Деятельность специалистов Сысертского центра занятости с безработной молодежью
Безработная молодежь как объект деятельности специалистов центра занятости населения. Исследование проблем трудоустройства безработной молодежи в государственном казенном учреждении занятости населения Свердловской области "Сысертский центр занятости".
Рубрика | Социология и обществознание |
Вид | дипломная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 11.05.2012 |
Размер файла | 688,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
- проведению ярмарок вакансий учебных и рабочих мест, для формирования персонала организации;
- проведению комплексных предувольнительных мероприятий при массовых высвобождениях.
3. Отдел профессионального обучения, профессиональной ориентации и программ социальной адаптации организует и непосредственно выполняет работу по:
- отбору и направлению на профессиональное обучение, переподготовку, повышение квалификации безработных граждан на основании договоров с выплатой стипендии;
- контролю за качеством обучения и работе квалификационных комиссий по аттестации слушателей, завершивших обучению;
- участию в организации и проведении групповых консультаций по состоянию рынка труда, возможности обучения по направлению центра занятости;
- ведению оперативного учета направленных на обучение, завершивших обучение, отчисленных, с расчетом финансовых затрат на каждого слушателя, оформлением необходимых документов;
- профессиональному консультированию, профориентации, профотбору, психологической поддержки населения;
- организации и проведению программ «Новый старт», «Мастерская поиска работы», «Технологическая сессия». Возможно, существуют и другие направления деятельности Центра занятости, но они не являются предметом исследования.
Таким образом, деятельность специалистов с молодыми безработными в Центре занятости осуществляется по следующим направлениям:
- консультирование по вопросам законодательства о занятости населения, заключающееся в разъяснении молодым безработным их прав согласно трудовому кодексу;
- признание в качестве безработного, если исполнилось шестнадцать лет;
- социальное обеспечение гражданам, признанным в установленном порядке безработными (выплата пособий по безработице, материальная помощь);
- содействие молодым безработным в поиске подходящей работы;
- профконсультирование и профориентационные услуги с учетом деловых качеств молодого безработного;
- обучение по профессии, пользующейся спросом на рынке труда;
- организация проведения оплачиваемых временных работ;
- организация временного трудоустройства безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.;
- социальная адаптация, предназначенная для преодоления затруднений связанных с поиском работы;
- социально-психологическую поддержку молодым безработным;
- оказание содействия в организации предпринимательской деятельности.
Работа Центра занятости проводиться в соответствии с Федеральной целевой программой содействия занятости населения Российской Федерации и региональными программами содействия занятости.
Основной целью территориальных программ занятости населения является смягчение социальной напряженности в субъектах Российской Федерации. Данная задача обеспечивается на основе развития гибкого рынка труда, переориентации экономически активного населения на новые формы трудовых отношений, повышения стимулов к активному поиску работы безработными гражданами, сбалансированности количества предложений рабочей силы и числа рабочих мест, предупреждения массовой безработицы, мобильности трудовых ресурсов и, как следствие увеличения уровня занятости населения.
Эффективность работы районных отделений центра занятости по трудоустройству молодежи достигается в большинстве случаев за счет совершенствования основных направлений их деятельности, отработки и внедрения эффективных методов, новых форм работы. Наиболее важными из них являются следующие [54 c. 12]:
1. Совершенствование информационного обслуживания населения.
2. Подбор подходящей работы с помощью компьютерных банков данных редких профессий и специальностей высокой квалификаций, составленных на основе заявок работодателей.
3. Ведение методов интенсивного поиска вариантов занятости в первые 10 дней с момента обращения граждан в районное отделение центра занятости с применением плана поиска работы до признания их безработными. Использование указанных элементов в технологии работы с гражданами дает возможность сократить численность признанных безработными.
4. Организация приема граждан, ищущих работу, по отраслевому принципу.
Такая форма работы районных отделений центра занятости способствует снижению нагрузки на специалистов, не увеличивая их общей численности, высвобождению времени для более глубокой индивидуальной работы с гражданами.
5. Групповые формы работы с гражданами, объединенными по возрасту (молодежь), профессии и другим признакам.
Групповые формы работы помогают существенно активизировать самостоятельный поиск работы гражданами, обратившимися в районное отделение центра занятости населения.
Практика показывает, что ни одно из множества направлений работы центра занятости невозможно осуществить без сотрудничества с работодателями. В основу этого сотрудничества заложены меры по выявлению, формированию и удовлетворению потребностей клиента, а именно работодателя и человека ищущего работу. С этой целью в практику работы районных отделений центра занятости внедряется комплекс мероприятий, предусматривающий анализ, планирование и организационные меры работы по этому направлению. Но работа районного отделения центра занятости сводиться не только к взаимодействию с одними предприятиями и организациями города, но и с рядом других организаций: правоохранительными органами (налоговыми органами, ГУВД, местами лишения свободы) с целью проверки сведений о зарегистрированных в центре занятости безработных граждан и с целью предоставления вакансий по трудоустройству лицам освобожденных из мест лишения свободы. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по району, кредитными организациями (Уральский филиал Сбербанка РФ) в связи с перечислением на сберегательную книжку или пластиковую карту денежных выплат (пособий по безработице, стипендий за обучение). Реализация сотрудничества с профессиональными учебными заведениями (местами для профессионального обучения, переобучения); военными комиссариатами (сотрудничество в поиске людей уклоняющихся от службы в армии, а также содействие в программе альтернативной службы); сотрудничество с Управлением социальной защиты.
