суверенитет друг друга, как и сам факт существования на полуострове двух государств. В ряде статей были определены задачи экономического сотрудничества, прежде всего в освоении ресурсов, товарообмене, совместных инвестициях «в целях пропорционального развития национальной экономики в едином порядке и повышения благосостояния всей нации». Особо отмечалось, что отношения между КНДР и Республикой Корея не обычные межгосударственные, а временно сложившиеся в ходе продвижения к воссоединению. Стороны взяли на себя обязательство отказаться от военно-политической конфронтации, обеспечить разрядку и мир, содействовать общенациональным интересам. Было решено сформировать Совместную военную комиссию Севера и Юга по разработке мер военного доверия. Было выражено намерение сторон обеспечить свободное передвижение и контакты людей, переписку, встречи, воссоединение разделённых семей и родственников. Предлагалось также восстановить прерванные железнодорожные и шоссейные дороги, открыть водные и воздушные пути.

В 1992 г. обе Кореи приняли Совместную декларацию о денуклеаризации Корейского полуострова История конфликта между КНДР и Южной Кореей. Перестрелка в Жёлтом море: реакция, комментарии. URL: http://ria.ru/spravka/20101123/299886201.html (дата обращения: 04.05.2012)..

Подписанные Сеулом и Пхеньяном документы могли составить базу для дальнейших переговоров о нормализации. Во-первых, они содержали обязательства сторон разрешить конфликт мирно, а во-вторых, Юг, по сути дела, согласился учесть мнение Севера о необходимости исключить присутствие американского ядерного оружия на южнокорейской территории. Это означало повышение уровня военного доверия между Сеулом и Пхеньяном, т.к. американское оружие на юге полуострова традиционно рассматривалось как средство, позволяющее уравновесить численное превосходство по обычным вооружениям, которое КНДР имеет над Республикой Корея. Но решение вопроса о нормализации тормозилось из-за неспособности корейских государств прийти к общему пониманию международно-политических реалий в регионе Торкунов, А. Современные международные отношения. М., 1999. С. 194..

Кроме того, все призывы Северной Кореи заменить соглашение о перемирии от 1953 г. на полноценный договор о мире упорно отвергались США, ориентированными на заключение подобного документа в многостороннем формате.

В итоге, первый ядерный кризис, вызванный работами Северной Кореи в рамках собственной атомной программы Юдин, Ю. Девятый элемент: КНДР и ядерная бомба. Аналитический центр по проблемам нераспространения. URL: http://www.npc.sarov.ru/issues/9element/elementp1.html (дата обращения: 22.05.2012)., а также смерть Ким Ирсена привели к фактической заморозке межкорейского диалога до 1998 г.



2.2 Политика «солнечного тепла» Ким Дэчжуна

В 1998 г. в Южной Корее к власти пришло демократическое правительство во главе с Ким Дэчжуном. Он провозгласил политику «солнечного тепла» в отношении КНДР. Её основная идея - добиться изменений в северокорейском государстве и приблизить объединение страны не силовым способом и не попытками развалить и поглотить Северную Корею, а массовыми обменами людьми, экономическими проектами, инвестициями, направленными на выравнивание уровней жизни в обеих частях Корейского полуострова. При этом особо следует отметить, что весь этот курс не ставился в зависимость от ядерной проблемы, поскольку в условиях примирения Южной Корее нечего было опасаться.

По факту, применение политики «солнечного тепла» обозначило переход РК к методам экономической дипломатии в процессе межкорейского урегулирования, и было основано на принципе отделения экономики от политики, предполагавшем, что на экономическое сотрудничество двух стран не должны влиять политические обстоятельства.

Новая гибкая внешнеполитическая концепция Южной Кореи быстро привела к существенному прорыву в двусторонних отношениях. С 13 по 15 июня 2000 г. в Пхеньяне состоялась историческая встреча между руководителем КНДР Ким Чениром и президентом Республики Корея Ким Дэчжуном, по итогам которой была подписана «Совместная декларация Юга и Севера»История конфликта между КНДР и Южной Кореей. Перестрелка в Жёлтом море: реакция, комментарии. URL: http://ria.ru/spravka/20101123/299886201.html (дата обращения: 04.05.2012)., открывшая новые перспективы на пути объединения Корейского полуострова. В частности, было объявлено о намерении сторон добиваться объединения страны «силами самой корейской нации».

