Изменение положения людей с ограниченными возможностями по Саратовской области на долгосрочный период

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Программа исследования изменения положения людей с ограниченными возможностями на долгосрочную перспективу

1.1 Логический анализ основных понятий

1.2 Анализ внешней и внутренней среды объекта исследования

1.3 Определение времени начала и окончания прогноза

1.4 Основная и рабочая гипотеза исследования

1.5 Обоснование и описание методов прогнозирования

Глава 2. Практическая часть исследования изменения положения людей с ограниченными возможностями в Саратовской области

Заключение

Библиографический список



Введение

В России около 11 миллионов человек с ограниченными возможностями - более восьми процентов населения. Половина из них - люди трудоспособного возраста. Но реально работают всего 11 процентов из них, да и то в большинстве случаев на самых низкооплачиваемых местах. Сайт правительства Московской области, статья «Региональные особенности поддержки людей с ограниченными возможностями», источник http://projects/5641/

Инвалид в российском представлении - увечный, требующий опеки страдалец. Инвалидность, по сути, является синонимом нищеты и безнадежности. Но так быть не должно. Ведь многие из инвалидов при соответствующем образовании и реальной помощи могли бы стать полноценными членами общества, не зависеть от системы социальной защиты, что, в конечном счете, свидетельствовало бы о высоком гражданско-правовом статусе общества.

"Имея" инвалидность человек также может быть способным и талантливым, как и человек, не имеющий проблем со здоровьем. В связи с этим перед современным обществом стоит задача помочь людям с ограниченными возможностями выйти из изоляции, участвовать в нормальной повседневной жизни общества.

Актуальность темы исследования. Одной из актуальных социально-экономических и демографических проблем современной Саратовской области является включение людей с ограниченными возможностями в общество. Актуальность этой проблемы объясняется многими обстоятельствами, сложившимися в современном обществе

Численность людей-инвалидов с физическими, интеллектуальными, психическими и сенсорными отклонениями среди населения Саратовской области неуклонно возрастает. В Саратовской области численность людей-инвалидов составляет 8,4 тыс. человек, т.е. 1,4% от общей численности людей области. Ежегодно в Саратовской области рождается около 100 человек, признанных инвалидами с детства. Все это свидетельствует о том, что в условиях перехода к рыночным отношениям в российском обществе активизировались неблагоприятные объективные условия и субъективные факторы, негативно влияющие на демографическую ситуацию. Во многих регионах Саратовской области ухудшается экологическая обстановка, растет травматизм, ухудшается здоровье населения страны, особенно женщин репродуктивного возраста. Кроме того, переход на платные медицинские услуги, трансформация жизненного уклада россиян, смена ценностных ориентаций и культурно-нравственных устоев общества позволяют предположить, что в этих условиях тенденция к увеличению численности инвалидов может сохраниться и в ближайшие годы.

Объектом данной работы выступают люди с ограниченными возможностями Саратовской области.

Предметом данной работы является современное положение людей с ограниченными возможностями в Саратовской области.

Целью данной работы выступает анализ современного положения людей с ограниченными возможностями по Саратовской области.

Для достижения цели нужно выполнить ряд задач, а именно:

- дать определение понятию людей с ограниченными возможностями;

- проанализировать современное положение людей с ограниченными возможностями в Саратовской области;

- выявить основные проблемы и трудности при социализации людей с ограниченными возможностями;

- разработать долгосрочный проект для помощи при социализации людей с ограниченными возможностями.

Степень разработанности данной темы по Саратовской области находится в основном на уровне постановлений и нормативно-правовых актов, принимаемых министерствами социального развития и здравоохранения по Саратовской области.

Информативной базой для написания данной работы выступает научно-исследовательская литература по данному вопросу, нормативно-правовые акты, закрепляющие права и возможности людей с ограниченными возможностями, периодические издания, интернет-ресурсы.



Глава 1. Программа исследования изменения положения людей с ограниченными возможностями на долгосрочную перспективу

1.1 Логический анализ основных понятий

Понятия «инвалид» и «лицо с ограниченными возможностями здоровья» близки по своему содержанию. Однако же понятие «инвалид» -- это медицинский термин, он выражает результат экспертной оценки состояния здоровья и жизнедеятельности человека, зафиксированной в документе установленной формы (справке о признании лица инвалидом).

Понятие «лицо с ограниченными возможностями здоровья», получившее повсеместное применение в России, -- более широкое и общее, но при этом включающее только лиц, имеющих статус инвалида. В мировой практике существуют разные, деликатные подходы к определению людей с ограниченными возможностями здоровья. Примером такого общего понятия является термин «дети с особыми образовательными потребностями» (children with special educational needs). Он используется в настоящее время в странах Западной Европы и США; не ставят крест на человеке в целом, он по-прежнему фиксирует определенную изначальную ущербность, не позволяющую ставить таких людей в один ряд с условно здоровыми людьми. Портал психологических изданий PsyJournals.ru, статья «Равный среди равных, или определение статуса людей с ограниченными возможностями здоровья - Инклюзивное образование: методология, практика, технологии», источник: http://psyjournals.ru/inclusive_edu/issue/43978_full.shtml

Распространенное понятие «disabled» считается уже недостаточно уважительным по отношению к соответствующей категории лиц, которые не хотят себя ощущать лишенными способностей, да и не являются таковыми. Физические недостатки (слабое зрение, слабый слух, полученное в детстве физическое увечье) не повлияли на их умственное состояние. Как правило, это вполне адекватные люди с высоким уровнем умственного развития и мотивационными установками к получению высшего образования и самореализации в обществе. Вопрос в другом -- готово ли общество к их принятию как равных среди равных? Решение этого вопроса зависит от многих факторов, таких как духовно-нравственное состояние общества в целом; четкое и конкретное определение статуса этих людей в обществе; нормативно-правовые документы, гарантирующие равные возможности. В последние годы в мире и в России много сделано в для того, чтобы стало возможным обучение людей, обладающих способностями и достаточно высоким умственным потенциалом, но имеющих физические недостатки, в высших учебных заведениях.

