Методы и технологии социальной работы с инвалидами в органах социальной защиты населения

Социальное обслуживание граждан в Иркутской области осуществляется в виде предоставления следующих основных видов социальных услуг: социального обслуживания в стационарных учреждениях, социального обслуживания на дому, организации дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, предоставления временного приюта, срочного социального обслуживания и реабилитационных услуг.

«Сеть учреждений социального обслуживания в Иркутской области по состоянию на 01.01.2011г. состоит из 88 областных государственных учреждений социального обслуживания, в том числе 63 стационарных, 24 нестационарных, 1 полустационарное учреждение. Кроме того, 2 учреждения предоставляют образовательные услуги.

Непосредственно работу с инвалидами осуществляют: 25 стационарных учреждений для престарелых и инвалидов, 5 домов-интернатов для умственно отсталых детей, 3 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями, 23 комплексных центра социального обслуживания, профессиональное училище-интернат для инвалидов.

Вот таким образом можно обозначить политику социальной поддержки инвалидов, проводимой в Иркутской области.



2.3 Организация работы органов социальной защиты населения в области реабилитации инвалидов

Согласно Федеральному закону о социальной защите инвалидов, комплексная реабилитация является одним из важнейших звеньев в системе социальной защиты граждан Российской Федерации. Она представляет собой систему медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Цель реабилитации состоит в восстановлении социального статуса инвалида, достижении им материальной независимости и его социальной адаптации.

Реабилитация инвалидов включает:

1) медицинскую реабилитацию, которая состоит из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования;

2) профессиональную реабилитацию инвалидов, которая состоит из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной адаптации и трудоустройства;

3) социальную реабилитацию инвалида, которая состоит из социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации.

«Основу механизма реабилитации инвалидов составляет индивидуальная программа, которая разрабатывается государственными учреждениями медико-социальной экспертизы и реализуется учреждениями медико-социальной экспертизы и реализуется учреждениями различной ведомственной принадлежности, имеющими реабилитационную направленность» Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения : Учебник. - М. : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2009. - С. 145. . Координация деятельности по реабилитации инвалидов возложена на органы социальной защиты населения.

Учреждения, осуществляющие реабилитацию, могут заниматься только ею или сочетать ее с другими видами деятельности.

Ответственность за выполнение и реализацию соответствующих разделов индивидуальной программы реабилитации инвалидов возложена на:

· органы здравоохранения (отвечают за программу медицинской реабилитации);

· органы службы занятости населения во взаимодействии с органами социальной защиты населения, образования и науки (отвечают за программу профессиональной реабилитации);

· органы социальной защиты населения во взаимодействии с жилищно-коммунальными службами, органами по физкультуре и спорту, культуры, общественными организациями инвалидов (отвечают за программу социальной реабилитации).

Ниже рассмотрим, каким образом организована работа органов социальной защиты населения в области реабилитации инвалидов, а именно в области профессиональной и социальной реабилитации инвалидов.

«Процесс профессиональной реабилитации инвалидов охватывает систему мер по восстановлению конкурентоспособности инвалида на рынке труда» Кузьминова Т.В. Совершенствование механизма реализации государственных гарантий инвалидам в области занятости населения / Т.В. Кузьминова // Уровень жизни населения регионов России. 2010. №7. С. 68-71.. Это, прежде всего его профессиональная ориентация, профессиональное образование и рациональное трудоустройство.

Вопросами профессиональной ориентации инвалидов в зависимости от возраста занимаются службы медико-социальной экспертизы, служба занятости, соответствующие структуры управлений по социальной защите населения администраций городов и районов, школы, а также родители и сами инвалиды.

Профессиональная подготовка инвалидов осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации в учебных заведениях общего и специального типа, а также непосредственно на предприятиях. При поступлении в средние или высшие профессиональные учебные заведения они пользуются определенными льготами.

Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.

В учреждения начального и среднего профессионального образования для инвалидов органами социальной защиты населения направляются инвалиды с учетом трудовых рекомендаций на обучение, выданных службой медико-социальной экспертизы.

В соответствии с Указом Президента РФ от 25 марта 1993 г. «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов» обучение инвалидов в первую очередь осуществляют по приоритетным профессиям и специальностям, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда.

В целом все виды профессиональной реабилитации инвалидов - это необходимая мера по обеспечению им реальной возможности получить работу с учетом состояния здоровья и степени потери трудоспособности.

Несмотря на сложную ситуацию на рынке труда, вопросами профессиональной реабилитации инвалидов занимается также служба занятости населения, в приоритетном порядке оказывает им содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве.