По итогам пхеньянского саммита совместной комиссией по экономическому сотрудничеству было разработано и подписано четыре документа: о гарантиях инвестиций, об устранении двойного налогообложения, улаживании спорных вопросов в коммерческой деятельности и ведении банковских расчётов. Именно эти договорённости стали каркасом системы экономических связей РК и КНДР.

В ходе саммита в Пхеньяне были заложены такие проекты межкорейского экономического сотрудничества, как развитие туристического комплекса в горах Кымгансан, строительство индустриального комплекса (технопарка) в приграничном городе Кэсоне и присваивание ему статуса особой экономической зоны.

Заметно, что прошедшая встреча «в верхах» дала ощутимый толчок двусторонним отношениям. С 29 по 31 июля 2000 г. в Сеуле прошли Первые переговоры Юга и Севера на уровне министров. Северокорейскую делегацию возглавлял ответственный советник кабинета министров КНДР Чон Гымчжин. 31 июля 2000 г. президент РК Ким Дэчжун лично принял северокорейскую делегацию. На переговорах была достигнута договорённость о возобновлении работы Офиса прямой связи между Югом и Севером, который вновь открылся 14 августа 2000 г. Также было запланировано, что Вторые переговоры Юга и Севера на уровне министров пройдут в Пхеньяне с 29 августа по 1 сентября 2000 г. На протяжении последующих лет межкорейские министерские переговоры проходили достаточно регулярно - с 2000 по 2005 гг. имели место 17 раундов переговоров на уровне министров и 5 раундов переговоров отраслевых министров (МИД и Обороны) в период с 2000 по 2007 гг Курбанов, С.О. История Кореи. С древности до начала XXI века. СПб., 2009. С. 666-667..

Продуктивное сотрудничество двух Корей в экономических вопросах и вопросах обмена в рамках политики «солнечного тепла» явно перевешивало желание РК оказать давление на КНДР в ходе разразившегося в 2002 г. второго ядерного кризиса. Сеул среагировал на удивление спокойно и не стал жертвовать уже сложившимися политическими (в рамках межправительственных раундов переговоров и достигнутых соглашений) и экономическими отношениями.

3. Современная «Северная дипломатия» РК (с 2003 г. по настоящее время)

3.1 «Политика мира и процветания» Но Мухёна

Следующий президент Южной Кореи, Но Мухён заменил политику «солнечного тепла» «политикой мира и процветания», которая, по сути, продолжила первую.

В рамках нового курса было выработано 4 основных принципа её реализации: 1) решение всех проблем через диалог; 2) построение отношений на взаимодоверительной и взаимовыгодной основе; 3) международное сотрудничество на основе принципов межкорейских отношений Севера и Юга; 4) участие народа в реализации «политики мира и процветания».

В качестве ключевой стратегии политики были выбраны 3 основных направления: 1) на краткосрочную перспективу -- решить ядерную проблему КНДР; 2) на среднесрочную перспективу -- установить прочный мир на Корейском полуострове; 3) на долгосрочную перспективу -- сделать новую Корею экономическим центром Северо-Восточной Азии.

В ходе реализации этого курса, между Югом и Севером были соединены железные дороги, предполагавшие их выход на Транссиб, проложены автомобильные шоссе. Кульминацией «политики мира и процветания» стало подписание межправительственных соглашений о дальнейших экономических связях и создании в Жёлтом море зоны мира и сотрудничества.

