Организационно-экономические проблемы развития международного туризма в Северо-Кавказском федеральном округе

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА

1.1 Основные понятия и классификация туристической деятельности

1.2 Характеристика международного рынка туристских услуг

1.3 Наднациональный механизм регулирования туристической деятельности в условиях глобализации мирового хозяйства

2. СОСТОЯНИЯ И АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА В СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

2.1 Современное состояние туристического потенциала Северо- Кавказского федерального округа

2.2 Анализ результатов развития международного туризма в Северо- Кавказском федеральном округе

2.3 Характеристика нормативно-правовой базы и законодательное обеспечение развития международного туризма СКФО

3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА В СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

3.1 Совершенствование национального законодательства регулирующего международный туризм в Северо-Кавказском федеральном округе

3.2 Модернизация туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной дипломной работы заключается в том, что в условиях глобализации экономического, политического, культурного и социального пространств международный туризм становится одной из высокодоходных и динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Во многих странах международный туризм играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, является источником валютных поступлений и активизации внешнеторгового баланса. Интеграция Российской Федерации в мировое хозяйство сопровождается активным развитием международного туризма, превращением туризма в один из динамично развивающихся видов бизнеса и важную форму внешнеэкономических связей страны и ее регионов.

В данной работе рассматривается организационно-экономические проблемы развития международного туризма в Северо-Кавказском федеральном округе. Регион обладает значительным туристским потенциалом, богатым культурным и историческим наследием.

Теоретическую и методологическую базу данного исследования составили труды отечественных и зарубежных экономистов, социологов и демографов, работающих в сфере анализа туристической отрасли и различных форм миграции, имеющих отношение к международному туризму. Исследование опиралось на труды таких ученых как Абуков А.Х., Азар В.И., Акинин П.В., Александрова А.Ю., Белозеров В.С., Биржакова М.Б., Волошин Н.И., Воронкова Л.П., Воробьева О.Д,, Гуляева В.Г., Долженко Г.П., Зайончковская Ж.А., Ионцев В.А., Карпов Г.А., Квартальнов В.А., Лежебоков А.А., Маринин М.М., Морган М., Папирян Г.А., Понамарев Ю.С., Рыбаковский Л.Л., Рязанцев С.В., Соболев Е.А., Соколова М.Б., Сенин В.С., Терещенко А.А., Чудиновских О.С., Шаповал Г.Ф., Яковлева Г.А.

Объектом исследования в настоящей работе являются потоки международных туристов в Северо-Кавказский федеральный округ. Предмет исследования - организационно-экономические проблемы развития международного туризма в регионе.

Цель дипломной работы: рассмотреть организационно-экономические проблемы развития международного туризма в Северо-Кавказском федеральном округе

Поставленная цель дипломной работы связана с постановкой и решением следующих задач:

изучить теоретические основы развития международного туризма;

рассмотреть характеристику международного рынка туристских услуг;

исследовать экономического развития международного туризма в Северо-Кавказском федеральном округе;

определить приоритетные направления совершенствования национального законодательства регулирующего международный туризм в Северо-Кавказском федеральном округе;

предложить модернизацию туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе.

Структура дипломной работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников.

В первой главе «Теоретические основы развития международного туризма» раскрываются концептуальные подходы к ее определению и развитию. Рассматриваются основные понятия, классификация туристической деятельности, характеристика международного рынка туристских услуг.

Во второй главе «Анализ экономического развития международного туризма в Северо-Кавказском федеральном округе» проведен анализ состояния международного туризма в СКФО. Проанализировано состояния нормативно-правовой базы и законодательное обеспечение развития международного туризма в Северо-Кавказском федеральном округе.

В третьей главе «Приоритетные направления совершенствования международного туризма в Северо-Кавказском федеральном округе» определены основные пути совершенствование национального законодательства регулирующего международный туризм в Северо- Кавказском федеральном округе. Рассмотрена модернизация туристического кластера в регионе.

Основные результаты исследования сформулированы в заключении.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА

1.1 Основные понятия и классификация туристической деятельности

Термин «туризм» нельзя было найти ни в одном языке мира до

середины XIX века. Слово «tour» чаще всего ассоциировалось с поездкой, затем с фактом временного отсутствия человека в своем доме по делу или в целях приятного времяпровождения, то есть постепенно приближалось к современной интерпретации слова «tourism». Туризм - это прежде всего удовольствие, удовлетворение любознательности. Промышленная революция XVIII века, повлекшая за собой индустриализацию экономики и появление нового класса предпринимателей, проложила начало индустрии отдыха и развлечений. Дальнейшее развитие транспорта, новые формы коммуникаций создали условия для возникновения туроперейтинга и формирования сети гостиничных хозяйств и сервисного обслуживания. Освоение туристического рынка, разработка эффективных туристских маршрутов, ориентированных на различные виды туризма, обусловили ускоренное развитие данной отрасли [31, 32].

В журнале «Русский турист», издаваемым Российским обществом туристов был объявлен конкурс на определение понятия туризма где победил Р. де Пак, который писал: «Туризм - это умение прогуливаться. Быть может, это умение нужно приобрести, быть может, это наука, которую надо изучить и упражняться в ней. Нужно уметь заинтересоваться облаком, которое несется в вышине, цветами природы, различными звуками, уловить живописную и обыденную сторону всех чувств пребывания на открытом воздухе и насладиться ими всецело. Прибавьте к этому немного человеческой гордости приосознании победы над устранением препятствий, и вы получите полное представление об этом совершенно новом и столь приятном состоянии вашей души» [31].

