248

РОССИЙСКИЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет ресторанно-гостиничного бизнеса и управления

Работа

по дисциплине "Организация туризма на внутреннем рынке"

на тему:

"Анализ состояния туристских маршрутов на примере г. Серпухов".

Выполнила студентка 3-го курса,

очного отделения,

группы ИРГБиТ-35,

Юрлова Елена.

МОСКВА 2007

Содержание

Классификация турпродукта в регионе

Раздел 1. Город Серпухов: его климатические и географические особенности

Раздел 2. Раздел 2. Действия администрации г. Серпухова по развитию туризма

Раздел 3. Состояние материально-технической базы г. Серпухова

Раздел 4. Туристические фирмы г.Серпухова

Раздел 5. Маршруты по региону

Раздел 6. Состояние инфраструктуры г. Серпухов

Раздел 7. Планы строительства новых объектов туризма

Раздел 8. Достопримечательности города Серпухова

Раздел 9. Культурно-исторический потенциал района

Раздел 10. Перспективные направления развития туризма в г. Серпухове

Классификация турпродукта в регионе.

По своим основным характеристикам туризм не имеет принципиальных отличий от других форм хозяйственной деятельности. В то же время в туризме есть специфика, отличающая его не только от торговли товарами, но и от других форм торговли услугами. В туризме имеет место торговля как услугами, так и товарами (по оценкам специалистов, доля услуг в туризме составляет 75%, то-варов -- 25%), а также особенность потребления туристских ус-луг и товаров в месте их производства, более того, в определен-ной ситуации.

Результат деятельности в туризме сводится к туристскому про-дукту. По сути, туристский продукт -- это любая услуга, удовле-творяющая те или иные потребности туристов и подлежащая оп-лате с их стороны. К таким' услугам относятся гостиничные, транс-портные, экскурсионные, переводческие, бытовые, коммунальные, посреднические и другие услуги.

Таким образом, туристский продукт рассматривается в узком и широком смысле. В узком смысле туристский продукт -- это услуги каждого конкретного сектора туристской индустрии (на-пример, гостиничный продукт, туристский продукт туроператора, транспортного предприятия и т. д.). В широком смысле турист-ский продукт -- это комплекс товаров и услуг, в совокупности образующий туристскую поездку (тур) или имеющий к ней непо-средственное отношение. В литературе этому понятию дается классическое определение:

Туристский продукт -- это совокупность веще-ственных (предметов потребления) и невещественных (в форме услуги) потребительных стоимостей, необ-ходимых для удовлетворения потребностей туриста, возникающих в период его туристского путешествия и вызванных именно этим путешествием.

В Законе РФ «Об основах туристской деятельности в Россий-ской Федерации» туристский продукт определяется как «право на тур, предназначенное для реализации туристу», а тур -- как «комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию турис-тов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчи-ков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от це-лей путешествия».

Основным туристским продуктом является комплексное об-служивание, то есть стандартный набор услуг, продаваемый ту-ристам в одном «пакете».

Туристскому продукту присущи свои специфические особен-ности:

1. Туристский продукт -- это комплекс осязаемых (матери-альных) и неосязаемых (нематериальных) услуг и товаров, харак-теризуемый сложной системой взаимоотношений между различ-ными компонентами.

2. Спрос на туристский продукт чрезвычайно эластичен по от-ношению к уровню дохода и ценам, но во многом зависит от политических и социальных условий.

3. Как правило, потребитель не может увидеть туристский про-дукт до его потребления, а само потребление в большинстве слу-чаев осуществляется непосредственно на месте производства ту-ристской услуги.

4. Потребитель преодолевает расстояние, отделяющее его от продукта и места потребления, а не наоборот.

5. Туристский продукт зависит от таких переменных, как пространство и время, для него характерны колебания спроса.

6. Предложение туристского продукта отличается негибким
производством. Он может потребляться только непосредственно
на месте. Гостиница, аэропорт, база отдыха не могут быть перене-сены в конец сезона или в другой регион. Они не могут приспо-собиться во времени и пространстве к изменению спроса.

7. Туристский продукт создается усилиями многих предприя-тий, каждое из которых имеет собственные методы работы, специ-фические потребности и различные коммерческие цели.

8. Высокое качество туристского продукта не может быть до-стигнуто при наличии даже незначительных недостатков, посколь-ку обслуживание туристов состоит из этих самых «мелочей», по которым судят о сервисе в целом.

9. Оценка качества туристского продукта отличается значи-тельной субъективностью: большое влияние на оценку потребите-ля оказывают лица, не имеющие прямого отношения к пакету при-обретенных услуг (например, местные жители, члены туристской группы и т. д.).

10. На качество туристского продукта оказывают воздействие внешние факторы, имеющие форс-мажорный характер (природные условия, погода, политика в области туризма, международные со-бытия и т. д.).

Туристский продукт, в отличие от туристских услуг, принима-ет форму товара. В широком смысле слова туристский продукт -- это экономическое благо, предназначенное для обмена.

Важное отличие туристского продукта от туристской услуги состоит в том, что если туристская услуга может быть куплена и потреблена только в месте ее производства, то туристский про-дукт может быть приобретен и по месту жительства, но потреб-лен только в месте производства туристских услуг. Это отличие и используют турагенты при продаже туристских путевок. Приобре-тая путевку, турист еще не приобретает туристские услуги (хотя уже и заплатил деньги), но приобретает гарантии отдыха. Поэто-му задача туроператора -- включить в тур только необходимые услуги, достаточные для того, чтобы потребитель согласился по-нести транспортные издержки.