«Непосредственно же вопросами трудоустройства инвалидов занимаются органы социальной защиты населения» Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения : учеб. пособие. - М : Изд. центр «Академия», 2005. - С. 41.. Закон РФ от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что всем инвалидам, занятым на предприятиях, в учреждениях и организациях, должны быть созданы необходимые специальные условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ст. 223).

Органы социальной защиты населения принимают необходимые меры для реализации возможности инвалидов работать на дому.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1996 г. «Об утверждении порядка участия граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждениях социального обслуживания, в лечебно-трудовой деятельности» в стационарных учреждениях социального обслуживания создаются специальные рабочие места для лиц, проживающих в них и имеющих остаточную трудоспособность.

Важное значение в трудоустройстве инвалидов занимают специализированные предприятия общественных формирований. Создаются предприятия, принадлежащие организациям ВОИ, ВОГ, ВОС.

При ежегодно возрастающем количестве инвалидов увеличивается и число инвалидов, нуждающихся в трудовом устройстве. Поэтому именно профессиональная реабилитация должна занимать ведущее место в общей системе реабилитации, быть решающим условием интеграции инвалида в общество.

«В социальной реабилитации как системе социальных, социально-психологических, правовых и экономических мер, направленных на создание условий для преодоления инвалидами ограничений жизнедеятельности и социальной недостаточности, нуждается от 72 до 93 % инвалидов» Косенкова Т.В. Эволюция формирования института реабилитации инвалидов / Т.В. Косенкова // Соц.-гуманитарные знания. 2010. №5. С. 333-339..

«Органы и учреждения социальной защиты населения основное внимание в решении вопросов социальной реабилитации инвалидов уделяют, прежде всего, их социально-бытовому и материально-бытовому обслуживанию» Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения : Учебник. - М. : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2009. - С. 149..

В рамках реализации федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы социальной защиты населения организуют работу по обеспечению инвалидов транспортными средствами и техническими средствами реабилитации, протезированием, санаторно-курортными путевками, обеспечивают выплату компенсаций на транспортные расходы и санаторно-курортное лечение.

Обеспечение инвалидов транспортными и техническими средствами является важнейшим условием их социальной реабилитации. Инвалиды обеспечиваются следующими средствами передвижения: автомобилями, мотоколясками, велокреслоизделиями.

Обеспечение транспортными средствами отдельных категорий инвалидов регулируется постановлением Правительства РФ от 28 мая 1992 г. «О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах».

Одним из направлений социальной реабилитации инвалидов является обеспечение протезно-ортопедическими изделиями.

Права инвалидов на протезно-ортопедическое обеспечение закреплены в ст. 27 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан 1993 г. и в ст. 28 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

«Пенсионеры и инвалиды, нуждающиеся в протезно-ортопедических изделиях, а также в средствах, облегчающих жизнь инвалидов (приспособления для ванны, поручни, устройства для приготовления пищи), имеют право на бесплатное обеспечение протезами за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ» Аверин А.Н. Государственная система СЗН : Учеб. пособие. Стереотипное издание. - М : Изд-во РАГС, 2008. - С. 43..

Составной частью реабилитации инвалидов является санаторно-курортное лечение. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Неработающим инвалидам санаторно-курортные путевки выдаются бесплатно органом социальной защиты населения. Работающие инвалиды обеспечиваются санаторно-курортными путевками по месту работы на льготных условиях за счет средств социального страхования. Инвалидам, не воспользовавшимся своим правом на санаторно-курортное лечение, выплачивается компенсация.

«Органами социальной защиты населения ведется постоянная работа по оказанию социальной поддержки малообеспеченным семьям, воспитывающим детей-инвалидов» Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения : Учебник. - М. : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2009. - С. 154..

Инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном, муниципальном и негосударственном секторах системы социального обслуживания. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности.

Социальная поддержка и реабилитация инвалидов, - процесс сложный, противоречивый. Он включает взаимодействие общества, семьи, личности родителей и ребенка-инвалида. Инвалид и его семья, нуждается в постоянном повышенном внимании и защите со стороны общества. В целях их социальной защиты принимаются законы, выделяются средства на организацию лечения, реабилитации, образования и досуга, предпринимаются меры по безбарьерному доступу в различные структуры и обеспечению информацией.

Однако любых усилий государства будет недостаточно, если не проводить целенаправленную социальную работу с самими инвалидами и их семьями, имея в виду возможную активизацию их жизнедеятельности и обеспечение посильной интеграции в общество.



