Социальная защита населения в непроизводственной сфере

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Федеральное агентство по образованию

Филиал ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный

Инженерно-экономический университет» в городе Вологде

Кафедра экономики и управления

Реферат

по дисциплине: Социальная защита населения

на тему: Социальная защита населения в непроизводственной сфере

Выполнила: студентка 4 курса,

группы Мо-41

Мартюкова Надежда

Проверила: Воронина Е. А.

г. Вологда

2010 год

Содержание

Введение

1. Сущность непроизводственной сферы

2. Современная ситуация в непроизводственной сфере

3. Социальные последствия и перспективы при изменениях в непроизводственной сфере

Заключение

Список использованных источников

социальная защита непроизводственная сфера

Введение

Современная непроизводственная сфера представляет собой значимую часть мирового экономического пространства, включающую подавляющее количество предприятий. В нем занято большинство трудоспособного населения. Они производят заметную часть валового национального дохода.

Непроизводственная сфера включает разнообразные отрасли: торговлю, бытовое обслуживание, финансы, образование, здравоохранение, армию и т.д. Многообразие условий их функционирования и организации труда делает ее гарантом практически всеобщей занятости. При этом люди не просто находят место работы, но, имея возможность выбора профессии и сферы трудовой деятельности исходя из своих личных склонностей (психологические и социальные особенности, структура личностной мотивации, культурные и этнические стереотипы), в идеале достигают преодоления отчуждения труда, превращения его из обязанности в условие самореализации.

Проблема социальной защиты населения в непроизводственной сфере носит постоянный характер, ее нельзя отложить на завтрашний день. Жизнь современного человека невозможна без предприятий здравоохранения, образования, правопорядка. Даже организация досуга и развлечений как условие снятия стрессов и перегрузок, свойственных современному производству, представляются социально значимыми.

Непроизводственная сфера справедливо критикуется с различных сторон. Многие считают ее не престижной из-за низких размеров оплаты труда. Клиенты жалуются на грубость и бюрократизм работников.

Конечно, за последние годы была проведена работа по улучшению, совершенствованию работы служб непроизводственной сферы, но все же население во многих аспектах остается незащищенным, не обладающим полной информацией о своих правах и возможностях.

В своей работе я бы хотела и раскрыть сущность непроизводственной сферы, проанализировать сложившуюся в настоящее время ситуацию в непроизводственной сфере, и цель работы - это сделать какие либо предложения по решению проблем социальной защиты населения в непроизводственной сфере. Тема непроизводственной сферы будет актуальна всегда, так как происходит постоянное изменение в экономике, политике, происходят изменения в обществе, а данная сфера достаточно восприимчива к влиянию внешней среды.

1. Сущность непроизводственной сферы

Процесс производства, а именно он составляет основу общества, осуществляется в двух сферах: производственной и непроизводственной. Между ними существует ряд отличий, обусловленных характером труда и условиями организации производства.

Критерии различия между производственной и непроизводственной сферой проявляются через совокупность таких признаков, как уровень организованности, базовый тип продукта труда, особый характер коммуникации производителя и потребителя. Так, сфера производства характеризуется: созданием продуктов в вещной форме, размещением производства на мелких, средних или крупных предприятиях, высоко организованными формами производства, широко использующих преимущества разделения труда, кооперации работников, механизации и автоматизации.

К ней традиционно относят промышленность, сельское хозяйство, частично строительство (производственное) и транспорт (грузовой).

Непроизводственная сфера, в свою очередь, отличается вещным и не вещным характером производимого продукта, индивидуальным способом его производства, особенностью коммуникации производителя и потребителя, определяемой, как обслуживание, низкой степенью организованности производства, минимальной механизацией, отсутствием разделения труда и кооперации работников.

Непроизводственная сфера - совокупность отраслей, продукция которых выступает в виде определенной целесообразной деятельности (интеллектуального продукта, услуги и др.). Большинство отраслей, входящих в данную сферу, непосредственно связаны с удовлетворением потребностей людей в продуктах нематериального характера или услугах. К непроизводственной сфере в настоящее время относятся: жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, народное образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание, финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение, управление.