Таким образом, управленческое воздействие на процессы занятости населения, осуществляемое в рамках основных направлений деятельности центра занятости, определяется двумя стратегиями. Первая основывается на выборе приоритетного направления и опирается на финансовые ресурсы. Вторая определяется глубиной разработанности того или иного направления деятельности Центра занятости и опирается на свои собственные организационные и финансовые ресурсы.
Для своевременной помощи молодым безработным, для более эффективного ее оказания, специалистам Государственного казённого учреждения занятости населения необходимо знать типологию поведенческой деятельности клиентов - находящихся в положении безработных, их индивидуальные особенности, уровни активности, профессиональный опыт и другие причины.
Р. Рикка выделяет такую типологию поведенческой деятельности молодых безработных [42, c. 47]:
Молодые безработные первого типа, не нуждаются в услугах Центра занятости, они полностью самостоятельны и сохраняют способность быстро справиться с ситуацией и найти подходящую работу. Как правило, это специалисты, которые хорошо владеют несколькими профессиями или специалисты, имеющие разнообразный опыт работы и поэтому являются достаточно конкурентоспособными на рынке труда. Они даже могут быть не зарегистрированы в центре занятости.
Молодые безработные второго типа, как правило, регистрируются в Центре Занятости, стремясь максимально использовать предлагаемые им услуги. Они самостоятельно принимают решения о том, какая работа является для них наиболее подходящей. Как правило, их профессиональные планы достаточно адекватны и обоснованы, в результате безработные этого типа сравнительно быстро трудоустраиваются. Для этой категории специалисты центра занятости помогают подобрать подходящую работу или если требуется пройти переобучение по выбранной специальности.
Молодые безработные третьего типа долго и болезненно переживают потерю работы. Длительное время они заняты именно своими переживаниями, а не поиском нового места работы. Только по истечении года наступает стадия переоценки ценностей и при помощи социально-реабилитационных программ безработный может принять решение об изменении своей профессиональной ситуации. Социальная работа с данным типом безработных состоит не только в содействие в трудоустройстве и направлению граждан на профессиональное обучение, повышение квалификации, переподготовку, но и психологической поддержке, а также социальной адаптации с помощью различных программ действующих в Центрах занятости.
Молодые безработные четвертого типа - люди, для которых потеря работы неизбежно оборачивается глубокими, необратимыми социальными потерями в остальных сферах жизни. Это потенциальные алкоголики, наркоманы, социально опустившиеся элементы, для которых потеря работы становиться провокационным толчком к неблагоприятным «личностным сдвигам». Центру занятости сложно взаимодействовать с такими людьми, т.к. сотрудники оказываются не готовыми к работе с такой категорией населения ввиду отсутствия специальной подготовки и опыта.
Именно поэтому общество и государство должны уделять больше сил и средств решению проблем молодежной безработицы.
Различные выплаты и пособия по безработице - это не единственная возможная помощь молодежи в этой ситуации. Важна и ориентация их на самостоятельное решение своих проблем.
В число первоочередных задач следует поставить создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, сокращение поиска работы для безработной молодежи.
Для того чтобы получить необходимую помощь безработный должен быть зарегистрирован в Государственном центре занятости.
Регистрация молодежи, не имеющей заработка и работы, обратившейся в центр занятости населения, по вопросам занятости осуществляется в три этапа: первичная регистрация безработных граждан, регистрация граждан в целях поиска подходящей работы и, наконец, регистрация граждан в качестве безработных.
Первичная регистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся в центр занятости для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости без предъявления каких-либо документов.
Первичная регистрация безработной молодежи связана с указанием в регистрационных документах фамилии, имени, отчества обратившегося гражданина, возраста, пола, образования, специальности (профессии), причин обращения и краткого содержания предоставленной информации (оказанной услуги) по интересовавшему их вопросу. При первичной регистрации возможно получить следующую информацию: о состоянии рынка труда на соответствующей территории; о наличии вакантных мест (должностей), об оплате и других условиях труда с целью выбора работы и др.
Регистрация молодежи в целях поиска подходящей работы. В соответствии со статьей 4 закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» походящей считается такая работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места [13, c. 9].
В течение 10 дней со дня регистрации специалист центра занятости населения должен по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущему (ранее не работавшему), не имеющему профессии (специальности) - два варианта профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Оказание безработной молодежи помощи в поиске работы осуществляется исходя из наличия в информационном банке данных органов по вопросам занятости вакантных мест (должностей). На каждого молодого безработного, зарегистрировавшегося в целях поиска подходящей работы, оформляется личное дело. В личном деле специалистами центра занятости населения производятся соответствующие записи обо всех предложениях центра занятости, в том числе по предоставлению подходящей работы, о направлении к работодателям для трудоустройства, на профессиональное обучение, о приглашении граждан в органы по вопросам занятости и других действиях, связанных с поиском подходящей работы, а также о согласии (отказе) граждан с предложениями органов по вопросам занятости.