3. Зарубежный опыт социальной работы с инвалидами и возможности его применения в российской практике

«Реабилитация инвалидов - это система мер, направленных на восстановление их здоровья, нарушенных функций, трудоспособности, возвращение в общественно-полезную и социальную жизнь общества» Наберушкина Э.К. Инвалидность и право на независимую жизнь / Э.К. Наберушкина // Вестник Московского университета. 2009. №4. С. 128-137.. Реабилитация в настоящее время прочно вошла в практику социального обслуживания большинства стран мира.

Так, в США инвалиды в первую очередь обеспечиваются пенсией и страхованием от несчастных случаев. «Социальная поддержка осуществляется с помощью специализированных инвалидных организаций и фондов, так как муниципалитеты (за плату) привлекают их для оказания инвалидам значительной части положенных по закону услуг» Опыт социального обслуживания инвалидов за рубежом электронный ресурс // http://www.pws-conf.ru/nauchnaya/lss-2008/203-lichnost-otnosheniya/5693-opyit-sotsialnogo-obsluzh.html. Основными среди них являются:

· адаптационная подготовка, помогающая инвалиду приспособиться к состоянию, возникающему в результате увечья или болезни, учит пользоваться разными техническими и другими средствами, предусмотренными для поддержки этой категории населения. К адаптационной подготовке привлекаются члены семьи и близкие инвалидов. Ее цель -- обеспечить социальную и психологическую самостоятельность, укрепить дееспособность инвалида. Подготовка к труду призвана облегчить дальнейшее трудоустройство инвалида, укрепить его стремление приспособиться к работе и добиться в ней успеха;

· помощь инвалиду в обустройстве жилья призвана создать условия для нормального и независимого быта, самообслуживания. Благодаря переустройству квартиры, приобретению специальных приспособлений удается наладить жизнь инвалида, прежде всего дома, а не в стационаре;

· оказание транспортных услуг: социальные службы доставляют человека с тяжелыми формами инвалидности на работу, в учебное заведение, на культурные мероприятия, в бассейн и т. д.;

· выплата специальных пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством.

Большой интерес представляет практика социального обслуживания инвалидов в Великобритании. «Круг организаций, оказывающих такого рода помощь, включает в себя 3 группы: местные власти, которые предоставляют большую часть социальных услуг инвалидам; частные владельцы домов, зарабатывающие тем, что они обеспечивают уход; общественный сектор, состоящий из благотворительных организаций, которые оплачивают штат и другие расходы за счет государственных фондов, пожертвований отдельных граждан и гонораров за предоставляемые услуги» Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация : Учебное пособие. - 3-е изд. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - С.294..

Социальные службы мобилизуют все возможности для того, чтобы помочь людям жить дома. Однако, те, кто нуждается в дополнительной поддержке в дневное время, могут посещать дневной центр, находящийся в пределах досягаемости от их дома.

Центры включают обслуживание людей с физическими недостатками или трудностями в обучении. В них работают профессиональные команды, которые кроме социальных работников включают психологов, терапевтов, штат медсестер, инструкторов и учителей. Центры социального обучения (ЦСО) продолжают тренинг с молодыми людьми, имеющими трудности в обучении после окончания школы. Упор делается на самообслуживание и приобретение социальных умений, таких как совершение покупок, приготовление пищи, обращение с деньгами, пользование общественными местами. Это позволяет пациенту жить в обществе и рассчитывать на собственные силы. В центрах также проводятся занятия по рисованию, рукоделию, работе по дереву, физкультуре, чтению и письму.

Центры подготовки взрослых (ЦПВ) имеют рабочие места для инвалидов (работа от простой сборки компонентов и рукоделия до более сложных процессов, включающих использование резных и электроинструментов). Прогресс пациентов регулярно оценивается во время подготовки, и в некоторых случаях они могут перейти на самостоятельную работу под наблюдением.

«При социальных службах в Великобритании существуют специальные службы по найму инвалидов на работу» Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация : Учебное пособие. - 3-е изд. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - С.294.. В них инвалидам оказывается помощь в поисках работы, выделяется пособие для оплаты специального транспорта, обеспечивается рабочее место клиента необходимым оборудованием. Учреждения, которые принимают на работу инвалидов, получают месячное пособие для приобретения специальной техники (инвалидных колясок, лифтов для инвалидов). Инвалиды с тяжелыми заболеваниями могут выполнять работу на дому, и для этих целей им устанавливается специальное компьютерное оборудование. Для пациентов с полной или частичной потерей зрения выдается пособие для оплаты услуг чтеца (человека, который ему читает).