В современном мире туризм проявляется в различных формах и отношениях. Он может быть представлен в следующих аспектах:

Туризм как процесс и результат передвижения людей по различным туристским маршрутам - путешествие.

Туризм как сфера занятости населения. Сейчас туризм дает работу 6% трудоспособного населения всего мира.

Туризм как сфера экономики (которая вышла в тройку лидеров наравне с нефтяным и автомобильным бизнесом).

Туризм как сфера деятельности людей в свободное время, отражающая одну из фундаментальных потребностей людей - в восстановлении и развитии его жизненных сил - физических, интеллектуальных и психических.

Современное определение туризма, принятое ООН, заключается в том, что туризм - это активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанный с передвижением за пределы постоянного места жительства [43].

Законом РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» закреплено следующее определение туризма: Туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоро- вительных, познаваемых, профессионально - деловых, спортивных, религи- озных и иных целях без занятия олачиваемой деятельностью в стране (месте временного пребывания).

Туризм характеризуется временным перемещением населения из одного региона (район, город, страна) в другой, если оно не связано с переменой ме- ста жительства и работы. Туризм - это удовольствие, связанное с путешест- вием в целях отдыха, лечения, участия в культурных, научных или деловых встречах.

Анализируя различные определения туризма, можно сделать вывод, что суть большинства из них сводится к следующему: туризм - это путешествие, предпринятое с определенной целью. Цели имеют многообразную направленность: активный отдых, участие в деловых, научных и культурных встречах, спортивную, оздоровительную, воспитательную, религиозную, экологическую, историческую, природоведческую, архитектурно-градостроительную, литературно-художественную, учебную, связанную с удовлетворением специализированного интереса и т.д.

Туризм бывает внутренний и международный. Участник междунаро дного туризма называется иностранным туристом.

Термин «иностранный турист» (в международных договорах - просто

«турист») прошел длительную эволюцию, которая к настоящему времени еще не закончена.

Начало ей положили рекомендации Комитета экспертов Лиги наций 1937г., по которым принято «считать туристом всякого, кто находится не менее 24 часов в стране, в которой он не живет». Данное определение иностранного туриста является очень расплывчатым, которое можно применить к любым иностранцам, находящимся в другой стране более 24 часов (эмигрант, транзитный пассажир, преступник, наемник, беженец) и поэтому оно неправильно.

ООН неоднократно рассматривала определение иностранного туриста.

По определению, сформулированному Римской конференцией ООН по международному туризму и путешествиям в 1963г., туристами считаются также студенты и учащиеся, находящиеся за границей.

Были установлены следующие основные группы туристов:

граждане, которые едут для развлечения, по семейным причинам, на лечение и по другим соображениям;

граждане, которые едут на заседания, съезды (научные, административные, спортивные и др.);

граждане, которые едут по служебным делам;

граждане, предпринимающие поездку по морю, хотя и на срок меньше 24 часов.

Туристами не считаются:

граждане, приезжающие в страну по договору или без договора искать работу;

граждане, оставшиеся в стране на постоянное место жительство;

жители пограничных районов, живущие по одну сторону границы, а работающие по другую ее сторону.

Такое определение международного туриста было признано Междуна родным союзом официальных туристских организаций (МСОТО).

Экономическая эффективность функционирования туризма во многом определяется классификацией его форм.

Под классификацией форм туризма следует понимать их группировку по однородным признакам, зависящим от определенных практических целей. Каждая форма туризма характеризуется своеобразием потребностей туристов и предполагает соответствующий набор услуг, удовлетворяющих

эти потребности.

В производственно - обслуживающем процессе туризма выделяют:

форму туризма;

вид туризма;

разновидность туризма [39, 154].

Форма туризма связана с тем, пересекает ли турист государственную границу своей страны, т.е. в основе деления туризма на формы лежит страновый признак.

По этому признаку выделяют две формы туризма: внутренний и международный.

Внутренний туризм - временный выезд граждан конкретной страны с постоянного места жительства в пределах национальных границ той же страны для отдыха, удовлетворения познавательных интересов, занятий спортом и в других туристских целях. Внутренний туризм не представляет собой отдельную сферу, а связан со всеми другими секторами национальной жизни.

Международный туризм - систематизированная и целенаправленная деятельность предприятий сферы туризма, связанная с предоставлением туристских услуг и туристского продукта иностранным туристам на территории Российской Федерации (въездной туризм) и предоставления туристских услуг и туристского продукта за рубежом (выездной туризм).

Международный туризм развивается под влиянием множества факторов, которые можно свести в три группы: демографические, экономические, социальные.

К демографическим факторам относятся: рост населения мира, процесс урбанизации, приводящий к концентрации населения и формированию подвижного стереотипа жизни.

Экономические факторы связаны с развитием мировой экономики, где наблюдается устойчивая тенденция увеличения производства услуг по сравнению с производством товаров и, как следствие этого, увеличение доли потребления услуг (в том числе услуг туризма) в общем потреблении населения. К экономическим факторам относятся ускорение научнотехнического прогресса в отрасли туризма, увеличение доходов населения.

Социальные факторы - это факторы, связанные с условиями жизни и деятельности человека. Прямое воздействие на развитие международного туризма оказывает увеличение продолжительности оплачиваемого отпуска, а также тенденция деления отпуска на две части, что позволяет в течение года совершать два путешествия (летом и зимой). Развитию туризма способствует также и понижение возраста выхода на пенсию, что с учетом увеличения продолжительности жизни привело к появлению туристов так называемого третьего возраста [39, 155].

Туризм во многих странах - деятельность, находящаяся под пристальным вниманием государства как экономически выгодная и прибыльная отрасль.