В настоящее время ко всем группам лиц с ограниченными возможностями здоровья, независимо от их интеллекта, применяется только медицинский подход. «Инвалидность» делит людей на I-II-III группы. Приведу пример. У моей подруги есть сын -- инвалид по зрению. Очень умный молодой человек. Победитель и призер различных олимпиад и конкурсов. Очередное освидетельствование ВТЭК (подтверждение инвалидности) накануне экзаменов по ЕГЭ. При получении индивидуальной программы реабилитации семья обнаружила, что этому молодому человеку предписано обучение в среднем специальном учреждении. Такое заключение сделано на основании того, что он -- инвалид по зрению с детства. Безусловно, во ВТЭКах работают профессиональные специалисты, но они прежде всего нацелены на инвалидность, стало быть, на ущербность. Проблема, возникшая у моих друзей, решилась только после того, как они представили многочисленные дипломы и грамоты различных олимпиад и конкурсов. Предписание на обучение в ИПР способно перечеркнуть весь процесс реабилитации и социализации таких людей в обществе. Без сомнения, во ВТЭКах должны присутствовать люди, имеющие педагогическую направленность и способные диагностировать независимо от наличия инвалидности.

Сейчас в англоязычной терминологии все больше в ходу понятие «challenged» (от англ. challenge -- вызов). Такое понятие характеризует людей с ограниченными возможностями здоровья «как сталкивающихся с вызовом». Вызов -- это всегда ответный протест. Протест, как правило, выражается в разных видах агрессии. Но люди, имеющие ограничения по здоровью и обладающие высоким интеллектом, не растрачивают свои способности на проявление агрессии. Они более целеустремленные. Вызов автоматически ставит человека перед проблемой выбора. Сайт «РиаСамара», областные особенности помощи инвалидам, источник http://www.riasamara.ru/rus/analytics_and_comments/society/article77032.shtml

Слово "инвалид" в цивилизованных странах почти не употребляется. Тех, кто в силу болезни или несчастного случая утратил какие-то составляющие здоровья, называют "людьми с ограниченными возможностями".

Современная реальность такова, что любой человек в любое время может стать инвалидом. Если не избавляться от устаревшего мышления о том, что инвалиды - это люди, которые живут только на пособие, то во всем лире будет отвергаться вклад миллионов людей в развитие общества.

Проводимая в настоящее время политика в отношении инвалидов -- результат развития общества в течение последних двухсот лет. Во многих отношениях эта политика является отражением общих условий жизни и социально -- экономической политики, проводимой в разное время. Однако инвалидность имеет много характерных для нее черт, которые повлияли на условия жизни инвалидов. Невежество, пренебрежение, предрассудки и страх -- вот те социальные факторы, которые на протяжении всей истории являлись препятствием для развития способностей инвалидов и вели к их изоляции.

На протяжении многих лет политика в отношении инвалидов изменялась: она прошла путь от обычного ухода за инвалидами в соответствующих учреждениях до получения образования детьми -- инвалидами и реабилитации лиц, ставших инвалидами уже в зрелом возрасте. Благодаря образованию и реабилитации инвалиды стали более активно выступать за дальнейшее развитие политики в отношении инвалидов. Созданы организации инвалидов, их семей и сторонников, которые выступают за улучшение условий жизни инвалидов. После второй мировой войны появились такие концепции, как интеграция и включение инвалидов в нормальную жизнь общества, отражавшие растущее понимание потенциальных возможностей инвалидов.

«Инвалиды, каковы бы ни были происхождения, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной». Эти права должны быть признаны за всеми инвалидами без каких бы то ни было исключений и без различия и дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, материального положения, рождения или любого другого фактора, независимо от того, относится ли это к самому инвалиду или к его или ее семье.

Уровень цивилизации общества во многом оценивается по его отношению к людям с ограниченными возможностями. В недавнем отчете Европейского парламента было сказано: "То, как общество обращается со своими наиболее слабыми членами, включая людей с ограниченными возможностями, во многом говорит о самом обществе. Соприкосновение с людьми с нарушениями в развитии заставляет каждого остановиться и подумать о принципах гуманизма, и, сделав для себя какие-то новые выводы, люди продолжают свою повседневную жизнь уже с обостренным восприятием этих ценностей в отношениях и делах с другими людьми». Это и является тем важным вкладом, который могут внести в общество инвалиды. Общество, не предоставляющее им такой возможности, обедняет себя.

На деле в России до сих пор не создан комплексный механизм обеспечения прав и интересов инвалидов, соответствующий международным стандартам. У инвалидов по-прежнему отсутствуют возможности для защиты своих прав. При трудоустройстве у них возникают большие трудности. Чаще всего инвалиды работают на низкооплачиваемых местах.