Инвалиды принимаются на работу с испытательным сроком (6 недель), при этом выплачивается субсидия. Штат центра занятости помогает обсудить каждую кандидатуру инвалида и подходящую для него работу с работодателями во всех конкретных случаях. Информация о службах занятости для инвалидов размещена в Кодексе хорошей практики инвалидов и в буклетах, выпускаемых консультативными службами и центрами занятости.

Инвалидам часто бывает нужно медицинское лечение, и больницы предоставляют кратко долговременные услуги по уходу амбулаторно или в клинике. Инвалидов порой помещают в больницу на короткие периоды, чтобы дать облегчение родственникам. Кроме медицинского и сестринского ухода, поддержки со стороны социального работника в больнице, инвалиды также могут получать лечение и терапию от психотерапевтов или трудотерапевтов.

Трудотерапия является одним из перспективных направлений работы с инвалидами за рубежом. Главная ее цель -- коррекция физического и психологического состояний инвалидов посредством специфической трудовой деятельности, осуществляемой для оказания помощи инвалидам и достижения их независимости во всех аспектах повседневной жизни.

Наиболее широко и эффективно социально-трудовая реабилитация инвалидов осуществляется в землях Германии, что можно объяснить имевшейся необходимостью преодолеть последствия мировой войны, оставившей после себя много инвалидов. «Решением проблем социально-трудовой реабилитации инвалидов в этой стране заняты многие организации: с государственные учреждения, благотворительные агентства, различные общественные и церковные организации» Корнюшина Р.В. Зарубежный опыт социальной работы : учеб. пособие. - Владивосток : Издательство Дальневосточного университета, 2004. - С. 70..

Общее руководство деятельностью по реабилитации инвалидов в Германии возложено на Федеральное управление по труду, которое организует обследование инвалидов, обучение, переобучение, трудоустройство. «Фонды на материальное обеспечение, в том числе и на реабилитацию, формируются за счет взносов из заработной платы трудящихся и взносов предпринимателей» Там же.. Услуги, предоставляемые инвалидам при проведении профессиональной подготовки, включают в себя:

1. определение доступной профессии, опробование на рабочем месте, профессиональная подготовка, включающая общее образование;

2. профессиональная адаптация, повышение квалификации, обучение и переобучение;

3. помощь при предоставлении места работы и закреплении на нем, включая помощь при найме, помощь работодателю в организации рабочего места, выплате пособий.

Решающее место в этой работе отводится биржам труда, которые и осуществляют профессиональную консультацию и посреднические услуги в устройстве на работу. Специальные отделы профессиональной реабилитации инвалидов на биржах труда осуществляют врачебно-трудовую экспертизу, определяют конкретную профессию и другие меры реабилитации, например, обеспечения техническими средствами. В сложных случаях инвалиды направляются для трудовых испытаний в центры профессиональной реабилитации. «Реабилитационные центры в Германии могут осуществлять только медицинскую или только профессиональную реабилитацию, а также совмещать эти оба вида реабилитации» Опыт социального обслуживания инвалидов за рубежом электронный ресурс // http://www.pws-conf.ru/nauchnaya/lss-2008/203-lichnost-otnosheniya/5693-opyit-sotsialnogo-obsluzh.html.

«Центр комплексной реабилитации в г. Фольмарштейне представляет собой лечебно-санитарное учреждение, в его составе имеется ортопедическая клиника, отдел профессионального обучения с мастерскими, общежитием и санаторное отделение» Корнюшина Р.В. Зарубежный опыт социальной работы : учеб. пособие. - Владивосток : Издательство Дальневосточного университета, 2004. - С. 70.. В ортопедической клинике осуществляются оперативные вмешательства, имеется отделение физиотерапии, гидротерапии, лечебной физкультуры. После оперативной коррекции и восстановительного лечения больные переводятся в отдел профессионального обучения.

Подготовка инвалидов ведется по 40 специальностям, в основном, по обработке дерева, металла, торговому делу, пошиву одежды и обуви. Ежедневное обучение включает 3 часа подготовки в школе и 8 часов практической работы в мастерских. Естественно, до начала обучения в течение 6 недель изучаются возможности овладения инвалидом ряда профессий и в результате такого наблюдения дается заключение о наиболее показанной профессии. Продолжительность обучения в центре составляет от нескольких месяцев до двух лет. Центр получает заказы от частных фирм, куда в дальнейшем поступают инвалиды на работу. Инвалиды с наиболее выраженной патологией остаются жить в общежитии и работают в мастерских.