В начале октября 2007 г. в Пхеньяне прошёл второй межкорейский саммит на высшем уровне, по итогам которой Ким Ченир и президент РК Но Мухён подписали «Декларацию во имя развития отношений между Югом и Севером, мира и процветания», развивающую идеи и принципы Совместной декларации 2000 г Новости. URL: http://www.infokorea.ru/about/news/detail.php?ID=1307 (дата обращения: 03.05.2012).. В частности, в декларации было отмечено стремление двух стран решать вопрос объединения самостоятельно и согласно духу «усилиями самого корейского народа»; не вмешиваться во внутренние дела друг друга и решать вопросы межкорейских отношений в духе примирения, сотрудничества и воссоединения; пересмотреть свои соответствующие правовые и организационные системы с целью развития межкорейских отношений в направлении воссоединения нации. Кроме того, было отмечено стремление РК И КНДР расширять и развивать проекты межкорейского экономического сотрудничества на постоянной основе для сбалансированного развития и общего процветания на Корейском полуострове. Отдельно стоит отметить солидарную позицию двух стран о необходимости урегулирования Корейской ядерной проблемы на основе достигнутых договорённостей (Совместного заявления от 19 сентября 2005 г.).

Второй межкорейский саммит на высшем уровне стал ещё одним пиком в развитии отношений между двумя государствами. Его целью было придание нового стимула политическому урегулированию и закрепление достигнутой планки в двухсторонних экономических отношениях. Если первое всегда отличалось нестабильностью и хрустальной хрупкостью, то межкорейское экономическое сотрудничество развивалось достаточно устойчиво Корейская Народно-Демократическая Республика (справочная информация). URL: http://www.dprk.mid.ru/hron_46.html (дата обращения: 03.05.2012)..

В 2007 г. премьер-министры Южной Кореи и КНДР подписали сразу три соглашения о мерах укрепления доверия и экономическом сотрудничестве. Договорённости двух сторон включали в себя целую программу развития контактов и взаимодействия, включая создание в районе Жёлтого моря специальной зоны мира и сотрудничества. Премьер-министр Южной Кореи Хан Доксу и председатель кабинета министров КНДР Ким Ениль договорились, в частности, с 11 декабря начать грузовые железнодорожные перевозки через демилитаризованную зону в создаваемую Южной Кореей индустриальную зону близ северокорейского города Кэсон. В этом технопарке совместно должны были трудиться около 20 тыс. рабочих и специалистов двух корейских государств (реальная цифра - 6 тыс. рабочихНовости. URL: http://www.infokorea.ru/facts/relations/keson.php (дата обращения: 03.05.2012) .). Аналогичную индустриальную зону главы правительств Юга и Севера договорились также создать в районе северокорейского порта Хэджу на побережье Жёлтого моря. КНДР и Южная Корея договорились также сотрудничать в разработке природных ресурсов, сельском хозяйстве, здравоохранении, развитии культуры и искусства, налаживании контактов по линии обществ Красного креста. Премьеры двух корейских государств условились встречаться два раза в год и содействовать проведению межпарламентских контактов между Югом и Севером.

Стимул, приданный двусторонним отношениям вторым межкорейским саммитом, оказался краток и неустойчив. Связанно это оказалось не столько с объективными предпосылками, сколько со сменой президента и его команды в Южной Корее, произошедшей в конце февраля 2008 г.

3.2 MB Doctrine Ли Мёнбака

После прихода к власти в феврале 2008 г. консерваторов во главе с нынешним президентом Ли Мёнбаком произошла резкая смена политики РК по отношению к КНДР. «Политика мира и процветания» была свёрнута. По мнению администрации нового президента, компромисс с КНДР по вопросам объединения, основанный преимущественно на условиях Пхеньяна, означает, что южане будут тратить огромные деньги на северян, не имея при этом реальной возможности изменить ситуацию на Севере. Новый президент пошёл на резкое ужесточение политики в отношении КНДР, при укреплении стратегических отношений с СШАПрезидент Южной Кореи вступил в должность. URL: http://www.newsru.com/world/25feb2008/seul.html (дата обращения: 03.05.2012).. По факту, Ли Мёнбак отказался от политики по умиротворению северного соседа, которую проводили его предшественники. В основу нового курса РК положена позиция о необходимости полного урегулирования северокорейской ядерной программы, и только после этого возможно дальнейшее развитие межкорейских отношений. Политический диалог между Сеулом и Пхеньяном был заморожен.

