Проблемы межнациональных отношений в общественном мнении жителей города Краснодара

В этот период проявилась еще одна проблема, связанная с коренным населением - адыгами-шапсугами. Ее началом можно считать 1989 г., когда шапсуги выдвигают требование о переименовании ряда причерноморских населенных пунктов и присвоения им адыгских названий, а также принятии мер по возрождению национальной культуры. К этому времени относится создание и начало функционирования общеадыгской общественной организации «Адыге-Хасе».

Однако по мере всеобщей политизации этнических процессов в стране их требования стали носить более радикальный характер. Разворачивается активное движение за восстановление Шапсугского национального района, существовавшего в 1924 - 1945 гг. Организационное оформление движения происходит на I съезде причерноморских адыгов-шапсугов, состоявшемся 1 декабря 1990 г. в пос. Лазаревском, где было провозглашено образование Шапсугского национального района как субъекта РСФСР в границах традиционного расселения адыгов-шапсугов. Однако ни администрация, ни большинство населения края не приветствовало создание района. В ответ на требования шапсугов восстановить свой национальный район возникло интердвижение «Сочи», объединившее несколько сот представителей различных народов, проживающих в регионе. Однако, лидеры движения «Сочи» и «Адыге-Хасе», делая довольно жесткие политические заявления, осознавали необходимость сохранения стабильного межнационального климата в регионе.

15 июня 1992 г. было принято Постановление Президиума ВС РФ «О создании Шапсугского национального района в составе Краснодарского края». В ответ на Постановление собравшийся 30 июня 1992 г. Малый Совет Краснодарского край-совета принял решение о невозможности создания Шапсугского национального района в настоящее время, когда отсутствует закон, регламентирующий образование национально-территориальных районов в составе субъектов Российской Федерации. Постановление вызвало

мощный протест жителей Туапсинского района, которые на следующий день собрались в г. Туапсе на многолюдный митинг. После этой вспышки напряженности деятельность шапсугских лидеров претерпела ряд изменений. Вектор их деятельности перемещается из политической в общественную и культурную области. Так, совместно с Администрацией Краснодарского края была разработана «Программа национального и социально-экономического возрождения шапсугской этнической общности» [35, c. 56].

И хотя лидеры движения не отступили от своих изначальных целей, одиозных заявлений уже не звучало, что способствовало постепенному переходу движения в конституционное конструктивное русло.

Если шапсугский вопрос был инициирован коренным населением края, то следующий блок межнациональных противоречий был связан с активными миграционными перемещениями на бывшем постсоветском пространстве и противостоянию по линии «мигранты - местное население».

В целом, межэтнические отношения в регионе характеризовались высокой степенью конфликтности, в отдельных случаях, переросших в открытое противостояние, что определяло и высокий уровень этнической мобилизации. Однако, такая ситуация специфична не только для Северо-Западного Кавказа, но и для других регионов России, что было обусловлено нестабильной экономической и политической ситуацией.

Анализируя сложившуюся сегодня в крае обстановку в сфере межнациональных отношений, в качестве основных субъектов взаимодействия можно выделить, с одной стороны, мигрантов, преимущественно неславянской национальности, с другой - местное население, с третьей - властные структуры.

В целом оценка межэтнических отношений неоднозначна, но определенно можно сказать, что на протяжении более чем десятилетия сохраняется достаточно высокий процент лиц, которые оценивают ситуацию в сфере межнациональных отношений в городе Краснодаре как неблагоприятный.

Если в 1996 г. Состояние межнациональных отношений в крае 40,8% респондентов отмечали как неблагополучное и 13,7% как конфликтное [35, с. 43], то по результатам исследования, проведенного осенью 2001 г. в рамках проекта «Юг России - регион национального согласия и мира», отрицательную оценку состоянию межнациональных отношений в крае дали 63,5% опрошенных [10, c. 16-19].

В качестве наиболее конфликтных пар этносов респонденты чаще всего называют: армян и русских (42%), курдов и русских (19%), турок-месхетинцев и русских (14%), турок-месхетинцев и армян (9%) [29, c. 48]. Практически все названные конфликтные этносы представляют собой этические группы, которые появились в крае в результате массовых миграций последнего десятилетия или значительно увеличилась в численности опять же в результате миграционных перемещений. Противоположной стороной конфликта выступает местное русское население края, которое зачастую демонстрирует неприязненное, интолерантное отношение к мигрантам.

На сегодняшний день в Краснодарском крае проживают представители более 120 этнических общностей, которые в результате длительного исторического взаимодействия в рамках единого государства обладают общностью многих культурных черт и демонстрируют достаточно высокую степень толерантности и гражданского согласия. Однако при этом в нашем многонациональном обществе сохраняется высокая вероятность возникновения этнических конфликтов, сформировавшаяся за последние 10 - 15 лет в силу ряда объективных и субъективны факторов, породивших различного рода этнофобии.

Экспертные заключения свидетельствуют, что за последние годы потенциал конфликтов, сохраняя свой в целом высокий уровень, изменил конфигурацию: конфликты становятся все более локальными (протекающими на ограниченной территории, как правило, в границах небольшого населенного пункта или даже части поселения средней и большой численности населения) и уникальными (отличающимися от других этнических конфликтов по причинам возникновения и динамике). Подобное изменение конфигурации конфликтного потенциала определило необходимость новых методов исследования, мониторинга и профилактики этнических конфликтов.

Отсутствие культуры переговорного процесса в случае возникновения конфликта на уровне местного сообщества, устойчивых традиций толерантного поведения во многом способствует росту межэтнической напряженности. Для укрепления стабильности межнациональных отношений требуется политическая воля, создание специализированных общественных структур для реализации политики межэтнического диалога.

