Эффективность системы социальной защиты инвалидов

Таким образом, среди задачи министерства труда и социального развития Краснодарского края можно выделить задачи, которые напрямую относятся к социальной защите инвалидов и задачи и которые имеют косвенное отношение.

1. Управление по делам ветеранов, реабилитации инвалидов и организации безбарьерной среды (Плешакова Елена Александровна), в том числе:

– отдел организации безбарьерной среды;

– отдел по делам ветеранов;

– отдел организации реабилитации инвалидов.

2. Управление оздоровления и отдыха детей, в том числе:

– отдел организации оздоровления и отдыха детей;

– отдел мониторинга оздоровления и отдыха детей;

– отдел по защите прав и интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Изобразим схематично структуру работы системы социальной защиты инвалидов в министерстве труда и социального развития Краснодарского края (Рисунок 3).



Помимо этого, по состоянию на 1 апреля 2016 года, на территории Краснодарского края функционирует 51 государственное бюджетное учреждение социального обслуживания инвалидов, 1государственное автономное учреждение и 1 государственное бюджетное учреждение Краснодарского края (краевой методический центр), в которых обслужено 221811 человек.

В 52 учреждениях функционирует:

– 9 стационарных отделений на 304 места, количество обслуженных - 627 человек;

– 6 полустационарных отделений на 123 места, количество обслуженных - 476 человек;

– 966 нестационарных отделения, количество обслуженных 194795 человек, в том числе получили социальное обслуживание на дому 63621человек.

В ГБУКК "Краевой методический центр" функционирует 9 отделов, обслуженных - 25913 человек.

Таким образом, основные полномочия по реализации мер социальной защиты инвалидов в Краснодарском крае возложены на министерство труда и социального развития Краснодарского края. Министерство труда и социального развития Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения на территории Краснодарского края, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан, и семейной политики в Краснодарском крае, содействия занятости населения, охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, альтернативной гражданской службы. Среди задач министерства труда и социального развития Краснодарского края можно выделить задачи, которые напрямую относятся к социальной защите инвалидов и задачи и которые имеют косвенное отношение.

В своей деятельности министерство подконтрольно главе администрации (губернатору) Краснодарского края и заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края, курирующему вопросы социальной политики. В свою очередь внутренняя структура министерства социальной защиты состоит из: заместителя министра по вопросам социальной защиты инвалидов. В непосредственном подчинении заместителя министра находится управление по делам ветеранов, реабилитации инвалидов и организации безбарьерной среды, в его состав входит: отдел организации безбарьерной среды; отдел организации реабилитации инвалидов.

Помимо этого, на территории Краснодарского края функционирует 51 государственное бюджетное учреждение социального обслуживания инвалидов, 1 государственное автономное учреждение и 1 государственное бюджетное учреждение Краснодарского края.

2.2 Анализ деятельности системы социальной защиты инвалидов в Краснодарском крае

В Краснодарском крае проживает более 1,4 миллиона граждан пожилого возраста и инвалидов. Изменения в обществе влияют на положение и социальное самочувствие пожилых людей и инвалидов, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально- культурных условиях.

Проблемы граждан пожилого возраста и инвалидов рассматривались на заседании президиума Государственного совета Российской Федерации, задачи по их решению определены в поручениях Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в рекомендациях Минздравсоцразвития России о разработке региональных программ, направленных на повышение качества жизни пожилых людей.

Деятельность учреждений направлена на проведение комплекса мер, способствующих достижению инвалидами способности к самостоятельному проживанию, самообслуживанию, участию в бытовой, общественной жизни и интеграции в общество.

Тимашевский комплексный центр реабилитации инвалидов предоставляет в стационарных условиях услуги по комплексной реабилитации инвалидам трудоспособного возраста, в том числе передвигающимся на кресло колясках, осуществляет подготовку и переподготовку водителей категории "В", обучает инвалидов вождению автомобиля с ручным управлением. За 2015 год в учреждении прошли курс социальной реабилитации 240 человек, обучился вождению - 51.

Белореченский комплексный центр реабилитации инвалидов проводит комплекс реабилитационных мероприятий инвалидам с поражением опорно- двигательного аппарата, последствиями инсультов, инвалидам- колясочникам.

Ежемесячно 15 инвалидов трудоспособного возраста обучаются навыкам персонального ухода, технике и методическим приемам самообслуживания, организации быта, пользованию техническими средствами реабилитации, навыкам работы с персональным компьютером.

В настоящее время услуги предоставляются в условиях дневного пребывания (без проживания и питания). Стационарное отделение (на 30 мест) планируется открыть в 2016 году после завершения реконструкции здания центра.