Необходимо заметить, что «в Германии с 1986 года повышен месячный штраф, налагаемый на предпринимателей за каждый случай уменьшения численности инвалидов на предприятии менее 6% от численности всех работающих» Корнюшина Р.В. Зарубежный опыт социальной работы : учеб. пособие. - Владивосток : Издательство Дальневосточного университета, 2004. - С. 71..

Осуществляет только профессиональную реабилитацию центр в Гейдельберге. В нем 800 учебных мест и интернат с таким же числом. Этот цент осуществляет реабилитацию больных туберкулезом, сердечнососудистыми заболеваниями. Готовят в нем специалистов в области электроники, радиотехники, программирования. Мастерские оборудованы самой современной техникой. Это и неудивительно, поскольку центр работает под руководством двух советов - медицинского и профессионально-технического. Председателем профессионально-технического совета является один из административных руководителей фирмы Сименс. С отделами фирмы Сименс заключаются договоры на подготовку специалистов.

Обучение в любом из описанных центров заканчивается сдачей профессионального экзамена в промышленно-торговой палате, после чего возможно заключение долгосрочного контракта с инвалидами на рынке труда.

Такова кратко представленная система социально-трудовой реабилитации инвалидов в Германии. Подобные системы, представляющие интерес для отечественных социальных работников, существуют и в других европейских странах, таких как Австрия, Бельгия, Швеция, Франция, Нидерланды.

«Не менее интересным представляется одно из наиболее успешных направлений работы с уязвимыми группами, получившее за рубежом название «оккупационной терапии», т. е. терапии повседневными занятиями» Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация : Учебное пособие. - 3-е изд. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - С.300.. Это форма профессиональной социальной работы, существующая в большинстве стран мира и занимающая важное место в команде специалистов социального блока, здравоохранения и образования. Это необходимый компонент эффективной помощи людям, испытывающим трудности функционирования в повседневных ситуациях.

Заметим, что трудотерапия, используемая как вид реабилитационной деятельности, это далеко не оккупационная терапия. За рубежом специалистов этого направления готовят уже почти 70 лет. Особенно большое развитие оно получило в Великобритании и США.

Что же является содержанием оккупационной терапии и кто нуждается в ее услугах? Начинается она с функциональной диагностики, необходимой для определения числа и степени затруднений, которые испытывает человек, а также его ресурсов. Вместе с клиентом и другими членами команды оккупационный терапевт разрабатывает план реабилитации, зачастую используя обычные повседневные занятия в качестве средств восстановления или развития навыков. Например, когда человек оправляется от перенесенного инсульта, он возвращается к обычным ежедневным занятиям: умыванию, купанию, одеванию, приготовлению пищи, уходу за домом, возобновляет социальные контакты. Все эти элементы будут являться средствами реабилитации, и во многих случаях необходим совет специалиста, чтобы не допустить слишком резких нагрузок.

Таким образом, «ключевой элемент оккупационной терапии -- это выбор видов занятий, которые не только формируют навыки, важнейшие для независимого функционирования, но и имеют значение для человека, нуждающегося в реабилитации» Опыт социального обслуживания инвалидов за рубежом электронный ресурс // http://www.pws-conf.ru/nauchnaya/lss-2008/203-lichnost-otnosheniya/5693-opyit-sotsialnogo-obsluzh.html. Следовательно, «оккупационная терапия имеет две стороны: реабилитационную, направленную на продуктивную деятельность по собственному обслуживанию (умывание, причесывание), и терапевтическую, направленную на восстановление утерянного навыка с помощью использования разных методов и специального оборудования (вязание, шитье)» Там же. .

Попутно оккупационный терапевт может обучить необходимым навыкам и тех, кто ухаживает за больным, престарелым или инвалидом, например: технике снятия физического и эмоционального стресса, связанного с уходом за кем-либо; умению найти занятия, значимые и интересные для человека; умению подобрать адаптирующие механизмы, протезы и другие средства, которые могут упростить задачу ухода за больным; способам оборудования домашней среды для безопасности и мобильности.

«В ряде стран оккупационные терапевты и их ассистенты работают в разнообразных учреждениях и организациях: отделениях «скорой помощи»; центрах детского здоровья, детских поликлиниках; реабилитационных центрах; психиатрических больницах; центрах психического здоровья; центрах дневного ухода за детьми; центрах лечения ожогов; ортопедических клиниках» Антропов В.В. Соц. защита в странах Европейского союза / В.В. Антропов. - М. : «Изд-во «Экономика», 2006. - С. 60.. Специалисты такого профиля оказывают услуги людям любого возраста, имеющим физическую, эмоциональную, социальную недостаточность и вследствие этого нуждающимся в особой помощи, обучении функциональным навыкам, позволяющим вести независимую, продуктивную и удовлетворяющую их жизнь.

