- учреждений социального обслуживания населения по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания семей с детьми;

Начальник и специалисты отдела в пределах своих должностных обязанностей имеют право:

Начальник и специалисты отдела несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций отдела в соответствии с действующим законодательством.

Приобретение путевок осуществлялось в соответствии с действующим законодательством, были проведены открытые конкурсы на право заключения государственного контракта. По итогам проведенных закупок были определены победители, в число которых вошли уральские здравницы, расположенные на территории Красноармейского, Чебаркульского муниципальных районов, Миасского городского округа.

В 2011 году путевки в загородные оздоровительные лагеря получили 7 966 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2011 году была активизирована работа по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства в рамках деятельности отделений помощи семье и детям, функционирующих на базе территориальных комплексных центров социального обслуживания населения. Достижениями прошедшего года являются:

- снижение количества неблагополучных семей, состоящих на учете (на 01.01.2011 г. на учете состоит 7 018 семей, что на 3,5% меньше показателя 2009 года. Это необходимо рассматривать как положительный момент в работе, так как уровень постановки на учет в течение 2009-2010 годов сохраняется идентичным);

- рост числа семей, снятых с учета в связи со стабилизацией положения в семье (2010 год - 962 семьи, 2011 год - 1 156 семей).

- рост количества семей, в которых отмечаются положительные тенденции, свидетельствующие о сокращении негативных явлений в семье (2010 год - в 1 358 семьях, 2011 год - в 1 632 семьях);

- активизация непосредственной работы с гражданами в виде социального патронажа, что позволяет более четко отследить эффективность подобранной программы реабилитации семьи (2010 год - 28 191 патронаж, 2011 год - 32 453 патронажа).

Министерством в течение года проводилась организационно-методическая поддержка данного направления деятельности.

В рамках организации эффективного взаимодействия и информационного обмена в сфере профилактики социального сиротства в 2011 году состоялось заседание Координационного совета по профилактике семейного неблагополучия, работе с семьями «группы риска» и семьями, находящимися в социально опасном положении, созданного приказом Министра социальных отношений Челябинской области № 240 от 30.12.2009 г.), в ходе которого были определены основные направления работы Совета на год и утверждено Положение.

«Также в 23 специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в течение года была организована работа по реабилитации детей и членов их семей с целью сглаживания и коррекции негативных проявлений в семье. В 2011 году получили реабилитационные услуги более 2 500 детей». http://www.minsoc74.ru

Новым направлением деятельности в рамках организации поддержки семьи и детей, стало участие Челябинской области в общероссийской информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, в рамках которой заключено соглашение с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, о подключении нашего региона к общероссийскому единому номеру детского телефона доверия.

С 15 ноября 2010 года Детский телефон доверия работает в Челябинской области на базе трех учреждений системы социальной защиты населения:

- государственное учреждение «Челябинский областной центр социальной защиты «Семья» (основной консультационный пункт);

- муниципальное учреждение социального обслуживания «Центр помощи семье и детям» г. Магнитогорск (работает в круглосуточном режиме);

- муниципальное учреждение «Кризисный центр» г. Челябинск.

За два месяца работы детского телефона доверия поступило более 10 000 звонков от несовершеннолетних с различной тематикой.

В следующем году будет продолжена работа в данном направлении, что соответствует концепции общероссийской Информационной кампании.

В 2011 году был проведен ряд мероприятий, направленных на формирование позитивного образа современной российской семьи.

В июле 2011 года было организовано празднование Всероссийского Дня семьи, любви и верности, в рамках которого 40 семей из 13 муниципальных образований области были награждены общественной наградой - медалью «За любовь и верность».

Делегация Челябинской области приняла участие в Уральском форуме семей. Проведение аналогичного форума в 2012 году запланировано в Челябинской области.

