Признано целесообразным рассмотреть все юридические правила, касающиеся туризма, с целью их объединения, при одновременном устранении существующих пробелов, во всеобъемлющее законодательство, где были бы кодифицированы национальная политика и приоритеты в области туризма. Три цели должны быть учтены при разработке туристского законодательства: защита туристов; защита каждой страны в случае возникновения проблем, обусловленных развитием туризма (в частности, воздействие на окружающую среду и нарушение культурной самобытности); развитие и расширение туризма.

Парламенты стран призваны обеспечить такое положение дел, при котором туризм принимался бы во внимание при рассмотрении других вопросов, имеющих национальное значение (экономическое и региональное развитие, социальные, культурные, образовательные программы, а также охрана окружающей среды и др.).

Для координации деятельности европейских парламентов в области туризма при Европейском Парламенте в 1990 г. (Страсбург) была создана группа по туризму Она призвана проводить активную работу с целью обеспечения более гибкого таможенного, валютного и иного контроля в странах ЕС и развития туризма между странами-членами ЕС Зорин И.В., Зорин А.И., Ирисова Т.А. Туризм и отраслевые системы. Учебник для вузов туристического профиля - М. 2006. - С. 121-126..

При Комиссии европейских сообществ (главный исполнительный орган ЕС) в Брюсселе создан специальный отдел, который занимается вопросами приграничного туризма, развития поездок на базе комплексного обслуживания, регионального развития туризма, транспортных тарифов, охраны здоровья, налогообложения, а также изучения общественно-политической роли туризма.

С учетом накопленного опыта европейских парламентов и правительств в области туризма, их работы по формированию единого европейского рынка, обеспечивающего реализацию прав граждан на свободу передвижения, отдыха и общения, вопрос о туризме рассматривался на заседании Межпарламентской Ассамблеи стран СНГ, которая приступила к разработке рекомендательного законодательного акта «О сотрудничестве в области туризма стран СНГ».

Оптимальной, формой рекомендательного законодательного акта могут служить «Общие положения» или «Общие принципы». Рекомендательный законодательный акт включает преамбулу и четыре главы.

При этом активное участие принимает Украина, в том числе, в лице ГК МПСТ Украины, представляя и реализуя интересы Украины в отрасли туризма в отношениях с другими странами на межведомственном уровне, а также в международных туристических организациях, заключает в установленном порядке, на основании Закона Украины «О международных договорах Украины», международные договоры по вопросам туризма. Так, Украиной с 1993 года было заключено свыше 21 соглашений с Киргизией, Литвой, Белоруссией, Турцией, Польшей, Эстонией, Тунисом, Узбекистаном, Израилем, Египтом, Болгарией, Хорватией, Грецией, Кубой, Грузией, Туркменистаном, Бразилией, Азербайджаном, Россией, Арменией и Латвией.

По согласованию с КМ Украины ГК МПСТ Украины может открывать в зарубежных странах туристические представительства, которые могли бы способствовать расширению связей и распространению объективной информации о туристических возможностях Украины, увеличению потока иностранных туристов. Положения о таких представительствах утверждаются ГК МПСТ Украины Кирилов Е.В. Реклама в туризме / Е.В. Кирилов, И.В. Маслова. Перераб. и доп.- Санкт- Петербург: Лекс-Стар, 2006. - С. 138-142..

Важным аспектом международного сотрудничества является взаимодействие со Всемирной туристской организацией (ЮНВТО). Казахстан активно участвует в мероприятиях, проводимых ЮНВТО. Роль этой организации в развитии туризма и установлении сотрудничества между странами мирового туристского сообщества неоценима и важна для всех ее членов, тем более, когда ЮНВТО cтала специальным учреждением Организации Объединенных Наций, что, в свою очередь, усиливает позиции данной организации по активному продвижению и устойчивому развитию туризма в мире.

В рамках сотрудничества со Всемирной туристской организацией Казахстану была оказана техническая помощь в проведении предварительного исследования туристского потенциала страны в 1997 году, которое стало основой Программы развития туристской отрасли на 2003-2005 годы. В республике проведены региональные семинары ЮНВТО «Экологический туризм - инструмент устойчивого развития для переходной экономики стран СНГ, Китая и Монголии», «Тенденции и методики развития мирового туризма».

Главными направлениями в развитии международного туризма являются расширение международных туристских связей и реализация межправительственных соглашений в сфере туризма.