Подводя итог выше сказанному, хотелось бы отметить, что «оккупационная терапия за рубежом является интегральной частью основного комплекса услуг здравоохранения, которые оплачиваются многим людям за счет мощных государственных программ и частных страховок» Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация : Учебное пособие. - 3-е изд. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - С.309.. Она выгодна не только с социально-психологической, но и экономической точек зрения, т. к. позволяет: значительно сократить пребывание человека в больнице; уменьшить нужду в госпитализации; обеспечить скорейшее возвращение на работу; сократить число услуг и время ухода, требуемых после выписки из больницы; облегчить возвращение человека в общество.

В отечественной социальной работе данная специальность пока еще не получила своего официального статуса. Но как новое направление деятельности она, безусловно, перспективна. Являясь междисциплинарной и представляя собой профессиональную деятельность в сфере социальной защиты, здравоохранения и реабилитации, она требует соединения усилий различных министерств и ведомств для ее дальнейшего развития и лицензирования.

В нашей стране создаются модели реабилитационных учреждений, внедряются инновационные технологии социальной работы с данной категорией населения. Все большее внимание уделяется комплексной реабилитации, в системе которой находят свое место меры профессионально-трудовой реабилитации и социально-средовой адаптации инвалида.

В конце хотелось бы отметить, что на основе использования зарубежного опыта в силах государства изменить положение инвалидов в современной России.

«Положительное изменение ситуации предполагает мониторинг социальных проблем инвалидности и комплексную межведомственную активность по нормализации жизни людей с ограниченными возможностями» Наберушкина Э.К. Инвалидность и право на независимую жизнь / Э.К. Наберушкина // Вестник Московского университета. 2009. №4. С. 128-137.. В первую очередь важно предусмотреть постоянное развитие законодательства о социальной защите инвалидов путем создания механизма автоматического закрепления изменений, условий и норм социальной защиты инвалидов вслед за изменением социально-экономических условий в стране. «Необходимо укрепление целостности системы социального обеспечения и социальной защиты инвалидов на основе социально-экономического, финансово-экономического и организационно-технического единства, что в значительной мере зависит от рациональности управления данной отраслью» Там же..

Базовым звеном модернизации образования является школа. Необходимо активное развитие общественных институтов управления и гражданских институтов образовательной политики, поскольку пока ни школьные, ни попечительские советы, ни местное сообщество так и не стали равноправными партнерами ведомственных органов управления образованием. «Особое внимание должно уделяться вопросам интегрированного образования и системе социокультурной поддержки людей с ограниченными возможностями в условиях каждого образовательного учреждения» Казарновский С.В. Инклюзивное обучение / С.В. Казарновский // Социальная защита. 2009. №6(206). С. 26-30. . Необходимы федеральная концепция системы непрерывного, многоуровневого, интегрированного, профессионального образования инвалидов и нормативно-правовое обеспечение сопровождения профессионального образования инвалидов. Преподаватели, обучающие инвалидов, нуждаются в специальной подготовке.

Необходимо также разработать механизм повышения уровня жизни инвалидов, особенно путем регулярного пересмотра социально-гарантированных минимальных норм и льгот для инвалидов. При этом расширение льгот и услуг должно в первую очередь касаться инвалидов наиболее нуждающихся, с большей степенью потери трудоспособности или функциональных нарушений организма.

Важно изменить соотношение расходов на финансирование социальной политики за счет увеличения финансирования мер «активной» политики (обучение и реабилитация). «В области трудовой реабилитации необходимо обеспечить гарантированное адресное решение вопросов потребности инвалидов в профессиональной реабилитации» Мачульская Е.Е. Право инвалидов на труд и гарантии его реализации / Е.Е. Мачульская // Законодательство. 2008. №1. С. 50-55.. Следует разрабатывать и внедрять научно обоснованные методики медико-психологической и социальной реабилитации инвалидов, организовать работу по специальной подготовке специалистов по обучению и реабилитации инвалидов.