8 июля 2010 года в г. Челябинске впервые состоялось награждение знаком отличия Челябинской области «Семейная доблесть», были награждены 19 семей, проживающих в Челябинской области, из числа трудовых династий, семей опекунов и семей, воспитавших детей, удостоенных государственных наград и получивших всероссийское признание. Семьям был вручен знак, диплом о награждении и единовременное денежное вознаграждение.

Также в прошедшем году продолжалась работа по реализации Закона Челябинской области «О знаке отличия Челябинской области «Материнская слава». В соответствии с данным Законом области в 2011 году было награждено 7 матерей знаком отличия «Материнская слава» I степени. Всем награжденным выплачено единовременное вознаграждение.

В каждом городском округе и муниципальном районе Челябинской области в 2011 году проводились широкомасштабные мероприятия, посвященные Международному дню семьи, Российскому дню матери, Дню семьи, любви и верности, целью которых является привлечение внимания общественности к вопросам укрепления института традиционной семьи, то есть с зарегистрированным браком и несколькими детьми.

«В 2011 году организована традиционная ежегодная акции «Подарим Новый год детям». Приобретено 140 810 подарков, которые пропорционально потребности распределены между городскими округами (муниципальными районами) области на общую сумму 18,3 млн. рублей. Новогодние подарки получили дети в возрасте от 1 года до 15 лет включительно (в первую очередь дети-инвалиды, безнадзорные, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и другие)». http://www.minsoc74.ru

В прошедшем году впервые новогодние елки для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проводимые за счет средств областного бюджета, были организованы в пяти городах области, с целью большего охвата детей, сокращения пути следования делегации к месту проведения праздника. Мероприятия прошли в 5 городах области (Сатка, Златоуст, Кыштым, Магнитогорск, Челябинск). В них приняли участие более 2 000 детей. Каждый ребенок получил новогодний подарок. На указанные цели из областного бюджета было выделено 619,2 тыс. рублей.

Одно из основных направлений работы по социальной поддержке детей-сирот - это организация деятельности 55 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 01.01.2011 г. в них проживает около 3 000 детей.

Воспитанникам предоставляется полное государственное обеспечение, принимаются меры по защите прав и законных интересов ребят.

В 2011 году особое внимание было уделено вопросам организации питания в этих учреждениях. Была продолжена практика проведения тематических проверок подведомственных учреждений по данному вопросу - в течение года проведено более 30 проверок.

Важно отметить, что такое пристальное внимание к проблемам организации питания дало свои результаты. В течение 2011 года по итогам проверок Министерства, а также надзорных органов, не было установлено серьезных нарушений по данному направлению.

В 2011 году одним из новых направлений работы в сфере поддержки детей, лишенных родительского попечения, стало сотрудничество с коммерческими и некоммерческими организациями, направленное на улучшение условий проживания детей (создание атмосферы наиболее приближенной к домашнему уюту) и на развитие новых форм социальной адаптации воспитанников интернатных учреждений.

Ярким примером, является партнерство с детским благотворительным фондом «Виктория» (Москва), в рамках которого 6 учреждений Челябинской области стали участниками программ Фонда, предусматривающих выделение средств в виде спонсорской помощи.

Впервые в области в рамках развития направления социальной ответственности бизнеса ООО «Страховая компания «Альянс РОСНО Жизнь» при поддержке Министерства социальных отношений Челябинской области реализует авторский проект «Подарок ребенку».

Суть проекта заключается в привлечении благотворителей к оказанию финансовой помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, проживающих в муниципальных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в форме открытия именных полисов долгосрочного накопительного страхования. Благополучателями в рамках реализации проекта являются непосредственно дети, лишенные родительского попечения.

В 2012 году планируется изучить подобный опыт других регионов по формированию стартовых капиталов для воспитанников детских домов за счет средств спонсорской помощи.

В 2010 году начата разработка пилотного проекта «Интеграция в общество детей, лишенных родительского попечения, с ограниченными возможностями здоровья». Одним из первых муниципальных образований области, в котором будет внедрен данный проект, является Каслинский муниципальный район.