Как указано выше, туристский продукт -- это комплекс ося-заемых и неосязаемых услуг и товаров. К осязаемым относятся продукты питания, одежда, различное туристское снаряжение; к неосязаемым -- услуги, которые оказываются туристам. Заметим, что неосязаемые туристские продукты также являются товаром, но в отличие от осязаемых продуктов они не ограничены количественно и их нельзя складировать или накапливать. Произ-водство и потребление неосязаемых туристских продуктов проис-ходит одновременно во времени и исключительно в тех местах, где они произведены. Они используются только теми туристами, которые испытывают в них потребность. Такими неосязаемыми туристскими продуктами являются услуги гостеприимства, которые предоставляют размещение в определенном месте назначе-ния; бронирование билетов; услуги питания, которые предлагают рестораны, услуги развлечения, которые предлагают театры, клубы и т. д. в тех же местах назначения.

Многие из продуктов, в которых нуждается турист для удов-летворения своих туристских потребностей и желаний, созданы самой природой, то есть естественным путем. К таким продуктам относятся, например, свет, температура воздуха, атмосферный кис-лород, вода. Эти продукты характеризуются как свободные ресур-сы и, как правило, потребляются бесплатно (хотя для туристской экономики они могут быть и не совсем бесплатными). Все осталь-ные ресурсы, которые используются не бесплатно, называются экономическими.

Туристский продукт как товар характеризуется потребитель-ной стоимостью, то есть полезностью или способностью удовле-творять определенные рекреационные потребности людей. Полез-ность туристского продукта определяется его ценностью для субъ-екта. Поэтому туроператор стремится к тому, чтобы создать такой туристский продукт, который был бы ценен для максимально большого числа людей.

Туристский пакет

Туристский пакет оформляется в зависимости от цели путешест-вия и потребностей клиентов. Он включает обязательные базовые элементы: туристский центр, транспорт, услуги размещения, трансфер. Также в турпакет входят экскурсии, визы, страховка.

Туристский центр -- это место откоса туриста, включаю-щее его рекреационные возможности: природные, культурно-исто-рические, экологические, этнические, социально-демографические, инфраструктурные. Туристский центр относится к обязательным элементам туристского пакета, поскольку без объекта интереса не-возможно организовать путешествие. Туристский центр представ-ляет собой интегральный символ интереса, соединяющий в себе все мотивы индивидуума относительно рекреационных ресурсов.

Каждый турист, приходя в туристское бюро, выбирает свой объект независимо от масштаба территории. Для одного -- это страна, для другого -- регион, для третьего -- конкретный насе-ленный пункт. Независимо от индивидуального интереса потреби-теля туроператор обязан свести его к единичному варианту -- ту-ристскому центру. Туроператор обязан доставить туриста в кон-кретное место отдыха, потому что именно туда будет заказан транспорт, именно там будет заказана гостиница и т. д.

Транспорт -- средство передвижения, с помощью которого турист может добраться до туристского центра. В качестве средства передвижения используются самолет, поезд, паром, турист-ский автобус, автомобиль и др. Затраты на перевозку составляют большую часть затрат, обусловливающую стоимость турпакета. Чем более комфортабельный и скоростной вид транспорта исполь-зуется, тем выше стоимость путешествия.

Услуги размещения -- это услуги конкретной гостиницы, которая предлагается туристу для размещения на время путеше-ствия. Порядок размещения в гостиницах различается в соответст-вии с типом услуг гостеприимства, которые предлагают туристу. Это могут быть отели, мотели, виллы, апартаменты, ботели, кем-пинги и т. д. Услуги питания не включаются отдельным элемен-том в туристский пакет, поскольку в туризме они составляют часть услуг размещения. В туризме приняты следующие комбинации размещения и питания:

- ВВ -- размещение + завтрак;

- НВ -- полупансион: размещение + завтрак + ужин;

- FР -- полный пансион: размещение + завтрак + обед + ужин.

Выкупая комбинацию ВВ или НВ, турист получает свободу выбора, поскольку в этом случае он может сам моделировать про-грамму пребывания в туристском центре, по собственному усмот-рению выбирая ресторан, или может отправиться на экскурсию, в ходе которой обычно предусмотрен обед.

Трансфер -- доставка туриста от места прибытия, располо-женного в стране пребывания (аэропорт, гавань, железнодорожная станция), к месту размещения (отель), где он будет проживать, и обратно. Трансферы осуществляются с использованием автобусов, иногда такси или лимузинов, если такого типа трансферы вклю-чены в турпакет или затребованы туристом.

Пакет подразумевает обязательный набор туристских услуг, первоначально предлагаемый клиенту как единое целое, как одна большая услуга. Стоимость отдельной услуги имеет смысл лишь при наличии всех остальных услуг, составляющих пакет, и, как правило, точно не известна. Точно определена лишь стоимость всего пакета услуг. В этом -- отличие туристского пакета от ту-ристского продукта. Приобретая пакет, включающий обязательные базовые элементы, турист получает значительные скидки от туро-ператора (поскольку он приобрел серийный туристский продукт туристского предприятия).

Как правило, ни одна услуга не может быть удалена из пакета, но в него могут добавляться дополнительные услуги. Турист все-гда может попросить туроператора расширить его за счет включе-ния других услуг или сможет это сделать самостоятельно -- не-посредственно в туристском центре.

Стоимость туристского пакета как единого и неделимого цело-го определяется не просто суммой цен услуг, но их набором. Од-на и та же услуга от одного партнера, но в разных пакетах будет иметь разную стоимость. Например, стоимость проживания турис-та в гостинице будет на 10% меньше при условии аренды клиен-том автомобиля, и на 11% -- если турист воспользуется экскурси-онной программой. Подобный подход чаще всего применяется для групповых туров.