Развитие непроизводственной сферы отражает развитие общественных потребностей, изменение их структуры по мере повышения уровня жизни населения. Во всех индустриально развитых странах в связи с развертыванием НТР с середины XX в. четко выделился и стал динамично развиваться блок отраслей нематериальной сферы, продукция которых была направлена на развитие человеческого фактора: образование, здравоохранение, услуги социального характера и др. Удельный вес занятых в сфере услуг в настоящее время достигает 70%.

Разграничение сфер деятельности на производственную и непроизводственную методологически опиралось на учение Маркса о производительном и непроизводительном труде и применялось при учете объема совокупного общественного продукта и национального дохода. Считалось, что труд, занятый в непроизводственной сфере, не создает прибавочного продукта, и непроизводственная сфера содержится за счет перераспределения из производственной сферы.

В настоящее время в статистике стран с развитой рыночной экономикой разграничения между производственной и непроизводственной сферой не проводится.

В настоящее время в России признано, что труд в отраслях непроизводственной сферы является производительным, создает стоимость и прибавочную стоимость, объем производства отраслей данной сферы по особой методике включается в общую стоимость валового внутреннего продукта (ВВП) и валового национального продукта (ВНП).[1, с.74]

Существует подразделение нематериального производства на два отраслевых комплекса. К первому комплексу относятся наука, управление, просвещение, культура и искусство, то есть отрасли духовного производства, удовлетворяющие «духовные потребности населения и экономические потребности в наращивании научно-управленческого и профессионально-квалификационного потенциала экономических ресурсов». Социальное обеспечение относится наряду со здравоохранением и физической культурой к другому отраслевому комплексу сферы нематериального производства, направленному «на удовлетворение потребностей людей, укрепление здоровья и физического развития, что прямо и косвенно связано с благосостоянием человека, развитием общей культуры жизни наряду с воздействием духовного производства». Существуют виды общественно полезного труда, являющиеся логическим продолжением здравоохранения и физической культуры и направленные непосредственно на человека. Подобные учреждения бытового обслуживания населения (парикмахерские, косметические салоны, бассейны) также относятся ко второму отраслевому комплексу. [2, с.58]

В 90-х годах непроизводственную сферу многие исследователи стали именовать социальной сферой, поскольку ее воздействие на общество и личность имеет ярко выраженную социальную ориентацию. К социальной сфере относятся экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, касающиеся образа жизни людей, потребления населением материальных и духовных благ, услуг, удовлетворения различных запросов человека, семьи, коллективов, групп, общества в целом. В этом понимании социальная сфера охватывает институты семьи, образования и воспитания, труда и занятости, домашнего хозяйства, материального и духовного потребления, здравоохранения и спорта, культуры, искусства.

Можно сказать, что непроизводственная сфера имеет особый продукт

труда - услугу. По мере роста общественного благополучия именно услуга становится наиболее привлекательным для покупателя товаром. Потребляя услуги, индивид осуществляет самореализацию себя как потребителя. Именно специально произведенный для него продукт, воплощающий не столько традиционную, общественно признанную потребность, сколько его индивидуальные склонности, характеризует современные тенденции потребления.

Современное общество все больше становится производителем услуг, а не продуктов. Потребление, таким образом, все меньше является лишь способом поддержания жизни и ее воспроизводства, а приобретает все новое содержание и возможности. Через потребление осуществляется социализация, коммуникация, отдых, релаксация и т.д.

Сама сфера услуг является динамичным, постоянно растущим сектором экономики.

Что же такое услуга? Ее диапазон чрезвычайно широк. Это - способ удовлетворения индивидуальных (врачебная помощь, обслуживание населения предприятиями торговли, оказание бытовых услуг), коллективных (жилищно-коммунальное хозяйство), общенациональных потребностей (государственный аппарат и социальная защита населения, единая финансовая система, оборона и т.д.).