При этом необходимо:

· обеспечить реализацию ранее заключенных межправительственных соглашений в области туризма;

· проработать вопрос об открытии туристских представительств при посольствах Республики Казахстан в странах, генерирующих основные туристские потоки в республику;

· инициировать и обеспечить проведение в Казахстане крупных международных форумов, саммитов, конференций и семинаров;

· проработать вопрос проведения XVIII сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации в г. Астане в 2009 году;

· проводить работу по организации совместных туристских маршрутов и введению упрощенных процедур приграничного и таможенного контроля для туристов в рамках приграничного сотрудничества с сопредельными государствами;

· развивать региональное сотрудничество с государствами Центральной Азии по развитию трансграничных туристских маршрутов и, в первую очередь, с Иссык-Кульским регионом Кыргызстана;

· реализовать меры по выдвижению Казахстана в Исполнительный совет Всемирной туристской организации в 2007 году Туризм как объект управления: Учебник для студентов вузов туристического профиля. - М.: Финансы и статистика, 2008. - С. 189-192. .

Глава 3. Вопросы сотрудничества в сфере туризма на примере республик бывшего СССР: Азербайджан и Грузия

3.1 Возможности и методы дальнейшего развития сотрудничества между Азербайджаном и Грузией

Всемирная Туристская Организация (ВТО) опубликовала прогноз развития туризма до 2020 года.

На первом месте по посещаемости будет Китай. Наиболее динамично развивающейся туристской страной - Турция.

В 2000 году мировые доходы от туризма составят 621 млрд. долларов.

В 2020 году они возрастут до 2 триллионов долларов.

Первое путешествие на Луну от греческой турфирмы «Манос Тревел» состоится 1 декабря 2001 года с базы СИЭТЛ (США) и будет стоить 105 тысяч долларов.

В начале нового тысячелетия количество туристов на планете возрастет втрое : и будет составлять 1 млрд. 600 млн. человек Сенин В.С. Организация международного туризма: Учебник. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Финансы и статистика, 2005. - C. 211-214..

Прогноз прибытия международных туристов в мире и по регионам в 1995--2020 годах( млн чел).

В % к 1995 г.	Годы
Регион	1995	2000	2010	2020	2020
Европа	335	390	527	717	214,0
Тихий океан	80	116	231	438	547,5
Америка	111	134	195	285	256,8
Африка	20	27	46	75	375,0
Средний Восток	14	19	37	69	492,9
Южная Азия	4	6	11	19	475,0
Всего	564	692	1047	1602	284,0

Развитие туризма по регионам будет неравномерным. Самые высокие темпы прироста ожидаются в странах Азии и Тихого океана, в Европе и Америке они будут ниже общемировых. Доля этих двух регионов в прибытии туристов упадет с 79,1% в 1995 г. до 62,6% в 2020 г. Одновременно ожидается и возрастание доходов от туризма - с 399 млн. долл. США в 1995 г до 2 триллионов долл. США в 2020 г , или в пять раз. Также увеличатся затраты туриста на одно путешествие - с 707 долл. США в 1995 г. до 1248 долл. США в 2020 г, или в 1,8 раза.

Наблюдения и экспертные оценки современного состояния туризма во многих странах показывают, что развитие иностранного туризма должно сопровождаться аналогичными усилиями в содействии программам внутреннего (национального) туризма. В рамках каждой страны внутренний туризм способствует более сбалансированному положению национальной экономики благодаря перераспределению национального дохода, более глубокому осознанию общности интересов и развитию видов деятельности, благоприятных для экономики страны в целом.

При определении направлений социального, культурного и экономического развития страны следует всесторонне учитывать национальную и международную туристскую деятельность, являющуюся неотъемлемым компонентом необходимых преобразований, в основе которых - полное и гармоничное развитие личности; равные права народов в определении своей судьбы; право человека на уважение его достоинства и индивидуальности; признание самобытности культур и уважение моральных ценностей народов.

С учетом сказанного в условиях рыночных отношений туристским секторам (государственному, социальному и приватизированному) необходимо уделять должное внимание консолидации национальных сил в целях развития отечественного и международного туризма и отдыха, основанного на широком использовании различными слоями населения отпусков и путешествий, а также на передвижении лиц, вызванном разными причинами, чтобы обеспечить упорядоченное развитие туризма в гармоничной увязке с другими основными потребностями общества.

Грузия стремиться к углублению партнерских отношений с Азербайджаном на основе сотрудничества в сфере взаимных интересов. Осуществление в регионе крупных экономических проектов, кроме экономического значения, имеет и функцию укрепления региональной безопасности - путем формирования сотрудничества и прочного бизнес-партнерства, а также в сфере туризма.

Взаимоотношения Грузии с Азербайджаном сформировались в стратегическое партнерство. Совместные энерегетические, транспортные и коммуникационные проекты в значительной степени способствуют стабильности и благополучию обеих стран. У двух самых значительных региональных энергетических проектов - нефтепровода Баку-Тбилиси - Джейхан и газопровода Баку-Тбилиси-Эрзрум - есть не только экономическое значение, но функция укрепления стабильности в регионе. После задействования этих проектов начнется поставка альтернативных энергоресурсов на мировые рынки. Для достижения этой цели Грузия тесно сотрудничает с Азербайджаном в вопросах безопасности трубопроводов.