После заключения Шенгенской конвенции (1995 год) вопросы унификации требований к туристскому продукту стали особенно актуальны. Тур, приобретенный в одном месте, потребляется в другом, и только полное согласование позиции туроператора, тур-агента и туриста способно обеспечить взаимное выполнение обя-зательств. Согласно Международной конвенции по туристским контрактам (Брюссель, 1970 год), такое согласование осуществля-ется на контрактной основе в форме ваучера, который подписы-вают все участники соглашения: туроператор, турагент и турист. В специальной директиве Европейского союза по пэкидж-турам от 15 июня 1990 года приводятся обязательные требования к со-держанию ваучера. Он должен включать следующую информа-цию о туре:

- страна, город (туристский центр), куда направляется турист;

- средства транспорта, используемые для перевозки туриста;

- условия размещения туристов, включая расположение гос-тиницы, ее категорию, уровень комфорта, перечень обязательных услуг, включенных в стоимость тура;

- условия питания;

- даты начала и завершения тура;

- программа пребывания с разбивкой по дням с указанием включенных экскурсий и социокультурных мероприятий;

- паспортно-визовые формальности;

- медицинская страховка;

- минимально допустимое число участников тура;

- предельно возможные сроки аннуляции тура (в ЕС -- не позднее 20 дней до его начала);

- комплексная цена тура;

- компенсация за несоблюдение сроков, программы и условий пребывания туриста;

- название и реквизиты туроператора и туристского агента.

Согласно этому контракту туроператор несет ответственность за:

- соблюдение программы пребывания;

- соответствие рекламы и иной предоставляемой туристу ин-формации фактическому комплексу услуг;

- произвольное изменение цены тура;

- достоверность информации о туристском продукте.

В случае нарушения одного из этих пунктов туроператор обя-зан компенсировать туристу не только материальный, но и мо-ральный ущерб.

Структура туристского продукта.

Успех туристского предприятия на рынке туризма в первую оче-редь определяется привлекательностью предлагаемого туристского продукта. Современный туристский продукт представляет собой совокупность весьма сложных разнородных элементов:

- природные ресурсы (воздух, вода, солнце, ландшафт и т. п.), исторические, культурные, архитектурные достопри-мечательности, которые могут привлечь туриста и побудить его совершить путешествие;

- здания и сооружения (средства размещения туристов, рес-тораны, сооружения для отдыха, занятий спортом и т. д.), которые сами по себе не являются фактором, влияющим на мотивацию пу-тешествия, но при отсутствии которых возникают многочисленные препятствия для возможного путешествия;

- средства передвижения, которые в определенной мере за-висят от моды на различные виды транспорта, используемые ту-ристами.

До определенного момента туристский продукт не имеет для потребителя реальной ценности. Туристы приобретают на рынке не товары, а их функциональную способность удовлетворять оп-ределенную человеческую потребность. Они оплачивают не гости-ничное размещение, а новые ощущения и знакомства с неизвест-ным и т. д. Только осознав, что товар способен удовлетворить его насущную потребность, турист становится покупателем.

Туристский продукт -- это результат усилий многих предпри-ятий. Он состоит из следующих элементов:

- тур;

- товары;

- дополнительные туристско-экскурсионные услуги.

Туристский продукт отличается от туристского пакета тем, что туристский пакет -- это только часть туристского продукта, точ-нее -- обязательная часть тура (тур больше или равен туристско-му пакету).

Тур -- первичная единица (товарная форма) туристского про-дукта, реализуемая клиенту как единое целое, продукт труда ту-роператора на определенный маршрут и в конкретные сроки. Под туром понимают комплекс различных видов услуг, объединенных на базе главной цели путешествия, предоставляемых по опреде-ленному маршруту и в определенный срок.

Все услуги, из которых формируется тур, можно подразделить на индивидуальные, индивидуальные групповые и пакетные. Ин-дивидуальные -- это услуги, стоимость которых на одного чело-века не зависит от наличия или отсутствия других услуг в туре, а также от числа туристов, пользующихся данной услугой (напри-мер, страховка). Индивидуальные групповые -- это услуги, стоимость которых на одного человека зависит от общего числа ту-ристов, пользующихся данной услугой (например, трансфер в 20-местном автобусе). Пакетные -- это услуги, входящие в турист-ский пакет, стоимость которых имеет смысл лишь при наличии других услуг, составляющих пакет.

Как правило, тур оставляет туристу много свободного времени для выбора собственной программы, которая может быть реализо-вана туристом исходя из личных предпочтений и возможностей.

Обязательную программу (турпакет и комплекс услуг на мар-шруте) туроператор оформляет в виде туристской путевки или ва-учера -- документа, в котором гарантированы все обязательные для фирмы и клиента услуги.

Товары -- специфическая материальная часть туристского продукта, включающая туристские планы и карты городов, открыт-ки, буклеты, сувениры, туристское снаряжение и т. п., и неспеци-фическая материальная часть туристского продукта, куда входит большое число товаров, которые являются дефицитными или бо-лее дорогими в местах постоянного проживания туристов.

Дополнительные туристско-экскурсионные услуги -- услуги, не предусмотренные ваучером или путевкой, доводимые до потребителя в режиме его свободного выбора. К ним относятся: про-кат, телефон, бытовое обслуживание, почта, обмен валюты, допол-нительное питание, общественный транспорт, рент-кар, хранение ве-щей, развлечения, резервирование мест, коммерческое телевидение, видео, приобретение билетов, пользование мини-баром и т. п. Эти услуги приобретаются туристами за дополнительную плату.

Структура стоимости туристского продукта при инклюзив-ту-рах из России в европейские страны составляет:

ТПр (100%) = Т (30%) * Тв (30%) + ДТЭУ (40%),

где ТПр -- стоимость туристского продукта; Т -- стоимость тура; Тв -- стоимость купленных товаров; ДТЭУ -- стоимость допол-нительных услуг.

Из этой структуры видно, что туроператор выручает менее 1/3 стоимости турпродукта. Гораздо больше средств туристы тратят непосредственно в местной туристской индустрии, минуя услуги туроператора. Значительная часть расходов туристов поступает в местный бюджет через торговлю.