Следует отметить, что новая администрация Ли Мёнбака, единственная в истории отношений США и РК, получила поздравления с победой на президентских выборах. Судя по настрою, заявлениям и первым предпринятым действиям Ли Мёнбак настроен проамерикански и очевидно, что ближайшее время США не придётся ломать голову как осуществлять контроль за межкорейским диалогом. Очевидно, что нынешняя южнокорейская администрация будет поддерживать все инициативы Белого дома°ЎДЎµїёН-ЅЕ·ЪµїёН-ЖтИ­±ёГа µїёНАё·О (Мирное сотрудничество путём значимых, доверительных отношений). URL: http://www.pressian.com/article/article.asp?article_num=20080416112430&Section= (дата обращения: 01.06.2012)..

Уже осенью 2008 г. Сеул заявил о необходимости наращивания собственной военной мощи «чтобы исключить возможность возникновения новой войны на Корейском полуострове»Президент Южной Кореи: чтобы сохранить мир, Сеул будет неуклонно наращивать военную мощь. URL: http://www.newsru.com/world/26sep2008/myungbak.html (дата обращения: 05.05.2012)..

Однако поводом для воплощения в жизнь новой жёсткой стратегии, названной MB Doctrine (по инициалам президента Мён Бака) стал запуск КНДР ракетоносителя Ынха-2 5 апреля 2009 г. Северная Корея утверждала об исключительно мирной цели запуска - ракета должна была вывести на орбиту Земли северокорейский спутник «Кванменсон-2». В то же время, США и Япония утверждали о военной цели запуска - отработке пуска баллистической ракетыСпутник КНДР: факты и противоречия // Северная Корея запустила ракету со спутником. Реакция и комментарии. URL: http://ria.ru/world/20090406/167185573.html (дата обращения: 08.05.2012) . в обход резолюции СБ ООН 1718 от 31 октября 2006 г., запрещающей Пхеньяну проводить пуски баллистических ракет.

Действия КНДР привели к адаптации старых санкций со стороны СБ ООН. В ответ 14 апреля Пхеньян заявил о выходе из шестисторонних переговоров по ядерной проблематикеПхеньян заявил о бойкоте шестисторонних переговоров и об усилении своих сил ядерного сдерживания. URL: http://www.newsru.com/world/14apr2009/kndr.html (дата обращения: 01.06.2012).. И 25 мая того же года провёл второе ядерное испытание.

В ответ РК остановила гуманитарные поставки в КНДР: 500 тысяч тонн риса и 350 тысяч тонн удобрений (с учётом того, что удобрения дают прибавку к урожаю, в два раза превышающую их вес, помощь Юга оценивалась как эквивалент 1,2 млн тонн зерна, что равно одной четверти производимого в КНДР зерна и покрывало свыше половины его дефицита).

Обострение отношений между Кореями, связанное с вторыми ядерными испытаниями КНДР, привело в частности к тому, что в ходе визита Ли Мёнбака в США Белый дом впервые гарантировал в письменном виде защиту РК своим ядерным арсеналом, в случае необходимости Белый дом гарантировал, что прикроет Южную Корею «ядерным зонтиком». URL: http://www.newsru.com/world/16jun2009/umbrella.html (дата обращения: 01.04.2012)..

Отношения ещё более обострились после заявления представителей РК о возможности нанесения превентивных ударов по КНДР.

Вторая половина 2009 г. знаменовалась определённым спадом накала страстей. В августе впервые за 2,5 года состоялась встреча на уровне министров, свидетельствовавшая о стремлении сторон к восстановлению диалога. В сентябре была восстановлена военная прямая линия связи между Кореями. КНДР высказала пожелания об организации встречи между Ким Чениром и Ли Мёнбаком, разморозила совместные экономические проекты с РК. В то же время, в ноябре президент Южной Кореи заявил, что готов встретиться с главой КНДР «в любое время и в любом месте, если это поможет решить проблемы, существующие между двумя государствами».