Влияние этнических общин на социально политическую жизнь края в настоящее время достаточно велико. В силу этого правильно организованное взаимодействие с представителями этнических элит края позволит сформировать систему вовлечения диаспор Краснодарского края в решение общекраевых проблем, в частности проблемы стабильности межэтнических отношений. В свою очередь, невмешательство государства в национальную жизнь своих граждан наносит непоправимый вред в сфере национального развития, межнациональных отношений.

До настоящего времени не определен правовой статус некоторых представителей диаспор, проживающих на территории края с конца 80-х годов ХХ века, что создает почву для коррупции и препятствует снижению уровня социальной напряженности в населенных пунктах с высоким присутствием таких диаспор.

В настоящее время можно обозначить такие проблемы в сфере межнациональных отношений в городе Краснодаре как проблемы общественно-политической и культурной активности народов; проблемы связанные с законной или противоправной деятельностью представителей народов; проблемы толерантности, сотрудничества или конфликтности; проблемы миграций; проблемы открытости и замкнутости этнических общностей; проблемы развития национального образования и демографические проблемы.

Так же одной из важных проблем современности является роль СМИ в освещении проблем не только межнационального характера, но и других общественных проблем. Степень присутствия в прессе этнической тематики, набор преобладающих проблем и сюжетов, частотность соответствующих материалов могут служить важным индикатором внимания общества к проблеме межнациональных отношений. В то же время количество, тон, стиль, направленность публикаций являются мощным инструментом воздействия на общественное мнение. Причем воздействие это может быть как осознанным, даже заранее спланированным, так и спонтанным, саморазвивающимся [33, c. 199]. Неполное знание проблемы, скоротечность выводов, сильное заострение внимания на межнациональных отношениях порой приводит к искажению информации.

Нормализация межнациональных отношений в крае предполагает комплексное решение перечисленных выше проблем, а так же иных проблем социального, политического, правового, территориального и психологического характера.

2.2 Национальная политика и ее реализация в городе Краснодаре и Краснодарском крае

До начала 2000-х гг. концепция этнонациональной политики в Краснодарском крае в значительной степени основывалась на региональном законотворчестве, которое чаще всего было направлено адресно против иноэтничной миграции и, косвенно, против этнических меньшинств (армян, турок-месхетинцев и др.). Начиная с мая - июня 2001 г., законодательство края (как и других субъектов федерации) было постепенно приведено в соответствие с общероссийским законодательством (противоречия устранялись более чем в 50 законодательных актах региона). Этнические аспекты до сих пор присутствуют в Уставе Краснодарского края, согласно которому регион объявляется «исторической территорией формирования кубанского казачества, исконным местом проживания русского народа, составляющего большинство населения края».

В настоящее время основными нормативными документами, направляющими деятельность органов власти региона в сфере межэтнических отношений, являются краевые целевые программы (КЦП) «Гармонизация межнациональных отношений и развитие национальных культур в Краснодарском крае». Практика их реализации берет свое начало с 2005 г. Помимо КЦП в крае действуют и 43 муниципальные аналогичные программы.

Реализация краевой целевой программы гармонизации межнациональных отношений и развития национальных культур в Краснодарском крае в 2005 - 2006 годах способствовала снижению конфликтной ситуации в обществе, развитию самодеятельных национальных культур народов, проживающих в крае. За два года число активных участников мероприятий программы возросло с 500 до 3000 человек. Существенно расширилась география реализации мероприятий программы. Если в первый (2005) год работы программы мероприятия проводились в основном в городе Краснодаре, Туапсинском районе и Лазаревском районе города Сочи, то уже в 2006 году в мероприятиях, предусмотренных программой, участвовали 32 региона края [43, c. 45].

Вместе с тем еще не удалось создать необходимые условия, обеспечивающие необратимость достигнутых результатов. В связи с этим необходимо продолжить работу в данном направлении, привлекая к участию в ее реализации все большее число национально-культурных общественных объединений края.

Краевая целевая программа гармонизации межнациональных отношений и развития национальных культур в Краснодарском крае на 2007 год представляла собой систему мер по формированию нормативно-правовой базы, оказанию финансовой поддержки национально-культурным объединениям, созданию благоприятных условий и возможностей для осуществления эффективной государственной политики в сфере этнических отношений. Программа направлена на обеспечение стабильности межнациональных отношений и предотвращение этнических конфликтов в Краснодарском крае.

Основными факторами, оказывающими негативное воздействие на состояние межнациональных отношений в крае, являются: 1) продолжающаяся незаконная миграция в край. По сравнению с первым полугодием 2005 года внутрироссийская миграция увеличилась на 36 процентов, международная - на 34 процента; 2) использование отдельными средствами массовой информации, представителями органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления, казачьими, национальными и правозащитными организациями «языка вражды». Под «языком вражды» понимаются языковые конструкции, вызывающие отрицательное отношение к представителям иных этнических и религиозных общностей и провоцирующие рост напряженности этнических отношений. Использование «языка вражды» активизируется во время предвыборных и избирательных кампаний разного уровня с целью роста электоральной популярности; 3) недостаточная информированность представителей органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления, национально-культурных объединений об этническом разнообразии региона, существующих проблемах в сфере этнических отношений и путях их преодоления; 4) слабая активность взаимодействия органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления с диаспорами в лице национально-культурных объединений [44].

В целях координации и повышения уровня деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края осуществляется постоянное взаимодействие администрации Краснодарского края с органами местного самоуправления муниципальных образований края. Это позволяет прогнозировать развитие ситуации, использовать адекватные меры реагирования и действовать на опережение, а не по факту возникновения этнических конфликтов.

Продолжается и совершенствуется практика планового (ежеквартального) сбора и анализа администрацией Краснодарского края информации органов местного самоуправления о состоянии этнических отношений в муниципальных образованиях края.