Для получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы молодые безработные, обратившиеся в государственный центр занятости (центр занятости населения), представляют следующие документы:
- паспорт или иной документ, заменяющий его, которым является удостоверение личности и свидетельство о регистрации по месту жительства (справка, выданная органами внутренних дел по форме № 9);
- трудовую книжку, подтверждающую трудовой стаж (а также копию первого и последнего листа сведений о работе), кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
Дополнительно для подтверждения опыта работы по профессии (специальности) молодые безработные могут представить трудовые договоры, служебные контракты, договоры гражданско-правового характера;
- документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию гражданина (копия для выпускников текущего года).
Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), представляют документ об образовании;
- справку о среднем заработке (денежном доходе, довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы, выданную в установленном порядке (выдается работодателем), кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших). Нередко отсутствие справки о заработной плате является основанием для отказа в регистрации человека, обратившегося в центр занятости;
- военный билет; свидетельство государственного пенсионного страхования;
- сберегательная книжка или пластиковая карта банка России; учащиеся вечернего или заочного учреждения предоставляют справку из учебного заведения.
- заявление-анкету о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Заявление-анкета заполняется разборчиво от руки, на русском языке. При заполнении заявления-анкеты не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Ответы на содержащиеся в заявлении-анкете вопросы должны быть конкретными и исчерпывающими. Заявление-анкета заверяется личной подписью гражданина.
Центр занятости населения имеет право проверять подлинность предоставленных документов.
Согласно второй части статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» регистрация гражданина в качестве безработного осуществляется на основании решения органов Службы занятости о признании гражданина безработным, принимаемого не позднее 11 календарных дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы [13, c. 8].
Датой регистрации молодого гражданина в качестве безработного является принятие решения центром занятости населения о признании его безработным. Также согласно третьей части той же статьи безработными из числа молодежи не могут быть признаны и зарегистрированы в качестве безработных следующие граждане [13, с. 9]:
· отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в центре занятости населения в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера временного характера;
· не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный центром занятости для регистрации их в качестве безработных;
· представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие не достоверные данные для признания их безработными.
· граждане, которым в установленном порядке отказано в регистрации безработными имеют право на повторное обращение в центр занятости населения через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными [13, c. 9].
В случае отказа гражданину в регистрации его безработным органы по вопросам занятости устно или письменно с обязательной отметкой в личном деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа.
Анализ структуры и направлений работы центра занятости говорит о том, что государственное казённое учреждение занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости» является третьим управленческим уровнем административной структуры занятости населения Российской Федерации и соответственно подчиняется вышестоящим организациям - Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области и Министерству труда и социального развития.
Необходимость функционирования государственного казённого учреждения занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости» заключается в оказании гражданам содействия в трудоустройстве, в проведении гарантии социальной поддержки безработных. Направлениями деятельности работы в данном учреждении с молодыми безработными состоит в постановке на учет и выплате пособий, профессиональной ориентации и профессиональной помощи в трудоустройстве, в проведении специальных программ для молодежи, как слабо защищенной категорий населения.
Получить необходимую помощь в Сысертском центре занятости молодой безработный может зарегистрировавшись в центре занятости представив необходимые документы.
Глава 2. Основные направления деятельности государственного казённого учреждения занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости» с неработающей молодежью
2.1 Анализ основной деятельности специалистов центра занятости с безработной молодёжью
Для создания эффективных условий обеспечения занятости, решения адресных проблем молодого безработного и членов его семьи были созданы центры занятости населения, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы. Задачи центра занятости в нашей стране очень велики, он занимается не только решением проблем безработного, но и вопросами изменения трудового поведения в рыночных условиях всех хозяйствующих субъектов (работодателей и работников).
Целью деятельности государственного казённого учреждения занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости» является создание каждому трудоспособному гражданину условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью поддержать своё собственное благосостояние и благосостояние его семьи, усиление социальной поддержки со стороны государства слабо защищенным группам населения, в том числе молодёжи, а также помощь гражданам в подборе подходящего места работы в соответствии:
1) с особенностями рынка труда;
2) с потребностями работодателей;
3) личными интересами, ищущих работу;
4) профессиональными навыками граждан.
Центры занятости всех типов решают следующие основные задачи:
1) сбор и распространение информации о спросе и предложении на местном рынке труда;
2) консультирование по всем вопросам профессионального обучения и трудоустройства;
3) профессиональная ориентация всех групп населения;
4) оказание помощи в кадровом планировании предприятий;
5) организация переподготовки высвобождаемой из производства рабочей силы.
Объектами работы службы занятости являются безработные, в частности безработная молодёжь.
Субъекты работы в службе занятости: директор службы занятости, диспетчер, регистратор, консультант по трудоустройству, профконсультант, специалист по профобучению, юрисконсультант, сотрудники отдела пособий, сотрудники информационного зала, руководители клубов ищущих работу, психологи.
Оказание помощи в трудоустройстве молодежи - одно из приоритетных направлений деятельности Центра занятости населения.
Организация занятости молодежи - сложная многоплановая проблема, носящая межведомственный характер. Она находиться на стыке интересов целого ряда культур - центра занятости населения, образовательных учреждений и органов управления образованием, органов местного самоуправления и предприятий.