Для начала работы район был выбран в связи с тем, что на его территории функционирует Тюбукская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, в которой сформированы долголетние традиции по трудовому воспитанию детей, что является большим достижением в сфере работы с детьми-инвалидами, лишенными родительского попечения. Внедрение и апробация проекта запланирована на 2012 год.

Также, в свете нового послания Президента РФ Федеральному Собранию, в котором большое внимание уделяется проблемам семьи и детства и предлагаются кардинальные решения для существующих проблем в этой сфере, определено новое стратегическое направление работы на 2012 год - это развитие системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках которого планируется проработать механизмы разработки и реализации индивидуальных программ социальной адаптации выпускников.

На развитие нового направления работы в рамках реализации областной целевой программы «Дети Южного Урала» на 2011-2015 годы планируется направить более 1,5 млн. рублей.

Одно из основных направлений работы по предоставлению мер социальной поддержи лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это обеспечение жильем, что способствует более успешному жизнеустройству таких детей, после достижения совершеннолетия.

В 2011 году на учете состояли 7 516 человек, за кем признано право на внеочередное обеспечение жильем, из них в 2011 году приобрели право на предоставление жилья 1 253 человека.

Важным моментом является то, что ежегодно в бюджете области предусматриваются средства на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. В период с 2005 по 2011 годы выделено 974,8 млн. рублей. Общий объем финансирования с учетом средств федерального бюджета составляет порядка 1 млрд. 57 млн. рублей.

«В 2011 году выделено: из областного бюджета 116,0 млн. рублей, из федерального бюджета 33,8 млн. рублей. По итогам года получили жилье более 480 человек». http://www.minsoc74.ru

Таким образом, действующая сегодня система социальной защиты семьи и детей способствует снижению социальной напряженности в обществе, созданию условий для оказания комплексной помощи семье и детям. В 2012 году будет продолжена работа, как в рамках традиционных направлений, так и будут развиваться новые формы комплексной поддержки семей и детей.

На территории Челябинской области проживает более 15 000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 4 607 детей состоят на учёте в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Благодаря проводимой в области работе по профилактике социального сиротства, которая включает в себя, прежде всего, работу с неблагополучной семьей или семьей группы риска, ежегодно сокращается количество выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, если в 2007 году было выявлено 3 959 ребенка, то в 2011 году - 2 672.

Так, в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состояло на учете в 2006 году 6 902 ребенка, на 01.01.2011 г. - 4 607 детей.

В 2011 году была продолжена работа по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

Следует отметить, что в Челябинской области за 4 года существенно увеличилось количество приемных семей. Так в 2007 году в области было 25 приемных семей, в которых воспитывалось 89 детей. По состоянию на 01.01.2011 г. таких семей уже 622, в которых воспитывается 850 детей.

Сократилось количество детей, которые находились в лечебно-профилактических учреждениях. В 2007 году в больницах было 182 ребенка, причем некоторые из них находились там более года. Сегодня среднемесячное число детей в больницах не превышает 72 и срок их нахождения не более 1 месяца. Конечно, бывают случаи, когда ребенок находится в лечебно-профилактическом учреждении дольше, но это всегда обусловлено объективными причинами, например, состоянием здоровья.

Для граждан, решивших принять ребенка в семью, в области функционирует 16 школ приемных родителей (Челябинский городской округ, Магнитогорский городской округ, Миасский городской округ, Верхнеуфалейский городской округ, Усть-Катавский городской округ, Озерский городской округ, Снежинский городской округ, Нагайбакский муниципальный район, Саткинский муниципальный район, Карталинский муниципальный район и другие).

Важную роль в устройстве детей в семьи играет и информация, которую получают граждане о формах устройства детей, изменениях в законодательстве, и самое главное - о самих детях. Министерство социальных отношений освещает вопросы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на информационных днях, которые проводятся в муниципальных образованиях, на интернет-странице Министерства и муниципальных органов опеки и попечительства, стендах, размещенных в зданиях управлений социальной защиты населения и Министерства социальных отношений, в средствах массовой информации.