Особое внимание уделяется оперативному взаимодействию органов государственной власти Краснодарского края с правоохранительными органами. Между администрацией Краснодарского края, управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю, прокуратурой края и главным управлением внутренних дел Краснодарского края происходит постоянный обмен информацией о состоянии дел в сфере этнических отношений. Представители данных органов совместно участвуют в заседаниях краевых национально-культурных объединений, проводят совместные совещания, рабочие встречи с лидерами этнических групп, направленные на профилактику межнациональных конфликтов и противоправных действий.

Более тесным стало сотрудничество администрации Краснодарского края с краевыми национально-культурными объединениями. В Краснодарском крае с 1992 года функционирует общественная организация «Краснодарский Центр национальных культур». Деятельность Краснодарского ЦНК, объединяющего более 30 краевых национально-культурных объединений, активно поддерживается администрацией Краснодарского края. Традиционно Краснодарский ЦНК проводит краевой фестиваль «Венок дружбы народов Кубани», имеющий большой общественный резонанс. Члены правления Краснодарского ЦНК неоднократно выступали с обращениями к жителям Кубани в средствах массовой информации, на страницах печати и телевидении, принимали активное участие в предотвращении этнических конфликтов, осуждали акты вандализма и шовинизма, терроризма, ксенофобии, разжигания межнациональной розни, призывали к сохранению мира и стабильности.

С 2012 года в Краснодаре действует муниципальная ведомственная целевая программа профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в муниципальном образовании город Краснодар на 2012 - 2014 годы, утвержденная постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 18.05.2011 № 3422. В рамках этой программы предусмотрено проведение как массовых мероприятий по гармонизации межнациональных отношений (Краснодарского городского фестиваля национальных культур «Краснодар - город межнационального сотрудничества», Краснодарского городского молодежного фестиваля «Песни и танцы народов мира», праздника «Хоровод дружбы» в День города Краснодара и др.), так и более камерных (национальных гостиных, занятий Краснодарского городского клуба интернациональной дружбы). Массовые мероприятия направлены на информирование как можно большего числа населения о традициях и обычаях народов, проживающих в Краснодаре, формирование толерантности у широкого круга людей. Камерные мероприятия предполагают более углубленное изучение национальных культур и ознакомление с национальными традициями [45].

Традиционными для Краснодара стали такие национальные праздники как Новруз в таджикской и азербайджанской диаспорах, фестиваль курдской музыки «Курдская радуга», праздник «Яран Сувар» в лезгинской диаспоре, Дни польской, адыгской, абхазской культуры в Краснодаре; фестиваль славянской культуры «Славянская душа», татарский и башкирский национальный праздник «Сабантуй», русские национальные гостиные, фестиваль еврейской культуры и многие другие.

Информация о прошедших национальных праздниках, фестивалях, гостиных размещается на официальном интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара и в спецвыпуске газеты «Краснодарские известия».

Дальнейшие перспективы развития межнациональных отношений в Краснодаре связываются с реализацией муниципальной ведомственной целевой программы профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в муниципальном образовании город Краснодар на 2012-2014 годы, с более тесным сотрудничеством администрации муниципального образования город Краснодар и национальных общественных объединений в области гармонизации межнациональных отношений и развития национальных культур в Краснодаре.

2.3 Проблемы межнациональных отношений в общественном мнении жителей города Краснодара (результаты прикладного социологического исследования)

В рамках данной дипломной работы с целью изучения проблем межнациональных отношений было проведено прикладное социологическое исследование на тему: «Проблемы межнациональных отношений в общественном мнении жителей города Краснодара».

Объект исследования - жители города Краснодара.

Целью исследования являлось изучение проблем межнациональных отношений и их отражение в общественном мнении жителей города Краснодара.

Были определены следующие задачи:

1. Определить источники осведомленности жителей города Краснодара о межнациональных отношениях,

2. Рассмотреть представления местных жителей о состоянии межнациональной ситуации в городе Краснодаре,

3. Определить уровень этнической неприязни, причины ее определяющие и представления местных жителей о способах разрешения межнациональных проблем,

4. Выявить оценку действий местных властей в области реализации национальной политики на территории города Краснодара,

5. Определить отношение жителей города к объединениям экстремистской направленности.

Гипотеза исследования заключалась в том, что общественное мнение негативно оценивает межнациональную ситуацию в городе Краснодаре и последствия возникающих проблем для общества и города в частности.

В качестве метода сбора данных был использован метод анкетирования. Общий объем выборочной совокупности составляет 103 респондента, проживающих в городе Краснодаре. Среди опрошенных 67% женского пола и 33% мужского пола в возрасте от 21 до 45 лет.

Анализ результатов проведенного исследования показал, что интерес жителей города Краснодара к проблемам межнациональных отношений является показателем актуальности и серьезности данных проблем в современном обществе. Согласно полученным данным (рисунок 1) около половины респондентов (47,7%) ответили, что интересуются проблемами межнациональных отношений иногда, когда происходит какое-либо заметное событие или происшествие. Пристально следят за событиями в этой сфере и имеют свое мнение по данному вопросу 31,4% респондентов, из чего следует, что в данной сфере действительно существуют проблемы и противоречия. 5,8% респондентов совершенно не интересуют данные проблемы и события. Практически не интересуются данными проблемами 15,1% респондентов.

Для выявления источников осведомленности респондентов в данной сфере был задан вопрос: «Откуда, из каких источников, Вы узнаете о событиях, проблемах межнациональных отношений в городе Краснодаре?». Респондентам было предложено три вида источника и варианты на сколько основными они являются в получении информации по данному вопросу.

Рисунок 1 - Интересуетесь ли Вы проблемами межнациональных отношений в городе Краснодаре?