Работа в Сысертском центре занятости с молодыми людьми, учитывая их групповую специфичность, должна предполагать усиление их способностей к успешному социальному функционированию.
Работа с безработной молодежью в Сысертском центре занятости проводится в несколько этапов.
На первом этапе происходит регистрация безработных в центре занятости, подбор подходящей работы с помощью компьютерного банка вакансий и направление к специалисту по трудоустройству.
На втором этапе происходит непосредственная работа по трудоустройству молодых безработных и в зависимости от индивидуальных качеств безработного специалист выбирает форму работы с ним.
Третий этап работы с безработной молодежью направлен на проведение различных мероприятий способствующих быстрому трудоустройству лицам, испытывающим трудности в поиске работы.
Начальным направлением работы с молодыми безработными является социальное консультирование предполагающее предоставление подробной информации о наличии вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о соответствующих этим вакансиям специальностях, а также сведения о том, где можно пройти переобучение и обучение. Работающие молодые люди, желающие сменить место работы, также могут обратиться в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы. Статистика показывает, что 2011 году в Сысертском центре занятости было признано безработными 1 208 человек, из них 603 человека - граждане в возрасте от 16 до 29 лет.
Важным этапом консультирования является правовая защита молодых безработных. Целью мероприятия, является защита прав безработных. При трудоустройстве молодежи на работу необходимо предусмотреть, чтобы работа соответствовала возрастным и психофизиологическим особенностям молодых людей, способствовала их профессиональному росту, продвижению по службе, формированию и развитию их личности. Анализ данного направления показывает, что нормы социально - правовой защиты в основном связаны с разъяснением трудовых прав молодым безработным: приемом на работу, увольнением, режимом рабочего времени, некоторыми разделами оплаты.
Согласно статье 63 Трудового кодекса Российской Федерации заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими шестнадцати лет [53, c. 37]. Продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Оплата труда работника, отработавшего за период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы, а также права граждан на справедливые условия труда, на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, на обязанности сторон соблюдать условия трудового договора, кроме этого на мероприятия направленные, на социально-правовую защиту безработных обращают внимание на правильность при оформлении трудовых договоров, на что необходимо обратить внимание при заключении договора и т.д. [9, c. 24].
Юридический аспект работы специалистов в данном направлении деятельности Сысертского центра занятости предполагает знание и защиту своих прав молодыми людьми согласно трудовому законодательству Российской Федерации, так как в последнее время из-за отсутствия знаний работниками своих прав происходят нарушения этих прав со стороны работодателей.
Еще одним из важных направлений деятельности специалистов в Центре занятости населения является осуществление системы мер по социальному обеспечению молодых безработных, признанных в установленном порядке безработными. В данном направлении меры социального обеспечения направлены на помощь в решении социально-экономических проблем молодого безработного и представляют собой различные социальные выплаты - пособие по безработице, выплата стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению Центра занятости.
Выплата пособий по безработице происходит с первого дня признания гражданина безработным. Причем решение о назначении пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным [37, с. 92]. По данному направлению можно сделать вывод, что для лиц, признанных безработными, пособие является основным источником средств существования. С учетом этого пособие по безработице можно определить как выплаты, предоставляемые в течение установленного законом срока лицам, признанным безработными в размере пропорциональном утраченному заработку. Согласно статье 30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим) устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице [13,с. 5]. В соответствии с Постановлением Российской Федерации величина пособия по безработице с 1 января 2009 года установлена - максимальная величина 4900, минимальная величина 850 рублей (увеличив, в нашем случае, данные суммы на Уральский коэффициент 15% они составляют 5635 рублей и 977,5 рублей соответственно). Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения молодым безработным перерегистрации в установленные центром занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Пособие по безработице выплачивается молодым безработным, уволенным из организаций по любым основаниям и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях не полного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).
Согласно статье 33 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице начисляется:
в первом (12-месячном) периоде выплаты:
- в первые три месяца - в размере 75% от среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы;
- в следующие четыре месяца - в размере 60%;
- в дальнейшем - в размере 45%, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице.
во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
Пособие по безработице для граждан впервые ищущих работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице[13, с. 30].
Размеры стипендии, выплачиваемой молодежи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению центра занятости населения, выплачивались:
Молодежи уволенной из организаций по собственному желанию (в связи с переездом или из-за болезни); молодым лицам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях не полного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) - в размере 75% от среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента, установленного Правительством Российской Федерации.
Молодежи, из числа тех, кто впервые ищет работу (ранее не работавшим); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и другим категориям гражданам - в размере стипендии, установленной государством для образовательных учреждений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренной для этой категории граждан.
Анализ проведения мер по социальному обеспечению молодых безработных выявил существование положительного и отрицательного характера деятельности Сысертского центра занятости в данном направлении. Положительный характер заключается в предоставлении помощи в решении социально-экономических проблем молодого безработного. Отрицательный характер деятельности носит возможность формирования у молодежи иждивенческой ориентации жизни за счет пособий и материальной помощи. При выявлении у молодежи, данной ориентации (путем частых отказов от предлагаемой работы) в Сысертском центре занятости происходило принятие решения о приостановке выплаты пособия по безработице.