Семьи, в которых появляется ребенок-инвалид, испытывают сильный эмоциональный стресс. Родители тяжело переживают дефект своего ребенка, считают что инвалидность - клеймо на дальнейшей жизни их чада. Близкие инвалида пытаются скрыть этот факт от окружающих. Редко встретишь инвалида спокойно прогуливающегося по улице. Айшервуд М.М. Полноценная жизнь инвалида//Пер. с англ. - М.: Педагогика, 2011 г. стр. 211

Большинство инвалидов сталкиваются с проблемой непонимания со стороны окружающих, считают себя изгоями общества, полагая, что большее на что они могут рассчитывать - это жалость. Отношение современных россиян к инвалидам противоречиво. «И жалко, и как-то не по себе, когда видишь инвалида», - скажет вам обычный обыватель.

Таким образом следует сделать вывод о том, что для того чтобы человек с ограниченными возможностями почувствовал себя полноценным членом общества необходимо создать условия для преодоления ограничений, возникших в его жизни, предоставить ему равные со здоровыми возможности участия в жизни общества.

1.2 Анализ внешней и внутренней среды объекта исследования

Современные социально-экономические реалии, тотальная трансформация всех сфер жизнедеятельности российского общества актуализируют вопросы, связанные с социальной интеграцией инвалидов в многогранную жизнь общества. Наибольшие проблемы с интериоризацией социальных норм, установок, иерархий ценностей возникает у людей с ограниченными возможностями. Люди с ограниченными возможностями - это люди, имеющие функциональные ограничения в результате заболевания, отклонений или недостатков развития, состояния здоровья, внешности, вследствие неприспособленности внешней (окружающей) среды к их особым нуждам, из-за негативных стереотипов, предрассудков в отношении общества к инвалидам в целом.

Категория людей с ограниченными возможностями представлена людьми, имеющими различные по степени сложности, характеру отклонения в психическом или физическом развитии (нарушения и задержки развития слуха, зрения, речи, интеллекта, эмоционально-волевой сферы, процессов коммуникации). Данные отклонения обусловливают онтогенетические нарушения общего характера, ограничивающие возможность ведения полноценной жизнедеятельности. В связи с этим процесс включения в общество людей с ограниченными возможностями протекает медленнее и не так успешно как у обычных людей. Тем не менее наличие того или иного дефекта (недостатка) не предопределяет маргинальность жизненного пути человека в целом. Потеря слуха на одно ухо или поражение зрения на один глаз не обязательно ведет к отклонению в развитии, поскольку в этих случаях сохраняется возможность воспринимать звуковые и зрительные сигналы сохранными анализаторами. Информативный сайт, о людях с ограниченными возможностями, статья «Жизнь вопреки», источник http://volonter74.mybb.ru/viewtopic.php?id=17

Ограничение психофизических возможностей не является чисто количественным фактором. Это системное изменение всей личности в целом. Человек с ограниченными возможностями - "другой" человек, не такой как все, имеющий точку зрения, отличную от мнения других людей, нуждающийся часто в совершенно иных, чем обычно, условиях жизни, социализации, образования для того, чтобы компенсировать и корригировать имеющиеся ограничения здоровья и жизнедеятельности. Нарушения развития должны восприниматься "не как явление исключительное, обреченное, недоступное воздействию, а лишь как отклонение от нормального хода развития". Общепринятым, к сожалению, является социальное отношение к лицам с ограниченными возможностями как к существам второго сорта, которых нужно жалеть, относиться к ним гуманно, но которые бесполезны для общества и даже обременительны. На этом основании происходит дискриминация людей, уменьшаются их жизненные шансы, рационализируется враждебность, агрессивность, основанная на других, например, социальных или психофизических различиях; стигматизирующие термины часто применяются в повседневном дискурсе без осознания их исходного смысла.

При видимости нарушения человек становится "явно дискредитированным", при скрытости - потенциально дискредитированным. Отрицательным является крайняя косность социального восприятия нетипичности. Если процесс стигматизации осуществлен, то независимо от наличия позитивных изменений в поведении нетипичного человека, общество все равно будет длительное время воспринимать его как индивида с ярлыком.

Следовательно, процесс компенсации может носить как сознательный, так и бессознательный характер, а наиболее эффективно позитивные изменения в развитии индивида будут происходить при наличии развивающейся социокультурной среды.

Таким образом, человек становится лицом с ограниченными возможностями, инвалидом в том случае, если его внешний вид, поведение, состояние здоровья не соответствуют системе норм, принятых в том обществе и в той культуре, к которым он принадлежит. Нарушения развития не носят статичный характер, во многом катализируются социальной средой и в большинстве случаев от отношения окружающих людей зависит степень тяжести того или иного онтогенетического дефекта. Поэтому на первое место должно ставиться не нарушение развития, а самоценность субъекта, его личностные качества, человеческое достоинство. Снять ярлык инвалидности с человека или заменить его на другой, в меньшей степени ограничивающий возможности индивида, возможно с позиций социального конструкционизма, только изменив социальное окружение личности.