Общей тенденцией, которую туроператор должен учитывать при разработке туристского продукта, -- это сокращение набора услуг, включаемых в обязательное обслуживание туриста. С од-ной стороны, туристское предприятие к этому толкает конкурент-ная борьба за более низкие цены, чем у конкурента. С другой стороны, для туриста важен психологический фактор свободы в выборе дополнительных услуг. Тем самым спрос на туристский продукт увеличивается.

Валовый туристский продукт

Валовой туристский продукт -- суммарный объем товаров и услуг, производимых (потребляемых) в сфере туризма. В стоимостном выражении туристский продукт оценивается дву-мя способами:

а) как сумма расходов туристов (туристских расходов), пре-
вращающаяся в доходы предприятий, регионов и т. д.;

б) как сумма затрат на производство туристского продукта,
Валовой туристский продукт как доход включает:

- всю зарплату, которая является частью выручки от произ-водства туристских товаров и услуг. Сюда относится также пре-доставление займа (кредита);

- выручку от сдачи в аренду комнат, апартаментов и т. д.;

- проценты, которые получают туристские предприятия за то, что предоставляют заем денег (например, проценты за хранение денег в банке на депозитном счете);

- прибыль -- то, что остается после того, как были сделаны затраты на производство туристского продукта и услуг. Затраты вычитаются из выручки от реализации туристских товаров и ус-луг. Результат может быть и отрицательным, если предприятие получает убытки. Часть доходов может не вернуться к собствен-нику, но при этом остаться в туристском бизнесе для дальнейше-го использования. Именно эта часть и рассматривается как доход.

Валовой туристский продукт как сумма затрат на про-изводство туристского продукта включает затраты на:

- туристское потребление (все туристские затраты на покупку товаров и услуг);

- частные туристские инвестиции, включающие общее коли-чество затрат, которые сделаны при осуществлении новых капита-ловложений, и затраты частного сектора для улучшения структу-ры туризма. Сюда включены изменения в потоке продуктов, кото-рые производит туристский бизнес;

- приобретения туристских товаров и услуг, сделанные госу-дарством;

- туристский экспорт минус импорт. В этой категории общий объем затрат на экспорт туризма из страны должен быть добавлен к валовому туристскому продукту. И, наоборот, общий объем импорта турпродукта должен вычитаться из валового туристского продукта.

Таким образом, доход от туризма в стоимостном выражении равен затратам на производство туристского продукта:

ТД = ТП - КП + ГС,

где ТД -- туристский доход, ТП -- туристский продукт, КП -- косвенные платежи, ГС -- государственные субсидии.

При определении валового туристского продукта необходимо учитывать следующие обстоятельства:

1. Ликвидация долгов рассматривается как уменьшение туристских, средств. Погашение долгов рассматривается как часть затрат по формированию туристских средств. Хотя эти за-траты и являются частью добавленной стоимости, но они не включаются в доход, поскольку деньги не возвращаются для использования в туристском бизнесе. В результате их необходимо учиты-вать как процент на погашение различных долгов.

2. Косвенные налоги относятся к числу туристских товаров и услуг. Поэтому при суммировании затрат, которые были сделаны при производстве туристского продукта, для того чтобы сделать их равными доходу, необходимо часть дохода добавить к косвенным налогам для погашения долгов.

Для усиления производственной активности экономики туриз-ма средства, которые были израсходованы для производства ту-ристского продукта, должны быть направлены на создание нового туристского продукта, то есть на диверсификацию туристского производства.

Раздел 1. Город Серпухов: его географические и климатические

особенности.

Серпухов расположен в южной части Московской области, на реке Наре, вблизи впадения её в Оку. Территория города и прилегающего к нему района расположена на стыке трех физико-географических провинций (ФГП). Значительная часть северной, левобережной, части района принадлежит Московско-Окской равнине, ограниченной на северо-западе склонами Смоленско-Московской возвышенности, на северо-востоке -- Подмосковной Мещёрой, а на юге -- долиной Оки. Западная часть левобережной территории Cерпуховского района, включающая бассейн Нары, где находится Серпухов, относится к Смоленской провинции. Правобережная часть района, занимающая северные склоны Среднерусской возвышенности, принадлежит Заокской провинции. В пределах каждой провинции выделяется несколько ландшафтов.

Климат умеренно континентальный. Условия определяются влиянием переноса воздушных масс западных и юго-западных циклонов, выноса арктического воздуха с севера и трансформацией воздушных масс разного происхождения. Следствием воздействия воздушных масс с Атлантического океана является вероятность зимних оттепелей и сырых прохладных периодов в летнее время. Влияние арктических холодных масс сказывается в виде сильных похолоданий в зимние месяцы и в виде «возврата холодов» в весенне-летний период, при которых происходит понижение температуры вплоть до заморозков на почве.

История города

Серпухов - город Московской области, расположен в 99 километрах к югу от столицы.

Первое упоминание о Серпухове находится в духовной грамоте Ивана Калиты и относится к 1339 году (по другим данным в 1338 году).

Возникший как крепость на окских рубежах в период длительной борьбы с монголо-татарскими и польскими завоевателями, Серпухов долгое время оставался надежным форпостом Московского княжества.

Серпухов славен своей историей: именно здесь проводил некогда царь Иван IV большой смотр своих военных сил, здесь стоял лагерь Бориса Годунова с ”ратными людьми”, в Серпухове собирал полки “для недруга своего крымского царя” Василий Шуйский. Одним из опорных пунктов стал город для крестьянской армии Ивана Болотникова.

С развитием Серпухова неразрывно связаны имена великих людей - служителей Церкви, известных российских деятелей, воинов: Сергия Радонежского, Алексия Московского, первосвятителей Высоцкого монастыря Афанасия Старшего и Афанасия младшего, первого игумена Владычного монастыря Варлаама, славных внуков Ивана Калиты - Дмитрия Донского и Владимира Храброго. Последний принес Серпухову особую славу. Являясь князем Серпуховским, Владимир с дружиной принял участие в Куликовской битве, предрешив ее успешный исход. За этот ратный подвиг князь был удостоен прозвища Храбрый.