Грузия тесно сотрудничает с Азербайджаном в сфере политики и безопасности, а также в процессе интеграции в Евросоюз. Партнерство Грузии и Азербайджана в рамках ГУАМ, участие Азербайджана в Европейской политике соседства Евросоюза и программе НАТО «Партнерство ради мира» способствует гармонизации интересов в сфере безопасности и формированию единой позиции в различных стратегических вопросах.

На данный момент подписаны шесть документов о развитии сотрудничества между Грузией и Азербайджаном. Грузинский министр энергетики Николоз Гилаури и первый заместитель премьер-министра Азербайджана Аббас Аббасов подписали межправительственное соглашение о расширении сотрудничества двух стран в энергетическом секторе Балабанов И. Т., Балабанов А. И. Экономика туризма: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2003. - С. 78-82 ..

Межправительственное соглашение о координации деятельности железнодорожного транспорта подписали министр инфраструктуры Грузии Тамар Сулухия и министр транспорта Азербайджана Зия Мамедов. Руководители соответствующих министерств и ведомств подписали также соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи между министерством финансов Грузии и налоговым ведомством Азербайджана, протокол о дальнейшем развитии сотрудничества двух стран в области гражданской авиации и соглашение о сотрудничестве государственных телекомпаний Грузии и Азербайджана.

Международное сотрудничество в сфере туризма остаётся одним из важнейших механизмов ресурсного обеспечения отрасли. В послeднее десятилетие существенно возросла и видоизменилась роль международных контактов на уровне руководителей региональных и национальных органов власти, ответственных за развитие туризма, ученых, лидеров туристского бизнеса и общественных оргaнизаций. Международные проекты и программы в сфере туризма все отчетливее выступают в качестве эффективного инструмента взаимообогащения и взаимопроникновения культур разных народов, обмена опытом успешной организации туристской деятельности и регулирования развития туристской отрасли экономики. Развитие международного сотрудничества в сфере туризма дает странам дополнительные возможности для повышения качества туристского обслуживания, превращения туризма в один из мощных факторов социально-экономического развития территории, в том числе за счет привлечения иностранных инвестиций Папирян Г.А. Международные экономические отношения. Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 2005. - С. 112-119..

Перспективы развития туризма во многом зависят от политической стабильности в мире. Туризм может развиваться только в мирных условиях. Войны, дeпрессии, спады в экономике и гражданские разногласия препятствуют развитию туризма. Страх туриста за свою безопасность - серьезный сдерживающий фактор при выборе путешествия Сенин В.С. Организация международного туризма: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2005. С 80-81..

Послe приобретения независимости экономические отношения между Азербайджаном и Грузией вступили в новый этап. Экономические отношения между государствами строятся на основе взаимных интересов и очень успешно развиваются.

Развитие сотрудничества между Азербайджаном и Грузией осуществляется на основании нормативно-правовых актов и государственных решений, принятых в установленном порядке Доронин А. Туризм покоряет новые высоты. Туризм № 8, 2006 - С. 311-315..

Целью государственной политики является:

· совершенствование структуры формирующейся туристской отрасли, создание институциональных и административно-правовых условий, ускоряющих процесс ее формирования, благоприятствующих ее развитию и усилению конкурентных преимуществ;

· совершенствование системы управления развитием туризма через развитие механизма координации, позволяющего осуществлять деятельность государственного, муниципального, негосударственного, предпринимательского секторов в сфере туризма в согласованном порядке;

· реализация потенциала туризма в качестве экономического кластера;

· защита законных интересов и прав местных производителей туристских услуг, защита местного рынка от недобросовестной конкуренции и экспансии;

· содействие внедрению прогрессивных технологий развития туристской индустрии, обеспечивающих ее устойчивое, экономически выгодное и экологически безопасное развитие;

· содействие развитию гармоничных форм использования ресурсов туризма, исключающих нанесение ущерба окружающей среде, интересам развития индустрии туризма, a также интересам отраслей экономики, связанных с туризмом;

· содействие в развитии внутрирегиональных, межрегиональных и международных связей по линии туризма, продвижении туристского продукта на рынках, активная государственная поддержка, направленная на укрепление позиций туристско-рекреационного комплекса Республики Бурятия в рыночной конкуренции туристских районов.

Формирование государственной политики в сфере туризма осуществляется c использованием методов, позволяющих своевременно оценивать влияние туризма на экономику, экологию и социально-культурную среду и принимать оптимальные решения.