Имеет также место понятие национальный туризм - совокупность деятельности в сфере внутреннего и выездного туризма, т.е. обслуживание туристов из числа жителей своего государства.

Вид туризма связан со спецификой отражения финансовых результатов в бюджете страны или региона. По данному признаку в формах туризма выделяют два вида туризма: активный и пассивный.

Приезд иностранных туристов в страну в страну отечественных тури стов в данный регион страны является активным туризмом. Активный туризм служит фактором ввоза денег (валюты) в данную страну или регион.

Путешествие граждан одной страны в другие государства или выезд туристов из данного региона страны является пассивным туризмом. Пассивный туризм является фактором вывоза денег (валюты) из данной страны или региона.

Формы туризма по наиболее характерным признакам делятся на отдельные разновидности. К этим признакам относятся: главная цель путеш ествия, характер организации путешествия интенсивность туристского потока, продолжительность тура (путешествия), возрастной признак, используемый транспорт, форма сотрудничества.

В зависимости от главной цели путешествия выделяют следующие разновидности туризма: рекреационный, познавательный, научный, деловой.

Рекреационный туризм - это туризм с целью отдыха, оздоровления и лечения. При этом следует иметь ввиду, что пребывание граждан в специальных санаториях не относится к туризму, так как в данном случае санаторий - это разновидность больницы. Передвижение людей в выходные дни в целях отдыха, развлечения, занятий спортом называются туризмом «конца недели» [25].

Познавательный, или культурный туризм - это путешествие в целях ознакомления с историко-культурными достопримечательностями и уникальными природными объектами по определенной программе.

В научном туризме преобладает посещение конгрессов, симпозиумов и т.п., причем обычно с последующими экскурсионными поездками.

Деловой туризм (поездки бизнесменов с деловыми целями) представ ляют собой наиболее динамичный и доходный вид туризма.

По характеру организации путешествия выделяют индивидуальный, групповой, организованный и самодеятельный (неорганизованный), стационарный и передвижной туризм.

Путешествие одного человека по собственному плану, включающему определение районов посещения, продолжительность остановок, условий ночлега и т.п., называются индивидуальным, а путешествие группы людей (в том числе и семьи) на тех же условиях или по плану туристского хозяйствующего субъекта называется групповым туризмом.

Путешествие одного туриста или группы туристов по точному маршруту и регламенту, установленному туристским хозяйствующим субъектом, называется организованными или плановым туризмом. Данные туристы и туристский хозяйствующий субъект связаны между собой взаимными требованиями и обязательствами. Организованный туризм регулируется государством с помощью законодательных и нормативных актов. Он составляет основу индустрии массового туризма. Начало массовому туризму положил Томас Кук. Именно в 1849 г. придумал продавать туристские услуги в пакете: перевозку, экскурсии и питание.

Организованные туристы обеспечиваются комплексом туристских услуг по заранее приобретенной путевке на определенный срок (отдыхающие на турбазах, в санаториях, домах отдыха, по курсовкам). К организованным туристам также относятся те, кто на определенный срок приобрел лишь часть туристских услуг (например, курсовку только на питание).

В значительной степени плановый туризм является главной соста вляющей деятельности различных коммерческих организаций и предприятий.

Путешествие отдельного туриста или группы туристов, не связанных никакими взаимными обязательствами с туристским хозяйствующим субъектом, называется самодеятельным (неорганизованным) туризмом. Самодеятельный туризм - это путешествия с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно.

Стационарный туризм связан с постоянным местом размещения туриста на весь период действия туристской путевки. Передвижной туризм - это туризм, связанный с путешествием (круизы, туры).

Социальный туризм - это разновидность туризма, субсидируемая из средств, выделяемых государством на социальные нужды в целях создания условий для путешествий школьникам, молодежи, пенсионерам, инвалидам, ветеранам войны и труда и иным гражданам, которым государство, государственные и негосударственные фонды и иные благотворительные организации оказывают социальную поддержку как наименее обеспеченной части населения при использовании их права на отдых. Это положение было закреплено в Манильской декларации по мировому туризму в 1980 году [30].

Социальный туризм рассматривается как:

путешествия, другие виды туристских занятий оздоровления и отдыха, реализуемые гражданам РФ по цене социального тура или субсиди руемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды;

сфера профессиональной деятельности по формированию, продвижению и реализации социальных туров, разовых услуг социального туризма;

общественное движение участников социального туризма.

По интенсивности туристских путевок различают постоянный и сезонный туризм. Круглогодичное и относительно равномерное посещение туристских регионов называется постоянным туризмом. Это характерно, прежде всего, для наиболее известных центров цивилизации, культуры, оздоровления: известных городов мира, курортов, мест, располагающих уникальными минеральными водами и грязями.

Некоторые регионы привлекают туристов преимущественно в определенное время года. Такой туризм является сезонным. Туристские регионы, посещаемые только в определенное время года (например, летом или зимой), характеризуются как односезонные туристские регионы. Регионы, посещаемее в любое время года (и летом, и зимой), называются двухсезонными. Сезоны в зависимости от степени интенсивности посещения туристами данного туристского региона делятся на пиковый (т.е. наиболее загруженный), тихий (со средней степенью загрузки) и мертвый (незагруженный, почти не посещаемый туристами) сезоны [39, 157].

По продолжительности пребывания туристов в путешествии выделяют кратковременный и продолжительный туризм. Кратковременный туризм - это туризм, когда продолжительность путешествия не превышает трех суток.

Продолжительный туризм - это туризм, при котором срок путешествия более трех суток. В зависимости от сроков пребывания в путешествии существенным образом изменяются потребности туризма.