Основные направления на 2012 год:

- достижение индикативных показателей по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан;

- устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан;

- развитие школ приемных родителей;

- развитие службы сопровождения замещающих семей;

- освещение вопроса в средствах массовой информации.

Действующая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в совокупности с другими социальными гарантиями формирует социальную поддержку семьи, материнства и детства и обеспечивает прямую материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием детей. Пособия гражданам в связи с рождением и воспитанием детей в нашей области назначаются в соответствии с федеральными и областными законами:

- Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

- Законом Челябинской области от 28.10.2004 г. № 299-ЗО «О ежемесячном пособии на ребенка»;

- Законом Челябинской области от 27.10.2005 г. № 417-ЗО «Об областном единовременном пособии при рождении ребенка»;

- Законом Челябинской области от 25.10.2007 г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье»;

- Законом Челябинской области от 31.03.2010 г. № 548-ЗО «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области».

В 2011 году управлениями социальной защиты населения муниципальных образований области было назначено ежемесячное пособие на ребенка из малообеспеченной семьи на 50 658 детей, в том числе 9 876 пособий на детей одиноких матерей.

«По состоянию на 01.12.2011 г. в управлениях социальной защиты населения области состоит на учете 274 382 ребенка из малообеспеченных семей, на которых выплачивается своевременно и в полном объеме ежемесячное пособие, из них:

- дети, на которых выплачивается пособие в базовом размере - 218 166;

- дети одиноких матерей - 55 901;

- дети разыскиваемых родителей - 149;

- дети военнослужащих по призыву - 166». http://www.minsoc74.ru

На реализацию Закона Челябинской области от 28.10.2004 г. № 299-ЗО «О ежемесячном пособии на ребенка» в 2011 году направлено 944,8 млн. рублей, что на 85,1 млн. рублей больше чем в 2010 году.

Управлениями социальной защиты населения муниципальных образований области в 2011 году назначено 38 580 пособий.

На реализацию закона «Об областном единовременном пособии при рождении ребенка», принятого в целях улучшения демографической ситуации в области, в 2010 году направлено 110 447,1 тыс. рублей для выплаты пособия на 39 431 рожденных детей. Количество получателей по сравнению с 2009 годом уменьшилось на 807 человек, при этом объем финансирования увеличился на 1 680,4 тыс. руб. в связи с ростом числа детей, рожденных вторыми и третьими.

Назначено пособий по беременности и родам и единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, в 2010 году трем получателям.

В 2010 году назначено 11 082 единовременных пособий при рождении ребенка, в случае если оба родителя не работают, не служат, не учатся.

Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, в 2010 году управлениями назначено 211 пособий, и 21 466 ежемесячных пособий по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию.

В течение 2010 года управлениями социальной защиты населения области опекунам (попечителям) назначены денежные средства на содержание 1 548 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и денежные выплаты на реализацию бесплатного проезда на 1 146 детей. Приемным родителям в 2010 году назначены денежные средства на содержание 168 детей, переданных в приемные семьи, денежные выплаты на реализацию бесплатного проезда на 134 ребенка, выплаты на приобретение мебели назначены на 163 ребенка, 127 приемным родителям назначено ежемесячное вознаграждение за воспитание приемных детей, предоставлены социальные гарантии в виде денежной компенсации материального обеспечения на 48 детей и возмещено обучение на подготовительных курсах 9 детей.

На выплату денежных средств на реализацию права бесплатного проезда и содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), на содержание детей в приемных семьях, а также вознаграждения, причитающегося приемному родителю, в 2010 году направлено 535,0 млн. рублей, из них 426 462,54 тыс. рублей направлено на детей находящихся под опекой, 108 540,17 тыс. рублей направлено на детей находящихся в приемных семьях.