В начале января 2010 г. КНДР высказала предложение прекратить «враждебные отношения» с США и нормализовать межкорейский диалог в интересах мира и стабильности в Азии, соглашаясь вернуться за стол переговоров в формате «шестёрки». Относительное снижение конфронтации на Корейском полуострове в то же время не отменило периодических военных стычек в пограничных районах и на море.

Кроме того, в том же январе Южная Корея внесла существенные изменения в свой план действий на случай чрезвычайной ситуации в КНДР. «Чрезвычайным планом» определено, что в случае резкого изменения обстановки в КНДР правительство Южной Кореи «создаст на Севере орган управления во главе с министром Республики Корея по делам объединения для введения режима чрезвычайного положения» Сеул изменил план на случай смены власти в КНДР. URL: http://www.newsru.com/world/14jan2010/kndrseul.html (дата обращения: 07.05.2012)..

Мартовский инцидент этого года с южнокорейским корветом «Чхонан» Южная Корея закончила расследовать гибель корвета «Чхонан»: виновата северокорейская торпеда. URL: http://www.newsru.com/world/13sep2010/seul.html (дата обращения: 29.05.2012)., в уничтожении которого Сеул официально обвинил Пхеньян, также привёл к существенному обострению отношений - 25 мая 2010 г. КНДР заморозила все связи с Южной Кореей и вышла из соглашения между Севером и Югом о взаимном отказе от агрессии, обвиняя РК в безрассудных провокациях Пхеньян разрывает все связи с Сеулом и выходит из соглашения о ненападении. URL: http://www.newsru.com/world/25may2010/koreas.html (дата обращения: 09.05.2012)..

В июле прошли совместные учения РК и США, сопровождаемые традиционной воинственной риторикой и угрозами со стороны КНДР. Месяцем позже, Ли Мёнбак во время выступления на церемонии по случаю 65-летия освобождения страны от японского колониального ига заявил, что воссоединение Юга и Севера может пройти в три этапа: установление мира на Корейском полуострове на основе денуклеаризации, образование межкорейского экономического сообщества в интересах взаимных обменов и совместного процветания и создание общества национального единства Президент Южной Кореи хочет объединиться с КНДР в три этапа. URL: http://www.newsru.com/world/15aug2010/ukor.html (дата обращения: 05.05.2012).. КНДР в ответном сообщении высмеяла объединительные инициативы руководства РК.

В результате, в ноябре месяце Сеул признал провал примирительной политики «солнечного тепла» и «политики мира и процветания», констатируя, что предыдущие курсы не привели к позитивным изменениям в КНДР В Сеуле признали провал мирной политики в отношении КНДР. URL: http://www.newsru.com/world/18nov2010/koreiproval.html (дата обращения: 03.05.2012)..

Спустя несколько дней произошёл артиллерийский обстрел острова Ёнпхёндо Севером Артиллерия КНДР обстреляла южнокорейский остров: загорелись десятки домов, есть жертвы. URL: http://www.newsru.com/world/23nov2010/kndr.html (дата обращения: 01.04.2012). в ответ на крупномасштабные военные учения Юга.

Этот инцидент вскрыл ряд проблем во внутриполитической нерешительности «Голубого Дворца» в вопросах межкорейского диалога. Отбросив хорошо наработанную модель взаимоотношений с Севером и отказавшись продолжить инициативы прежних администраций, нынешнее правительство Ли Менбака оказалось явно не готовым к тому, что произошло. На это указывают как промедление с ответом на акт агрессии, так и отставка министра обороны. Более того, прекращение гуманитарных поставок на Север и отказ от сотрудничества, в момент, когда там происходит подготовка к смене лидера, явно представляет собой непоследовательность в политике и, в какой-то степени, говорит о неготовности и, возможно, отсутствии конкретных планов нормализации отношений с КНДР. Традиционно так же и «вмешательство» Белого Дома в межкорейские отношения.