В 2016 году в учреждениях (Тимашевском и Белореченском) обслужено 440 человек, в том числе прошли полный курс реабилитации 304 инвалида.

В крае действуют 11 комплексных центров реабилитации инвалидов, которые оказывают услуги в полустационарных условиях инвалидам трудоспособного возраста (от 18 до 60 лет) с высоким или удовлетворительным реабилитационным потенциалом, способных к обучению и овладению навыками, умениями и отсутствием резко выраженного ограничения способности к самообслуживанию.

Учреждениями обслужено 2794 инвалида, оказано более 203 тыс. услуг, в том числе реабилитационных в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, выданными службами медико-социальной экспертизы.

В целях адаптации инвалидов к окружающей среде, расширения круга общения, развития социальной независимости, обучения навыкам самообслуживания, использования технических средств реабилитации проведены мероприятия по созданию условий для оказания реабилитационных услуг: сформирован банк данных инвалидов от 18 лет, нуждающихся в услугах учреждений, организованы трудовые и творческие мастерские, кабинеты трудотерапии, физической культуры, кабинеты по обучению компьютерной грамотности, клубные объединения.

На 1 января 2016 года в структуре реабилитационных центров действует 45 клубов, кружков и мастерских для инвалидов, проведено более 10 тыс. занятий для 1000 человек.

Государственное казенное образовательное учреждение начального профессионального образования министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края "Армавирское профессиональное училище-интернат для инвалидов - учебное заведение профессионального образования для инвалидов.

Училище осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией по программам:

1. Среднего профессионального образования по рабочим профессиям: портной, сборщик обуви, обувщик (широкого профиля), делопроизводитель, оператор связи (срок обучения 3 года на базе основного общего образования с получением среднего общего образования). Выпускникам училища выдается диплом государственного образца о среднем профессиональном образовании.

2. По программам профессионального обучения (срок обучения 10 месяцев без получения среднего общего образования, а получение только профессиональных навыков): закройщик (на базе рабочей профессии

"Портной"), вышивальщица, парикмахер, садовник, портной, обувщик по ремонту обуви, социальный работник, оператор ЭВМ. По окончании обучения выдается свидетельство об уровне квалификации установленного образца.

На обучение принимаются инвалиды в возрасте с 15 до 40 лет, дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из многодетных и малообеспеченных семей.

В соответствии с новыми федеральными образовательными стандартами закончили обучение и получили в январе 2015 года диплом о среднем профессиональном образовании 15 человек (сборщик обуви, портной).

В июне 2015 года закончили обучение попрограмма профессионального обучения 117 человек (портной, закройщик, вышивальщица, обувщик по ремонту обуви, садовник, парикмахер, социальный работник, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин).

В сентябре 2015 года приняты на обучение в 2015-2016 гг. по программам профессионального обучения 114 человек (портной, закройщик, вышивальщица, обувщик по ремонту обуви, садовник, парикмахер, социальный работник, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин), по программам среднего профессионального образования (делопроизводитель и оператор связи) - 23 человека. Всего принято на обучение 137 человек. Переведено на 2-й и 3-й курс обучения 42 человека. Общее число обучающихся - 179 человек.

За 2015 год 1495 инвалидам выдано 3332 технических средства реабилитации.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с краевым перечнем технических средств реабилитации, не вошедших в федеральный перечень (далее - ТСР), осуществляется в рамках государственной программы Краснодарского края "Доступная среда", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 года № 1176.

Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 7 февраля 2013 года №170 "Об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации бесплатно за счет средств краевого бюджета" (в редакции от 23 июля 2015 года) утвержден порядок обеспечения инвалидов ТСР, краевой перечень ТСР и определены условия обеспечения инвалидов ТСР за счет средств краевого бюджета.

Обеспечение инвалидов ТСР осуществляется в порядке очередности, которая формируется по дате поступления в управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в муниципальных образованиях края (далее управление) заявления инвалида или его законного представителя (доверенного лица).

Заявление о постановке на учет для обеспечения ТСР подается в управление по месту жительства заявителя на имя руководителя управления.

Инвалидам по зрению I группы, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего профессионального образования, работающим инвалидам по зрению 1 группы трудоспособного возраста, имеющим среднее профессиональное или высшее профессиональное образование, выдается:

- ноутбук с программой речевого экранного доступа позволяет незрячим и слабовидящим пользоваться возможностями ПК, включая Интернет.

Работающим инвалидам по зрению I и II групп трудоспособного возраста, детям-инвалидам по зрению с 12-летнего возраста и студентам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего профессионального образования, выдается:

-диктофон цифровой, которые просты в использовании, обеспечивают высокое качество звука при записи и обладают такими функциями, как цифровое регулирование частот и управление записью с помощью голоса.