Ныне в Серпухове действуют Высоцкий мужской и Владычный женский монастыри, а также храмы: Ильи Пророка, Успения Пресвятой Богородицы, Всех Святых и кафедральный собор Николы Белого.

В Серпухове находится единственная в России чудотворная икона Божьей Матери “Неупиваемая чаша”, исцеляющая верующих от болезненного пристрастия к алкоголю, а также от иных недугов и скорбей. 

В Серпухове много достопримечательностей. Одной из них является  уникальный памятник культуры  - историко-художественный музей. Серпуховский музей признан одним из крупнейших в России и славится великолепной коллекцией станковой живописи русских и западноевропейских  мастеров, работ известных скульпторов, а также произведений прикладного искусства.

Древний центр Серпухова находится на высоком холме при слиянии рек Серпейки и Нары. Здесь уцелели фрагменты белокаменных стен городского Кремля и Троицкий собор, в котором ныне располагается филиал историко-художественного музея.

Исторически городские районы Серпухова формировались из монастырских слобод и фабричных сел, и были объединены в единое целое уже в настоящее время.

Серпуховский район соседствует с такими районами московской области, как:

- Ступинский

- Чеховский

А также с Калужской и Тульской областями.

 

На территории района протекают реки:

- Ока

- Нара

- Лопасня

- Речма

- Скнига

Площадь города составляет  3751,6 га, из которой  застроено 2235 га.

Численность жителей Серпухова составляет 124,2 тыс. человек, трудовые ресурсы составляют 75,7 тыс. человек.

Серпухов достаточно зеленый город, в пределах его границ насчитывается порядка 50 садов и скверов.

Экономический потенциал города разнообразен: промышленность, строительство, транспорт, торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, развернутая сеть непроизводственной сферы. Но ведущей отраслью городской экономики все же является промышленность, что подтверждается историческим развитием Серпухова.

Уже в 18 веке город стал одним из крупных промышленных центров России.

Здесь активно производилось парусное полотно, строились ткацкие фабрики. В дореволюционное время в Серпухове сложилось крупнейшее хлопчатобумажное производство с полным циклом прядения, ткачества и отделки тканей.

С тех пор промышленный потенциал города сильно изменился. Основными составляющими промышленного комплекса Серпухова сегодня являются: машиностроение и металлообработка (45% от общего объема промышленной продукции),

Туристическую привлекательность городу придают Высоцкий и Введенский Владычный монастыри, белокаменные фрагменты Серпуховского Кремля, уникальный ансамбль посадских церквей, историко-художественный музей с его уникальной картинной галереей, Приокско-Террасный заповедник. Почти 10 млн. москвичей и 7 млн. жителей области создают туристический потенциал, и это без учета потенциала соседних Тульской и Калужской областей.

Раздел 2. Действия администрации г. Серпухова по развитию

туризма

Планы развития туризма в г. Серпухове администрация изложила в одном из четырёх стратегических направлений развития города в целом.

Первое стратегическое направление

СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО

ПОТЕНЦИАЛА

Эта задача особенно важна в виду неблагоприятных демографических подвижек: сокращения численности, снижения продолжительности жизни и старение населения. И хотя эти тенденции последние 15 лет  являются общими для России вообще, и Московской области в частности, в Серпухове они проявляют себя довольно остро. Для Серпухова все эти годы характерен отрицательный естественный прирост, несмотря на то, что с 2001 года отмечается положительная динамика роста числа родившихся над числом умерших серпуховичей.  

Тем не менее, именно в людях содержится главный «ресурс» развития города. «Отношение населения - безразличное, или, напротив, нацеленное на самореализацию, - вот от чего будет зависеть успех или неудача территории» - справедливо полагают разработчики стратегического плана. Именно поэтому в качестве одной из целей провозглашено:

Обеспечение условий для всестороннего развития здорового, гармоничного человека.

Поскольку понятие само по себе многогранное, оно разделено на шесть самостоятельных программных направлений.

1. Создание единого образовательного пространства в городе

Серпухове.

Предполагается создание такой образовательной системы, которая удовлетворяла бы потребностям и способностям каждого ученика и предоставляла бы любому из них возможность выбора программы обучения. Не касаясь подробно содержания учебного процесса, который включает в себя целый ряд современных педагогических методик и технологий, скажем, что целью всех мер педагогического воздействия является воспитание личности с большим духовно-нравственным потенциалом, для которой интеллектуальная деятельность станет потребностью.

Для этого в ближайшие годы в  Серпухове планируется очень многое сделать и в организационном плане и материально-техническом оснащении системы образования. В числе первоочередных задач:

- Строительство к 2010 году школы № 12;

- Ежегодное поэтапное обновление мебели в каждом детском учреждении;

- Благоустройство к 2009 году территорий всех школ города;

- Оборудование к 2007 году в шести средних учебных заведениях дополнительных компьютерных классов;

- Ежегодный ремонт систем жизнеобеспечения не менее чем 5 школах и 8 детских садах;

- Оснащение к 2009 году всех детских учреждений автоматическими спасательными системами и системами оповещения;

- К 2009 году планируется организовать в каждой школе специализированный профильный класс;

- Каждый год в летний период на 300 детей и подростков больше предполагается обеспечивать рабочими местами;

- Ввести систему распределения выпускников техникумов и вузов на предприятиях.

2. Развитие Серпухова как культурного и туристического центра

южного Подмосковья

Серпухов относится к историческим городам Подмосковья. Здесь находятся знаменитые религиозные центры России -  Высоцкий Зачатьевский и Владычный Введенский монастыри. Серпухов знаменит уникальными памятниками истории и культуры - творениями зодчих Р.И. Клейна, М. Пиотровича, М. Таманского. На сегодняшний момент, согласно государственному реестру в городе 150 объектов культурного наследия.