Однако при всем этом многообразии, услуги имеют общее основание - они продукт труда, причем продукт труда особого рода, что проявляется в соучастии, тесном сотрудничестве производителя и потребителя в процессе их создания.

2. Современная ситуация в непроизводственной сфере

В современном обществе происходит повышение статуса профессий непроизводственной сферы. Все больше желающих работать в отраслях непроизводственной сферы. Далее на рисунках будут показаны сложившиеся ситуации распределения работников в непроизводственной сфере по отраслям и объем услуг, оказанных основными отраслями за последние годы.

Рис.1. Удельный вес работников, занятых в отраслях непроизводственной сферы

На рис.1. показано распределение работников по основным отраслям непроизводственной сферы. В образовании, культуре и искусстве задействовано около 30% общей численности всех работников непроизводственной сферы.

В здравоохранении, физической культуре, социальном обеспечении около 20% работников. В отрасли жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания около 17% работников и в отрасли финансов, кредита, страхования около 8%. В отрасли управления примерно 21%.

Рис.2. Объем услуг в процентном отношении, оказанный отраслями непроизводственной сферы

На рис.2. показан объем услуг, оказанный отраслями непроизводственной сферы за 2008-2010 годы. На первом месте стоит отрасль управления, включая оборону (33%). На втором месте по оказанным услугам отрасли образования, культуры, искусства (21%). Далее идут отрасли жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания(17%), здравоохранения, физ.культуры, социального обеспечения(16%),отрасль финансов, кредита, страхования оказала объем услуг равный примерно 9%.

Перечислю качественные изменения, происходящие в непроизводственной сфере:

1. Снижение издержек и рост экономической эффективности сферы;

2. Важное место занимает повышение качественных характеристик образования, повышенное внимание уделяется к квалификации кадров, проводятся переобучение, переподготовка, в качестве контроля уровня подготовленности сотрудников ведется аттестация;

3. Вводятся, постоянно корректируются, изменяются стандарты и нормы предоставления услуг, государством проводится контроль их соблюдения.

В последние годы непроизводственная сфера получает все больше внимания и соответственно средств от государства. Около 25% государственного бюджета поступает в непроизводственную сферу.

2010 год, например, обозначен, как год учителя, в этом году талантливым и лучшим учителям России будут предоставлены гранты в размере 100 и 200 тысяч рублей согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. N 324 «О денежном поощрении лучших учителей». Пройдут конкурсы «Воспитать человека», «Сердце отдаю детям», «Лидер в образовании», «Лучшая школа России», «Лучший преподаватель детской школы искусств России», «Учитель года России». Все эти конкурсы предоставляют возможность учителям заявить о своих способностях, предложить новые формы обучения. Выпускникам педагогических ВУЗов предоставляются гранты и жилье при распределении их в различные местности. С введением программ грантов уже многие учителя и школы получили заслуженные деньги. Постоянно меняется, совершенствуется система образования в школах, система экзаменов и поступления в ВУЗы. Все становится более доступным, свободным, есть место для творчества. Все это соответственно является мотивирующими факторами, как для молодых специалистов, которые после получения педагогического образования зачастую отказывались работать по специальности из-за непрестижности и низко оплачиваемого труда, так и для учителей с опытом, которые могут пересмотреть свою работу, поменять ее, сделать более продуктивной.

До этого был год молодежи и год семьи. Благодаря проводимым программам: «Зворыкинский проект», «Технология добра», «Лидерство», «АРТПАРАД», «Ты-предприниматель», талантливая молодежь, способные дети, подростки получили возможность поступить в престижные учебные заведения, смогли показать и заявить о своих способностях, получили также денежное вознаграждение.