Инвалидам по зрению I группы и детям - инвалидам по зрению с 7-ми летнего возраста выдаются:

-прибор для письма рельефно-точечным шрифтом Брайля предназначен для записи текстов по системе Брайля;

-грифель для письма по системе Брайля предназначен для записи текстов рельефно-точечным шрифтом;

-бумага для письма по Брайлю используется при письме на брайлевском приборе. Обладая высокой степенью белизны и высокими печатными свойствами, обеспечивает максимально долгое сохранение формы точек.

Инвалидам по зрению I группы и детям - инвалидам с 12-ти летнего возраста выдаются:

-часы наручные механические с рельефными делениями- рельефные обозначения цифр позволяют самостоятельно определять время. Цифры 3, 6, 9, 12 обозначены двумя рельефными точками, остальные цифры - одной;

-нож-дозатор- специальная конструкция ножа позволит нарезать продукты одинаковыми ровными ломтиками. Толщину нарезки задает переустанавливающийся ограничитель;

-часы-будильник с термометром электронные "говорящие"-- при нажатии клавиши воспроизводят голосом время и температуру окружающего воздуха;

-нитковдеватель дает возможность самостоятельно вдеть нитку в иголку. Подходит для ручных и машинных игл.

Инвалидам и детям-инвалидам с 12-летнего возраста с нарушением слуха при тугоухости IV степени или с полной глухотой выдаются:

-часы-будильник наручные электронные с вибрационным сигналом- пластичный легкий браслет и удобные кнопки, автоматический календарь, вибросигнал, будильник. Часы станут идеальным помощником в быту для человека с нарушением функции слуха.

Инвалидам, в том числе детям-инвалидам с 12-летнего возраста, имеющим выраженные и значительно выраженные нарушения статодинамических функций организма, выдаются:

-доска для пересадки обеспечивает более легкое перемещение людей с ограниченными возможностями из инвалидной коляски на кровать или в ванную и обратно;

-сиденье со спинкой для ванны предназначено для использования людьми с ограниченными возможностями при выполнении ежедневных гигиенических процедур.

Инвалидам, в том числе детям-инвалидам с 7-летнего возраста, при наличии стойких умеренных, выраженных, значительно выраженных нарушений статодинамических функций верхних конечностей выдается:

-столовый комплект: ложка и вилка с утолщенными рукоятками - специальная конструкция столовых приборов позволяет инвалидам принимать пищу самостоятельно.

Инвалидам, в том числе детям-инвалидам с 7-летнего возраста, при наличии значительно выраженных нарушений статодинамических функций, функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, психических функций, иммунитета выдается:

-подголовник с регулируемым углом наклона обеспечивает дополнительное удобство при еде, чтении, письме, для людей с длительным постельным режимом. Регулировка угла наклона позволяет поддерживать человека в сидячем или полулежащем положении. Угол наклона можно зафиксировать в разных позициях.

С 2012 года внедрен ряд инновационных проектов по организации социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, направленных на активное вовлечение в общественную жизнь граждан старшего поколения, создание условий для занятия социальным туризмом.

Кандидаты на участие в мероприятии выбираются из числа победителей тематических конкурсов, проведенных среди граждан пожилого возраста и инвалидов, а также по ходатайству общественных организаций муниципального образования. Тематику конкурсов ежегодно определяет комиссия, в которую входят специалисты комплексных центров социального обслуживания населения и представители общественных организаций.

В первый год реализации проекта граждане посещали достопримечательности в пределах своего или соседнего муниципального образования, в настоящее время разработаны маршруты по всему краю и за его пределами.

В рамках мероприятий программы по развитию социального туризма для пожилых людей за 3 года организовано и проведено 678 экскурсий с участием более 8,2 тысячи человек из всех муниципальных образований. На эти цели выделено 1 миллион 456 тысяч рублей из краевого бюджета. Организованы посещение этнографического комплекса "Казачья станица Атамань", святых мест и объектов паломничества в крае, культурных и исторических памятников.

Социальный туризм получил широкое одобрение представителей старшего поколения Кубани и включен в государственную программу Краснодарского края "Социальная поддержка граждан" на 2014--2015 годы. Реализация проекта продолжена в государственной программе Краснодарского края "Социальная поддержка граждан" на 2016--2021 годы (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 № 938).

В 2014 году в экскурсиях приняли участие 2510 граждан пожилого возраста и инвалидов, в 2015 году - 3707 граждан из всех муниципальных образований.