В 2010 году управлениями назначено 1 224 пособия. Выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью производится за счет средств Федерального бюджета. В 2010 году произведено выплат на 1 252 ребенка, устроенных в семьи, на сумму 15,7 млн. рублей. Размер единовременного пособия в 2010 году индексировался с 1 января и составил 12 637,17 рублей с учетом районного коэффициента.

Министерством социальных отношений Челябинской области в 2010 году назначено 154 единовременных пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и 542 ежемесячных пособий на ребенка военнослужащего.

Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, производится за счет средств Федерального бюджета. В 2011 году произведены выплаты 654 получателям на сумму 53,0 млн. рублей, что на 11,9 млн. рублей больше чем в 2009 году. Размеры пособий были проиндексированы с 1 января 2011 года.

В рамках организации работы по повышению уровня доходов семей с детьми в 2011 году традиционно распоряжением Губернатора из бюджета области выделены средства на оказание единовременной социальной помощи многодетным семьям с тремя и более несовершеннолетними детьми для подготовки к школе. Семьи получили на каждого учащегося ребенка по 3 000 рублей. Пособия выплачены на 35 755 детей на сумму 107,3 млн. рублей.

В связи с принятием Закона Челябинской области от 31 марта 2010 г. № 548-ЗО «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области» органами социальной защиты населения области в 2010 году проведена работа по назначению и выплате денежных средств на оплату жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям. Так в период с 1 апреля 2010 года многодетным семьям назначено 5 256 ежемесячных выплат и 2 299 единовременных выплат на цели отопления.

3.2 Рекомендации по совершенствованию деятельности Министерства социальных отношений Челябинской области в сфере социальной защиты семей с детьми

В 2011 году системой социальной защиты населения Челябинской области решен ряд ключевых задач: произведен перевод мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг федеральным и областным льготникам на денежную форму, обеспечено санаторно-курортное оздоровление детей, реорганизована сеть государственных учреждений социального обслуживания и оптимизирована численность муниципальных служащих, повышены доступность предоставления, качество и количество государственных услуг, проделана большая работа по обеспечению пожарной безопасности учреждений, переходу на новую систему оплаты труда.

В сфере социальной защиты семьи и детей в 2011 году велась работа по улучшению положения семей с детьми; повышению качества и доступности социального обслуживания семьи и детей; созданию благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию; устройству в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В области выплачивается 16 видов детских пособий за счет средств федерального и областного бюджетов (их получили 137 056 человек)

В целях усиления материальной поддержки многодетных семей, принят Закон Челябинской области «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи», который установил дополнительные меры социальной поддержки многодетным семьям по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В течение года ежемесячные выплаты назначены 5 226 многодетным малоимущим семьям.

В 2012 году управлениям социальной защиты населения муниципальных образований необходимо содействовать малообеспеченным многодетным семьям в получении дополнительных мер социальной поддержки; осуществлять систематический контроль за правильностью применения норм законодательства в части назначения государственных пособий и компенсационных выплат.

Для предоставления социальных услуг семье и детям в области действует сеть учреждений социального обслуживания, финансируемых за счет средств областного бюджета. В 29 учреждениях различные виды услуг получили более 60 тыс. человек, в том числе 27 тыс. детей. В феврале 2010 года создан Координационный совет, деятельность которого направлена на содействие органам и учреждениям системы социальной защиты населения области в сфере социальной защиты семей и детей.

В Челябинской области проживает 15 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Три тысячи из них получают полное государственное обеспечение в виде содержания, воспитания и обучения в 55 образовательных учреждениях.

В 2011 году в замещающие семьи передано 8 684 детей. На их содержание в течение 2011 года выплачено более 535 млн. рублей. С 2006 года в области на 96% увеличилось количество приемных семей. 480 детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей получили жилье. Необходимо обеспечить жильем 1 205 человек, что потребует дополнительных средств более 400,0 млн. рублей.