Подбор подходящей работы происходит с учетом профессиональной подготовки молодого безработного и критериев, установленных работодателем. Поиск подходящей работы ведется как при постановке на учет, так и в последующей работе с молодыми безработными с помощью выдачи бланк-направлений на работу.
В рамках социальной помощи по трудоустройству, молодых людей, не имеющих возможности быстро трудоустроится, Сысертским центром занятости организуется проведение оплачиваемых работ.
Организация временного трудоустройства реализуется по специальным программам с оказанием материальной помощи из федерального или областного бюджета на время трудоустройства.
Оказанием содействия в поиске работы выпускникам учебных заведений является реализация программы «Молодежная практика». Целью программы является трудоустройство выпускников учебных заведений, зарегистрированных в качестве безработных более трех месяцев, в возрасте от 16 до 26 лет. Данная программа связана с трудоустройством выпускников учебных заведений, зарегистрированных в качестве безработных, на временные рабочие места, позволяющие приобрести профессиональные знания, умения и навыки для получения постоянного рабочего места.
Под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие профессиональной предварительной подготовки работников, имеющие социально полезную направленность и организуемые для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу.
Право на участие в общественных работах имеют молодые люди, зарегистрированные в Центре занятости населения в целях поиска подходящей работы. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются молодые безработные, не получающие пособие, и граждане, состоящие на учете длительное время (свыше 6 месяцев). Участие молодых безработных в общественных работах допускается только с их согласия. При этом учитывается состояние здоровья, возрастные и профессиональные особенности человека.
Оплачиваемые работы организуются для реализации следующих целей:
- предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка;
- приобщение к трудовой деятельности (трудовой адаптации) лиц, впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности), в том числе молодежи, вступающей в трудоспособный возраст;
- сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе;
- трудовая реабилитация лиц, имеющих длительный (более одного года) перерыв в профессиональной деятельности.
Анализ этого направления позволяет сделать вывод о том что, общественные работы и работа временного характера позволяют снизить социальную напряженность, при этом часть молодых безработных обеспечивается рабочими местами с оплатой труда; также эта работа позволяет приобрести опыт и стаж работы для лиц впервые ищущих работу.
Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы организованы для выполнения подсобных, вспомогательных и других неквалифицированных работ по следующим направлениям:
- Благоустройство территории: уборка городской территории, промышленных предприятий.
- Социологические работы: участие в проведении федеральных и региональных общественных кампаний (опросов общественного мнения, переписи населения и т.д.)
- Руководство бригадами школьников: обслуживание отдыха детей в период каникул.
- Работа в архивах и библиотеках: помощь в оформлении документов.
- Распространение печатных изданий: распространение рекламных листовок, продажа газет.
- Сельскохозяйственные и подсобные работы: сезонная помощь при проведении сельскохозяйственных работ и заготовок сельхозпродукции; подсобные работы на предприятиях перерабатывающего комплекса, плодоовощных базах.
- Работы в сфере социальных услуг: уход за престарелыми и инвалидами; помощь организациям жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения; помощь в организации масштабных мероприятий культурного значения (спортивных соревнований, фестивалей, сооружение детских спортивных площадок и т.д.).
- Дорожные и строительные работы: строительство дорог, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций; участие в строительстве жилья и реконструкции жилого фонда, а также объектов социально-культурного значения).
По данным Сысертского центра занятости участие в общественных и работах временного характера в 2011 году приняло - 802 человека, из них в работах временного характера приняло 430 человек, в общественных работах - 372 человека.
При этом удельный вес граждан от 21 до 24 лет, принимавших участие в оплачиваемых работах, включая работы временного характера и общественные работы, по сравнению с другими категориями безработных очень низок - они, безусловно, снижают некую социальную напряженность, но проблема заключаются в том, что месячный заработок на таких работах очень мал и, следовательно, низкое желание молодежи участвовать в этих работах.
Еще одной важной мерой для усиления социальной защищенности молодых людей на рынке труда является принятое постановление о квотировании рабочих мест для молодежи. Однако в Трудовом кодексе Российской Федерации и Законе Российской Федерации «О занятости населения в РФ» отсутствует закон о квотирование рабочих мест для молодежи, поэтому эта мера по отношению к социально незащищенным категориям молодых людей не действует и соответственно им не гарантируется получение рабочих мест.
Все исследуемые выше направления являются деятельностью государственного казённого учреждения занятости населения Свердловской области «Сысертский центр занятости» активизирующей внутренние ресурсы молодежи, формирующей у него новую позицию. Однако деятельность этих направлений не направлена на формирование у молодежи способности к самостоятельному решению проблемы трудоустройства. Необходимо заметить, что эффективными направления деятельности Центра занятости по преодолению безработицы среди молодежи будут только в том случае, если деятельность этих направлений будет заключаться в активизации ресурсов молодых людей направленных на их самостоятельное трудоустройство.
В системе мер социальной защиты населения от безработицы важное место занимает право на бесплатное профконсультирование и профориентационные услуги, а также профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению Центра занятости населения. Исследование деятельности показало, что основной целью профориентационной работы центра занятости, является содействие молодежи в получении в оптимально короткие сроки подходящего места работы с учетом их личных интересов и потребностей рынка труда путем профессионального консультирования и профессионального обучения. Рассмотрим эти направления немного подробнее.