Оптимальной степенью интеграции выступает включение (инклюзия) лиц с отклонениями в развитии в контекст широких социальных отношений. Английский глагол "inclusion" переводится как содержать, включать, иметь в своем составе. Поэтому "inclusion" представляется термином, в большей степени отражающим новый взгляд не только на образование, но и на место человека в обществе. Понятие "inclusion" в настоящее время за рубежом (США, Канаде, Великобритании и других странах), где имеется фактически пятидесятилетний опыт социальной интеграции нетипичных людей приходит на смену понятию "интеграция". Инициаторы введения нового понятия и соответствующей системы действий полагают, что как простое физическое присутствие в коллективе человека с цветом кожи, отличным от белого, еще не означает его принятия и подлинного равноправия, так и механическое объединение (интеграция) людей с обычным и особым развитием не означает полноценного участия последних в жизни общества. Айшервуд М.М. Полноценная жизнь инвалида//Пер. с англ. - М.: Педагогика, 2011 г. стр. 217-218

Рассмотрение интеграции и инклюзии в ряде случаев как принципиально разных понятий и процессов в отношении людей с ограниченными возможностями, с нашей точки зрения, неправомерно. Интеграция в русле концепции нетипичности представляет собой процесс объединения обычных и нетипичных людей. При этом для вторых не создаются специальные условия, адаптивно-развивающая среда. При инклюзии осуществляется реформирование домов, школ, магазинов, учреждений и т.п. таким образом, чтобы они отвечали нуждам и потребностям всех без исключения людей. По нашему мнению, инклюзию необходимо рассматривать в качестве этапа (или степени) интеграции, ее углубления и расширения.

В рамках пассивной интеграции индивид как бы наблюдает за окружающим миром, присматривается к его особенностям, участвует в репродуктивном процессе усвоения знаний, у него формируются первоначальные системы ценностей, социальных установок под воздействием людей из ближайшего окружения. Фактически происходит интериоризация внешних норм, ценностей, моделей. В основном пассивная интеграция осуществляется в семье. Для части людей, особенно имеющих отклонения в развитии, данный вид становится основным в процессе жизнедеятельности. В этом случае процесс интеграции развивается по типу адаптации.

В контексте активной интеграции (второй вид) человек начинает активно изучать мир, приобретает необходимые ему для достойной жизни знания, умения и навыки, включается в процесс межличностного общения, расширяет его круг, занимается творчеством, то есть происходит не только экстериоризация ранее усвоенных знаний, накопленного опыта, но и достаточно активное преобразование окружающей действительности, трансформация повседневности, социокультурной реальности. Процесс активной интеграции в основном связан с институтами дошкольного и школьного образования, учреждениями системы дополнительного образования детей. Во многом именно благодаря активной интеграции человек становится частью общества.

Лишь только находясь в обществе можно ассимилировать "норму", приспособиться к ней; делать как все и быть как все, при этом имея право быть самим собой, другим. Вертикальная интеграция индивида представляет собой процесс его поступательного "движения", например, по иерархической образовательной лестнице: детский сад - школа - колледж - вуз. В то же время в рамках каждого из указанных этапов, с нашей точки зрения, возможно выделение различных моделей горизонтальной интеграции как вида. Например, на первом этапе это может быть включение ребенка в дошкольные учреждения, в дошкольные группы при реабилитационных учреждениях или учреждениях системы дополнительного образования, клубные формы социальной интеграции. Бочко М.Э. Занятость инвалидов в регионе: проблемы, пути решения // Вестник Челябинского Университета 2012 г. №1. Стр. 121

Таким образом, можно говорить, что существует определенный "социально-интеграционный стандарт" (определенный набор социальных требований к знаниям, умениям и навыкам и психофизическому статусу человека), достижение которого обеспечивает вхождение индивида в социум и определенное позиционирование в нем. Данный стандарт и социальная интегрированность лабильны и подвержены изменениям в связи с постоянной трансформацией социокультурных условий.

1.3 Определение времени начала и окончания прогноза

Метод прогнозирования - это совокупность приемов мышления и действий, обеспечивающий этот процесс, который позволяют на основе имитации данных и анализе вынести суждение о состоянии прогнозного объекта.

Прогнозирование - особый вид деятельности человека, включающий специальный инструментарий, позволяющий на базе переработки имеющийся в распоряжении ЛПР (лицо принимающее решение) информации предвидеть развитие и составление прогноза объекта.

Предметом прогнозирования выступает информация.

Объектом может быть процесс, явление, конкретный объект по которому принимается решение.

Процессом может быть не только социальный процесс но и процесс принятия решения по объекту.

Сроки прогноза (временные интервалы) непроизвольны.

Как только прогнозист перестает оценивать и понимать будущее, прогноз выполнить не может.

Характеризуя прогноз по временному признаку: долгосрочные, краткосрочные, среднесрочные.

Необходимо различать прогнозы и долгосрочные программы. Долгосрочные программы определяют упорядоченное развитие прогнозирования объекта.

Прогноз - это совет. Его назначение дать информацию об альтернативных вариантах развития объекта управления. Он может не входить в долгосрочную программу, но оказывает помощь в уточнении развития в будущем объекта управления. Сайт «РиаСамара», областные особенности помощи инвалидам, источник http://www.riasamara.ru/rus/analytics_and_comments/society/article77032.shtml

При удалении прогнозного периода от стартовой точки прогнозируемые показатели все более зависят от воздействия внешней среды.

С удлинением периода прогноза уменьшается зависимость будущего сост. Объекта от уже сложившейся ситуации.

В нашем конкретном случае мы рассматриваем долгосрочный прогноз, началом которого будет обозначен 2015 год, а окончанием 2035 год, что позволит провести ряд мероприятий направленных на реализацию мер поддержки людей с ограниченными возможностями по Саратовской области.

1.4 Основная и рабочая гипотеза исследования

Основной гипотезой нашей работы, будет являться то, что инвалидность - это специфическая особенность развития и состояния личности, часто сопровождающаяся ограничениями жизнедеятельности в самых разнообразных её сферах.

Рабочей гипотезой будет выступать то, что на сегодняшний день в Саратовской области люди с ограниченными возможностями хотя и не получают должного количества необходимых им услуг, но тем не менее полностью не остаются без внимания. Конечно, требуется значительно больше количество ресурсов и усилий для того, чтобы сделать процесс социализации инвалидов максимально эффективным и действенным, но для этого Саратовской области не хватает должного количества проектов и программ для поддержки, помощи и социализации инвалидов.