Наибольшей популярностью пользуются поездки в православные церковные обители (Апшеронский женский монастырь, мужской монастырь г. Тимашевска, женский монастырь в г.-к. Сочи, Афонский монастырь Республики Адыгея).

Востребованы посещения выставок, памятников истории и культуры (мемориального дома-музея семьи Степановых в г. Тимашевске, Краснодарского краевого художественного музея имени Коваленко), развлекательных, природных и хозяйственных комплексов (Геленджикский океанариум, Кавказский природный биосферный заповедник, Гуамское ущелье, плато Лаго-Наки, село Абрау-Дюрсо, Гибиусские водопады, страусиное ранчо) и олимпийские объекты города-курорта Сочи.

В 2016 году планируется расширение туристических направлений и увеличение количества участников мероприятий по социальному туризму.

За получением подробной информации об участии в мероприятиях по социальному туризму обращаться в государственное учреждение социального обслуживания Краснодарского края - комплексный центр социального обслуживания населения по месту проживания.

В Краснодарском крае продолжается реализация программ "Доступная среда". В 2015 году территориальными управлениями социальной защиты населения зарегистрировано 1841 задание на проектирование, из которых согласовано 1764, в том числе объектов строительства - 1394, реконструкции - 329 и капитального ремонта - 41. Возвращено на доработку без согласования 77 заданий на проектирование.

По состоянию на 31 декабря 2015 года в 44 муниципальных образованиях края реализуется 155 программ и планов, направленных на обустройство объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа маломобильных граждан.

Предусмотрено для обустройства 1262 объекта, из которых обустроено 279 объектов и на 109 объектах ведутся работы по их обустройству.

В 2015 году управлениями социальной защиты населения проведен мониторинг доступности 11 851 приоритетного объекта, что составляет 95,2% от общего количества приоритетных объектов по реестрам.

По результатам проведенного мониторинга, 5627 приоритетных объектов или 47,5% признаны доступными для всех категорий инвалидов, для инвалидов-колясочников - 6151 или 51,9%, с поражением опорно- двигательного аппарата - 7505 или 63,3%, для инвалидов по зрению - 5907 или 49,8% и для инвалидов по слуху - 8905 или 75,1%.

Сведения о состоянии доступности 11 338 объектов, обследованных в 2015 году, внесены на карту объектов на сайте "Жить вместе". Всего на карту нанесены сведения о состоянии доступности 17 278 объектов.

Таким образом, в Краснодарском крае проживает более 1,4 миллиона граждан пожилого возраста и инвалидов. Деятельность учреждений направлена на проведение комплекса мер, способствующих достижению инвалидами способности к самостоятельному проживанию, самообслуживанию, участию в бытовой, общественной жизни и интеграции в общество. В настоящее время в крае оказываются услуги: по комплексной реабилитации инвалидов трудоспособного возраста, в том числе передвигающимся на кресло-колясках, обучения инвалидов вождению автомобиля с ручным управлением, обучение навыкам персонального ухода, технике и методическим приемам самообслуживания, организации быта, пользованию техническими средствами реабилитации, навыкам работы с персональным компьютером, профессионального образования для инвалидов, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

В 2012 году внедрен ряд инновационных проектов по организации социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, направленных на активное вовлечение в общественную жизнь граждан старшего поколения, создание условий для занятия социальным туризмом. Продолжается реализация программ "Доступная среда", направленных на обустройство объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа маломобильных граждан.

Рекомендации по повышению эффективности системы социальной защиты инвалидов в Краснодарском крае

Система социальной защиты инвалидов Краснодарского края - это не только их финансовое обеспечение, но и комплекс мер по социальной помощи людям с ограниченными возможностями для поддержания их социального статуса и ролей. Система социальной защиты по своей сути должна быть направлена на удовлетворение потребностей данной категории граждан Российской Федерации и Краснодарского края в частности.

Для совершенствования системы социальной защиты населения нами был разработан ряд следующих мер:

1. Разработка направления деятельности по профессиональной переподготовке инвалидов. Большое количество людей с ограниченными возможностями не являются таковыми от рождения, а стали при разных стечениях обстоятельств. Поэтому необходимо проведение работы по профессиональной переподготовке таких людей, которые могут приносить пользу обществу и самостоятельно себя обеспечивать.