Сокращение времени путешествия на определенном (постоянном) маршруте ведет к увеличению в расходах туриста доли транспортной соста вляющей (т.е. его затрат на транспорт). В зависимости от возраста туристов выделят детский, молодежный, зрелый туризм.

Исходя из используемых транспортных средств для передвижения туристов различают туризм с использованием личного транспорта туриста и общественного транспорта, т.е. транспорта, принадлежащего или арендова нного туристским хозяйствующим субъектом. К этим разновидностям туризма относятся автотуризм, караванный круиз, морской и речной круизы и т.п.

По форме сотрудничества можно выделить безвалютный и валютный обмен туристскими группами. Безвалютный обмен представляет собой взаимные поездки туристских групп на основе равенства предоставляемых услуг в течение определенного количества дней. Сотрудничество с партнерскими туристскими хозяйствующими субъектами на валютной основе предполагает оплату предоставляемых услуг платежами в валюте, оговоренной партнерами: как правило, в двухсторонних соглашениях определяется валютная стоимость одного комплексного дня обслуживания. Классификацию форм туризма можно представить следующей схемой.

И все же, основополагающей классификацией является классификация по территориальному направлению путешествий и месту отдыха, т.е. разделение туризма на международный и внутренний туризм, которые в свою очередь включают другие виды туризма. (Рисунок 1)

В 1971г. создана глобальная система RCI (Recort Condominiums Inte rnational), т.е. это система приобретения долговременной аренды (на 25-30 лет) и обмена коттеджей на знаменитых курортах практически во всем мире.

Крупный самостоятельный хозяйственный комплекс, состоящий из групп отраслей и предприятий туристического назначения является туристской индустрией. Индустрия туризма имеет специфические свойства - ресурсную ориентацию в размещении туристских предприятий;

сезонный цикл в производстве туристских услуг;

высокие требования к уровню развития социальной инфраструктуры и информационных сетей.

Специальную роль в туристской индустрии выполняют туроператоры. Туроператор - это хозяйствующий субъект или индивидуальный предпри ниматель, который занимаются разработкой туристических маршрутов, обеспечивают их функционирование, организуют рекламу, устанавливают цены на туры турагентам для выпуска по ним путевок и для реализации этих путевок. Они приобретают туристские продукты, формируют пакеты тур услуг и продают свою продукцию с целью получения прибыли как напрямую покупателю, так и опосредовано - через турагентов. В первом случае, тур оператор, формируя пакет, выступает в роли производителя туристских про дуктов. Во втором, он выступает как оптовый дилер туристских услуг.

Ценность туроператора состоит в его способности страховаться от снижения расценок, покупкой в больших количествах услуг туризма, необходимых для формирования туристских пакетов, экономически доступных для туриста.

Под турагентской деятельностью понимается деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям. Следовательно, турагент - это хозяйствующий субъект или индивидуальный предприниматель, которые приобретают туры по туристским маршрутам, разработанным туроператором, выпускают по ним путевки и реализуют эти путевки [19, 73].

Туроператор и турагент имеют дело с туром и туристским продуктом. Тур представляет собой комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия.

В организованном туризме тур - это первичная продажная единица туризма как товара.

1.2 Характеристика международного рынка туристских услуг

Новые информационные технологии и эффективные коммуникации обеспечат стремительное развитие рынка международного туризма. Крупные капиталовложения в новые технологии и рынок телекоммуникаций привели к вертикальной, горизонтальной и диагональной интеграции. Большое значение в туризме приобретают глобальные компьютерные сети. Повысилась эффективность маркетинга в туризме. В некоторых странах есть автоматические киоски бронирования. Упрощение процесса бронирования будет способствовать росту рынка туризма.

Рост развития туризма создаёт проблемы в транспортной инфраструктуре. Ожидается реконструкция транспортной инфраструктуры во всех регионах мира, что потребует новых инвестиций. С развитием туризма особую значимость приобретает его безопасность.

Развитие международных отношений привело к увеличению числа сегментов рынка туризма, ориентированных на определенные потребности с учетом демографических и социальных изменений, образа жизни и интересов разных групп населения [11].

Популярными стали поездки в национальные парки, заповедники, на сафари, лыжные курорты. Возросла популярность всемирно известных достопримечательностей как результат повышения интереса к мировой культуре. Новые технологии в электронике, спутниковой связи и космическом машиностроении оказывают значительное влияние на рост рынка туризма. Ожидается рост популярности образовательных туров. Спортивные мероприятия способствуют повышению интереса к путешествию. Частота проведения соревнований по различным видам спорта будет увеличиваться, что повысит спрос на туристские поездки.

Рост международного туристского рынка выдвигает повышенные требования к поставщикам в туризме. Исследования гостиничной индустрии «TTG World Hotel Report», проведенные «Miller Freeman Group», показали, что:

налоговое бремя отелей будет увеличиваться, и доля туризма в общем, объеме налогов повысится с 10,4 (2006 год) до 11 % (2011 год);

возрастут расходы правительств на пропаганду туризма;

только 30 % всех отелей Европы относятся к гостиничным цепям;

в гостиничной индустрии ускоряется процесс слияния компаний, отмечается увеличение количества договоров франшизы и внешних инвестиций.

Использование авиатранспорта как самого скоростного средства доставки туристов к месту назначения возрастет. Большие изменения произойдут в наземном и водном транспорте.

На конференции ВТО в Лиссабоне по результатам исследования

«Tourism: 2020 Vision» провозглашены пять перспективных туристских направлений XXI века - это: приключенческий туризм, круизы, экотуризм, культурно-познавательный туризм и тематический туризм.