Таким образом, с одной стороны видно явное желание США поддержать статус-кво на полуострове и их возросшее влияние на позицию и планы РК в вопросах нормализации ситуации на полуострове, сближения с КНДР и проблеме объединения.

3.3 Перспективы развития межкорейского диалога

В настоящий момент очевидна попытка КНДР не только вернуться в переговорный процесс, но сделать это с максимально удобной «жёсткой» переговорной позицией, в надежде на получение определённых дивидендов. Как за «замораживание» своей ядерной программы, так и за смягчение позиций в рамках межкорейского диалога.

Очевидно, что современная позиция РК, ставящая всё сотрудничество в зависимость от уступок КНДР по вопросу денуклеаризации полуострова, является неприятной для Северной Кореи, привыкшей за последние десять лет к политике «солнечного тепла» и «политике мира и процветания».

В то же время, очевиден и явный проамериканский курс нынешнего южнокорейского президента Ли Мёнбака, что безусловно, также вызывает раздражение у руководства КНДР.

В сложившейся ситуации можно сделать вывод, что перспектив продуктивного и эффективного развития у межкорейского диалога мало. Северная Корея вряд ли пойдёт на уступки в вопросах денуклеаризации, не имея никаких гарантий от США и имея за спиной враждебно настроенный Сеул. РК же, чётко следуя в фарватере внешнеполитической линии Белого дома, продолжит реализацию MB Doctrine даже в ущерб собственным экономическим интересам и более-менее понятным отношениям с Пхеньяном.

Под большим вопросом и проблема объединения Корей. Мирное объединение Южной и Северной Кореи воспринимается всеми без исключения корейцами как величайшее общенациональное чаяние. Весьма примечательно, что власти как Южной, так и Северной Кореи в общеполитических декларациях безоговорочно признают необходимость дипломатических усилий для скорейшего достижения общегосударственного единства. Однако, к сожалению, обе стороны всё ещё не могут договориться о том, как это сделать. Поскольку Север и Юг слишком долгое время находились во враждебном противостоянии друг другу, они не в состоянии быстро изменить свои позиции и вследствие этого им нелегко прийти к компромиссу и консенсусу. Объясняется это также тем, что стороны принадлежат к противоположным политико-идеологическим системам - коммунистической и капиталистической.



Заключение

Подводя итоги всего вышесказанного, можно выявить следующие решения поставленных в работе задач:

1. Республика Корея, как уже говорилось ранее, строит продуктивные отношения, главным образом, с США, а также с Россией, Китаем и Японией. Она концентрирует своё внимание на том, чтобы стать равным участником экономических процессов региона, что ей вполне по силам, а также усилить свой политический вес не только в СВА, но и на международной арене. Республика Корея активно участвует в обмене финансовых и человеческих ресурсов, всевозможных инвестициях. Вот почему она является геополитически центральным государством СВА, а значит, наиболее важной составляющей в будущем СВА, которая будет основной движущей силой в регионе, является преодоление раскола Кореи и борьба между основными игроками за будущую ориентацию воссоединившейся страны.

2. За прошедшие 10-15 лет, с момента начала налаживания диалога между Севером и Югом, безусловно, можно говорить о наличии серьёзного продвижения во взаимодействии между двумя государствами, если сравнивать их до и после окончания «холодной войны». Хотя пиковый период роста отношений приходится на отрывок с 2000 по 2008 гг., после прихода к власти Ли Менбака, межкорейский диалог претерпевает изменения в сторону позиции силы, нежели взаимопонимания и сотрудничества во благо корейской нации. На сегодняшний день США и КНР имеют наибольшее влияние на процессы, происходящие на полуострове, и скорее всего именно их противостояние и/или сотрудничество во многом отразятся на динамике развития межкорейского диалога. Главным представляется скорейшее решение по ядерному вопросу КНДР, ибо этот вопрос очень серьёзно подрывает безопасность не только полуострова, но и СВА, и соответственно АТР.