2. Восстановление социального статуса людей с ограниченными возможностями. Следствием профессиональной переподготовки инвалидов является восстановление их социального статуса для полноценной жизнедеятельности в обществе посредством социально - средовой адаптации. Социально - средовая реабилитация - это приспособление к новой среде в обществе с целью создания оптимальной среды жизнедеятельности инвалида за пределами его жилища, восстановление способности инвалида к жизни в обществе. Социально - средовая реабилитация подразумевает два процесса:

— приспособление социальной среды к возможностям инвалида, устранение препятствий;

— обучение инвалида жить в обычном социуме, в результате этих процессов произойдет социализация инвалида, то есть его вхождение в общество.

3. Необходимость проведения мероприятий социокультурной реабилитации инвалидов и их культурного отдыха. В современном обществе и деятельности учреждений по социальной защите инвалидов уделяется мало внимания социокультурной реабилитации инвалидов. Реабилитация инвалидов в данной области может быть как включенная (участие в концертах, конкурсах, театрализованных представлениях, спектаклях, музыкально-поэтических вечерах) так и не включенная (в качестве зрителей).

4. Популяризация и доступность информационной, методической и юридической помощи инвалидам Краснодарского края. Большое количество информации недоступно инвалидам вследствие их ограниченных возможностей. Не исключение и официальный сайт министерства труда и социального развития Краснодарского края, который адаптирован только для слабовидящих. В качестве мер по совершенствованию необходимо адаптировать сайт и для слабослышащих посредством дубляжа диктором вкладок и информации портала.

5. Расширение действия программы "Доступная среда" в сторону адаптации жилища инвалидов для их ограниченных возможностей (оснащение подъездов пандусами, подъемниками). Адаптация объектов инфраструктуры бесполезна, если человек с ограниченными возможностями не может выйти из собственной квартиры. Поэтому необходимо оборудование их жилых помещений специальными приспособлениями, которые обеспечивают условия для самостоятельного передвижения по квартире и пользования бытовыми помещениями.

Заключение

В ходе изучения вопросов социальной защиты инвалидов в Краснодарском крае нами была достигнута цель данной выпускной квалификационной работы - изучена организация системы социальной защиты инвалидов и ее эффективность.

Также решены следующие задачи исследования:

1. Определено понятие системы социальной защиты инвалидов.

2. Рассмотрена история и состояние системы социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

3. Изучена государственная политика и нормативно-правовое обоснование социальной защиты инвалидов

4. Дана общая характеристика системы социальной защиты инвалидов Краснодарского края.

5. Проанализирована деятельность системы социальной защиты инвалидов Краснодарского края.

6. Разработаны общие рекомендации по повышению эффективности системы социальной защиты инвалидов Краснодарского края.

Решение задач позволило сделать некоторые выводы. Основную законодательную базу образует Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Согласно ему инвалид- это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Классифицировать людей с инвалидностью можно по нескольким основаниям:

— по возрасту (взрослые, дети),

--по происхождению (инвалиды детства, войны, труда, инвалиды общего заболевания),

--в зависимости от степени нетрудоспособности (деление на группы), исходя из характера заболевания.

Система защиты инвалидов - это система мер, которые гарантированы государством для обеспечения инвалидам равных прав в сравнении с другими здоровыми гражданами страны и направлены на создание механизмов по обеспечению жизнедеятельности посредством медицинского обслуживания, реабилитации и адаптации.

Формирование идеи об оказании помощи тем, кто в ней нуждается, зародилась в середине 16 века. Это стало предпосылками, которые позволили сформировать систему государственного призрения. На Руси в это время сложилась и развивалась благотворительность, которая включала следующие направления оказания помощи: государственная, церковно-приходская и личная. Во время правления Петра Первого формируется система государственного призрения и закрепления за государством обязанности по социальной защите бедных, нездоровых, сирот и других категорий. В 1718 году в Москве насчитывается около 90 богаделен, в которых насчитывалось 4,5 тысячи человек из незащищенных слоев населения содержавшихся за счет средств государственной казны. До революции 1917 года социальная защита населения в виде благотворительности и попечительства поступательно развивалось в России, изменялись и совершенствовались формы и методы оказания помощи. В послереволюционный период были основаны органы социального обеспечения, в том числе: детские дома, дома инвалидов и престарелых. Уже в СССР система социальной защиты населения стала функционировать в полной мере.

Необходимо отметить, что реализация государственной политики в области социальной защиты инвалидов стала эффективной посредством целевых федеральных и региональных программ, таких как: "Социальная поддержка инвалидов", "Дети России", "Дети-инвалиды". Для того чтобы определить уровень развития социальной политики для инвалидов, необходимо проанализировать следующие критерии: официальная социальная политика по защите инвалидов, уровень законодательства в области социальной защиты инвалидов, механизмы, позволяющие реализовать права инвалидов, наличие общественных организаций инвалидов, доступность реализации прав инвалидов, уровень безбарьерной среды для инвалидов.