По прогнозу ВТО, в XXI веке ожидается туристский бум: число путешествующих в мире к 2020 году приблизится к 1,6 млрд.

Крупнейшее британское туристское издательство «Travel & Tourism Intelligence» (TTI), входившее в «Economist Intelligence Unit», опубликовало исследования, содержащие долгосрочные, вплоть до 2010 года, прогнозы развития международного туризма. Был проведен анализ данных 30 крупнейших выездных рынков, представляющих 90 % объема мирового туризма, и сделан прогноз относительно числа поездок туристов за границу. Согласно прогнозу темпы роста международного туризма будут снижаться. Темпы роста международного туризма в мире составят 4,4 % к 2005 г. и 4,3 % - к 2011 году.

Для оценки перспектив роста туристских потоков принято использовать следующие показатели: низкий, ниже среднего, средний, высокий и выше среднего.

Согласно прогнозу «Travel & Tourism Intelligence» (TT1) Европа как регион выездного туризма имеет хорошую базу роста по всем направлениям, за исключением Южной Азии. Однако рост выездного туризма из Европы и Средиземноморья заметно замедлится, тогда, как темпы увеличения числа поездок за границу в странах Юго-Восточной Азии останутся довольно высокими, несмотря на недавние экономические трудности в регионе. В 1989 году туризм из Европы составлял 69 % всего рынка выездного туризма, к 1995 году его объем упал до 58 %, а прогноз на 2011год дает цифру 49 %. На состояние европейского рынка туризма оказывает влияние тенденция к предпочтению европейцами путешествий по Европе [21].

Америка имеет показатель ниже среднего как по перспективам роста внутрирегионального туризма, так и по туристским потокам в Южную Азию и страны Ближнего Востока.

Южная Азия испытывала политическую нестабильность в 90-е годы, что вызвало спад выездного и въездного туризма. Перспективы выездного туризма из Индии можно оценивать средним показателем. Основными регионами по приему выездного туризма из Южной Азии станут Восточная Азия и страны Тихоокеанского бассейна. Перспективы въездного туризма в Южную Азию оцениваются показателем выше среднего.

Ближний Восток имеет в перспективе условия для роста выездного туризма и позволяет оценивать его показателем выше среднего. Оценка перспектив въездного туризма проблематична: с одной стороны, стабильность в регионе могла бы усилить рост въездного туризма, с другой стороны, привлекательность региона выражена неясно, идет процесс изучения и исследования этой ситуации.

Африка как регион состоит из множества субрегионов со сложившимися для каждого из них тенденциями развития туризма. Проблемы, присущие этому континенту, ограничивают потенциальный рост регионального туризма, поэтому оценки касаются возможностей средних темпов роста перспектив как выездного, так и въездного туризма.

Страны Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна могут быть оценены в перспективе показателем выше среднего, как по выездному, так и по въездному туризму. Эта тенденция сохранится в связи с высоким ростом населения в таких странах, как Южная Корея, Тайвань, Индонезия, Малайзия, Таиланд, а также за счет того, что Китай расширит поездки в соседние страны.

Согласно прогнозу ВТО Китай к 2020 году станет ведущим туристским направлением в мире, обогнав лидирующую пятерку - Францию, США, Испанию, Италию и Великобританию. Пока Китай занимает шестое место (22 млн. прибытий). Предполагается, что при ежегодном приросте 8 % число туристских прибытий в Китай достигнет к 2020 году - 137,1 млн.

Вторым по популярности туристским направлением станут США (102,4 млн. прибытий), затем - Франция (93,3 млн.), Испания (71,0 млн.) и Гонконг (59,3 млн.). Великобритания окажется на седьмом месте (52,8 млн. прибытий).

Всего к 2020 г. количество международных прибытий составит 1,6 млрд. Ежедневные расходы туристов, за исключением средств на авиаперевозки, увеличатся до 5 млрд. долл. в день.

По прогнозу ВТО, ожидается бурное развитие выездного туризма. Крупнейшими странами-поставщиками туристских потоков станут Германия, Япония, США, Китай, Великобритания. Россия, население которой получило возможность массовых выездов за рубеж только в 1990 году, поставит на международный рынок 30 млн. туристов к 2020 году [22].

Большие изменения на крупнейших рынках ожидаются в структуре выездного туризма. Доля межрегиональных поездок на дальние расстояния увеличится с 15% в 1995 году до 25 % в 2010 году. Тенденция роста объясняется тем, что люди будут больше путешествовать, их перестанут устраивать традиционные направления, они будут отдавать предпочтение

«новому».

Согласно прогнозу ВТО число зарубежных туристских поездок к 2010 году достигнет 964 млн., но будет расти значительно меньшими темпами. Ожидаются крупные изменения в спросе на многих ведущих рынках - поставщиках туристов.

Экономическая слабость новых политических структур в Восточной Европе является реальным препятствием для вовлечения населения этих стран в зарубежный туризм. Объем туризма между странами Западной и Восточной Европы будет расти в основном в направлении с Востока на Запад. Расширению международного рынка туризма будут способствовать усилия стран ЕС, направленные на развитие такого еще недостаточно освоенного его сектора, как авиаперевозки. Предстоит преодолеть барьеры сопротивления со стороны национальных перевозчиков ряда стран ЕС. Проводимая ЕС политика «открытого неба» направлена на незначительную корректировку возможностей сектора авиаперевозок с целью предоставления пассажирам существенного снижения цен и большего выбора надежных авиакомпаний.