1.5 Обоснование и описание методов прогнозирования

Для нашей работы следует использовать методы социального прогнозирования, так как наше исследование обладает достаточно обширным охватом объектов анализа опирается на множество внутренних методов. Мы классифицируем используемые нами методы прогнозирования по основным признакам: степени формализации; принципу действия; способу получения информации. Степень формализации в методах прогнозирования в зависимости от объекта исследования может быть различной; способы получения прогнозной информации многозначны, к ним следует отнести: методы ассоциативного моделирования, морфологический анализ, вероятностное моделирование, анкетирование, метод интервью, методы коллективной генерации идей, методы историко-логического анализа, написания сценариев и т.д. Наиболее распространенными методами социального прогнозирования являются методы экстраполяции, моделирования и экспертизы. Экстраполяция означает распространение выводов, касающихся одной части какого-либо явления, на другую часть, на явление в целом, на будущее. Экстраполяция основывается на гипотезе о том, что ранее выявленные закономерности будут действовать в прогнозном периоде. Например, вывод об уровне развития какой-либо социальной группы можно сделать по наблюдениям за ее отдельными представителями, а о перспективах культуры - по тенденциям прошлого.

Экстраполяционный метод отличается многообразием - насчитывает не менее пяти различных вариантов. Статистическая экстраполяция - проекция роста населения по данным прошлого - это один из важнейших методов современного социального прогнозирования.

Моделирование - это метод исследования объектов познания на их аналогах - вещественных или мысленных.

Аналогом объекта может быть, например, его макет, чертеж, схема и т.д. В социальной сфере чаще используются мысленные модели. Работа с моделями позволяет перенести экспериментирование с реального социального объекта на его мысленно сконструированный дубликат и избежать риска неудачного, тем более опасного для людей управленческого решения. Главная особенность мысленной модели и состоит в том, что она может быть подвержена каким угодно испытаниям, которые практически состоят в том, что меняются параметры ее самой и среды, в которой она (как аналог реального объекта) существует. В этом огромное достоинство модели. Она может выступить и как образец, своего рода идеальный тип, приближение к которому может быть желательно для создателей проекта. Деятельность психолога в службах медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов // Метериалы всероссийской научно-практической конференции в Санкт-Петербурге 25-28 сентября 2012 г. М., 2012 г. стр. 118

Самый практикуемый метод прогнозирования - экспертная оценка. В нашем случае она будет основываться на работе с представителями государственных структур и их рабочих проектах, представленных в отношении улучшений жизни детей-сирот в Саратовской области. Существуют такие сферы социальной жизни, в которых невозможно использовать другие методы прогнозирования, кроме экспертных. Прежде всего, это касается тех сфер, где отсутствует необходимая и достаточная информация о прошлом.

При экспертной оценке состояния либо отдельной социальной сферы, либо ее составляющего элемента, либо ее компонентов учитывается ряд обязательных положений, методических требований.

Прежде всего - оценка исходной ситуации:

- факторы, предопределяющие неудовлетворительное состояние;

- направления, тенденции, наиболее характерные для данного состояния ситуации;

- особенности, специфика развития наиболее важных составных;

- наиболее характерные формы работы, средства, с помощью которых осуществляется деятельность.

Второй блок вопросов включает в себя анализ деятельности тех организаций и служб, которые осуществляют эту деятельность. Оценка их деятельности идет по выявлению тенденций в их развитии, их рейтинга в общественном мнении.

Экспертную оценку проводят специальные центры экспертизы, научные информационно-аналитические центры, лаборатории экспертов, экспертные группы и отдельные эксперты.

Методика экспертной работы включает в себя ряд этапов:

- определяется круг экспертов;

- выявляются проблемы;

- намечается план и время действий;

- разрабатываются критерии для экспертных оценок; Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Формы и методы медико-социальной реабилитации нетрудоспособных граждан. // М., 2012 г, стр. 94

- обозначаются формы и способы, в которых будут выражены результаты экспертизы (аналитическая записка, «круглый стол», конференция, публикации, выступления экспертов).

Итак, в нашей работе социальное прогнозирование опирается на различные методы исследования, основными из которых являются экстраполяция, моделирование и экспертиза.



Глава 2. Практическая часть исследования изменения положения людей с ограниченными возможностями в Саратовской области

социализация инвалид адаптация

В российском законодательстве права инвалидов зафиксированы в таких важнейших документах, как Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г., Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., Закон Российской Федерации «О защите инвалидов в Российской Федерации» от 20 июля 1995 г., Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, принятые Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1993 г., Указы Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» и «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» от 2 октября 1992 г., постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов» от 5 апреля 1993 г. и др. Бочко М.Э. Занятость инвалидов в регионе: проблемы, пути решения // Вестник Челябинского Университета 2012 г. №1. Стр. 102

На сегодняшний день Правительство РФ издало распоряжение о перераспределении между регионами дополнительных бюджетных средств на предоставление мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В федеральном бюджете на 2014 г. было предусмотрено 6,6 млрд руб. в виде субвенций бюджетам 21-го субъекта. Новым распоряжением между 19-ю субъектами Федерации дополнительно распределили 1,14 млрд руб., что позволит регионам компенсировать инвалидам затраченные средства на самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. С учетом поправок, Саратовской области выделено 176,7 млн.