Законодательство Российской Федерации образует следующую нормативно-правовую базу в области социальной защиты инвалидов: Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г., Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" № 195-ФЗ от 10.12.1995г., Федеральный закон 122-ФЗ от 2 августа 1995 "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

Основным является Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, его целью является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Основные полномочия по реализации мер социальной защиты инвалидов в Краснодарском крае возложены на Министерство труда и социального развития Краснодарского края. Министерство труда и социального развития Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения на территории Краснодарского края, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае, содействия занятости населения, охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, альтернативной гражданской службы. Среди задач Министерства труда и социального развития Краснодарского края можно выделить задачи, которые напрямую относятся к социальной защите инвалидов и задачи, которые имеют косвенное отношение.

В своей деятельности министерство подконтрольно главе администрации (губернатору) Краснодарского края и заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края, курирующему вопросы социальной политики. В свою очередь внутренняя структура Министерства социальной защиты состоит из: заместителя министра по вопросам социальной защиты инвалидов. В непосредственном подчинении заместителя министра находится управление по делам ветеранов, реабилитации инвалидов и организации безбарьерной среды, в его состав входит: отдел организации безбарьерной среды; отдел организации реабилитации инвалидов.

Помимо этого, на территории Краснодарского края функционирует 51 государственное бюджетное учреждение социального обслуживания инвалидов, 1государственное автономное учреждение и 1 государственное бюджетное учреждение Краснодарского края.

В Краснодарском крае проживает более 1,4 миллиона граждан пожилого возраста и инвалидов. Деятельность учреждений направлена на проведение комплекса мер, способствующих достижению инвалидами способности к самостоятельному проживанию, самообслуживанию, участию в бытовой, общественной жизни и интеграции в общество. В настоящее время в крае оказываются услуги по комплексной реабилитации инвалидов трудоспособного возраста, в том числе передвигающимся на кресло-колясках обучения инвалидов вождению автомобиля с ручным управлением, обучение навыкам персонального ухода, технике и методическим приемам самообслуживания, организации быта, пользованию техническими средствами реабилитации, навыкам работы с персональным компьютером, профессионального образования для инвалидов, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. В 2012 году внедрен ряд инновационных проектов по организации социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, направленных на активное вовлечение в общественную жизнь граждан старшего поколения, создание условий для занятия социальным туризмом. Продолжается реализация программ

"Доступная среда", направленных на обустройство объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа маломобильных граждан.

Для совершенствования системы социальной защиты населения нами был разработан ряд следующих мер:

1. Разработка направления деятельности по профессиональной переподготовке инвалидов. Большое количество людей с ограниченными возможностями не являются таковыми от рождения, а стали при разных стечениях обстоятельств. Поэтому необходимо проведение работы по профессиональной переподготовке таких людей, которые могут приносить пользу обществу и самостоятельно себя обеспечивать.

2. Восстановление социального статуса людей с ограниченными возможностями. Следствием профессиональной переподготовки инвалидов является восстановление их социального статуса для полноценной жизнедеятельности в обществе посредством социально - средовой адаптации. Социально - средовая реабилитация - это приспособление к новой среде в обществе с целью создания оптимальной среды жизнедеятельности инвалида за пределами его жилища, восстановление способности инвалида к жизни в обществе. Социально - средовая реабилитация подразумевает два процесса:

– приспособление социальной среды к возможностям инвалида, устранение препятствий;

– обучение инвалида жить в обычном социуме, в результате этих процессов произойдет социализация инвалида, то есть его вхождение в общество.

1. Необходимость проведения мероприятий социокультурной реабилитации инвалидов и их культурного отдыха. В современном обществе и деятельности учреждений по социальной защите инвалидов уделяется мало внимания социокультурной реабилитации инвалидов. Реабилитация инвалидов в данной области может быть как включенная (участие в концертах, конкурсах, театрализованных представлениях, спектаклях, музыкально-поэтических вечерах) так и не включенная (в качестве зрителей).

2. Популяризация и доступность информационной, методической и юридической помощи инвалидам Краснодарского края. Большое количество информации недоступно инвалидам вследствие их ограниченных возможностей. Не исключение и официальный сайт Министерства труда и социального развития Краснодарского края, который адаптирован только для слабовидящих. В качестве мер по совершенствованию необходимо адаптировать сайт и для слабослышащих посредством дубляжа диктором вкладок и информации портала.