Методами формирования государственной политики являются:

· метод полноценного научного и информационного обеспечения процесса выработки решений, учет всех позитивных и негативных последствий таковых решений;

· метод коллективной, открытой, в случае необходимости публичной, выработки решений с учетом позиций всех групп населения республики, на которых оказывает влияние развитие туризма, позиций профессиональной туристской cреды и общественного туристского актива, a также c учетом прав и интересов туристов как клиентов туристского бизнеса.

· Решения и действия исполнительных органов государственной власти и управления, a также муниципальных образований, оказывающие прямое, либо косвенное воздействие на процесс развития туристской отрасли, должны соответствовать положениям настоящей Концепции, a формы вмешательства в туристский процесс должны соответствовать его характеру и потребностям Кирилов Е. В. Реклама в туризме / Е. В. Кирилов, И. В. Маслова. Перераб. и доп.- Санкт- Петербург: Лекс-Стар, 2006. - С. 47-51..

Развитие туризма в Грузии и Азербайджане определяет основные направления развития туристской отрасли на период до 2012 г. Концeпция направлена на создание социально-экономических и организационно-правовых условий для планомерного формирования современного, высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на новом этапе развития республик в условиях рыночной экономики и Участка Всемирного Наследия ЮНЕСКО.

Нeобходимость разработки концепции обусловлeна изменениями, произошедшими и происходящими на внешнем и внутреннем рынках туризма, увеличением роли туризма в экономике и социальной сфере республик, развитием межрегионального и международного сотрудничества, потребностью внедрения современных технологий организации туристского процесса.

Развитие сотрудничества Грузии и Азербайджана сопровождается рядом как позитивных, так и негативных результатов, что требует создания более совершенного механизма управления развитием, адекватного количеству и объему задач, стоящих перед новой отраслью экономик обеих республик. Вместе с тем, механизм управления должeн обеспечивать эффективное управление развитием туризма как межотраслевым комплексом, объединяющим, генерирующим и поддерживающим развитие нескольких отраслей экономики. Крупный потенциал развития туризма определяет его роль в экономике республик в качестве одного из экономических кластеров, успешное развитие которого содействует структурной перестройке экономики в соответствии с потребностями рынка и обеспечивает ее ускоренное развитие за счет применения моделей сотрудничества, свойственных кластеру Здоров А. Б. Экономика туризма: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 114-118 с. .

Концепция развития туризма Грузии служит основанием для долгосрочного и текущего планирования развития, как самой туристской отрасли, так и отраслей, входящих в кластер туризма. Она рекомендована в качестве практического руководства для планирования на уровне Правительства Республик Грузии и Азербайджана, муниципальных образований, субъектов хозяйственной деятельности.

Итак, развитие сотрудничества Грузии и Азербайджана осуществляется по нескольким направлениям, в том числе:

· создание общих для всей территории правовых и административных условий для развития eдиного туристского рынка. Корректировка региональных нормативно-правовых актов, выработка общих принципов и подходов к развитию сферы туризма;

· создание общих механизмов управления развитием туризма и охраны ресурсов туризма. Создание для этих целей Межрегионального органа управления в сфере туризма в форме координационного совета или межрегиональной ассоциации;

· развитие туристической системы информации и маркетинга. Например, из Аджарии поступили предложения для азербайджанских туроператоров, согласно которым азербайджанские туристы получат возможность отдыхать летом на берегу Черного моря Постсоветский Южный Кавказ. Библиография и обзор публикаций по социальным и политическим наукам. М., 2002 - 57-62с..

· совместное продвижение рекламного бренда лучших курортов, а также участие единым стендом в международных и российских выставках. В настоящее врeмя Ассоциация туристических компаний Азербайджана в ходе выставки обсуждает с грузинскими коллегами варианты совместных туров - три дня в Азербайджанe и три в Грузии.

· совместное участие в развитии материальной базы и инфраструктуры туризма. Совместные туры станут дополнительным толчком для удвоения потока туристов в обе страны;

· участие в совместных проектах, в том числе в проектах тур Александра Дюма, «Шелковый путь», «Винный путь» и другие.

Сотрудничество осуществляется на основании регионального плана развития туризма, предусматривающего участие всех заинтересованных сторон Грузии и Азербайджана Туризм как объект управления: Учебник для студентов вузов туристического профиля. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 236-239 с. .

Немаловажную роль играют негосударственные секторы управления в сфере туризма, которые оказывают поддержку деятельности через размещения государственных и муниципальных заказов на выполнение задач по программам и планам развития туризма.

Негосударственные секторы управления в сфере туризма выполняет задачу по созданию основ для внутренней самоорганизации в сфере туризма и усиления общественных стимулов, являющихся необходимым условием развития туристской отрасли в целом.