«Необходимо обеспечить учет, документирование, обобщение и научный анализ специфических потребностей инвалидов и развивать деятельность по формированию реабилитационной индустрии как промышленной основы социальной защиты инвалидов и созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов» Наберушкина Э.К. Инвалидность и право на независимую жизнь / Э.К. Наберушкина // Вестник Московского университета. 2009. №4. С. 128-137.. Поиск новых стратегий идет в направлении гражданского развития как обучения толерантности, диалогу культур и совместных проектов между людьми с ограниченными возможностями и полноценными членами нашего общества.

В заключении хотелось бы сказать, что совершенствование системы социальной защиты и социальной помощи населению РФ, является сейчас не только благими намерениями, но и насущной необходимостью.



Заключение

Организация современного общества часто противоречит интересам людей с инвалидностью, хотя семьям инвалидов доступны те же радости и горести супружеских и родительско-детских отношений, у них есть мечты, планы и реалии, так же как и в других, «нормальных» семьях. Анализ социального положения инвалидов с позиций степени реализации ими своих гражданских прав и свобод позволяет понять и описать проблемы, с которыми ежедневно сталкиваются люди, выявить те механизмы социального обеспечения, политики занятости, образования, медицинского и социального обслуживания, которые влияют на их положение, усугубляют или воспроизводят неравенство. Инвалиды испытывают на себе дискриминацию практически во всех сферах своей жизнедеятельности: в системе здравоохранения и социальной защиты, в системе образования и занятости.

Инвалиды как социальная категория людей нуждаются в постоянной социальной защите, помощи и поддержке. Эти виды помощи определены законодательством, соответствующими нормативными актами, инструкциями и рекомендациями; известен механизм их реализации. Следует отметить, что все нормативные акты касаются льгот, пособий, пенсий и других форм социальной помощи, которая направлена на поддержание жизнедеятельности, на пассивное потребление материальных затрат.

Вместе с тем инвалидам необходима такая помощь, которая могла бы стимулировать и активизировать их и подавляла бы развитие иждивенческих тенденций. Известно, что для полноценной, активной жизни инвалидов необходимо вовлечение их в общественно-полезную деятельность, развитие и поддержание их связей со здоровым окружением, государственными учреждениями различного профиля, общественными организациями и управленческими структурами. По существу, речь идет о социальной интеграции инвалидов, которая является конечной целью реабилитации.

Вот почему государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, развития творческих и производственных возможностей и способностей.

В нашей стране и области только начинает набирать темпы работа по разработке индивидуальных реабилитационных программ для лиц с ограниченными возможностями, создаются различные модели реабилитационных учреждений, внедряются инновационные технологии социальной работы с данной категорией населения, развивается реабилитационная индустрия.

Восстанавливая способности инвалидов к социальному функционированию, к созданию независимого образа жизни, социальные работники и социальные реабилитологи помогают им определять свои социальные роли, социальные связи в обществе, способствующие их полноценному развитию.

В данной работе была рассмотрена с учетом последних изменений политика поддержки инвалидов на региональном уровне. Инвалиды являются одной из самых уязвимых категорий населения, поэтому и требуют очень внимательного изучения как в отношении их прав и гарантий, так и в отношении решения проблем, которые связаны с их жизнедеятельностью.

Также была рассмотрена организация работы органов социальной защиты населения, ведь именно они являются главным помощником инвалидам. Сущность социальной защиты состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку в сложной жизненной ситуации, не зависимо от его места жительства, национальности, пола, возраста. Особую значимость данной работе придает то, что было проанализировано социальное положение инвалидов в современном обществе, затем обозначены проблемы жизнедеятельности инвалидов и определены возможные пути их решения на основе изучения зарубежного опыта социальной работы с инвалидами.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

2. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской федерации".

3. Аверин А.Н. Государственная система СЗН : Учеб. пособие. Стереотипное издание. - М : Изд-во РАГС, 2008. - 124 с.

4. Аверин А.Н. Социальная защита отдельных категорий населения : учеб. пособие / А.Н. Аверин. - М. : Изд-во РАГС, 2009. - 116 с.

5. Антропов В.В. Соц. защита в странах Европейского союза / В.В. Антропов. - М. : «Изд-во «Экономика», 2006. - 271 с.

6. В Иркутской области на поддержку инвалидов выделят 7,5 млн. рублей [электронный ресурс] // http://stats-sekretar.ru/irkutskaya-oblast/obschestvo/v-irkutskoy-oblasti-na-podderzhku-invalidov-vyidelyat-75-mln.-rubley.html

7. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения : учеб. пособие. - М : Изд. центр «Академия», 2005. - 176 с.