Более половины респондентов (52,3%) в качестве основного источника получения информации выделили интернет, социальные сети, различные форумы и чаты. Дополнительным источником информации для респондентов являются рассказы их друзей, родственников или знакомых, а вот из материалов СМИ информацию получают лишь 10,3% опрошенных, и это не случайно, ведь большинство респондентов считают, что тематика межнациональных отношений освещается недостаточно и ее нужно освещать больше (рисунок 2).

Чуть меньшая часть (29,9%) считает, что тематика освещается нормально, столько, сколько нужно. 12,6% респондентов выразили мнение, что подобных тем в СМИ слишком много. Значительная часть опрашиваемых (17,2%) не смогли ответить на данный вопрос.

Так же мы поинтересовались у респондентов о том, как освещаемая СМИ информация влияет на состояние межнациональных отношений в городе и большинство (40,2%) ответило, что освещение данных проблем в СМИ ведет к усилению межнациональной неприязни, что говорит о недоверии респондентов средствам массовой информации. Чуть меньшее число респондентов (35,6%) выразило мнение, что освещение межнациональных проблем никак не влияет на обстановку в городе, и лишь 9,2% ответили, что такое освещение ведет к ослаблению межнациональной розни, но были и такие (14,9%), которые затруднялись ответить на данный вопрос. Как правило, это те люди, которые не получают никакую информацию из СМИ по данным проблемам.

Рисунок 2 - Как на Ваш взгляд, в средствах массовой информации освещаются конфликты на межнациональной почве, тематика межнациональных отношений в целом?

При мнении респондентов о негативном влиянии СМИ на межнациональные отношения респондентам был задан вопрос о том, влияют ли СМИ на их отношение к лицам других национальностей (рисунок 3).

Здесь выявились следующие результаты: большинство респондентов (70,2%) считают, что СМИ совершенно не влияет на их мнение и отношение к представителям других народов. Но 25,4% ответили, что средства массовой информации имеют влияние на их отношение к другим национальностям. Любопытно, что средний возраст опрашиваемых, на кого влияет СМИ в их отношении к другим народам, 24 года. Абсолютно все респонденты в возрасте от 30 до 45 лет, ответили, что СМИ совершенно не влияет на их мнение по данному вопросу. Такое наблюдение говорит о большей заинтересованности в молодежной среде к отношениям с представителями других национальностей, в большей части к представителям Кавказских республик. Были и такие респонденты, которые не смогли ответить на данный вопрос.

По данному вопросу можно сделать вывод, что большинство респондентов не корректно оценивают влияние средств массовой информации на состояние межэтнических отношений.

Рисунок 3 - Влияет ли СМИ на Ваше отношение к лицам других национальностей?

Для того, чтобы понять насколько важными являются проблемы межнациональных отношений в нашем городе, и как часто жители обсуждают эти проблемы с окружающими, мы задали респондентам вопрос: «Как часто Вы общаетесь с другими людьми на темы межнациональных отношений, проблем в городе Краснодаре?» (рисунок 4).

Действительно важной эту тему для разговора считают лишь 5,8% респондентов, большинство респондентов общаются по данному вопросу редко, если только произошло какое-либо важное событие в этой сфере. 12,8% респондентов практически никогда не общаются на подобные темы, здесь можно снова отметить, что возраст таких респондентов от 35 - 45 лет. Этот факт позволяет нам сделать вывод, что жители среднего возраста не считают проблемы в межнациональной сфере серьезной и насущной проблемой.

Рисунок 4 - Как часто Вы общаетесь с другими людьми на темы межнациональных отношений, проблем в городе Краснодаре?

По результатам исследования большая часть респондентов считает, что межнациональные проблемы в городе Краснодаре есть, но они не очень актуальны (рисунок 5). Мы выяснили, что острыми проблемы межнациональных отношений считают лишь 37,9% респондентов. И лишь 5,7% респондентов считают, что проблем практически нет.

При таких результатах можно с уверенностью сказать, что проблемы в межнациональной сфере нашего города существуют, и нельзя не заметить, что проблемной эту сферу преимущественно считают респонденты в возрасте от 21 - 24 лет, что снова указывает нам на факт активности молодежи в области межэтнических отношений.



Рисунок 5 - Насколько острыми, по Вашему мнению, являются межнациональные проблемы в городе Краснодаре?

В связи с этим, большинство жителей города Краснодара отмечают ухудшение межнациональной ситуации в городе в последние годы, это подтверждает тот факт, что 43,7% респондентов говорят, что за последние 5 лет в городе часто были конфликты и столкновения на межнациональной почве.

Одна пятая часть респондентов склоняется к тому, что межнациональная ситуация в городе совершенно не изменилась, аналогичное количество респондентов утверждает, что в Краснодаре не было подобных конфликтов и столкновений. К этой части респондентов снова относятся люди в возрасте от 35 - 45 лет. 11% опрошенных не могут ответить как изменилась межнациональная ситуация в городе, объясняя это тем, что они не сталкивались с конкретными проявлениями межнациональной розни.

В подтверждение слов респондентов, мы собрали некоторые данные о межнациональных конфликтах в городе и крае за ближайшее время. Вот несколько примеров, опубликованных в газете «Аиф -Юг» от 26 сентября 2012 года. «В регион произошло несколько происшествий на межнациональной почве. 1 апреля этого года среди бела дня в Краснодаре произошла драка участников «Русских пробежек» с кавказцами. 18 мая конфликт случился между жителями Ейска и прибывшими на учебные сборы военнослужащими из кавказских республик. В результате, как сообщили в пресс-службе краевой полиции, 82 из прибывших на сборы уволены из армии. 25 мая в селе Черешня Адлерского района Сочи произошло столкновение местных жителей с приезжими рабочими. Как сообщало УВД Сочи, причиной конфликта стало некорректное поведение двух молодых рабочих. В результате в отделы полиции доставлено более 250 человек, при этом пострадал один полицейский. Еще одна межнациональная драка произошла в конце июня в Джугбе. В ходе перестрелки из травматического оружия пострадали три человека, но они не стали обращаться в полицию и больницу» [42].