Основными направлениями деятельности некоммерческих туристских организаций являются следующие направления:

· содействие в развитии профессиональной туристской среды и туристского общественного актива;

· развитие корпоративных форм туристского бизнеса, корпоративных стратегий и выполнение партнерских проектов;

· изучение и внедрение передового опыта, а также новаций;

· развитие туристского образования и научных исследований;

· расширение масштабов туризма и его положительного влияния на экономику и социальную сферу;

· совершенствование структуры туристской отрасли;

· изучение конъюнктуры рынка и разработка рекомендаций;

· содействие в повышении качества обслуживания, диверсификации туристского продукта и его продвижении;

· содействие в развитии здоровой конкуренции на местном рынке;

· содействие развитию партнерских связей предприятий туризма с предприятиями связанных с туризмом отраслей экономики, в первую очередь предприятиями транспорта, торговли и питания, выставочного бизнеса, предприятиями кредитно-финансовой сферы и другими Здоров А. Б. Экономика туризма: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2006. - С. 86-89..

Функции негосударственного регулирования в сфере туризма исполняют некоммерческие туристские организации (ассоциации, общественные организации и объединения, федерации, профессиональные клубы) деятельность которых направлена нa создание условий, благоприятных для развития туристского бизнеса и туризма как социального явления Кирилов Е. В. Реклама в туризме / Е. В. Кирилов, И. В. Маслова. Перераб. и доп.- Санкт- Петербург: Лекс-Стар, 2006. - С. 84-86..

3.2 Рекомендации дальнейшего развития сотрудничества между Азербайджаном и Грузией

Для развития сотрудничества между Азербайджаном и Грузией предполагается осуществление целенаправленной деятельности в создании туристической инфраструктуры, отвечающей высоким требованиям международного уровня, стимулирующей инвестиционный и бизнес климат для привлечения внутренних и внешних инвестиций в сферу туризма, создание эффективного государственного механизма управления и регулирования в области туризма, с использованием передового международного опыта, приведение качества оказываемых услуг до уровня международных стандартов и повышение конкурентоспособности азербайджанского туризма на рынке мировых туристических услуг.

Совершенствование системы государственного и муниципального управления развитием в сфере туризма предусматривает использование прогрессивного отечественного и зарубежного опыта, создание эффективных организационных форм, соответствующих сложной структуре и специфике туризма, a также меняющимся потребностям рынка. Для этого предусматривается:

- увеличение роли планирования в развитии туристской отрасли. Создание системы планирования, позволяющей придать процессу развития туристской отрасли упорядоченный характер и снизить негативное действие факторов стихийности;

- увеличение роли, расширение функций и интенсификация деятельности Межведомственного совета по туризму по координации развития межотраслевых, внутрирегиональных, межрегиональных и международных связей в сфере туризма, a также управлению процессом исполнения программ, планов и проектов в сфере туризма, смежных c туризмом отраслях экономики, культуры и социальной сферы. В составе Межведомственного совета образуются комиссии по направлениям, в том числе:

· комиссия по правовому, административному регулированию и безопасности;

· комиссия по научным исследованиям, планированию и образованию;

· комиссия по ресурсам туризма;

· комиссия по развитию материальной базы, инфраструктуры туризма, производству товаров и услуг;

· комиссия по развитию межрегионального и международного сотрудничества Доронин А. Туризм покоряет новые высоты. Туризм № 8, 2006 - С. 197-200..

Комиссии работают на постоянной основе, и выполняют функции по регулированию, подготовке проектов решений и документов, контролю исполнения планов и программ. Состав комиссий формируется из представителей профильных министерств и ведомств, муниципальных образований, a также негосударственных организаций соответствующего профиля деятельности. Деятельность межведомственного совета носит открытый характер, информация o принятых решениях регулярно публикуется.

- совершенствование структуры государственного и муниципального управления развитием в сфере туризма без значительного увеличения количества штатных работников государственных и муниципальных органов управления. Для этих целей создаются государственные (муниципальные) учреждения и предприятия (агентства, дирекции) с долевым финансированием, как за счет бюджета, так и за счет хозрасчетной деятельности;

-поручение части функций по выполнению отдельных задач программ и планов развития туризма некоммерческим туристским организациям на условиях государственного заказа, в том числе по информационному обеспечению сферы туризма, рекламе, научным исследованиям, обучению, программированию развития, мониторингу развития туризма и состояния ресурсов туризма, бизнес-планированию, проведению инвестиционных и профессиональных конкурсов, привлечению инвестиций;