Многие молодые семьи получили жилье, льготы, субсидии, пособия, также действует программа материнского капитала (вступившего в действие с 1 января 2007 года Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), что повысило уровень рождаемости в стране и улучшилась и продолжает улучшаться демографическая ситуация страны. В год семьи были изданы следующие документы: Указ Президента России от 14 июля 2007 года «О создании Фонда по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации», в апреле 2008 был принят Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» - первый в России единый документ, регулирующий отношения опекунов, попечителей и их подопечных, в октябре 2009 года, Госдума приняла в первом чтении поправки в Закон «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», предусматривающие выплату пособия по временной нетрудоспособности лицам, ухаживающим за тяжело больными детьми (речь идет об онкологических заболеваниях и болезнях крови) дома и в стационаре за весь период лечения.

Успешно действуют программы «Жилище», «Социальное развитие села».

Различным образом пропагандируется здоровый образ жизни, с помощью реклам, проведения акций, выступлений врачей и спортсменов перед общественностью (во многом благодаря Постановлению Правительства РФ №413 от 18 мая 2009 г. «О финансовом обеспечении в 2009 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака»). Что также дает результаты, люди стали проявлять интерес, тянуться к здоровому образу жизни, к спорту, к правильному питанию, к рациональному режиму дня. Это значительно повышает работоспособность людей, соответственно и производительность труда, сокращает смертность и в целом улучшается здоровье нации даже.

Все популярней становится социальная реклама об алкоголе, курении, распространении заболеваний. Реклама стала более частой и на разные темы, яркой и запоминающейся, заставляет задуматься и никого не оставляет равнодушным.

Конечно, государство тратит множество средств и сил, задействовано много людей в непроизводственной, социальной сфере, но все же остаются недостатки. Причем минусы можно выделить очень существенные. Порой, кажется, что некоторые достоинства превращаются в недостатки.

В сфере образования: большинство выпускников школ стремится поступить в ВУЗы, сейчас высшее образование может получить любой человек, даже без особых способностей и не прикладывая усилий, система образования стала бюрократизована и коррумпирована.

В сфере здравоохранения: многие люди порой предпочитают услуги платной медицины и отказываются от бесплатных услуг, которые каждому предоставляет государство. В бесплатных больницах зачастую огромные очереди, которые не в состоянии осилить многие больные. Врачи, из-за высокой нагрузки и низкой материальной мотивации не проявляют должного внимания к пациентам. Также многие больницы нуждаются в ремонте, новом оборудовании, транспорте.

Сфера физической культуры, культуры, искусства: качественные занятия спортом или искусством оказываются доступны не всем желающим, из-за высокой стоимости секции, тренировок, занятий. Многие талантливые спортсмены, художники, музыканты, писатели уезжают из страны не получив должного признания.

Сфера жилищно-коммунального хозяйства: во-первых, проблемой номер один для многих молодых семей является высокая стоимость жилья, существует программа ипотечного кредитования, что является нагрузкой и проблемой для многих семей. Во-вторых, высокая плата за коммунальные услуги, которая постоянно повышается.

Сфера финансов, кредита, страхования: очень распространен, стал кредит, люди берут мелкие и крупные кредиты, фактически живут в кредит, в долг, это кажется обременительным. А вот область страхования не так популярна, скорее всего, из-за российского менталитета, хотя страхование нужно и необходимо, страхование жизни, жилья, машины и т.д.

Уровень жизни людей, конечно, постоянно повышается, но есть и изъяны, пробелы и минусы непроизводственной сферы. Я выделила некоторые проблемы: коруппция, бюрократизация чиновников, повышение стоимости обучения и просвещения, низкая оплата труда работников отраслей, жизнь людей в кредит. В следующей главе они будут рассмотрены тщательнее и предложены пути по их решению и защите населения в этих областях.

3. Социальные последствия и перспективы в непроизводственной сфере

Сфера образования: В настоящее время в систему образования только напрямую вовлечено более 36 млн человек. Это учащиеся и учителя школ, воспитатели детских садов и их воспитанники, учащиеся учебных заведений НПО (начального профессионального образования - попросту ПТУ), студенты ссузов (средних специальных учебных заведений) и ВУЗов, преподаватели и управленцы. К их числу необходимо добавить и родителей учащихся и других членов их семей.