3. В связи со смертью в 2012 г. Ким Ченира, руководство над Северной Кореей принял его сын Ким Ченын, и в зависимости от того, какую линию будет проводить РК, во многом будет предопределена и предрешена проблема объединения и противостояния двух государств. Решение данной проблемы представляет собой сложную задачу, и возможно сегодняшняя позиция администрации РК является поиском оптимального решения. Однако, как показала история взаимоотношений корейских государств, сотрудничество и взаимопонимание сделали больше, нежели разговор с позиции силы и угрозы. В современном мире война остаётся крайне нежелательным, а иногда и неэффективным способом решения конфликтов и южнокорейское руководство должно проявить больше терпения по отношению к своему северному соседу. Так как именно корейский полуостров будет играть важнейшую роль во всех процессах в СВА и АТР и отражаться на их динамике и эволюции.

В то же время, существуют принципиальные расхождения по основным моментам программы сближения и объединения. Так, КНДР предпочла бы не допускать никакого вмешательства извне в переговорный процесс, решить всё силами одной корейской нации. РК же, не отрицая важности принятия корейцами самостоятельных решений, признаёт возможность участия внешних сил в урегулировании корейской проблемы.

Очевидно, что на современном этапе межкорейский диалог, несмотря ни на что, приобрёл собственную силу и динамику, и с этим невозможно не считаться. Отношения между Кореями постепенно обретают реальное материальное наполнение. В РК и КНДР постепенно выходит на первый план идея абсолютного превосходства общекорейского национального интереса над всеми другими.



Список использованных источников и литературы

Артиллерия КНДР обстреляла южнокорейский остров: загорелись десятки домов, есть жертвы [Электронный ресурс]: новости в мире. - URL: http://www.newsru.com/world/23nov2010/kndr.html (дата обращения: 01.04.2012).

Асмолов, К. В. Россия и Корея на пороге нового столетия. Материалы III научной конференции. - М.: ИДВ РАН, 1999. - 133 с.

Белый дом гарантировал, что прикроет Южную Корею «ядерным зонтиком» [Электронный ресурс]: новости в мире. - URL: http://www.newsru.com/world/16jun2009/umbrella.html (дата обращения: 01.04.2012).

Бжезинский, З. Великая шахматная доска (Господство Америки и его геостратегические императивы) [Электронный ресурс]: электронный учебник. - URL: http://lib.ru/POLITOLOG/AMERICA/bzhezinskij.txt (дата обращения: 03.05.2012).

Брутенц, К. О внешнеполитической концепции России в АТР. / К. Брутенц, К. Саркисов, Н. Симония. - М.: Апрель-85, 1995. - 68 с.

В Сеуле признали провал мирной политики в отношении КНДР [Электронный ресурс]: новости в мире. - URL: http://www.newsru.com/world/18nov2010/koreiproval.html (дата обращения: 03.05.2012).

История конфликта между КНДР и Южной Кореей // Перестрелка в Жёлтом море: реакция, комментарии [Электронный ресурс]. - URL: http://ria.ru/spravka/20101123/299886201.html (дата обращения: 04.05.2012).

Корейская Народно-Демократическая Республика (справочная информация). [Электронный ресурс]. - URL: http://www.dprk.mid.ru/hron_46.html (дата обращения: 03.05.2012).

Курбанов, С.О. История Кореи. С древности до начала XXI века. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2009. - 680 с.

Новости [Электронный ресурс]. - URL: http://www.infokorea.ru/about/news/detail.php?ID=1307 (дата обращения: 03.05.2012).

Новости [Электронный ресурс]. - URL: http://www.infokorea.ru/facts/relations/keson.php (дата обращения: 03.05.2012).

Президент Южной Кореи вступил в должность [Электронный ресурс]: новости в мире. - URL: http://www.newsru.com/world/25feb2008/seul.html (дата обращения: 03.05.2012).

Президент Южной Кореи хочет объединиться с КНДР в три этапа [Электронный ресурс]: новости в мире. - URL: http://www.newsru.com/world/15aug2010/ukor.html (дата обращения: 05.05.2012).