Для развивающихся стран международный туризм станет источником не только поступления иностранной валюты, но и организации новых рабочих мест. Почти все развивающиеся страны понимают целесообразность развития международного туризма. Правительства этих стран при планировании мер по развитию туризма должны принимать во внимание экономические, социальные и культурные потребности населения.

Для развития и совершенствования международного туризма, как отрасли экономики необходим тщательный подход в изучении индустрии туризма, который предусматривает проработку организации и технологий работы туристских фирм, их взаимодействия с организациями поставщиками услуг.

1.3 Наднациональный механизм регулирования туристической деятельности в условиях глобализации мирового хозяйства

Поскольку международный туризм является отражением социальноэкономических отношений в жизни отдельных стран и одновременно составной частью международных отношений, возникают необходимые предпосылки организации и управления всем комплексом туристско-экскурсионной деятельности как в рамках государств, так и на международном уровне. Эти предпосылки реализуются, в частности, в создании туристских организаций [31, 39].

Туристские организации можно классифицировать по следующим признакам:

национально-территориальному: международные, региональные и национальные организации. Их деятельность имеет всемирный, региональный и национальный характер;

общественно-государственному: правительственные, общественные, частные;

по виду деятельности: регулирующие, поставщики, рыночные агенты, разработчики, консультанты, проектные организации, обучающие организации, издатели, профессиональные ассоциации, торговые и потребительские организации;

по сфере деятельности: транспортные (авиационные, автобусные, железнодорожные, автомобильные, круизные), туристские агенты, туроператоры, локальные профсоюзы.

Постоянное расширение международного туристского обмена обусл овило необходимость его международно-правовой регламентации: выработки различных правовых институтов и создания специализированных международных туристских организаций.

Всемирная туристская организация - ВТО (World Tourism Organization - WTO). Всемирная туристская организация на сегодняшний день - самая известная и признанная в туристском мире. ВТО была основана 2 января 1975 г. путем преобразования неправительственного Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО) в межправительственную организацию, действующую под патронажем ООН. Сейчас ее действительными членами являются более 105 государств, несколько ассоциированных и свыше 150 присоединившихся членов (туристские фирмы, авиакомпании, международные организации и пр.) [26].

Устав ВТО был принят 27 сентября 1975 г. Начиная с 1980 г. эта дата отмечается как Всемирный день туризма. Ежегодно Всемирный день туризма проводится под определенным девизом. Каждые 4 года ВТО созывает сессии Генеральной ассамблеи, между которыми работает исполком Генеральной ассамблеи ВТО. Штаб-квартира ВТО находится в Мадриде (Испания) [57].

В основном деятельность ВТО концентрируется на информативном продвижении туризма, расширении его значимости и преимуществ, опасн остей, а также создании новой материально-технической базы. Организация пытается упорядочить действия различных наций в туризме путем разра ботки и введения определенных принципов в области международного туризма. ВТО является основным представителем туризма в ООН и действует как самый авторитетный орган в мировом туризме. Кроме того, ВТО разрабатывает международные документы (акты) и следит за их исполнением, а также и за реализацией уже существующих правил, поощряя разрешение международных туристских разногласий.

Другие аспекты деятельности ВТО включают в себя помощь развитию стран, организации и стимулировании сотрудничества между ними в вопросах, воздействующих на туризм. Все это реализуется благодаря принятию определенных стандартов оборудования, понятий, языков, условных обозначений (например, обозначение первой помощи), чтобы облегчить общение (взаимопонимание) и пребывание иностранных туристов в чужой стране.

ВТО также выступает в качестве организации по обмену информацией и поощряет применение новых разработок и знаний в области развития туризма и реализации маркетинга. Одна из важнейших задач ВТО - исследования, которые включают в себя изучение статистики по международному туризму, изобретение новых методов измерения, прогнозирование, разработку и маркетинг - все это может быть использовано национальными туристскими организациями в их деятельности.

Международная ассоциация воздушного транспорта (International Air Transport Association - IATA).

IATA - всемирная организация для всех международных авиаперевозчиков, основанная в 1919 г. и реорганизованная по окончании второй мировой войны в 1945 г. IATA представляет собой профессиональную ассоциацию авиационных компаний, осуществляющих международные рейсы. Главная ее функция - упорядочение международного коммерческого авиационного сообщения, введение единых для всех членов правил и процедур и установление согласованных тарифов на пассажирские авиаперевозки на международных маршрутах [31, 42].

Высший орган IATA - ежегодная Генеральная ассамблея, на которой выбирается президент и исполнительный комитет. Цель IATA - реализация политики международной организации гражданской авиации (1САО).

IATA - это содействие перемещению людей, почты и грузов из одной точки мира в другую, используя различные комбинации маршрутов воздушной сети. Резолюции, принятые на транспортных конференциях IATA, касаются не только билетов, но и путевых листов, документов на багаж, а также других подобных бумаг. Эти резолюции унифицируют и координируют процедуры расчетов и позволяют ускорить бронирование и связь между авиакомпаниями. Организация также создала и проработала жесткий список тарифов и маршрутов. При ее содействии стало возможным соединение воздушных трасс многих частных авиакомпаний в единую систему, работающую на благо путешествующих.

Установление тарифов - одна из важнейших составляющих работы IATA. Необходимость согласования тарифов среди всех авиакомпаний - членов IATA - это одновременно и политика, и практика, т. к. все тарифы международных авиакомпаний контролируются правительствами стран - владельцев авиакомпаний.

Членами IATA являются 259 авиакомпаний, совершающие междун ародные полеты. На долю этих авиакомпаний приходится около 95 % международного регулярного сообщения. Авиакомпания «Аэрофлот» является членом IATA с 1989 г., членами IATA являются также российские авиакомпании «Трансаэро», «Пулково», «Домодедовское ПО», «Внуковские авиалинии».