8. Горелик А.С. Императив доступности / А.С. Горелик // Информационное общество. 2010. № 1. С. 6-8.

9. Декларация о правах инвалидов [электронный ресурс] // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/

10. Долгосрочная госпрограмма "Доступная среда" [электронный ресурс] // http://www.dislife.ru/flow/theme/12841/

11. Захарова М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. - М. : Волтерс Клувер, 2006. - 566 с.

12. Казарновский С.В. Инклюзивное обучение / С.В. Казарновский // Социальная защита. 2009. №6(206). С. 26-30.

13. Корнюшина Р.В. Зарубежный опыт социальной работы : учеб. пособие. - Владивосток : Издательство Дальневосточного университета, 2004. - 85 с.

14. Косенкова Т.В. Эволюция формирования института реабилитации инвалидов / Т.В. Косенкова // Соц.-гум. знания. 2010. №5. С. 333-339.

15. Кузьминова Т.В. Совершенствование механизма реализации государственных гарантий инвалидам в области занятости населения / Т.В. Кузьминова // Уровень жизни населения регионов России. 2010. №7. С. 68-71.

16. Кулагина Е.В. Проблемы социальной защиты инвалидов в современной российском обществе / Е.В. Кулагина // Народонаселение. 2009. №2. С. 99-112.

17. Льготы или равные возможности? [электронный ресурс] // http://www.dislife.ru/flow/theme/13389/

18. Мачульская Е.Е. Право инвалидов на труд и гарантии его реализации / Е.Е. Мачульская // Законодательство. 2008. №1. С. 50-55.

19. Наберушкина Э.К. Инвалидность и право на независимую жизнь / Э.К. Наберушкина // Вестник Московского университета. 2009. №4. С. 128-137.

20. Набор социальных услуг электронный ресурс // http://pressa.irk.ru/sm/2011/08/039002.html

21. Опыт социального обслуживания инвалидов за рубежом электронный ресурс // http://www.pws-conf.ru/nauchnaya/lss-2008/203-lichnost-otnosheniya/5693-opyit-sotsialnogo-obsluzh.html

22. Основы СР : Уч-к / отв. ред. П.Д. Павленок. - 3-е изд., испр. и доп. - М. : ИНФРА - М, 2007. - 560 с.

23. Павленок П.Д., Руднева М.Я. Технологии СР с различными группами населения : Учеб. пособие / Под ред. проф. П.Д. Павленка. - М. : ИНФРА - М, 2010. - 272 с.

24. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения : Учебник. - М. : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2009. - 368 с.

25. Самое важное о пенсиях электронный ресурс // http://www.rg.ru/2009/12/24/pens.html

26. Серегина Л.А. Квотирование рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы / Л.А. Серегина // Трудовое право. 2007. №3. С.72-83.

27. Система мер социальной поддержки инвалидов электронный ресурс // http://www.irkobl.ru/sites/society/socpodderghka/merisocpod/

28. Социальная пенсия электронный ресурс // http://www.pfrf.ru/social_pension/

29. Технологии СР : Уч-к / Под общей ред. проф. Е.И. Холостовой. - М. : ИНФРА - М, 2004. - 400 с.

30. Технологии СР с различными группами населения : Учеб. пособие / Под ред. проф. П.Д. Павленка. - М. : ИНФРА - М, 2010. - 272 с.

31. Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация : Учебное пособие. - 3-е изд. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - 340 с.

32. Холостова Е.И. СР с инвалидами : учеб. пособие. - 2-е изд. - М. : Изд.-торг. корпорация «Дашков и К°», 2008. - 240 с.



Приложение 1

Федеральный перечень технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду

рис. 1. Федеральный перечень технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду



Приложение 2

Таблица

Граждане, имеющие право на получение технических средств реабилитации и протезно-ортопедической помощи

Категория граждан	Основание для получения
Инвалиды, в том числе дети-инвалиды	На основании индивидуальной программы реабилитации (ИПР), разрабатываемой учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ).
Ветераны (статьи 15 - 19 №5-ФЗ «О ветеранах»), не являющиеся инвалидами	На основании заключений врачебных комиссий ЛПУ, только протезирование и протезно-ортопедические изделия.



Приложение 3

Таблица

Размеры социальной пенсии нетрудоспособных граждан - инвалидов

Категория получателей пенсии	Размер пенсии
Инвалиды II группы (за исключением инвалидов с детства)
Инвалиды с детства I и Дети инвалиды
Инвалиды с детства II группы
Инвалиды I группы
Инвалиды III группы

Размещено на Allbest.ru