Профессиональная ориентация включает в себя изучение профессиональных интересов, повышение мотивации к труду, выявление психологических и психофизических особенностей личности, предоставление рекомендаций по наиболее приемлемым для клиентов сферам деятельности, направлению профессионального обучения (Приложение).
Исходя из годового отчета специалиста Сысертского центра занятости за 2011 год профессиональная ориентация молодежи остаётся одним из приоритетных направлений деятельности службы занятости. Работа с молодежью велась в целях оказания помощи в профессиональном самоопределении, грамотном выборе учебного заведения для получения профессионального образования, формирования индивидуальной стратегии поиска работы и повышения осознанности выбора профессии. Численность молодежи в возрасте от 14 до 29 лет, получившей государственную услугу по профессиональной ориентации, увеличилась по сравнению с результатом 2010 года. Она составила 1112 человек за 2011 год. В 2010 году указанный показатель составил 911 человек.
Особое внимание уделялось молодежи, не имеющей профессии (специальности) и впервые вступающей на рынок труда. Основной акцент в работе с этой категорией граждан состоял в направлении в профессиональные образовательные учреждения или учебные центры для получения профессионального образования до начала трудовой деятельности или получения профессии (специальности) для ускорения процесса трудоустройства, а также в подборе подходящей профессии с учетом результатов тестирования, собеседования и спроса на рынке труда. В 2011 году государственные услуги по профориентации получили 90 человек, которые ранее не работали и занимались поиском работы впервые, из них 20 человек трудоустроились и 37 человек направлены в учебные центры для получения профессии.
Для выпускников образовательных учреждений профессионального образования в 2011 году были предложены и проведены лекции о рынке труда и услугах службы занятости населения Свердловской области. В этих мероприятиях участвовали основные учебные заведения Сысертского района: ГБОУ СПО СО «Сысертский социально-экономический техникум «Родник»; ГОУ СПО СО «Уральский колледж строительства, архитектуры и предпринимательства», Бобровский филиал; ГОУ НПО «Арамильское профессиональное училище». Всего проведено пять лекций, в этих мероприятиях приняли участие 175 выпускников. Для них специалистами центра занятости освещены вопросы о рынке труда и имеющихся вакансиях, об услугах службы занятости и спецпрогаммах для выпускников, даны рекомендации, направленные на овладение выпускниками стратегии эффективного поведения на рынке труда и умениями планирования профессиональной карьеры. Для оценки состояния готовности выпускников образовательных учреждений профессионального образования к самостоятельному поиску работы и эффективному трудоустройству по полученной профессии (специальности) проведен опрос 15 выпускников по предложенной ДТЗН СО анкете.
В отчетном периоде число несовершеннолетних граждан в возрасте 14-17 лет, охваченных услугами по профессиональной ориентации, составило 614 человек. В аналогичном периоде 2010 года - 380 человек. В основном это школьники-старшеклассники. Часто неправильный выбор профессии у подростков связан с недостатком информации об имеющихся учреждениях профобразования, условиях поступления и обучения в них. Для большинства старшеклассников вопрос выбора учебного заведения для получения профобразования стоит очень остро. Для них было проведено шесть «Ярмарок учебных мест» с непосредственным участием семи учебных учреждений и косвенного участия (раздача информационных материалов) ещё более пятнадцати учреждений начального, среднего и высшего профобразования. В них приняли участие 486 учеников школ района. Большую помощь в организации этих мероприятий Сысертскому центру занятости оказал ООО «Издательский дом Дубровских». В марте и сентябре 2011 года по Договору с Центром занятости они пригласили учебные заведения для участия в ярмарках учебных мест и предоставили справочники и другие информационные материалы учебных заведений для ребят. В ноябрьском номере журнала «Образование на Урале» опубликовано интервью с профконсультантом о том, какими методами проходит профориентация и в чём преимущества информационных дней под заголовком «Центр занятости учит мобильности».
Проблема конкурентоспособности молодёжи на рынке труда остаётся весьма актуальной. Повышаются требования работодателей к кандидатам, растут притязания выпускников. Часто у молодёжи отсутствуют опыт и трудовые навыки, а также необходимая квалификация. Противоречие между запросами работодателей и реальными возможностями молодых людей делает проблематичным поиск подходящей работы. Услугами по психологической поддержке в 2011 года воспользовались 152 безработных гражданина в возрасте от 16 до 29 лет. В 2010 году было 216 человек по данному направлению (Приложение).
За отчетный период психологическая поддержка была оказана 18 выпускникам образовательных учебных заведений, из них: 6 человек - выпускники общеобразовательных учреждений, 8 человек - выпускники учреждений начального профессионального образования, 2 человека - выпускники учреждений среднего профессионального образования, 2 человека - выпускники учреждений высшего профессионального образования. На занятиях с данной категорией граждан использовались тренинги по развитию жизненных целей, блок, посвященный межличностному общению, методики, направленные на самопрезентацию. В дальнейшем 12 человек направились на профессиональное обучение и 2 человека трудоустроились.