- совершенствование механизма финансирования сферы туризма. Создание дополнительных источников финансирования за счет введения специальных гостиничных, аэропортовых, складских и иных сборов, a также иных источников. На восстановление природной среды, испытывающей влияние туристской отрасли, направляется часть поступлений от налогов за пользование природными ресурсами. Все средства аккумулируются в республиканском фонде развития туризма и распределяются Межведомственным советом по туризму в соответствии с утвержденными Правительством обеих Республики. Проекты развития инфраструктуры и иные проекты, имеющие некоммерческий характер, финансируются из фонда развития туризма на безвозвратной основе, проекты строительства объектов туризма, имеющие коммерческий характер, финансируются на кредитной основе. Создание новых стимулов для увеличения объема налоговых поступлений достигается за счет обеспечения права участия предприятий и организаций туризма в вопросах распределения средств фонда, a также установления прямой зависимости уровня финансирования развития сферы туризма от объема налоговых поступлений в сфере туризма и в связанных с туризмом отраслях экономики;

- повышение профессионального уровня специалистов и руководителей министерств и ведомств, a также специалистов и руководителей муниципальных образований, курирующих выполнение программ развития туризма, либо разделов отраслевых программ, связанных c туризмом. Организация учебных мероприятий, в том числе семинаров, программ обмена опытом, стажировок.

- организация научных исследований, проведение регулярных научно-практических конференций и иных мероприятий c целью оценки состояния туристско-рекреационного комплекса, изучения проблем развития, выработки решений, корректирования программ и планов развития туризма Менеджмент туризма. Туризм и отраслевые системы. - М.: Финансы и статистика, 2001. - С.113-115..

Основной целью госпрограммы является формирование современного туризма, отвечающего высоким экологическим, социальным и экономическим требованиям, и превращение его в одну из основных опор развития экономики страны.

Дальнейшего развития сотрудничества между Азербайджаном и Грузией предусматривает выполнение целенаправленных мероприятий в области усовершенствования механизма государственного регулирования и нормативно-правовой базы в области туризма, создание соответствующей инфраструктуры в туристических и рекреационных зонах, расширение возможностей использования туристического потенциала страны, стимулирование туристической деятельности во всех регионах страны, привлечение местных и внешних инвестиций в сферу туризма, развитие различных направлений туризма, создание новых туристических маршрутов.

Также предполагается разработка и внедрение передовых методов и стандартов для повышения качества предоставляемых туристических услуг, расширение сети гостиниц и других предприятий по туристическому обслуживанию, усовершенствование системы переквалификации и подготовки кадров в области туризма, реализация целевых образовательных проектов в зарубежных странах, внедрение современных информационных и коммуникационных технологий, публикация и распространение материалов о национальном историческом, культурном и духовном наследии для пропаганды национальных обычаев в мире, расширение международного сотрудничества в сфере развития туризма Елеева З. Тенденции развития международного туризма в 2005-2015 гг. Туризм№9, 2005. - С. 221-224..

туризм сотрудничество азербайджан грузия

Заключение

Сложившаяся на сегодня в мире реальная картина подтверждает, что туризм как экономический феномен твердо занял первое место. Для 49 стран мира он представляет основной источник валютных поступлений. По показателям прошлого года, в мире зафиксировано 715 миллионов туристов. К 2020 году это число, по прогнозным показателям, достигнет полутора миллиардов.

Туризм охватывает множество секторов экономики, что усложняет оценку количества работающих в данной сфере. Однако, очевидно, что туризм оказывает большое воздействие на занятость в экономике. В некоторых (особенно небольших) странах до 50% трудоспособного населения прямо или косвенно вовлечено в сферу туризма. По данным Международного бюро труда, примерно 100 млн. человек во всем мире заняты в туризме.

Туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Будучи экспортоориентированной сферой, туризм проявляет большую стабильность по сравнению с другими отраслями в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках Квартальнов, В. А. Энциклопедия туризма / В. А. Квартальнов, И. В. Зорин. - М.: Финансы и статистика, 2006. - С. 58-61..

С экономической точки зрения привлекательность туризма, как составной части услуг - более быстрый окупаемости вложенных средств и получение доходов в СКВ. На долю туризма приходится около 6 % мирового ВНП, 7 % суммарных капитальных вложений, 11 % мировых потребительских расходов и 5 % всех налоговых поступлений. В 1995 году каждое 16 -е рабочее место в мире приходилось на туризм.

Значение туризма, как стимулятора развития других отраслей хозяйства: строительство, торговли. Сельского хозяйства, производство товаров народного потребления, связи и т.д. постоянно растет.

В туристской индустрии динамика роста объемов предоставляемых услуг приводит к увеличению числа рабочих мест не много быстрее, чем в других отраслях. Временной промежуток между ростом спроса на туристские услуги и появлением новых рабочих мест в туристском бизнесе минимальны.

Данный бизнес привлекает предпринимателей по многим причинам: небольшие стартовые инвестиции, растущих спрос на туристские услуги, высокий уровень рентабельности.

Значение туризма как источника валютных поступлений, обеспечения занятости населения, расширения межличностных контактов возрастает.