В ходе своей деятельности IАТА условно делит всю территорию земного шара на три больших региона, или конференции, и пытается добиться установления согласованных тарифов на перевозки и единых стандартов на обслуживание как в рамках каждой конференции, так и между ними:

Северная и Южная Америка и часть Тихоокеанского региона к востоку от международной линии раздела дат;

Европа, Африка и Ближний Восток;

Азия, Австралия и часть Тихоокеанского региона к западу от межд ународной линии раздела дат.

Туристские агентства участвуют в деятельности 1АТА через ее специальное отделение - Международную организацию агентов авиакомпаний (International Airlines Travel Agents Network -IATAN).

IATAN следит за соблюдением правил и стандартов деятельности, единых требований к финансовому положению турагентств, продающих авиабилеты на международные авиарейсы, и выполняет функции связующего звена между туристскими агентствами и авиакомпаниями - членами 1АТА.

Международная организация гражданской авиации (International Civil Aviation Organization - ICAO).

Учреждена Чикагской конвенцией в 1944 г., работает под эгидой ООН. Деятельность ICAO основана на равенстве наций относительно деятельности индустрии воздушного транспорта. Главной задачей ICAO является развитие и обеспечение безопасного, специализированного и экономически эффекти вного международного рынка авиаперевозок согласно международным стандартам и нормам [31, 44].

Членами ICAO являются 183 государства (в том числе Россия). ICAO работает в тесном контакте со следующими организациями: Международный информационный союз; Всемирная метеорологическая организация; Международный союз электрических сообщений (коммуникаций); Всемирный почтовый союз; Всемирная организация здравоохранения; Международная морская организация.

Региональные организации

Организация экономического сотрудничества и развития -- ОЭСР (Organization for Economic Cooperation and Development - OECD).

OECP была образована согласно постановлению от 14 декабря 1960 г., утвержденному в Париже. В соответствии с постановлением эта организация создана для реализации целей, направленных:

на достижение высоких темпов непрерывного экономического развития и роста, а также занятости населения, поднятия уровня жизни стран членов OECP путем контроля над финансовой стабильностью и как следствие всей этой деятельности - вклад в развитие мировой экономики;

благоприятное влияние на целостность экономического развития как в странах - членах OECP, так и в странах, не состоящих в этой организации, а также на сам процесс экономического развития;

развитие мировой торговли на многосторонней, недискриминационной основе в соответствии с международными обязательствами.

Членами ОЕСР являются: Австралия, Австрия, Бельгия, Канада, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Исландия, Ирландия, Италия, Япония, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Португалия, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, Соединенное Королевство Великобритании, США. Туристский комитет при ОЕСР содействует развитию туризма в странах - членах организации и в Югославии (как присоединившегося члена) путем изучения проблем туризма. Туристский комитет активно способствует соблюдению стандартных определений и методов дня составления статистики и ежегодных отчетов «Туристская политика и международный туризм в странах - членах ОЕСР» [26].

Азиатско-Тихоокеанская туристская ассоциация (Pacific Asia Travel Association - PATA). Ассоциация была основана в 1951 г. для развития, продвижения и содействия Азиатско-Тихоокеанским направлениям. Эта Ассоциация представляет 34 страны Азиатско-Тихоокеанского региона, которые объединились для достижения единой цели: добиться успехов в развитии туризма и путешествий в этом огромном регионе. Работа, проводимая этой организацией, направлена на продвижение туризма посредством программ по исследованиям, развитию, образованию и маркетингу. PATA заработала репутацию лучшего исполнителя среди подобных международных организаций [26]. Члены организации обмениваются идеями, ищут разрешение проблем, принимают участие в работе над будущим туризма в Азиатском и Тихоок еанском регионах. Членов в Ассоциации около 2 тыс. Со дня основания Ассоциация стала важным источником точной и своевременной информации для своих членов из области маркетинга, исследований, разработки, образования и других видов деятельности, связанных с туризмом.

Деятельность PATA и ее долгосрочные планы проверяются и оцениваются на ежегодных конференциях Ассоциации.

Национальные организации. Для поддержания экономической стабильности, роста туристической индустрии и увеличения притока иностранной валюты создаются национальные организации [31, 47].

В России для создания ассоциации туристских агентств имелись объе ктивные предпосылки. Ощущался острый дефицит квалифицированных специалистов, отсутствовала система научного и рекламно- информационного обеспечения продвижения национального туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках, не было условий, стимулирующих приток в отрасль частных инвестиций и т.п.

Российская ассоциация туристских агентств (РАТА). РАТА была создана в Москве 25 июля 1993г. Для преодоления негативных тенденций в сфере туризма и поддержки туристского бизнеса в России [30].

РАТА является добровольным некоммерческим объединением юридических лиц, занимающихся туристским бизнесом и создана в целях координации их деятельности, обеспечения защиты их прав и представления общих интересов в государственных и иных органах, а также в международных организациях.

С 1997г. РАТА - полноправный член Всемирной туристской организации (ВТО). РАТА имеет несколько региональных отделений: Северо-Западное (Санкт-Петербург), Ярославское, Тверское, Южно-Российское (Краснодар), Хабаровское, Приморское (Владивосток), а также представительства в Крыму (Симферополь) и Великобритании (Лондон). РАТА насчитывает около 500 членов. В ассоциацию входят 242 компании из 58 российских городов 26 субъектов Федерации.

Ассоциация туристских организаций «ЕвроАзия».