Активное участие в программах социальной адаптации принимает молодежь в возрасте до 30 лет. В 2011 году их доля составила почти половину всех участников, это 112 человек, в 2010 году их было 145 человек. У большинства граждан поиск работы вызывает множество затруднений, растерянность, а в особенности у молодых и неопытных в вопросах поиска работы, делового общения. Работа с ними состояла в помощи выработки умения ориентироваться в быстро меняющейся обстановке, а также выработки умения находить своё место в обществе. Продолжилась работа с выпускниками учебных заведений. Из 12 участников все направлены на дополнительную курсовую подготовку. Наиболее активно участвовали в программах социальной адаптации выпускники школ и учреждений начального профессионального образования. Именно этим молодым людям наиболее трудно устроиться на работу впервые. В программах социальной адаптации приняли участие 5 несовершеннолетних граждан и после них направлены на курсовую подготовку для получения рабочей специальности (Приложение).
Программа предусматривает: повышение уверенности в себе, в своих силах и способностях; оказание помощи в определении целей и путей поиска работы, раскрытии собственных ресурсов человека; обучения формам взаимодействия с работодателем. Но в центре не отслеживается эффективность данной программы из-за большой загруженности сотрудников центра и отсутствия механизма отслеживания. Также в центре не реализуются специальные (целевые) программы социальной адаптации безработной молодежи, что связано с отсутствием разработанных программ. Следовательно, необходимо разработать и внедрить программу социальной адаптации для безработной молодежи в виде отдельных тренингов или семинаров.
Профессиональное обучение безработных граждан является одним из самых эффективных направлений повышения их конкурентоспособности на рынке труда и содействия трудоустройству и рассматривается как правильный инструмент гибкого и оперативного реагирования на срочный спрос рынка труда в квалифицированных кадрах.
Эффективность организации обучения безработных граждан во многом определяется правильным выбором форм и методов работы. В 2011 году специалистом по профобучению использовались как ставшие уже традиционными методы и приемы работы по обучению безработных граждан, так и новые подходы к организации образовательного процесса.
Работа осуществлялась по основным направлениям:
1). Информирование об услугах службы занятости населения по организации профессионального обучения безработных граждан.
С целью повышения информированности граждан и повышения уровня доступности услуг по профессиональному обучению, специалист центра занятости привлекал средства массовой информации посредством:
- публикаций в печатных изданиях: «Образование на Урале», «Маяк»;
- размещения информации на стендах в центре занятости, в военкомате, в образовательных учреждениях, использования информационного табло «бегущая строка» на телевидении Сысертского района;
- раздачи рекламных проспектов на ярмарках-вакансий и других мероприятиях;
- организации работы «Горячего телефона», в том числе и по вопросам профподготовки, переподготовки, повышения квалификации по направлению органов службы занятости.
2). Оказание помощи клиентам службы занятости населения в профессиональном самоопределении, профессиональной и социальной адаптации перед направлением их на профобучение, формировании ценностно-мотивационной сферы посредством проведения:
-групповых консультаций для граждан, вновь вставших на учет, до которых доводилась информация о возможности получения государственной услуги по профобучению;
-индивидуального профессионального консультирования по профессиональному самоопределению, формированию правильного понимания проблемы выбора профессии;
-собеседований, где безработным гражданам предоставлялась информация по избранной ими профессии для обучения;
-тестирования желающих обучиться на соответствие их психофизиологических характеристик нормативам, предъявляемым к выбранным профессиям, определения готовности к обучению;
-программ социальной адаптации;
3.) Обучение под гарантированные рабочие места.
Наличие на учете в центре занятости безработных граждан, обладающих профессиями, востребованными работодателями, не всегда приводит к заполнению заявленных вакансий из-за несовпадения требований, предъявляемых к претендентам на конкретные рабочие места, и профессиональным уровнем безработных. Поэтому обучение под гарантию трудоустройства частично решает проблему их заполнения.
Так под гарантию трудоустройства для конкретного работодателя в 2011 году были направлены 26 водителей кат. В и 5 водителей категории С для ИП «Шмотова»-такси, ИП Черпаков «Вояж»-такси, ООО «Сысертский хлебокомбинат», ООО «Фарфор Сысерти» и др. Все безработные граждане, которые направлялись по данным профессиям предоставляли в центр занятости гарантийные письма с предприятий и организаций.
Организация профессионального обучения осуществляется с целью:
- повышения конкурентоспособности конкретного человека на рынке труда;
- сокращения уровня безработицы;
- изменения профессионально-квалифицированного состава трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики;
- минимизации финансовых издержек государства.
Данная деятельность Сысертского центра занятости является одним из главных элементов в системе социальной защиты молодежи, так как способствует преодолению основной причины безработицы - несоответствия качественных характеристик вакантных мест и безработных. Профессиональное образование решает следующие задачи:
1) предоставление молодежи широкого спектра услуг в области профессиональной ориентации, в выборе форм и методов обучения;
2) содействие трудовой активности населения, развитию предпринимательства и самозанятости;
3) повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда;
4) формирование социального заказа на профессиональное обучение с учетом региональных особенностей.
Эффективность системы профессионального образования молодежи подтвердилось высокой долей трудоустройства по окончании обучения граждан.