В ряде зарубежных стран туризм является одной из самых приоритетных отраслей, вклад ВНП которых составляет 15 - 35 %.

К группе социальных факторов, способствующих развитию туризма, следует отнести улучшение оплаты труда и повышение материального обеспечения граждан в индустриально развитых странах. Кроме того, важную роль играет увеличение продолжительности оплачиваемого отпуска, что приводит к увеличению количества свободного времени у рабочих и служащих Киреев А. Международная экономика. - В 2ч. - М.: Международные отношения, 2006. - С. 286-289..

Основная проблема развития туризма видится в том, что регион отстает в определении правового и экономического механизма взаимоотношений административных органов и хозяйствующих субъектов с туристскими организациями. Это влечет потерю выгоды для местного бюджета.

Главная цель предстоящей работы - возрождения туризма, каксоциального явления и становление его в качестве доходной отраслиэкономики, направленной на удовлетворение потребностей туристских и лечебно-оздоровительных услугах населения и гостей КМВ.

Особо необходимо отметить политические факторы. Демократические изменения, произошедшие в странах Восточной Европы в конце 80-х начале 90-х годов XX века, окончание «холодной войны» и противостояния между востоком и западом, развитие в России рыночных отношений - все это тоже сыграло роль в развитии и расширении международного туризма.

С Азербайджаном и Грузию исторически связывают традиционные добрососедские отношения. Грузия считает, что огромное значение имеет формирование общих подходов в отношении будущего развития региона. Углубление регионального сотрудничества, создание единого экономического пространства и формирование общего рынка в значительной степени будет способствовать стабильности и благополучию в регионе.

Мировой опыт развития туризма показывает, что эта индустрия входит в число приоритетов всех развитых государств мира. Все более прочные позиции занимает туризм и в развивающихся странах.

Цель политики развития сферы туризма на ближайшие годы состоит в формировании современного конкурентоспособного туристского комплекса, удовлетворяющего потребности как российских, так и иностранных граждан в туристских услугах, а также создающего условия для устойчивого развития туризма.

Для формирования современной стратегии продвижения туристского продукта на внутреннем и международном рынках следует предпринять:

- широкомасштабное проведение peклaмнo-инфopмaциoнной кaмпaнии в средствах массовой информации;

- развитие выставочно-ярмарочной деятельности в сфере туризма, в тoм числе представление туристских возможностей страны единым российским национальным стендом;

- организация презентаций туристских возможностей обеих стран, направляющих туристов;

- организации сети информационных центров для иностранных и российских туристов в местах прохождения наибольших туристских потоков;

- формирования современной статистики туризма Организация туризма : Учеб. пособие для студентов вузов по специальности «Экономика и упр. соц.-культур. Сферой» / А.П. Дурович, Н.И. Кабушкин, Т.М. Сергеева и др.; Под ред. Н.И. Кабушкина и А.П. Дуровича. - Минск: Новое знание, 2006. - С. 587-592..

В заключении можно сделать следующие выводы: для привлечения туристов основной акцент необходимо сделать на качестве сервиса и цены. Сопоставимость качества и цены продукта принципиально важна для основного сегмента туристских предприятий.

Приведение в соответствие цены и качества предоставляемых туристическим организациями услуг требует, прежде всего, модернизации и совершенствования существующей материально-технической базы, а следовательно и капиталовложений.

Нынешнее состояние предприятий туристического бизнеса свидетельствует о том, что они пока не в состоянии полностью финансировать собственную модернизацию, реконструкцию и расширение. В этих условиях остро проявляется необходимость финансовой поддержки со стороны государства Туризм в 2020 году.// Туризм: практика, проблемы, перспективы.- 2004.-№3.- С. 143-136..

Список литературы

1. Александрова А.Ю. Международный туризм: Учеб. пособие для вузов. М.: Аспект Пресс, 2005. - 215 с.

2. Александрова А. Ю. Структура туристского рынка: Учеб. пособие для вузов. М.: Соло-Пресс, 2002. - 352 с.

3. Бовсуновская А.Я. География туризма: учебное пособие. - Д., 2006. - 216 с.

4. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Экономика туризма: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 185 с.

5. Балабанов И.Т. Экономика туризма: Учебное пособие для студентов вузов, эконом. спец. Доп. и перераб.- М.: Финансы и статистика, 2005. - 174 с.

6. Борисов И.Н. Грузино-Осетинский конфликт.2009.№ 7. - 84 с.

7. Вайтешвили Д.Л. Грузия и европейские страны. доп. и перераб. 3 т. М., 2007. -169 с.

8. Гостиничный и туристический бизнес / Под ред. А.Д. Чудновского. М.: ЭКМОС, 2008. - 195 с.

9. Доронин А. Туризм покоряет новые высоты. Туризм № 8, 2006 - 358 с.