В 2012 году территориальные органы социальной защиты населения должны активизировать работу по профилактике социального сиротства на ранних стадиях семейного неблагополучия и вторичного сиротства; выстроить систему работы со СМИ и в сети Интернет по размещению информации о детях, лишенных родительского попечения и формирования положительного образа замещающей семьи.

С января 2010 года Министерство социальных отношений наделено полномочиями по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в детских санаториях, санаторных оздоровительных лагерях. Всего за 2011 год оздоровились и отдохнули более 16 тыс. детей. Общая сумма расходов составила более 245 млн. рублей.

В декабре 2010 года принята областная целевая программа «Дети «Южного Урала» на 2011-2015 годы с общим объемом финансирования более 267,0 млн. рублей. В 2012 году для реализации программных мероприятий Министерства социальных отношений предусмотрено 130 млн. рублей.

С 2010 года в целях оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан, принято 27 законов Челябинской области, определяющих новые или дополнительные гарантии государства, в том числе закон от 28.12.2010 г. № 414-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», увеличивающий объем мер социальной поддержки определенным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие деятельности ПО «Маяк».

Завершен этап реформы системы социальных выплат и льгот, заключающийся в переходе с февраля по апрель 2010 года к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из натуральной в денежную форму.

Льготы по оплате жилого помещения, отопления, установленные для педагогических работников и сельских специалистов, в 2010 году также стали предоставляться в форме денежных выплат.

Для повышения качества предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания социальных услуг, государственные стандарты положены в основу государственных заданий областным учреждениям и комплексным центрам социального обслуживания населения. В 2012 году предстоит:

- разработать государственный стандарт оказания услуг семьям и детям в условиях нестационарных учреждений (отделений);

- начать применение национальных стандартов социального обслуживания в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания.

В 2011 году по сравнению с 2010 годом на 18,3% увеличилось количество обращений, поступивших в Министерство социальных отношений. Основными вопросами обращений граждан в Министерство являлись: выделение единовременного социального пособия - 44,7%; обеспечение жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов - 11,6%; предоставление различных льгот и оформление документов, дающих право на льготы - 10,9%.

В 2012 году необходимо активизировать работу в управлениях социальной защиты населения по рассмотрению обращений граждан.

В настоящее время назрела необходимость изменения системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. С этой целью в 2012 автор работы предполагает:

1) установить для региональных льготников, а также для получателей дополнительных льгот единую ежемесячную денежную выплату взамен натуральных льгот и имеющихся денежных выплат;

2) разработать механизм предоставления социальных услуг по адресному принципу;

3) приступить к осуществлению перехода к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг на основании фактических начислений на оплату указанных услуг в отношении федеральных льготников.

В соответствии с поручением Президента РФ также необходимо уделить особое внимание разработке и совершенствованию системы дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетных и замещающих семей. В связи с этим необходимо разработать проект Закона Челябинской области «О внесении изменений в Закон Челябинской области от 25.10.2007 г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантий приемной семье»; организовать работу по формированию системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечить создание и функционирование попечительских советов в учреждениях; внедрить пилотный проект «Интеграция в общество детей, лишенных родительского попечения, с ограниченными возможностями здоровья».

В рамках административной реформы в 2012 году административные регламенты предоставления государственных услуг должны быть приведены в соответствие с федеральным законодательством; обеспечена возможность предоставления заявлений граждан в электронном виде, внедрена новая систему оплаты труда в муниципальных учреждениях отрасли.

Заключение

Социальное назначение права социального обеспечения - установление государственных гарантий социально-обеспечительных прав, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это отражает его суть, его основу, поэтому социальное назначение отрасли должно оставаться неизменным. Если лишить право социального обеспечения его названного назначения, то оно потеряет свой характер и перестанет существовать. В зависимости от конкретных социально-экономических и политических условий развития общества могут изменяться цели и задачи социально-обеспечительного законодательства, но в рамках социального назначения отрасли.