В Саратовской области ежемесячную денежную выплату получают свыше 154 тыс. инвалидов. Трудовую и социальную пенсию по инвалидности выплачивают более 50 тысячам жителей, в том числе более 6 тыс. детей. Инвалидов Великой Отечественной войны в губернии осталось 996 чел.

Президент РФ Владимир Путин подписал закон о нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде медицинских услуг, на 2015 г. Сумма услуги по обеспечению лекарствами и другими жизненно важными препаратами, выписанными по рецепту врача (фельдшера) для детей-инвалидов, будет составлять 707 руб. ежемесячно.

Председатель горкомитета дорожного хозяйства и благоустройства Валерий Данилин рассказал, что в Саратове насчитывается 80 низкопольных транспортных средств - 69 автобусов и 11 троллейбусов. При этом, несмотря на заниженную высоту пола, маломобильные группы населения не всегда могут воспользоваться таким транспортом. По словам чиновника, для изменения этой ситуации необходимо предусмотреть на остановках высоту посадочной площадки, равную высоте пола транспорта - 38 см.

Сейчас необходимым условиям отвечают 202 из 364 остановочных пунктов, сообщил Данилин. Он также добавил, что для граждан, сопровождающих инвалидов, предусмотрены льготы.

11 сентября на заседании совета по делам инвалидов при правительстве Саратовской области обсуждали реализацию программы "Доступная среда" в учреждениях культуры.

По словам замминистра культуры Владимира Баркетова, в областном музее краеведения разработаны специальные адаптированные маршруты по истории Саратовского края для слабовидящих и слабослышащих. Для посетителей с нарушением работы опорно-двигательного аппарата проводятся тематические экскурсии.

В областной универсальной научной библиотеке созданы комфортные условия для людей с ограничениями жизнедеятельности, позволяющие им использовать все библиотечные фонды и ресурсы, самостоятельно работать с информационными ресурсами. Государственный портал Москва, общество и власть, статья «Поддержка людей с ограниченными возможностями», источник http://www.mosportal.ru/21/2/i1_2826.htm

Областная библиотека для детей и юношества им. Пушкина работает по проекту "Центр для детей с ограниченными возможностями "Исцеление чтением". Заключены договоры со специальными (коррекционными) общеобразовательными школами и школами-интернатами. Для детей организуются беседы, познавательно-игровые программы, литературные путешествия. Однако, так как учреждение занимает двухэтажный особняк постройки конца 19 в., его особенности не позволяют установить в библиотеке специализированное оборудование для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Было предложено проводить культурно-массовые мероприятия на территории первого этажа или в филиалах библиотеки.

Министр образования области Марина Епифанова сообщила, что в регионе проживает 6 232 ребенка-инвалида, из них 5 375 детей с ограниченными возможностями здоровья воспитываются и обучаются в образовательных учреждениях.

Работают 107 детских садов комбинированного вида, где открыты группы для детей с различными нарушениями в развитии. Действуют 254 группы компенсирующей и комбинированной направленности, которые посещают 3 737 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе группы для детей с нарушениями речи, опорно-двигательного аппарата, нарушениями зрения, с задержкой психического развития, для часто болеющих детей, санаторные группы.

Имеется 20 учреждений дошкольного образования компенсирующего вида для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Совет по делам инвалидов решил рекомендовать главам администраций и городских округов рассмотреть возможность открытия дополнительных групп в дошкольных образовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Зампред правительства Саратовской области Михаил Горемыко принял участие в совещании под председательством советника Президента России, главы комиссии по делам инвалидов при Президенте Александры Левицкой. Темой совещания в Москве стало создание условий для занятий спортом жителям страны с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

В своем выступлении Горемыко рассказал об опыте тренерско-преподавательского состава и спортивных достижениях воспитанников Саратовского областного спортивного центра развития адаптивной физической культуры и спорта и областной комплексной детско-юношеской спортивно-адаптивной школы "Реабилитация и физкультура". В 2013 г. в занятия адаптивной физической культурой было вовлечено более 7 тыс. чел - свыше 4% от общего числа инвалидов, проживающих в области, в том числе 4 892 несовершеннолетних (72% от общего числа детей-инвалидов в области).

Спортсмены центра развития адаптивной физкультуры и спорта приняли участие в 32-х соревнованиях, в том числе в 12-ти международных. Было завоевано 102 медали (35 - золотых, 33 - серебряных и 34 - бронзовых); школы "Реабилитация и физкультура" - 261 медаль, из которых 97 золотых, 92 серебряные.

Подготовку к Паралимпийским и Сурдолимпийским играм ведут 45 спортсменов. Информативный сайт, о людях с ограниченными возможностями, статья «Жизнь вопреки», источник http://volonter74.mybb.ru/viewtopic.php?id=17

По словам саратовского чиновника, по итогам совещания было принято решение, используя опыт регионов, подготовить конкретные предложения по увеличению охвата лиц с ограниченными возможностями и инвалидов занятиями физкультурой и спортом; вынести этот вопрос на очередное заседание комиссии по делам инвалидов при Президенте РФ.

Необходимо реализовать ряд проектов по поддержке людей с ограниченными возможностями в Саратовской области. Нами предлагается один из вариантов такого проекта.

Муниципальное образование проведения проекта: г. Саратов

Цель проекта: Формирование адекватной самооценки и уровня притязаний молодых людей с ограниченными возможностями, активизация внутренних психологических механизмов саморегуляции, способствующих внутреннему росту, развитию, адаптации инвалидов в стандартных социокультурных условиях.