Приоритетное право на приобретение новой профессии имеют длительно не работающие молодые люди. Длительность безработицы определяется сроком времени, в течении которого человек не может найти работу. Она может быть кратковременной (до 4 месяцев) и длительной (более 1 года).
Число молодых людей, состоящих на учете в Центре занятости длительное время, достаточно велико. Чтобы помочь данной категории населения, проводится работа по следующим направлениям.
1) комплексная психологическая поддержка для снятия напряженности от временной потери работы;
2) меры, направленные на активный поиск работы (формирование новой активной позиции).
По статистике Центра занятости необходимыми профессиями являются - водители, плотники, слесари-сантехники, токари, электрогазосварщики, охранники, воспитатели и другие специалисты. Значительно тяжелее найти работу экономистам, техникам, юристам, менеджерам.
К сожалению, на территории Сысертского района не так много образовательных учреждений.
Учебные заведения, расположенные на территории Сысертского района имеют лицензии на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложениях к лицензии, при соблюдении зафиксированных в них контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся.
Итак, на основании полученных от образовательных учреждений документов (Приложение), проанализируем, какие образовательные программы имеются на территории Сысертского района.
Наименование учебного заведения/вид обучения |
СПО |
НПО |
Программы проф.подготовки |
Программы дополнительного проф.образования |
|
ГБОУ СПО Свердловской области «Сысертский социально-экономический техникум «Родник» |
нет |
Повар, кондитер; тракторист-машинист сельскохозяйственного производства; слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования; водитель автомобиля. |
Водитель автомобиля; тракторист; повар 3 разряда; водитель внедорожных автотранспортных средств. |
Тракторист 3 р.; Повар 3р.; Повар 5 р. |
|
ГАУ Свердловской области «Арамильский учебно-технический центр агропромышленного комплекса» |
нет |
нет |
Водитель автомобиля (все категории);водитель мототранспортных средств; водитель погрузчика; кочегар технологических печей; машинист автовышки и автогидроподъемника; машинист бульдозера; машинист крана автомобильного; машинист экскаватора; оператор котельной; оператор манипулятора; слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования; стропальщик; тракторист; тракторист-машинист сельскохозяйственного производства; электрогазосварщик; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования; электросварщик ручной сварки. |
нет |
|
Бобровский филиал ГБОУ СПО Свердловской области «Уральский колледж строительства, архитектуры и предпринимательства» |
Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы; технология деревообработки; организация фермерского хозяйства. |
Изготовитель художественных изделий из дерева; мастер столярного и мебельного производства. |
Подобные документы
Проблемы сферы труда и занятости населения России. Профессиональное обучение как один из вариантов борьбы с безработицей. Психологические особенности деятельности социального работника с безработной молодежью. Мониторинг рынка труда Волгоградской области.
дипломная работа [1,7 M], добавлен 29.08.2012Изучение деятельности органов службы занятости населения, направленной на содействие занятости безработных на примере ГУ Амурской области Центр занятости населения города Благовещенска. Рекомендации по улучшению деятельности ГУ Центр занятости населения.
дипломная работа [93,1 K], добавлен 05.01.2011Безработица как явление социальной нестабильности. Причины безработицы в России. Решение вопросов занятости на государственном уровне. Содействие в трудоустройстве безработных граждан на примере деятельности Пушкинского центра занятости населения.
дипломная работа [68,0 K], добавлен 24.12.2013Понятие и сущность рынка труда. Особенности занятости и безработицы. Положение молодежи на рынке труда в Российской Федерации. Работа региональных органов занятости по обеспечению занятости населения. Совершенствование социальной поддержки молодежи.
дипломная работа [559,6 K], добавлен 08.04.2011Программы активной политики занятости для населения и механизмы их реализации. Анализ работы Центра занятости города. Назначение и история создания Программного Комплекса "Катарсис". Процесс регистрации граждан, обратившихся в ЦЗН в целях поиска работы.
отчет по практике [198,4 K], добавлен 04.10.2013Анализ работы республиканского центра занятости Чувашской Республики в 2011 г. Ситуация на рынке труда ЧР по итогам года. Информация об итогах и перспективах реализации государственных программных мероприятий в области содействия занятости населения.
курсовая работа [22,2 K], добавлен 21.12.2012Структура Государственного учреждения Московской области Клинского центра занятости населения. Цели деятельности и функции, осуществляемые организацией. Основные документы, регулирующие деятельность учреждения, критерии эффективности его работы.
курсовая работа [27,6 K], добавлен 07.09.2011Предпосылки создания службы занятости. Цель, функции и финансирование государственных и негосударственных служб занятости. Порядок работы Государственного Октябрьского центра занятости Волгоградской области и меры по повышению эффективности его работы.
дипломная работа [99,7 K], добавлен 14.09.2010Анализ организационной структуры Центра занятости населения и безработных граждан. Правовое обеспечение управленческой деятельности в организации. Ознакомление с проводимым финансированием учреждения. Система государственного регулирования рынка труда.
отчет по практике [27,5 K], добавлен 13.05.2016Основное направление деятельности Центра занятости, задачи Программы 2020. Виды государственной поддержки. Этапы реализации "дорожной карты" занятости 2020. Мероприятия по реализации карты. Краткая характеристика современного состояния занятости.
отчет по практике [727,1 K], добавлен 29.04.2014