3. Расширение действия программы "Доступная среда" в сторону адаптации жилища инвалидов для их ограниченных возможностей (оснащение подъездов пандусами, подъемниками). Адаптация объектов инфраструктуры бесполезна, если человек с ограниченными возможностями не может выйти из собственной квартиры. Поэтому необходимо оборудование их жилых помещений специальными приспособлениями, которые обеспечивают условия для самостоятельного передвижения по квартире и пользования бытовыми помещениями.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конвенция о правах инвалидов, утвержденная резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. №61/106. Электронная система Гарант. URL: http://base.garant.ru/(дата обращения 10.10.2015).

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.).

3. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с посл. изм. от 31.12.2005г.) от 24.11.1995г. № 181- ФЗ. Электронная система Гарант. URL: http://base.garant.ru/(дата обращения 10.10.2015).

4. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" № 195-ФЗ от 10.12.1995г. Электронная система Гарант. URL: http://base.garant.ru/(дата обращения 10.10.2015).

5. Федеральный закон 122-ФЗ от 2 августа 1995 "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов". Электронная система Гарант. URL: http://base.garant.ru/(дата обращения 10.10.2015).

6. Закон Краснодарского края от 01 августа 2012 года № 2568-КЗ

"О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан". Электронная система Гарант. URL: http://www.krasnodar.ru/(дата обращения 08.10.2015).

7. Постановление главы администрации Краснодарского края от 11 октября 2005 года № 910 "О Правилах выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Электронная система Гарант. URL: http://www.krasnodar.ru/(дата обращения 08.10.2015).

8. Постановление главы администрации Краснодарского края от 8 августа 2007 года № 715 "О порядке льготного обеспечения протезами, ортопедическими корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами граждан, не имеющих инвалидности". Электронная система Гарант. URL: http://www.krasnodar.ru/(дата обращения 08.10.2015).

9. Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 25 июня 2001 года № 715-р "Об организации адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны организациями Краснодарского края". Электронная система Гарант. URL: http://www.krasnodar.ru/(дата обращения 08.10.2015).

10. Приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 12 ноября 2014 года № 867 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам боевых действий и членам семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга, и о признании утратившими силу некоторых правовых актов департамента социальной защиты населения Краснодарского края". Электронная система Гарант. URL: http://www.krasnodar.ru/(дата обращения 08.10.2015).

11. Приказ департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 6 сентября 2010 года № 668 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1051 "О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации". Электронная система Гарант. URL: http://www.krasnodar.ru/(дата обращения 08.10.2015).

12. Приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 7 февраля 2013 года № 170 "Об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации бесплатно за счет средств краевого бюджета". Электронная система Гарант. URL: http://www.krasnodar.ru/(дата обращения 08.10.2015).

13. Приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 7 февраля 2013 года № 170 "Об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации бесплатно за счет средств краевого бюджета". Электронная система Гарант. URL: http://www.krasnodar.ru/(дата обращения 08.10.2015).

14. Приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 6 ноября 2012 года № 529 "О проведении мониторинга доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения". Электронная система Гарант. URL: http://www.krasnodar.ru/(дата обращения 08.10.2015).

15. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года № 1512 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края". Электронная система Гарант. URL: http://www.krasnodar.ru/(дата обращения 08.10.2015).

16. Приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 9 июля 2014 года № 470 "Об утверждении стандартов объемов и качества социального обслуживания в профессиональных училищах-интернатах для инвалидов". Электронная система Гарант. URL: http://www.krasnodar.ru/(дата обращения 08.10.2015).

Учебная и научная литература

17. Авакьян, С.А. Муниципальное право России: учебник / С.А. Авакьян. - М.: Проспект, 2010. - 453 с.

18. Айшервуд, М.М. Полноценная жизнь инвалида / М.М. Айшервуд - М.: Педагогика, 2011. - 377 с.

19. Батычко, В.Т. Муниципальное право. Конспект лекций. / В.Т. Батычко. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010. - 267 с.

20. Бочко, М.Э. Занятость инвалидов в регионе: проблемы, пути решения / М.Э. Бочко // Вестник Челябинского Университета, 2012. - №1. - С.117-122.

21. Гавриленко, В.М. Менеджмент: Конспект лекций / В.М. Гавриленко. -М.: Приор.-издат., 2014.-160 с.

22. Григорьев, В.А. К вопросу о местном самоуправлении: полномочия и функции / В.А. Григорьев // Государственная власть и местное самоуправление.- 2010.- №4. - С.43-51.

23. Дементьева, Н.Ф., Устинова. Э.В. Формы и методы медико- социальной реабилитации нетрудоспособных граждан. / Н.Ф. Дементьева, Э.В. Устинова. М., 2011. - 135 с.