В Серпухове за многие века сформировалась богатая культурная среда, тем не менее, социально-экономические катаклизмы последних лет спровоцировали процессы коммерциализации культурной жизни.   От веяний времени не отмахнешься, конечно. Но у городского сообщества всегда есть шанс сообща найти некоторый баланс сохранения духовных аспектов культуры и  досуговой составляющей массовой индустрии развлечений. И тогда вполне можно будет избежать общего снижения уровня культуры и сохранить полноту и качество духовной жизни в городе. 

 В этом плане важной стратегической задачей является сохранение традиций культуры для будущих поколений и преумножение культурных ценностей города.

В ближайшие годы будет предпринят ряд конкретных мер поддержки и развития материально-технической базы учреждений культуры и реставрации исторических памятников:

- совместно с благочинием церквей Серпуховского округа предстоит восстановить и отреставрировать несколько храмов:

-  к 2007 году храм Всех Святых (в Высоцком монастыре),

-  к 2009 году храмы Николы Бутки и Всех Святых, церкви Сретения Господня,

- к 2012 году храмов Троицы на Посаде и Введения Богородицы во храм (во Владычном монастыре)

- создать историко-архитектурный и ландшафтный заповедник, который включит в себя Соборную гору, ул. Калужскую, ул. 2-ую Московскую, Высоцкий монастырь;

- разработать туристические пешеходные марш руты:

- к 2006 году маршрут собор Николы Белого - улица Калужская - Высоцкий монастырь,

- к 2009 году - Владычный монастырь - пешеходный мост через Нару - Высоцкий монастырь,

- к 2012 году - собор Николы Белого - набережная Нары - Соборная гора.

Свою роль в деле сохранения культурных традиций сыграет

- создание цикла передач по истории города в 2006 году;

- введение в эксплуатацию новой художественной школы к 2007 году;

- завершение строительства театрального комплекса в 2012 году;

Вместе с тем, предполагается обеспечить устойчивое  функционирование и расширение досуговой сферы: развитие действующей сети учреждений культуры, сохранение доступной платы за обучение, сохранение и развитие кадрового потенциала в учреждениях данного профиля.

Также значительное внимание будет уделено  развитию сети детско-юношеских общественных организаций, объединений и движений. Это будет способствовать воспитанию в подрастающем поколении патриотизма и духовно-нравственных ценностей.

Все эти меры не только сформируют привлекательный для туристов образ города, но и помогут создать  в Серпухове условия для творческой деятельности, обеспечат приток кадров в сферу культуры и позволят улучшить их условия труда.

3.Формирование здорового образа жизни

Здоровье населения -  важнейшее достояние общества. В любом стремящемся к устойчивому развитию городе сохранение и укрепление здоровья граждан является стратегическим приоритетом. Для этого  предстоит решить несколько существенных задач, направленных на создание условий развития физкультуры и спорта, на обеспечение санитарно-гигиенического и эпидемиологического благополучия.

Укрепление репродуктивного здоровья жителей города и рост рождаемости - еще одна комплексная цель, подразумевающая  обеспечение молодых семей достойными жилищными условиями при рождении детей, развитие и совершенствование сети городских служб медицинской профилактики и охраны репродуктивного здоровья женщин и мужчин, укрепление кадровой и материально-технической базы учреждений родовспоможения.

Предстоит продумать и усовершенствовать систему медицинской помощи лицам пожилого возраста.

Конкретные шаги по формированию рациональной системы физкультурно-оздоровительных комплексов включают в себя:

- строительство 2-х бассейнов в микрорайоне «Ивановские дворики» и на стадионе «Труд (1 этап - к 2010 году, 2 этап - к 2015 году);

- строительство или восстановление ежегодно не менее четырех дворовых игровых площадок в микрорайонах города;

- развития инфраструктуры стадионов «Спартак» и «Старт»: восстановление  футбольных полей к 2007 г., устройство хоккейных площадок в 2006 г., к 2008 г. ремонт тира.

Многое предстоит сделать для создания оптимальной системы здравоохранения города, которая обеспечит серпуховичам квалифицированную, своевременную медицинскую и лекарственную помощь в соответствии с программой государственных гарантий. Предполагается добиться:

- уменьшения количества повторных обращений на 30 процентов к 2008 году и снижения заболеваемости детей к 2010 году на 20 процентов в результате проведения диспансеризации;

- сокращения времени прибытия Скорой помощи до 7 минут к 2007 году;

- увеличения средней продолжительности жизни на 3 года к 2015 году.

Большая программа намечена и в части реконструкции и строительства лечебно-профилактических учреждений:

- строительство поликлиник в центральной части города и в микрорайоне «Ивановские дворики» к 2012 году;

- ввод в действие 2 очереди медсанчасти №8 к 2010 году;

- реконструкция роддома к 2009 году.

 

4. Повышение эффективности занятости населения и рост

доходов серпуховичей

Стратегическая задача в сфере занятости - формирование эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателя рабочей силой необходимой квалификации, а работника - достойной заработной платой и условиями труда. Все это обеспечит главную цель - эффективную занятость и рост доходов населения.

Для этого, прежде всего надо создать экономические механизмы, которые позволят легализовать скрытые доходы населения и будут стимулировать частный сектор экономики выйти из «тени».

 Предстоит также сформировать систему подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров, которая отвечала бы потребностям социально-экономического развития г. Серпухова.

Среди первоочередных задач - ежегодная разработка и реализация программ содействия занятости населения, в том числе молодежи, женщин, мигрантов, граждан, уволенных в запас с военной службы, членов их семей, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, инвалидов. Создание городской службы прогнозного мониторинга возможной  потребности в специалистах различных профессий.