В связи с полученными ответами уместен оказался вопрос «Как Вам кажется, возможны ли столкновения, конфликты на национальной почве в городе Краснодаре?» (рисунок 6).

Большинство респондентов считают, что подобные конфликты однозначно возможны, 30% считают, что конфликты скорее возможны. Одна пятая часть опрошенных имеет мнение, что подобные столкновения скорее не возможны, но ни один респондент не смог с уверенностью сказать, что конфликтные ситуации исключены.

Рисунок 6 - Как Вам кажется, возможны ли столкновения, конфликты на национальной почве в городе Краснодаре?

По результатам исследования среди причин возникновения межнациональных проблем в городе Краснодаре жители особо выделили вызывающее поведение представителей других национальностей (33,2%); национальные стереотипы населения (17,8%); культурные различия, религиозные особенности (14,4%); высокий уровень миграции (14,4%) (рисунок 7).

Проблема вызывающего поведения представителей других национальностей, в особенности лиц кавказской национальности, находит подтверждение в социальной сети «ВКонтакте», в которой существует сообщество «Типичный Краснодар», проанализировав контент данной группы, нельзя не заметить обилие высказываний и комментариев по поводу поведения представителей кавказских национальностей.

Так же респонденты выбирали вариант «другое» и ими были предложены следующие причины - коррумпированность социальных институтов; недостаток в системе образования и воспитания; патриотизм.

Интересно было узнать о том, как жители города вели бы себя в случае возникновения конфликта на межнациональной почве, в связи с чем им был задан соответствующий вопрос (рисунок 8).

Рисунок 7 - Что, по Вашему мнению, является причиной возникновения межнациональных проблем в городе Краснодаре?

Большинство респондентов выступили бы против конфликта, одна четвертая опрошенных отказалась участвовать в конфликте, но они поддерживали бы свою нацию. Участвовать в конфликте и отстаивать интересы своей нации готовы 13,8% респондентов. 6,9% опрошенных граждан совершенно все равно на развитие проблем или конфликтов в межнациональной сфере. Удивил тот факт, что молодые люди в возрасте от 21 - 29 лет согласились выступить против конфликта, в то время как эта возрастная группа наиболее активна в вопросах межнациональной отношений в крае. 4,6% респондентов сказали, что все будет зависеть от ситуации и масштаба конфликта.

Рисунок 8 - Как бы Вы поступили в случае противоречия или конфликта на национальной почве?

Важным моментом в нашем исследовании являются рекомендации жителей города по урегулирования и предотвращению межнациональных проблем. Проанализировав все ответы респондентов можно выделить некоторые особенности. Наиболее часто встречающейся мерой для предотвращения проблем на национальной почве граждане считают регулирование и ограничение притока мигрантов на территорию города и края. Респонденты отвечали так: «необходимо следить за миграцией населения из кавказских регионов и Азии»; «запретить въезд на территорию края не русских людей»; «урезать количество мигрантов и жителей гор»; «контролировать миграционные потоки»; «ужесточить миграционное законодательство» и др.

Еще одной важной мерой респонденты считают работу каждого человека над самим собой и воспитание детей, прививание им чувства толерантности, человеколюбия. Наиболее яркие ответы: «воспитывать в детях уважение ко всем другим нациям, а не только к своей»; «лучше воспитывать детей, избавляться от предрассудков»; «научиться уважать друг друга, независимо от нации»; «воспитание и самоуважение спасут мир»; «повышать культурный уровень населения» и др.

Так же жители города предлагают местным властям вести активную работу по вопросу урегулирования межнациональных отношений. Необходимо «реализовывать культурные проекты, направленные на молодежь»; «проводить четкую политику, инвестировать культурные учреждения»; «устраивать больше мероприятий на сближение межнациональных культур, в школах проводить воспитательные беседы»; «осуществлять строгий визово - пропускной режим на территории края» и др.

Такое многообразие пожеланий для работы местных властей рождает необходимость адекватной оценке нынешним действиям и проводимым работам. На вопрос «Как бы Вы оценили действия властей в городе Краснодаре в сфере межнациональных отношений?» (рисунок 9) большинство респондентов ответили, что местные власти что-то делают, но этого недостаточно. Чуть меньшее количество опрашиваемых говорят, что местные власти ничего не делают для регулирования межнациональных отношений. Всего 9,2% респондентов уверены, что власти делают все возможное, чтобы избежать конфликтов на межнациональной почве. Многие не смогли ответить на данный вопрос, ссылаясь на свою неосведомленность в данной сфере.

В этой связи был уместен вопрос о том, о каких мероприятиях и программах, проводимых местными властями, жители города знают. Практически все респонденты либо не знают, либо не слышали совершенно о подобных мероприятиях или программах. Лишь некоторые говорили о том, что единственное, что сделали власти - это ввели казачьи патрули. Эти данные дают повод сомневаться в адекватности оценки жителями города деятельности местных властей, так как не зная о политике, проводимой властями в сфере межнациональных отношений, невозможно сказать эффективна она или нет.

Рисунок 9 - Как бы Вы оценили действия властей в городе Краснодаре в сфере межнациональных отношений?