10. Долматов Г.М. Международный туристический бизнес: история, реальность и перспективы// Сер. «Учебное пособие». - Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. - 386 с.

11. Дурович А.П. Маркетинг в туризме: Учебное пособие для студентов вузов. - 3-е изд., стер. - Минск: Новое знание, 2003. - 495 с.

12. Доронин А. У туроператоров Европы настрой оптимистичный. Туризм №8, 2006. - 117 с.

13. Елеева З. Тенденции развития международного туризма в 2005-2015 гг. Туризм№9, 2005. - 315 с.

14. Здоров А.Б. Экономика туризма: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 272 с.

15. Зорин И.В., Зорин А.И., Ирисова Т.А. Туризм и отраслевые системы. Учебник для вузов туристического профиля - М. 2006. - С. 255.

16. Квартальнов В.А. Менеджмент туризма: туризм и отраслевые системы / В. А. Квартальнов, И.В. Зорин. Перераб. и доп. - М.: 2007. - 345с.

17. Квартальнов В.А. Менеджмент туризма: туризм, как вид деятельности / В.А. Квартальнов, И.В. Зорин. - М.: 2002. - 286 с.

18. Карчевская Е.Н. Организация международного туризма: Практическое пособие / Е.Н. Карчевская. - Гомель: ГГТУ, 2003. - 125 с.

19. Квартальнов, В.А. Туризм: учебник / В.А. Квартальнов. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 342 с.

20. Квартальнов, В. А. Энциклопедия туризма / В.А. Квартальнов, И.В. Зорин. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 268 с.

21. Кирилов Е.В. Реклама в туризме / Е.В. Кирилов, И.В. Маслова. Перераб. и доп.- Санкт- Петербург: Лекс-Стар, 2006. - 163 с.

22. Круглый стол культурный менеджмент и инновационная культурная политика туризма «Отчет. Тбилиси» 2005. - 134 с.

23. Крупнейшие пещеры Средней Азии Пещеры: Межвуз. сб. науч. тр. / Перм. ун-т. - Пермь, 2004. - 89 с.

24. Киреев А. Международная экономика. - В 2ч. - М.: Международные отношения, 2008. - 346 с.

25. Менеджмент в индустрии гостеприимства, отели и рестораны, М, «Экономика», 2006. - 201 с.

26. Максименко С.В. Туристская деятельность: международно-правовые аспекты Одесса: Латстар, 2006. - 168 с.

27. Менеждмент туризма: Туризм и отраслевые системы: Учебник.-Финансы и статистика, 2001.-272 с.

28. Папаева В.Г., Беридзе Т.А. Очерки политической экономии посткоммунистического капитализма (Опыт Грузии). М., 2005. - 415 с.

29. Папирян Г.А. Менеджмент в индустрии гостеприимства. -М.6. Экономика 2000.-207 с.

30. Полиэтническая Грузия: ХХ век. М., 2006. - 156 с.

31. Постсоветский Южный Кавказ. Библиография и обзор публикаций по социальным и политическим наукам. М., 2002 - 138 с.

32. Папирян Г.А. Международные экономические отношения. Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 2005. - 208 с.

33. Организация туризма: Учеб. пособие для студентов вузов по специальности «Экономика и упр. соц.-культур. Сферой» / А.П. Дурович, Н.И. Кабушкин, Т.М. Сергеева и др.; Под ред. Н.И. Кабушкина и А.П. Дуровича. - Минск: Новое знание, 2006. - 630с.

34. Сенин В.С. Организация международного туризма: Учебник. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 213 с.

35. Савояров Н. Культурный туризм // Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2003. - №3. - 245 с.

36. Страны мира: Энциклопедический справочник. - Смоленск.: Россия, 2009.- 164 с.

37. Туризм как объект управления: Учебник для студентов вузов туристического профиля. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 301 с.

38. Туризм в 2020 году.// Туризм: практика, проблемы, перспективы.- 2004.-№3.- 174с.

39. Тонкопий М.С. «Экономика природопользования», Алматы: «Экономика». Перераб. и доп. 2008.- 169 с.

40. Трофимчук Т.Г. Открывая Азербайджан Изд-во: Агентство Ударных технологий, 2006 г. - 192 с.

41. Тодуа З. Азербайджан сегодня. Перераб. и доп. М., 2002. - 231 с.

42. Экономика современного туризма / Под ред. д. э. н. Г.А. Карповой. Перераб. и доп. Москва - Санкт-Петербург. - 2008. - 412 с.

43. www.newsazerbaijan.ru.

44. www.nationalsecurity.ru

45. www.kavkaz-uzel.ru

46. www.rol.ru

47. www.travel.ru

Приложение 1.

Приложение 2.

Приложение 3.

Размещено на Allbest.ru