Задачи проекта:

- развитие самосознания, личностной рефлексии и реалистичного самовосприятия молодых инвалидов;

- развитие свободного творческого самовыражения и мобилизация творческого потенциала молодых инвалидов;

- развитие коммуникативных способностей и социальной интуиции, чувствительности, понимания другого человека;

- развитие навыков поддержки и самоподдержки; - преодоление апатии и безынициативности, формирование активной жизненной позиции; - оказание психологической помощи членам семей молодых инвалидов, улучшение их психоэмоционального состояния;

- обучения методам управления конфликтами в семье, помощь в формирование гармоничной семейной атмосферы.

Описание проекта:

1. Обоснование программы

В целях реабилитации и социальной интеграции инвалидов Федеральным законом о «Социальной защите инвалидов в Саратовской области» предусмотрено создание службы реабилитации инвалидов, основным звеном которой являются учреждения различного уровня и ведомственной подчинённости, осуществляющие мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации. Реабилитация инвалидов - это система медицинских, психологических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации является восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальной адаптации. В связи с этим, для оказания конкретной реабилитационной помощи молодым инвалидам города Саратова на базе Муниципального учреждения центр социально-психологической помощи молодёжи «Юность» и как структурное подразделение Саратовской городской организации Всероссийского общества инвалидов в 2013 году был создан Клуб молодых людей с ограниченными возможностями «Эдельвейс». За время существования клуба помощь получило около 100 молодых людей, имеющих инвалидность. На данный момент в клубе состоит около 40 инвалидов в возрасте от 18 до 35 лет. При этом основную часть составляют лица с нарушением центральной нервной системы и психики и нарушением опорно-двигательного аппарата, оставшаяся часть принадлежит инвалидам по слуху, зрению и по общему заболеванию.

Оказание психологической помощи и поддержки молодым инвалидам и членам их семей является одной из приоритетных задача Клуба и осуществляется педагогами-психологами центра социально - психологической помощи молодёжи «Юность» города Саратова. Для осуществления этой задачи специалистами центра была разработана специализированная программа психологической поддержки молодых людей с ограниченными возможностями здоровья и членов их семей «Жизнь всё равно прекрасна!».

Программа реализуется с 2006 года, и планируется продление данной программы до 2020 г. Периодически в программу вносятся изменения с целью её совершенствования и корректировки в соответствии с социальными условиями и потребностями участников Клуба молодых инвалидов.

1.2. Цели программы:

Формирование адекватной самооценки и уровня притязаний молодых людей с ограниченными возможностями, активизация внутренних психологических механизмов саморегуляции, способствующих внутреннему росту, развитию, адаптации инвалидов в стандартных социокультурных условиях.

1.3. Задачи программы:

- развитие самосознания, личностной рефлексии и реалистичного самовосприятия молодых инвалидов;

- развитие свободного творческого самовыражения и мобилизация творческого потенциала молодых инвалидов;

- развитие коммуникативных способностей и социальной интуиции, чувствительности, понимания другого человека;

- развитие навыков поддержки и самоподдержки;

- преодоление апатии и безынициативности, формирование активной жизненной позиции;

- оказание психологической помощи членам семей молодых инвалидов, улучшение их психоэмоционального состояния;

- обучения методам управления конфликтами в семье, помощь в формирование гармоничной семейной атмосферы.

1.4. Формы работы:

- индивидуальная - психологическое консультирование молодых людей с ограниченными возможностями и членов их семей; психологическая коррекция;

- групповая - групповые психологические занятия для молодых людей с ограниченными возможностями, социально-психологические тренинги для их родителей. Групповые занятия проводятся на базе Муниципального учреждения центр социально-психологической помощи молодёжи «Юность», Культурно-досугового реабилитационного центра Саратовского городского отделения Всероссийского общества инвалидов «Вектор», и на базе Муниципального учреждения Детско-юношеский оздоровительный центр «Мечта» (1 или 2 раза в год в рамках проведения двухдневных профильных лагерей для молодых инвалидов). Информативный сайт, о людях с ограниченными возможностями, статья «Жизнь вопреки», источник http://volonter74.mybb.ru/viewtopic.php?id=17

1.5. Методы работы:

В программе используются методы экзистенциально-гуманистической терапии, арт-терапии, сказкотерапии, эмоционально-образной терапии, гештальт-терапии и др.

1.6. Исполнители мероприятий программы:

- педагоги-психологи муниципального учреждения центр социально-психологической помощи молодёжи «Юность» города Саратова.

2. Содержание программы:

Программа состоит из трех разделов:

2.1. Групповые арт-терапевтические занятия для молодых людей с ограниченными возможностями.

2.2. Цикл социально-психологических тренингов с родителями молодых инвалидов.

2.3. Индивидуальная психологическая работа с молодыми инвалидами и членами их семей.

Одним из наиболее эффективных средств социокультурной реабилитации инвалидов является арт-терапия, так как в самой природе искусства лежат психотерапевтические и развивающие возможности. Арт-терапия - это любая творческая деятельность (рисование, фантазирование, конструирование). Сам процесс арт-терапии приносит удовольствие, обучая участников процесса выражать свои переживания как можно более спонтанно и произвольно. В процессе арт-терапии изменяется отношение человека к собственному прошлому травматическому опыту, переживаниям и болезням. Изобразительная деятельность позволяет достичь состояния психического комфорта. В целях социокультурной реабилитации эффективны все виды творчества, но чаще всего в программе психологической поддержки используется изотерапия (рисование и лепка).