В 1992 году крупнейшие туристские организации и гостиничные предприятия России и стран СНГ объединились в Ассоциацию туристских организаций «ЕвроАзия» В настоящее время Ассоциация насчитывает 106 постоянных членов из 11 стран СНГ [30].

Всероссийское народное туристское общество (ВНТО).

ВНТО - добровольное, самоуправляемое некоммерческое формиров ание, созданное по инициативе граждан и юридических лиц, объединившихся на основе общности интересов для реализации совместных целей, указанных в уставе. Одна из первоочередных задач ВНТО - восстановление и развитие туристского пространства России.

Структуру Общества образует его региональные (местные) отделения, а также научные, образовательные, творческие, производственные и иные организации и фонды, входящие в его состав.

Российская гостиничная ассоциация (РГА).

РГА - общественная некоммерческая организация, объединяющая предприятия, занимающиеся гостиничным бизнесом. Учредителями РГА являются ГАО «Москва», РАТА, АО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт- Петербурга» и др. РГА является членов ВТО и международной ассоциации гостиничного и ресторанного бизнеса (IH & RA). В РГА входят около 50 гостиниц из Москвы, Санкт-Петербурга, Калининграда, Ярославля, Сочи, Рязани и др. Создание международных, региональных и национальных организаций вносит огромный вклад в развитие туризма. Международные туристские организации представляют государственные интересы стран мира и содействуют развитию мирового туризма. Отдельные страны, регионы, области создают свои туристские организации регионального характера для развития и продвижения туризма в своих регионах. Организации проводят статистические исследования и сбор различной туристской информации, позволяющей проанализировать туристскую отрасль в регионе. И наконец, национальные туристские организации создаются с целью содействия развитию туризма как важного сектора экономики страны.



2. СОСТОЯНИЯ И АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА В СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

2.1 Современное состояние туристического потенциала Северо- Кавказского федерального округа

Уникальность и разнообразие природно-климатических ресурсов территории Северо-Кавказского федерального округа создают благоприятные условия, как для постоянного проживания, так и для развития туристического потенциала.

По температурному режиму Северо-Кавказский федеральный округ является одним из самых привлекательных регионов России как в летний, так и в зимний период. Средняя температура января - 3,2°С (в горах - до -10°С), июля - от +20,4°C (в горах - до +14 °C). Осадки составляют 300 - 500 миллиметров в год (на равнине), в предгорьях - свыше 600 миллиметров.

Около 50 процентов территории Северо-Кавказского федерального округа занимает горная система Большого Кавказа. Здесь расположены горные вершины, в том числе с наивысшей отметкой 5642 метра (г. Эльбрус), что делает Северо-Кавказский федеральный округ особенно перспективной площадкой для развития высокогорного туризма.

На территории Северо-Кавказского федерального округа расположены

6 государственных заповедников - Дагестанский, Кабардино-Балкарский, Кавказский, Северо-Осетинский, Тебердинский, Эрзи, 2 национальных парка (Алания, Приэльбрусье), а также 7 государственных заказников - Аграханский, Самурский и Тляратинский (Республика Дагестан), Даутский (Карачаево-Черкесская Республика), Ингушский (Республика Ингушетия), Советский (Чеченская Республика), Цейский (Республика Северная Осетия - Алания), обеспечивающие сохранение богатого биологического разнообразия регионов.

На территории Северо-Кавказского федерального округа в Республике Дагестан побережье Каспийского моря протягивается на 490 километров, что способствует развитию пляжного туризма. Всемирная туристская организация высоко оценивает потенциал Республики Дагестан и выделяет ее в числе наиболее перспективных туристических направлений юга России.

В субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо- Кавказского федерального округа, в настоящее время развиваются лечебно- оздоровительный, горнолыжный, спортивный (экстремальный), деловой, экологический, культурно-познавательный, паломнический, сельский, специализированный (археологический, конный, спелеологический, этнографический) туризм, организуются охотничьи и рыболовные туры.

В состав особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды, для которого лечебно-оздоровительный туризм является специализированным направлением, входят гг. Георгиевск, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Лермонтов, а также Минераловодский, Георгиевский и Предгорный районы Ставропольского края, Зольский район Кабардино-Балкарской Республики, Малокарачаевский и Прикубанский районы Карачаево-Черкесской Республики.

Лечебно-оздоровительный туризм активно развивается в Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия - Алания, Республике Ингушетия и Чеченской Республике.

В Республике Дагестан функционируют курорты Каякент, Манас и Талги, различающиеся по специализации и наличию лечебных факторов.

Каякент - бальнеогрязевой курорт, на территории которого расположены минеральные источники различного химического состава. Манас - приморский климатический курорт, расположенный на берегу Каспийского моря. Курорт располагает источниками минеральных вод. Бальнеологический курорт Талги располагает минеральными водами различного состава.

В Кабардино-Балкарской Республике расположен известный бальнеологический и горноклиматический курорт Нальчик. Наряду с климатом важнейшим лечебным фактором являются долинская термальная, белореченская термальная и белореченская сульфидная минеральные воды. Для грязелечения на территории курорта применяют иловую грязь Тамбуканского озера.

В Карачаево-Черкесской Республике на территории Тебердинского заповедника на высоте 1280 - 1420 метров находится горноклиматический курорт Теберда. Курорт располагает источниками углекислых гидрокарбонатно-хлоридных, натриево-кальциевых минеральных вод.

На территории Республики Ингушетия находится горноклиматический курорт Армхи. Зарамаг, Кармадон, Первый Редант, Тамиск являются наиболее известными курортами Республики Северная Осетия - Алания.