В прошлом учебном году уже 69% первокурсников училось в государственных и негосударственных вузах на платной основе, а в этом году их число увеличилось. В целом же в контингентах студентов высшей школы (включая 2-6 курсы) доля тех, кто учится на платной основе, вплотную приблизилась к 80%.

Каждая российская семья, в которой есть абитуриент, в среднем тратит на оплату репетиторов, подготовительных курсов и взятки за поступление больше 80 тыс. руб. В крупных городах, особенно в Москве и Санкт-Петербурге, указанные затраты, конечно, существенно выше.

Необходимо снять социальную напряженность в образовательной сфере, подняв заработную плату учителей школ и преподавателей учебных заведений профессионального образования, также возможно благодаря этому сможет сократиться число взяток. Кроме того, и это было заявлено в «Стратегии развития образования», очень важно, чтобы система образования стала конкурентоспособной по занятым в ней кадрам, иначе она не сможет развиваться. Сейчас средний возраст преподавателей вузов приближается к 55 годам, больше половины учителей вошли в предпенсионный возраст, 64% имеют стаж работы свыше 20 лет. Соответственно, для привлечения молодежи требуется по крайней мере введение надбавок к заработной плате для молодых учителей. Необходимо также обеспечить надбавки за стаж работы и качество преподавания. Эта мера потребует не менее 18,7 млрд. руб. ежегодных бюджетных расходов.

Многие считают, что репетиторство и взяточничество в российском образовании неискоренимы. Хотя с введением ЕГЭ характер репетиторства изменился, при подготовке к Единому экзамену главным становится получение знаний, а не осведомленность о том, какие вопросы содержатся в экзаменационных билетах, поскольку в новых условиях исчезла необходимость брать репетитора из вуза, куда будет поступать ребенок, численность тех, кто занимается подготовкой к ЕГЭ, возросла, средняя цена на репетиторские услуги упала. Очевидно, что государство должно выделять больше денег из бюджета на бесплатные места в ВУЗах, бесплатные места с каждым годом сокращаются, и к тому же они заранее заняты льготниками, думаю, что нужно разграничить места для льготников и места для способных выпускников, которые заслуживают бюджетного места и получения стипендии. К тому же, необходимо вести борьбу и контроль за тем, чтобы справки для получения льготного бесплатного места были настоящими, действительными, чтобы не получалось нечестных ситуаций.

Здравоохранение: В настоящее время реализуется национальный проект «Здоровье». В его рамках разработана и осуществляется Минздравсоцразвития России многопрофильная программа модернизации системы здравоохранения, включая переоснащение лечебных учреждений современным медицинским оборудованием, повышение уровня заработной платы отдельным категориям медицинских работников, меры по поддержке и защите материнства и детства, развитие высокотехнологичной медицинской помощи. Благодаря этим мерам и постоянному обеспечению системы здравоохранения материальными средствами люди перестанут бояться обращаться к бесплатной медицинской помощи.

Государство должно заботиться и помогать не только больным людям, но и сохранить здоровье людей. Как уже говорилось ранее, работа в этом направлении продвигается. Это и социальные рекламы, проведение лекций и семинаров по различным темам, посвященным здоровому образу жизни, проведение конкурсов и акций, создание и распространение печатной продукции, в виде брошюр, листовок. Эта работа не должна останавливаться и должна иметь постоянные положительные результаты.

Я считаю, что также необходимо вести контроль над качеством квалификации работников медицинской сферы, посредствам аттестации. Необходимо поощрять и выделять лучших врачей, которые отдают время и силы работе.

Культура, спорт: В этой области также необходима достойная оплата достойного труда. Тогда и дети, желающие заниматься, смогут это сделать за приемлемую плату, и люди, посвятившие себя искусству или спорту, перестанут выбирать для себя другую страну, как способ самореализации.