В этой связи был уместен вопрос о том, о каких мероприятиях и программах, проводимых местными властями, жители города знают. Практически все респонденты либо не знают, либо не слышали совершенно о подобных мероприятиях или программах. Лишь некоторые говорили о том, что единственное, что сделали власти - это ввели казачьи патрули. Эти данные дают повод сомневаться в адекватности оценки жителями края деятельности местных властей, так как не зная о политике, проводимой властями в сфере межнациональных отношений, невозможно сказать эффективна она или нет.

Во многих источниках, например, газета «Северный Кавказ», «ИТАР - ТАСС» имеет место информация о том, что межнациональные конфликты в городе и крае последних лет происходили при участии представителей различных националистических группировок, название которых не оглашается. В связи с этим нам было интересно узнать у жителей, имеют ли место быть в нашем городе такие группировки.

Респондентам был задан вопрос «Как Вы думаете, существует ли в городе Краснодаре националистические, экстримистски настроенные группировки?» (рисунок 10). Большая часть респондентов считает, что есть обычные хулиганы, но это не организованные группировки.

Рисунок 10 - Как Вы думаете, существуют ли в нашем городе националистические, экстремистски настроенные группировки?

Одна пятая часть опрошенных уверена, что такие группировки существуют и это серьезная проблема для общества. 14,9% респондентов считают, что такие группировки существуют, но проблемы в этом не видят. Лишь 5,7% уверены, что таких группировок в городе нет. Были и те, кто отвечал, что совершенно не знает о существовании каких-либо группировок в городе Краснодаре.

Тех, кто уверен, что такие группировки существуют, мы просили обозначить какие - именно группировки они знают. Но конкретных ответов мы не получили, респонденты отказывались называть такие группировки, по причине того, что их друзья, родственники или знакомые состоят в них, и они бы не хотели «выдавать» их. Единственное, что нам удалось узнать - это то, что в городе есть молодежь, относящая себя к ультраправому движению. Ультраправое движение в нашей стране пропагандирует полное отрицание других наций, кроме русской.

Так же мы спросили о том, как респонденты относятся к таким группировкам (рисунок 11).

Рисунок 11 - Как Вы относитесь к националистическим, экстремистски настроенным группировкам?

Большая часть опрошенных относится крайне негативно к действиям подобных группировок. 2,3% респондентов к таким группировкам относятся положительно, возраст данных респондентов от 21 - 23 лет. Одна четвертая часть респондентов относится скорее негативно, но иногда может их понять и поддержать. 10,3% граждан относятся к подобным группировкам скорее положительно, и даже в чем-то поддерживают их. Никакого интереса к данным группам не испытывают 5,7% респондентов.

Таким образом, изучив все ответы респондентов, мы отметили большую заинтересованность молодых граждан в проблемах межнациональных отношений в городе Краснодаре. Молодежь стремится больше узнать о событиях в этой сфере, выразить свое мнение, делиться им с другими, в то время как жителей города среднего возраста не совсем интересует данная часть общественной жизни. Они проявляют интерес лишь тогда, когда случилось какое-то важное событие или произошел конфликт, но получив такую информацию, очень малая вероятность того, что они будут выражать свое мнение по данному вопросу.

Проанализировав полученные результаты, можно сказать, что проблемы в межнациональной сфере города Краснодара находят отражение в общественном мнении его жителей, и представляются им достаточно важными и актуальными. Большинство жителей негативно оценивают обстановку в городе и считают, что местные власти недостаточно уделяют внимания этой сфере общественной жизни. Таким образом, гипотеза, выдвинутая в исследовании, полностью подтвердилась.

Заключение

Краснодарский край является одним из регионов повышенной межнациональной напряженности, здесь исторически сложился многонациональный состав населения. Длительное существование и взаимодействие разнообразных этнических компонентов на территории Кубани сформировало в его среде традиции межкультурного диалога при сохранении и воспроизводстве национальных культур.

Межэтническое взаимодействие между жителями города Краснодара обнаруживается, прежде всего, в деятельности, как в непосредственном общении, так и опосредованном - в ходе трудовой деятельности, а также в непроизводственной сфере (семья, быт, досуг, дружеские, соседские связи и пр.). На фоне этого нередко возникают разногласия и конфликты. Общественное мнение в данной ситуации позволяет в полной мере оценить ситуацию, выявить факторы возникновения межнациональных конфликтов и найти пути выхода их сложившихся конфликтных положений.

По результатам проведенного исследования, можно сказать, что жители оценивают обстановку в городе как напряженную. Но в большинстве случаев сфера межнациональных отношений привлекает внимание общественности в том случае, если произошло какое-то заметное событие или случился громкий конфликт, который был освящен Средствами массовой информации. Что касается СМИ, то здесь жители считают, что информации, предоставляемой о межнациональных проблемах, недостаточно. Но по данному факту можно отметить такую особенность, что большинство жителей считают, что информация, транслируемая СМИ оказывает негативное влияние на межнациональные отношения.

Межнациональная ситуация в городе, по мнению граждан, значительно ухудшилась, возросла возможность возникновения конфликтных ситуаций на межнациональной почве.

Проанализировав всю полученную информацию, мы выявили представления местных жителей об основных причинах возникновения межнациональных проблем в городе Краснодаре:

- вызывающее поведение представителей других национальностей, в частности лиц кавказской национальности,

- национальные стереотипы населения,

- высокий уровень миграции в городе и крае.

Жители выразили мнение о том, что в нашем городе необходимо применять жесткие меры для урегулирования межнациональной ситуации. Действия местных властей считаются не достаточными, многие вообще не видят заинтересованности органов власти в решении подобных проблем.

Нерешенность ряда проблем сферы этнических отношений в городе может оказать влияние на уровень его инвестиционной привлекательности и, таким образом, на темпы решения социально-экономических проблем.