Все это позволит обеспечить:

- превышение темпов роста не менее чем на 10%  заработной платы на предприятиях города над темпами инфляции к 2009 году;

- возвращение жителей на работу в Серпухов и стабилизировать  тем самым к 2012 году численности занятых в экономике города;

-доведение размера средней заработной платы по городу к 2009 году до 13,6 тыс. руб., а к 2015 -  до 29 тыс. руб.;

-внедрение системы закрепленного распределения выпускников техникумов и вузов за предприятиями;

-развитие системы профильного обучения;

-развитие системы сертификации персонала предприятий и организаций города Серпухова;

-увеличение количества рабочих мест с условиями труда, соответствующими международным стандартам;

-закрепление молодежи на городских предприятиях.

 

5. Обеспечение комфортной городской среды

Привычный облик Серпухова складывался на протяжении многих лет, однако сегодня наступила время кардинально его изменить.  Общеизвестно, что архитектура и качество городской среды формирует эстетические предпочтения,  моральные установки, и даже менталитет населения.

Поэтому в Серпухове необходимо преодолеть инерцию однообразия планировочных структур и приемов, сделать акцент на своеобразии города, создавая при этом благоприятные условия для появления в градостроительном пространстве уникальных в архитектурных объектов.  Зависеть это будет от многих факторов: характера нынешней культурной, деловой жизни населения, инвестиционной привлекательности города, организации градостроительной деятельности, развития инженерной инфраструктуры, дорожно-транспортной сети и т.д. При этом регулирование всей градостроительной деятельности будет вестись на основе генерального плана города, разработка которого завершается.

Вместе с тем, важнейшим элементом городской среды должна стать экологическая инфраструктура города. Понятие включает в себя воздушный бассейн, водные объекты, утилизация и переработка отходов, озеленение и развитие рекреационных территорий.

Разработка  эффективных методов экологической реабилитации  природной среды города направлена на формирование планировочной оси, которой является р. Нара. Здесь предполагается создать многофункциональную рекреационную зону, а производственные и коммунальные объекты из водоохранной зоны вывести.

И все-таки главной задачей в первом и втором десятилетиях наступившего века будут комплексная реконструкция и модернизация жилого фонда.  Строительство комфортабельного жилья и преобразование жилых микрорайонов, за счет сноса ветхих строений,  уплотнения застройки. Реализации этой цели прежде всего служит  программа «Переселения граждан из ветхого жилого фонда». В её рамках будет переселено: к 2007 году - 427 человек, в 2008 году - 221 человек, в 2009 году - 203 чел, в 2010 г. - 188 человек.

Вместе с тем в Серпухове активно ведется строительство нового жилья, и эти темпы не будут снижены. До 2010 года  предполагается ввод нового жилья в объеме 230 тысяч кв. м. в Северном,  Центральном микрорайонах города, в Занарье и в поселке им. Ногина. А к 2015 году будут введены еще 230 тыс. кв. м. жилой площади.

Существенная для Серпухова проблема - жилищно-коммунальное хозяйство, энергетическое оборудование, водоснабжение и канализация. Все эти  технические системы во многом определяют качество и комфортность среды обитания людей. В этой связи намечено:

- к 2010 году обеспечить в Серпухове бесперебойную подачу воды, построив водозабор в д. Лужки и дополнительные скважины;

- к 2012 году стабилизировать размер платы за воду за счет установки водоизмерительной аппаратуры в промышленном и жилом секторах;

- к 2010 году остановить рост стоимость услуг по теплу за счет ликвидации угольных котельные и перевода их  на газовое топливо;

- завершить строительство котельной в районе ул. Октябрьской в 2006 году;

- к 2008 году завершить строительство мусороперерабатывающего завода;

- к 2010 году внедрить систему селективного сбора мусора.

Комфортная городская среда не возможна без комплексного благоустройства города. Оно включает в себя  ремонт подъездов и фасадов,  ремонт дорог и тротуаров,  благоустройство дворовых территорий, скверов, парков, и   т. д. В соответствии с графиком ежегодно от микрорайона к микрорайону  благоустройство города будет продолжаться.

 Еще один фактор, обеспечивающий комфорт городского жителя -  оптимизация маршрутов общественного транспорта, развитие транспортной системы, улично-дорожной сети, которая бы учитывала реальный пассажиропоток. Для этого на ближайшее будущее намечено решение как минимум двух задач:

- строительство подземного пешеходного перехода через ул. Ворошилова в районе Привокзальной площади до 2015 года;

- к этому же сроку строительство новой транспортной развязки по ул. Оборонной, пр. Мишина, ул. Ворошилова и ул. Пролетарской.

6. Обеспечение безопасной жизни в городе

Устойчивое развитие Серпухова в большой степени зависит от защищенности населения города, материальных и духовных ценностей, имущества, прав и свобод. Продуманная система безопасности позволяет городу стабильно развиваться.

Общественная безопасность города имеет две составляющие.  Систему защиты каждого жителя и всего городского сообщества от преступлений и угроз, а также комплекс мер по предотвращению социальной напряженности в об-ществе в связи с межнациональными, конфессиональными, территориальными, политическими, экономическими и иными конфликтами. В данной сфере определены такие цели:

-ликвидация детской преступности к 2015 году за счет разработки комплексной системы профилактики правонарушений несовершеннолетними;

-снижение детского травматизма на дорогах в два раза к 2015 г.;

-снижение вероятности террористических актов на территории города, повышение готовности населения и специальных подразделений к внезапности террористических актов, провокаций и аварий техногенного характера за счет развития аварийно-спасательной и единой дежурной  служб;

-снижение преступности в г. Серпухове до уровня, не превышающего средних показателей по Московской   области по всем направлениям. Уменьшение количества уличных преступлений, в т.ч. совершаемых подростками города. Снижение удельного веса и масштаба квартирных краж за счет:

- организации к 2008 году патрулирования всех микрорайонов города;

-подготовки и привлечения квалифицированных кадров правоохранительных органов;

-открытия и оснащения четырех территориальных опорных пунктов милиции: ул. Пушкина д.9^а, ул. Чернышевского д.11/9, ул. Дж. Рида д.8^б, микрорайон Ивановские дворики;

- создания кинологической службы при УВД по г. Серпухову  Серпуховскому району;

-открытия городского штаба ДНД и трех территориальных штабов на базе ОПМ ул. Чернышевского д.11/9, Войкова д.34^а (пос. Ногина), ул. Пушкина д.9^а;

- организации постов видеонаблюдения в наиболее сложных и криминогенных районах города

Второе стратегическое направление

РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОРОДА СЕРПУХОВА

Во все времена Серпухов был крупным промышленным городом, и развитие его в этом качестве будет продолжаться. В промышленности занято более 40 % экономически активного населения города. От промышленных отраслей в бюджет города поступает более 75 % налогов. Вклад города в объем промышленного производства Подмосковья составляет 3 процента.

Однако во многом промышленная политика изменится. Этого требует переход экономики Серпухова на инновационный путь развития, внедрение наукоемких высокотехнологичных производств, создание рабочих мест для высококвалифицированных специалистов.

Сегодня практически все городские предприятия испытывают кадровый голод, не справляются с сильной конкуренцией на внутреннем рынке, не имеют возможности модернизировать технологические процессы   и оборудования, несут дополнительные расходы по содержанию лишних на сегодняшний день помещений и земельной площади.

Тем более важно консолидировать усилия промышленников, предпринимателей и муниципальной власти для решения стратегических задач промышленной политики. Ставка сделана  на:

- применение инновационных технологий;

- целенаправленное системное развитие инновационной среды города;

- создание территории научно-технического развития;

- развитие бизнес-инкубаторов, технопарков и промышленных парков.

Воплотить эти планы поможет разработка маркетинговой концепции города, организация для субъектов промышленности режима «одного окна», содействие рекламно-выставочной деятельности и сотрудничеству предприятий на региональном, межрегиональном и международных уровнях. Кроме того, необходимо ввести в практику экспертизу и анализ планов финансового оздоровления предприятий, использование свободных производственных площадей и мощностей под инновационные проекты. Создание структур, аналогичных технопарку и инновационному бизнес-инкубатору позволит реализовывать научные разработки в рамках системы «маркетинг- НИОКР-производство». Это обеспечит резервные мощности предприятий новыми конкурентноспособными продуктами.

В то же время важно формирование социальной ответственности бизнеса и разработка механизмов, которые позволят частному капиталу участвовать в развитии инфраструктуры города,  обустройстве территории и «разгрузят» тем самым городской бюджет. Все это создаст устойчивую материальную базу для долгосрочного развития города, обеспечит занятость жителей.

Результатом этого стратегического направления должны стать:

- освоение Северной и Южной промышленных площадок к 2010 году;

- опережение среднеобластных показателей по объемам промышленного производства не менее чем на 3 процента;

-обеспечение среднего уровня зарплаты на предприятиях на 3 процента выше среднеобластного отраслевого уровня;

-модернизация (ликвидация) убыточных производств;

-выведение промышленных предприятий из центральной части города к 2015 году;

-увеличение количества предприятий малого бизнеса, работающих в сферах материального производства, в том числе инновационных и высокотехнологичных производств;

-рост объемов платежей в бюджет ежегодно не менее чем на 15 %.

Третье стратегическое направление

РАЗВИТИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО

КЛИМАТА В СЕРПУХОВЕ

Данное направление предполагает создание благоприятного климата для притока в город инвестиционного капитала, поддерживающего и стимулирующего  местную промышленность. Сегодня для этого в Серпухове есть все условия - устойчивая социально-экономическая ситуация и политическая обстановка в городе, стабильное состояние кредитно-финансовой сферы.

Именно систематическое привлечение инвестиций в городе способно обеспечить устойчивый экономический рост и повысить потенциал производства. В этом направлении перед городским сообществом стоит стратегическая задача - привлечь инвестиции, рассматривая собственность города в качестве основы самостоятельной экономической и инвестиционной политики. Есть несколько путей, позволяющих добиться искомого результата. Например, используя механизм соинвестирования в объекты городского хозяйства средств бюджета и частного капитала, в случае, если вложения предполагают длительный процесс окупаемости. Это позволит привлечь инвестиции и сохранить разрушенные здания, изношенные инженерные коммуникации.

Результатом этого направления должны стать:

- рост иностранных и отечественных инвестиций в промышленность города к 2015 г. до 70 млн. $ за счет  введения системы согласования инвестиционных проектов в режиме «Одного окна», создания в Серпухове современной инфраструктуры для предоставления носителям инвестиционных проектов необходимого комплекса услуг, создания резервных мощностей по электроэнергии к 2007 году, а по газу - к 2008 году;

- увеличение доходной части бюджета города ежегодно не менее чем на 20 процентов, за счет  приватизации муниципальных непрофильных предприятий согласно плану приватизации, эффективного использования земельных ресурсов;

- рост числа  предприятий применяющих наукоемкие технологии, за счет введения до 2007 года системы льгот;

- погашение муниципального долга к 2012 году.

Четвертое стратегическое направление

РАЗВИТИЕ В СЕРПУХОВЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ,

ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ И СВЯЗИ

В первую очередь речь идет о создании современной информационно-коммуникационной инфраструктуры города, формировании нормативно-правовой базы, необходимой для информационного развития территории. Современные тенденции таковы, что сектор информационно-телекоммуникационных технологий постепенно превращается в важнейшую отрасль городской экономики существенно повышая качество жизни горожан, позволив им использовать широкий спектр возможностей в сфере образования, предоставлении медицинских услуг, товаров потребительского рынка.