Финансы и кредит: Потребительский бум накрыл Россию. Кредиты настолько популярны и доступны, что люди уже не думают о сбережениях. По данным ЦБ, только за последний год долг среднего россиянина перед банками вырос на 75%. При этом вклады растут вдвое медленнее, а «матрасные» накопления быстро тают. Если так пойдет и дальше, то скоро долги могут и вовсе превысить сбережения.

Массовая скупка пылесосов и автомобилей в кредит - явление для экономики в принципе хорошее. Стимулирует производство, вызывает экономический рост и прочие отрадные явления. Но есть у этой медали и оборотная сторона. Кредиты надо отдавать. А данные Банка России говорят о том, что все больше россиян не в силах справиться с взятым на себя долговым бременем. Банки устанавливают слишком высокие проценты по кредитам, причем искусно это скрывают. Часто, лишь получив кредит, потребитель узнает, что помимо официально объявленной ставки ему придется дополнительно заплатить целый ряд комиссий, которые резко взвинчивают цену кредита. Именно поэтому с 1 июля ЦБ намерен законодательно заставить банки объявлять истинные проценты по кредитам. По идее, это должно «охладить» потребительский пыл россиян.[3, с.21]

Страхование: Страхование в России, по большому счету, все еще является скорее необходимостью, чем осознанным выбором. Развитие страхования происходит крайне медленно - власти не спешат заниматься введением новых видов страхования. Несомненным катализатором развития страхования стало введение в 2003 году механизма ОСАГО (автострахование). Механизм этот и сегодня работает далеко, не идеально, вызывая множество нареканий - как в своей законодательной части, так и в том, в каком виде он фактически реализовывается. Но, несомненно, то, что этот вид страхования работает, и продолжает дальше совершенствоваться. Хотя последние нововведения (прямое возмещение ущерба и упрощенная схема урегулирования убытков) дорабатываются буквально на ходу, несомненно, также и то, что движение в этом направлении - единственно верный выбор.

Страхование для наших граждан - это не защита. Это почти бесполезная трата денег. В отношении квартир такое отношение усугубляется тем, что осознанная ценность такого имущества у его владельцев не так велика. Ведь большинство нынешних собственников получило жилье в результате приватизации - то есть, практически «даром». Еще более грустно обстоит дело с личным страхованием. Хотя, еще лет пять назад, глядя на цифры сборов, могло казаться, что мы наконец-то стремительно догоняем Запад, хотя бы в этой области.

Страхования в нашей стране протекает весьма непросто. Необходимо отметить, что не в самой малой степени это происходит и по вине самих страховых компаний. Большинство жалоб на страховщиков справедливы и вызваны непрофессионализмом работников этих компаний или просто откровенным мошенничеством их руководителей. Но, как всегда, в начале пути - большие перспективы для развития. Главное - превратить их в реальность.

В общем можно заключить, что необходимо повышать уровень оплаты труда работников непроизводственной сферы, это, во-первых, будет являться мотивацией к труду, необходимо также прибегать к другим нематериальным методам мотивации работников, нужно повышать статус профессий сотрудников данной сферы, уделять им больше внимания. Во-вторых, сократит коруппцию в этой сфере. В-третьих, позволит избежать проблему «утечки умов».

Все отрасли непроизводственной сферы взаимосвязаны, по их совершенствованию ведется работа, которая дает результаты. Нужно продолжать работу в этом направлении, повышать результативность, привлекать к ней общественность, воплощать и применять новые идеи и методы.

Заключение

В современном индустриальном и урба-низированном обществе огромную роль в жизнеобеспечении челове-ка играет непроизводственная сфера -- важнейший фактор развития производительных сил. Социальная инфраструктура, в которую входят учреждения народного образования, здравоохранения, куль-туры, искусства, социального обеспечения, занимает видное место в народнохозяйственном комплексе государства. В России в отраслях социальной инфраструктуры трудится примерно 25% работников, занятых в народном хозяйстве. Основные фонды учреждений соци-альной инфраструктуры составляют примерно 30% основных фон-дов народного хозяйства. На содержание и развитие этих учрежде-ний из консолидированного бюджета Российской Федерации еже-годно выделяется около 25% всех бюджетных ассигнований.