В этих условиях необходима эффективная реализация комплексной программы гармонизации межнациональных отношений на территории города Краснодара и края, направленной на снижение конфликтного потенциала в обществе посредством консолидации национально-культурных объединений на конструктивной основе, привлечения их к участию в реализации программ социально-экономического развития Краснодарского края, активизации взаимодействия национально-культурных объединений, органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления.

Смешанный национальный состав жителей Краснодарского края, в частности города Краснодара, заставляет с особым вниманием относится к проблемам межнациональных отношений и не допустить их перерастания в конфликтные. Специфика размещения этнических групп свидетельствует о наличии объективных предпосылок межнациональной напряженности, в том числе из-за раздела территории. В связи с этим практически любое проявление недовольства населения может быть перенесено в плоскость межнациональных отношений.

Список использованных источников

1. Арутюнов С.А. Адаптивное значение культурного полиморфизма / С.А.Арутюнов // Этнографическое обозрение. - 1993. - № 4.

2. Арутюнов С.А. Народы и культуры: развитие и взаимодействие / С.А.Арутюнов. - М., 1989.

3. Арутюнян Ю.В. Этносоциология / Ю.В.Арутюнян, Л.М. Дробижева, А.А. Сусоколов. - М.: Аспект пресс, 1998.

4. Бондарь Н.И. Что мы знаем друг о друге? Этнографический очерк о народах Кубани // Кубанский краевед. - Краснодар, 1990.

5. Верховский А.М., Прибыловский В.В., Михайловская Е.В. Национализм и ксенофобия в российском обществе. - М., 1998.

6. Виноградов В.Б. Страницы истории Средней Кубани. - Армавир, 1993.

7. Витковская Г.С. Вынужденная миграция и мигрантофобия в России // Нетерпимость в России. Старые и новые фобии. - М., 1999.

8. ВЦИОМ: Пресс-выпуск № 2501

9. ВЦИОМ: Россияне о межнациональных отношениях в стране в 2006

году.

10. Гладких С.В. Этнические стереотипы в средствах массовой информации // Этнические проблемы современности. Вып. 6. Проблемы культуры межнационального общения и межкультурной коммуникации: Материалы 45 научно-методической конференции «Университетская наука - региону». - Ставрополь, 2000.

11. Грушевицкая Т.Г. Основы межкультурной коммуникации / Т.Г. Грушевицкая, В.Д.Попков, А.П. Садохин. - М., 2003.

12. Денисова Г.С. Конфликтогенность социокультурного пространства Ростовской области. - Ростов н/Д, 2007.

13. Денисова Г.С., Радовель М.Р. Этносоциология. - Ростов н/Д, 2000.

14. Дзуцев Х.В. Исторические, политические, экономические, социальные причины межнациональной напряженности и экстремизма в республиках Северо-Кавказского Федерального Округа Российской Федерации // Этносоциум и межнациональная культура. - 2014. - №3.

15. Дробижева Л.М. Духовная общность народов СССР. Историко-социологический очерк межнациональных отношений / Л.М. Дробижева. - М.: Мысль, 1981.

16. Ерасов Б.С. Социальная культурология / Б.С.Ерасов. - М., 2000.

17. Зенченко О.В., Савва М.В. Межнациональные отношения и становление гражданского общества на Юге России. - Краснодар, 2002.

18. Иконникова Н.К. Механизмы межкультурного восприятия / Н.К.Иконникова // Социологические исследования. - 1995. - № 11.

19. Карнышев А.Д. Межэтническое взаимодействие в Бурятии: социальная психология, история, политика / А.Д. Карнышев - Улан-Удэ, 1997.

20. Кокшаров Н.В. Диалог культур и этнополитика / Н.В. Кокшаров. Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2001.

21. Кон И.С. Психология предрассудка // Психология национальной нетерпимости: Хрестоматия. - Минск, 1998.

22. Кочетков В.В. Социология межкультурных различий / В.В. Кочетков. - М, 2000.

23. Крицкий Е., Савва М. Краснодарский край. Модель этнологического мониторинга. - М.,1998.

24. Крысько В.Г. Этнопсихология и межнациональные отношения / В.Г. Крысько. - М.: Изд-во «Экзамен», 2002.

25. Малькова В.К. Проблемы этнической журналистики и толерантности // Остановитесь! Оглянитесь! К вопросу об этнической толерантности и конфликтности в российской прессе. - М., 2002.

26. Мартынова Т.В. Конфликтность межнациональных отношений как фактор, детерминирующий преступность (По материалам Краснодарского края) : дис. ... канд. юрид. наук : Краснодар, 2005.

27. Межэтнические и конфессиональные отношения в Южном федеральном округе. Экспертный доклад / Под. ред. В. А. Тишкова, Л.Л. Хоперской, В.В. Степанова. - М. - Ростов-на-Дону, 2013.

28. Молодежь новой России: образ жизни и ценностные приоритеты. Аналитический доклад. - М., 2007.

29. Новопашин С.С. Социологический аспект межнациональных отношений на Кубани//Проблемы и пути развития межнациональных отношений в Краснодарском крае: Материалы Краснодарской краевой науч.-практ. конф. Краснодар, 2001.

30. Оберемко О.А., Кириченко М.М. Вынужденные переселенцы на Кубани: институциональная перспектива управления. - Краснодар, 2001.

31. О реабилитации репрессированных народов: Закон РСФСР от 26.04.1991. № 1107-1 // Реабилитация народов России: Сборник документов. М., 2000.

32. Петров В.Н. миграция населения и этнические мигранты в современной России. Краснодар, 2004.

33. Ракачев В.Н., Ракачева Я.В. Краснодарский край: этносоциальные и этнодемографические процессы (вторая половина 1980-х - начало 2000-х годов)/ В.Н. Ракачев, Я.В. Ракачева. - Краснодар,2003.