24. Долгалев, Б.А., Ладикова, В.Н. Социально-психологические проблемы инвалидов / Б.А. Долгалев, В.Н. Ладикова //Человек: его сущность, развитие и проблемы. Вып. 1. Ростов н/Д., 2012. - №12. - С. 24-29.

25. Менеджмент социальной работы: учеб.пособие / под ред. Е.И. Комарова, А.И. Войтенко. - М.: ВЛАДОС, 2011. - 288 с.

26. Меньшикова, Л.И. Проблемы инвалидности у детей и подростков / Л.И. Меньшикова, В.И. Макарова // Экология человека. - 2012. - № 1. - С.50-53.

27. Муниципальный менеджмент в Российской Федерации. Выводы и рекомендации. - М. : РИЦ "Муниципальная власть", 2011. - 237 с.

28. Никитина, А.М. Муниципальное право: Учеб. для вузов / Под ред. А.М. Никитина. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 439 с.

29. Осадчих, А. Законодательная основа социальной политики в отношении инвалидов / А. Осадчих // Социальная работа. - 2014. - № 3. - С.47-51.

30. Осадчих, А. Проблемы инвалидности и реабилитации в РФ / А. Осадчих // Социальная работа. - 2012. - № 2. - С.21-26

31. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. - М. : РИЦ "Муниципальная власть", 2010. -143 с.

32. Основы социальной работы: Учебник /Отв. ред. П.Д. Павленок. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА - М, 2014. - 196 с.

33. Павленок, П.Д. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 368 с.

34. Павлова, Н. Социальная защита: законодательство, региональный опыт, проблемы / Н. Павлова // Социальное обеспечение. - 2013. - № 11, - С.2-5.

35. Пирогов, Г.Т. Механизмы защиты социальной сферы / Под ред. Г.Т. Пирогова, Л.Я. Маше-зерская, Ю.П. Лисовский. - М. : Наука, 2002. - 212 с.

36. Пронина, Л.И. Повышение эффективности социального обеспечения / Л.И. Пронина. - М. : Экономика, 2010. - 122 с.

37. Реабилитация детей с ограниченными возможностями // Социальная работа. - 2013. - № 2. - С.14-18.

38. Свистунова, Е. Развитие сети реабилитационных учреждений для инвалидов в РФ / Е. Свистунова // Социальная работа. - 2012. - № 4. - С.11- 13.

39. Соловьев, Ф.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России / Ф.К. Соловьев. - М. : Финансы и статистика, 2011. - 496 с.

40. Социальная работа: теория и практика: учеб.пособие / отв. ред. Е.И. Холостова, А.С. Сорвина. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 427 с.

41. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие / Отв.ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостова, д.и.н., проф. А.С. Сорвина. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 427 с.

42. Тетерский, С.В. Введение в социальную работу: Учебное пособие / С.В. Тетерский. - М.: Академический Проект, 2011. - 496 с.

43. Топчий, Л.В. Социальное обслуживание пожилых людей: конкретные шаги к становлению учреждений нового типа / Л.В. Топчий // Работник социальной службы. - 2012. - № 2. - С.26-35.

44. Удальцов, А.И. Социальная адаптация пожилых людей и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания / А.И. Удальцов // Социальная защита. - 2012. - № 12. - С.43-46.

45. Удинцев, Е.И. Социально-гигиенические аспекты инвалидности / Е.И. Удинцев. - М. : Медицина, 2010. - 128 с.

46. Ускова, Н. Кому нужен постоянный уход / Н. Ускова // Социальная защита. - 2012. - № 6. - С.31-32.

47. Ускова, Н. Организация работы с гражданами в социальных службах / Н. Ускова // Социальная работа. - 2012. - № 4. - С.6-10.

48. Уткин, Э.А. Государственное и муниципальное управление / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. - М. : "Эксмос", 2011. - 304 с.

49. Фирсов, М.В. Теория социальной работы: Учеб. для вузов / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. - М. : ГИЦ ВЛАДОС, 2011. - 432 с.

50. Холодцова, М. Инвалидность, права человека и социальная работа / М. Холодцова // Социальная работа. - 2014. - № 1. - С. 10-14.

51. Холостова, Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми. Учеб. для вузов / Е.И. Холостова. - М. : Дашков и К, 2012. - 296 с.

52. Холостова, Е.И. Социальная реабилитация инвалидов: Учеб. для вузов / Е.И. Холостова, Н.Ф. Дементьева. - М. : Дашков и К, 2012. - 340 с.

Электронные источники

53. Электронный портал органов исполнительной власти Краснодарского края. [Электронный ресурс]. URL: http://www.krasnodar.ru/ (дата обращения 15.10.2015).

Размещено на Allbest.ru