Развитие социальной инфраструктуры зависит от уровня раз-вития материального производства, объема созданного здесь на-ционального дохода и его распределения между производствен-ной и непроизводственной сферами. Инфраструктура оказывает всестороннее влияние на производительные силы. В условиях все усиливающегося процесса общественного разделения труда практически невозможно функционирование отраслей матери-ального производства без социальной инфраструктуры. Матери-альные и духовные блага, предоставляемые предприятиями и учреждениями социальной инфраструктуры, удовлетворяя лич-ные потребности людей, являются важнейшим фактором вос-производства рабочей силы и интенсификации производства. Инфраструктура все в большей степени становится социальным ускорителем экономического развития.

С расширением масштабов производства и общественного разделения труда, развитием научно-технического прогресса, производственных отношений, с изменением образа жизни, сопровождающимся изменением структуры потребления и ростом социальных потребностей населения, значение инфраструктуры неуклонно возрастает. Свидетельством тому служит рост произ-водительных сил, используемых в этой сфере народного хозяй-ства. Затрачиваемый в инфраструктурных отраслях живой труд увеличивает объем национального дохода страны. При этом вклад этих отраслей в объем произведенного национального до-хода растет. За последние 30 лет доля этого вклада возросла с 16 до 25%.

В целях организации проведения мероприятий по социаль-ной защите населения Правительство РФ разрабатывает и осу-ществляет федеральные целевые программы по защите семьи, детей, населения, в целях сохранения здоровья. В их числе такие программы: «Дети России», «Чернобыль», «Развитие образова-ния», «Социальная поддержка инвалидов», «Радиационная реа-билитация населения и территорий», «Молодежь России». «Жилище» и др. Государственными заказчиками таких программ выступают федеральные министерства и ведомства.

Необходимо постоянное перечисление средств во все отрасли непроизводственной сферы, в целях защиты населения. Бюджетные ассигнования, предназначенные на удовлетворе-ние социально-культурных и жилищно-коммунальных потреб-ностей и социальную защиту граждан, поступают населению по каналам федерального, региональных и местных бюджетов.

В состав этих бюджетных расходов входят ассигнования:

* на образование;

* культуру;

* искусство;

* средства массовой информации;

* здравоохранение;

* физическую культуру;

* социальную политику;

* жилищно-коммунальное хозяйство.

Роль непроизводственной сферы бесспорно очень важна в современном обществе и поэтому необходимо вести постоянную работу в этой области, уделять ей повышенное внимание. Радует то, что эта работа ведется и имеет результаты. Проводятся конкурсы, реализуются социальные программы для населения. Благодаря которым учителя, учащиеся, врачи, др. служащие непроизводственной сферы заявляют о своих способностях, реализуют потенциал, получают денежное вознаграждение. Это проявление защиты населения в непроизводственной сфере служит также мотивацией к труду для сотрудников.

Преподаватели дают качественное образование учащимся, врачи предоставляют квалифицированную помощь пациентам, уделяют им должно внимание. Учащиеся школ, студенты, талантливая молодежь, получая поддержку государства, ищет способы самореализации, становятся отличными специалистами в самых различных областях, они смогут в будущем предоставлять качественные, правильные, своевременные услуги, производить нужные товары. Такая деятельность сотрудников непроизводственной сферы является защитой для населения, которые лишь пользуются услугами.

Список использованных источников:

1. Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы: учебник - М: Дело,2000 г.

2. Поляк Г.Б. Ресурсы социального развития трудовых коллективов, учебник -М, 2001г.

3. Современный экономический рост и стратегические перспективы социального развития России. Научный доклад//известия,2003г.

4. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. от 14.10.2005) // Российская газета. - 1993. - №237; СЗ РФ. - 2005. - №42. - 421 с.;

5. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 1 от 30.11.1994 г. (в ред. от 21.07.2005);

Размещено на allbest.ru