34. Ракачев В.Н., Халафян А.А. Национальный состав населения Кубани: история формирования и развития, демографический прогноз // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2013. - №5.

35. Ракачев В.Н. Процессы этической мобилизации и межэтнического взаимодействия на Северо-Западном Кавказе во второй половине 1980 -1990-х гг. // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2012. - №6.

36. Ратушняк В.Н. История Кубани в датах, событиях, фактах. - Краснодар, 2003.

37. Савва Е.В. Этнический и этнополитический конфликт: проблемы построения теоретической модели // Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Вып. 18: Этническая и региональная конфликтология. М.; Ставрополь, 2002.

38. Солдатова Г.У. Психология межэтнической напряженности. - М., 1998.

39. Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском, немецком, французском и чешском языках. Редактор-координатор -- академик РАН Г. В. Осипов.- М., 2000.

40. Устьянцев В.Б. Конфликтное пространство межнациональных конфликтов в российском обществе // Национальное согласие и национальный экстремизм в современной России: исторические корни, реалии и перспективы: Материалы регионального «круглого стола».- Саратов, 2000.

41. Шихирев П.Н. Межнациональные отношения: социально-психологический подход // Национальные проблемы в СССР. - М., 1991.

42. Газета «Аргументы и Факты», URL: http//kuban.aif.ru. (дата обращения 11.05.2014 г.).

43. Научно-исследовательский институт социологии, URL: http//niisocio.ru (дата обращения: 11.05.2014 г.).

44. Российский правовой портал, URL: http//zakon.law7.ru. (дата обращения 11.05.2014 г.).

45. Администрация муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара, URL: http//krd.ru. (дата обращения 11.05.2014 г.).

Приложение А

Программа исследования

ПРОБЛЕМЫ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЩЕСТВЕННОМ МНЕНИИ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА КРАСНОДАРА

Проблемная ситуация: В Краснодарском крае проживают представители более 120 этнических общностей, которые в результате длительного исторического взаимодействия в рамках единого государства обладают общностью многих культурных черт и демонстрируют достаточно высокую степень толерантности и гражданского согласия. Однако при этом в нашем многонациональном крае сохраняется высокая вероятность возникновения этнических конфликтов, сформировавшаяся за последние 10 - 15 лет в силу ряда объективных и субъективных факторов, породивших различного рода этнофобии. Основными факторами, оказывающими негативное воздействие на состояние межнациональных отношений в городе Краснодаре и крае, являются: 1) продолжающаяся незаконная миграция в край 2) использование отдельными средствами массовой информации, представителями органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления, казачьими, национальными и правозащитными организациями «языка вражды»3) недостаточная информированность представителей органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления, национально-культурных объединений об этническом разнообразии региона, существующих проблемах в сфере этнических отношений и путях их преодоления 4) слабая активность взаимодействия органов местного самоуправления с диаспорами в лице национально-культурных объединений. Но это далеко не единственные причины, порождающие неприязнь и конфликтные ситуации на национальной почве.

Объект исследования: жители города Краснодара.

Предмет исследования: проблемы межнациональных отношений в общественном мнении жителей города Краснодара.

Цель исследования: изучить мнение жителей города Краснодара о состоянии межнациональных отношений в городе, основных проблемах, существующих в этой сфере.

Задачи исследования:

1. Определить источники осведомленности жителей города Краснодара о межнациональных отношениях,

2. Рассмотреть представления местных жителей о состоянии межнациональной ситуации в городе Краснодаре,

3. Определить уровень этнической неприязни, причины ее определяющие и представления местных жителей о способах разрешения межнациональных проблем,

4. Выявить оценку действий местных властей в области реализации национальной политики на территории города Краснодара и Краснодарского края,

5. Определить отношение жителей города к объединениям экстремистской направленности.

Гипотеза исследования: общественное мнение негативно оценивает межнациональную ситуацию в городе и последствия возникающих проблем для общества и города Краснодара в частности. Значительную часть проблем местные жители связывают с неблагоприятной межнациональной обстановкой, с массовыми этническими миграциями в край.

Логический анализ понятий.

Межнациональные отношения - особый вид социальных отношений, которые осуществляются между этносами (народами) в разных сферах общества.

Конфликт - наиболее острый, категоричный, эмоциональный способ разрешения противоречий в интересах, целях, взглядах, возникающий в процессе социального взаимодействия, заключающийся в противодействии участников этого взаимодействия и обычно сопровождающийся негативными эмоциями, выходящий за рамки правил и норм

Народ - определённая группа людей, отличающаяся общностью ряда признаков -- языка, культуры, территории, религии, исторического прошлого и т. д.

Национальная политика - это целенаправленная деятельность по регулированию взаимоотношений между нациями, этническими группами, закрепленных в соответствующих политических документах и правовых актах государства.

Местное самоуправление -- система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

Экстремизм - приверженность в политике к крайним взглядам и мерам.

Экстремистские группировки - это организованные группы людей, занимающиеся «экстремистской деятельностью» с точки зрения правовой системы Российской Федерации.

 Национализм - идеология и направление политики, основополагающим принципом которых является тезис о ценности нации как высшей формы общественного единства и её первичности в государствообразующем процессе.

Общественное мнение - форма массового сознания, в котором проявляется отношение (скрытое или явное) различных групп людей к событиям и процессам действительной жизни, затрагивающим их интересы и потребности.

Миграция (по О.Д. Воробьевой) - любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учёбы или трудовой деятельности.

Стереотип - стандартизированный, схематизированный, упрощенный и уплощенный, обычно ярко эмоционально окрашенный образ какого-либо социально-политического объекта (явления, процесса), обладающий значительной устойчивостью, но фиксирующий в себе лишь некоторые, иногда несущественные его черты.