Результаты использования в программе групповых арт-терапевтических методов работы:

- создаётся положительный эмоциональный настрой;

- облегчается процесс коммуникации, совместное участие в художественной деятельности способствует созданию отношений взаимного приятия, эмпатии;

- происходит обращение к тем реальным проблемам или фантазиям, которые по каким-либо причинам (в том числе по причинам нарушений центральной-нервной системы и психики) затруднительно обсуждать вербально;

- создаётся возможность на символическом уровне экспериментировать с самыми разными чувствами, исследовать и выражать их в социально приемлемой форме.

- развивается чувство внутреннего контроля, арт-терапевтические занятия создают условия для экспериментирования с кинестетическими и зрительными ощущениями, стимулируют развитие сенсомоторных умений.

- происходит развитие процесса творческого самовыражению;

- повышаются адаптационные способности людей с ограниченными возможностями здоровья, снижается утомление, негативные эмоциональные состояния;

- арт-терапия эффективна в коррекции различных отклонений и нарушений личностного развития, используя здоровый потенциал личности, внутренние механизмы саморегуляции и исцеления.

Количество участников в группе - оптимальное число участников - от трех до пятнадцати человек.

Формы проведения арт-терапевтических занятий:

1. Структурированные занятия.

Занятие проводится по определённой теме и с использованием заданных изобразительных средств. Но при этом содержание творческой деятельности, форма воплощения задуманного, темп работы определяются самим участником. Часть занятий программы являются чётко структурированными («Живое волшебство мандалы», «Магия цвета», «Мои года - моё богатство», «Я в этой жизни главный актёр, сам сценарист и сам режиссёр», «Ты и я. Учимся общаться», «Мой внутренний ресурс», «Наполним жизнь чувствами» и др.

2. Неструктурированные занятия.

На неструктурированных занятиях участники самостоятельно выбирают тему, изобразительные средства, материалы, инструменты. Основные этапы арт-терапевтического занятия (могут меняться в зависимости от цели, темы, темпа работы участников): Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие/Отв.ред. д.и.н., проф. Е.И.Холостова, д.и.н., проф. А.С. Сорвина. - М.: ИНФРА-М, 2012. Стр. 374-375

1. Настройка. Начало занятия - это настройка на творчество. Задача этого этапа - подготовка участников к спонтанной художественной деятельности и внутригрупповой коммуникации. Здесь используются игры, двигательные и танцевальные упражнения, несложные изобразительные техники: например, различные варианты техники «каракули», техника «закрытых глаз», «автографы», «эстафета линий». При выполнении этих упражнений снижается контроль со стороны сознания и наступает релаксация.

2. Актуализация визуальных, звуковых, кинестетических ощущений. Здесь также используется рисунок в сочетании с элементами музыкальной терапии, что позволяет невербальным языком говорить о своих проблемах и чувствах, научиться понимать и анализировать свои эмоции. Продукт изобразительного творчества сублимирует разрушительные, агрессивные тенденции автора и тем самым снижает их влияние на реальные поступки.

3. Индивидуальная изобразительная работа (разработка темы). На этом этапе индивидуальное творчество используется для исследования чувств, проблем и переживаний участников. При спонтанном творчестве все подсознательные процессы, в том числе страхи, сновидения, внутренние конфликты, ранние детские воспоминания, отражаются в изобразительной продукции.

4. Активизация вербальной и невербальной коммуникации. Главная задача этого этапа - создание условий для внутригрупповой коммуникации. Каждому участнику предлагают показать свою работу и рассказать о тех мыслях, чувствах, ассоциациях, которые у него возникли в процессе творческой деятельности. Степень открытости и откровенности участника зависит от уровня доверия к группе, к ведущему, от личных особенностей участника.

5. Работа в подгруппах. Участники придумывают сюжет и ставят небольшие спектакли. Перевод травмирующих переживаний в комическую форму приводит к катарсису, освобождению от неприятных эмоций. 6. Рефлексивный анализ. Этот заключительный этап предполагает анализ в безопасной обстановке. Здесь обычно присутствуют элементы спонтанной «взаимной терапии» в виде доброжелательных высказываний, позитивного отношения, поддержки. Атмосфера эмоциональной теплоты, эмпатии, заботы позволяет каждому члену группы пережить чувство успеха. Участники приобретают положительный опыт самоуважения и принятия себя, у них укрепляется чувство собственного достоинства, постепенно корректируется Я-образ. Место проведения занятий: Муниципальное учреждение центр социально-психологической помощи молодёжи «Юность», Культурно-досуговый реабилитационный центр Подольского городского отделения Всероссийского общества инвалидов «Вектор», Муниципальное учреждение Детско-юношеский оздоровительный центр «Мечта» (1 или 2 раза в год в рамках проведения двухдневных профильных лагерей для молодых инвалидов).

Также в программе предусмотрены социально-психологические тренинги для родителей молодых инвалидов. Семья, в которой появился ребёнок с проблемами физиологического и психического развития сталкивается с разного рода жизненными трудностями. Ребёнок растёт - ситуация не меняется, но родителям всё равно очень хочется надеяться на то, что ребёнок сможет найти в жизни своё место, социализироваться и адаптироваться. Родителям сложно принимать своего взрослого ребёнка-инвалида. Но даже, будучи взрослыми, молодые люди в силу ограничений своего здоровья нуждаются в поддержке и помощи со стороны родителей. Поскольку родители разделяют груз жизненных трудностей, с которыми сталкиваются их дети, то они сами находятся в эмоциональном напряжении, и поэтому им необходима психологическая поддержка, помощь в построении конструктивных отношений с детьми.