Анализ государственной поддержки туристской деятельности в Костанайской области

21 Положение об Управлении координации и реализации туристских программ. Приказ Комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан от 16.07.2008 г. №241.

22 Положение об Управлении внутреннего администрирования и финансирования Комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан. Приказ Председателя Комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан от 21.11.2007 г. №217.

23 Положение об Управлении правового обеспечения и лицензирования игорного бизнеса Комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан. Утвержден Председателем Комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан от 17.12.2008 г. №256.

24 Положение об Управлении формирования имиджа и продвижения туристских услуг. Приказ Комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан от 15.05.2008 г. №237.

25 Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма: Учеб. пособие. -- Минск: БГЭУ, 1999. - 644 с.

26 www.kaztour-association.com - сайт Казахстанской туристской ассоциации

27 www.rafting.kz - сайт Федерации рафтинга Казахстана

28 О Государственной программе развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы. Указ Президента Республики Казахстан от 29.12.2006 г. №231

29 Аванесова Т.А. Сервисная деятельность: Историческая и современная практика, предпринимательство, менеджмент. Учебное пособие для студентов вузов. Москва: Аспект Пресс, 2006. - 161 с.

30 Волошин Н.И. Правовое регулирование в туризме: Учебник. - Москва: Советский спорт, 2004. - 408 с.

31 Ушаков Д.С. Государственное регулирование туристского рынка: - Москва: Кнорус, 2008. - 256 c.

32 Головатюк А.В. Отдельные аспекты организационно-правового механизма развития туризма: применение международного опыта в России. - Москва: МАКС-Пресс, 2000. 12 с.

33 http://www.kapshagay-gov.kz - официальный сайт города Капшагая

34 Вуколов В.Н. История и теория международного туризма. Алматы, 2002. - 222 с.

35 Региональная программа развития туризма в Костанайской области на 2006-2008 гг. Утверждена решением Костанайского областного маслихата от 31 января 2007 г. №263.

36 Программа развития экологического туризма в Наурзумском районе на 2007-2010 гг. Разработана Департаментом предпринимательства и промышленности Костанайской области 03.04.2008 г.

37 О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан. Закон Республики Казахстан от 23.01.2001 г. №148.

38 Конституция Республики Казахстан. Принята на республиканском референдуме 30.08.1995 г.

39 Протокол заседания комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период. 27.05.2010, Костанай.

40 www.stat.kz - официальный сайт Агентства Республики Казахстан по статистике

41 www.minstm.gov.ru - официальный сайт Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации

Приложения

Приложение А

Карта туристского кластера Республики Казахстан

Приложение Б

Организационная структура Министерства туризма и спорта Республики Казахстан

Приложение В

Указ Президента Республики Казахстан от 20 января 2012 года №226

"О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан"

В соответствии с подпунктом 3) статьи 44 Конституции Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Упразднить Министерство связи и информации Республики Казахстан с передачей его функций и полномочий:

1) в области информации, архивного дела и документации - Министерству культуры Республики Казахстан;

2) в области связи, информатизации, контроля за автоматизацией государственных услуг и координации деятельности центров обслуживания населения - Министерству транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.

2. Реорганизовать:

1) Министерство культуры Республики Казахстан путем его преобразования в Министерство культуры и информации Республики Казахстан;

2) Министерство туризма и спорта Республики Казахстан путем его преобразования в Агентство Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры с передачей Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан функций и полномочий в области туристской деятельности.

3. Определить правопреемником по обязательствам:

1) упраздняемого Министерства связи и информации Республики Казахстан в области:

информации, архивного дела и документации - Министерство культуры и информации Республики Казахстан;

связи, информатизации, контроля за автоматизацией государственных услуг и координации деятельности центров обслуживания населения - Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан;

2) реорганизуемого Министерства туризма и спорта Республики Казахстан в области:

туристской деятельности - Министерство индустрии и новых технологий;

физической культуры, спорта и игорного бизнеса - Агентство Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры.

4. Внести в Указ Президента Республики Казахстан от 22 января 1999 года №6 "О структуре Правительства Республики Казахстан" следующие изменения и дополнение:

в пункте 1:

строку "Министерство культуры Республики Казахстан" изложить в следующей редакции:

"Министерство культуры и информации Республики Казахстан";

дополнить строкой следующего содержания:

"Агентство Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры";

строки:

"Министерство связи и информации Республики Казахстан",

"Министерство туризма и спорта Республики Казахстан" исключить.

5. Правительству Республики Казахстан:

1) обеспечить перераспределение штатной численности реорганизуемых и упраздняемых государственных органов Республики Казахстан;

2) принять иные необходимые меры по реализации настоящего Указа.

6. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.

7. Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.

Приложение Г

Положение о Министерстве индустрии и новых технологий Республики Казахстан

Сноска. Положение в редакции постановления Правительства Республики Казахстан от 14.05.2010 №416.

1. Общие положения

1. Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан (далее - Министерство) - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере индустрии и индустриально-инновационного, научно-технического развития страны, горно-металлургического комплекса, машиностроения, химической, фармацевтической и медицинской промышленности, легкой, деревообрабатывающей и мебельной промышленности, стройиндустрии и производства строительных материалов; государственной поддержки инвестиций, безопасности машин и оборудования и безопасности химической продукции в соответствии с отраслевой направленностью; создания, функционирования и упразднения специальных экономических зон; экспортного контроля; технического регулирования и обеспечения единства измерений; электроэнергетики; минеральных ресурсов, за исключением углеводородного сырья; государственного геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального и комплексного использования недр, государственного управления недропользованием в части твердых полезных ископаемых, подземных вод и лечебных грязей; угольной промышленности; использования атомной энергии, поддержки использования возобновляемых источников энергии, энергосбережения, туристкой деятельности, а также межотраслевую координацию в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции (далее - регулируемые сферы).

Министерство имеет ведомства: Комитет по инвестициям, Комитет индустрии туризма, Комитет промышленности, Комитет технического регулирования и метрологии, Комитет государственного энергетического надзора и контроля, Комитет атомной энергии, Комитет геологии и недропользования.

Сноска. Пункт 1 в редакции постановления Правительства Республики Казахстан от 11.03.2012 №312.

2. Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

3. Министерство является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством счета в органах Казначейства Министерства финансов Республики Казахстан.

4. Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

5. Министерство имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.

6. Лимит штатной численности Министерства по представлению Министра утверждается Правительством Республики Казахстан.

7. Юридический адрес Министерства: Республика Казахстан, 010000, город Астана, район Есиль, проспект Кабанбай батыра, 47, здание "Транспорт Тауэр".

8. Полное наименование Министерства - государственное учреждение "Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан".

9. Настоящее Положение является учредительным документом Министерства.

10. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

11. Министерству запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Министерства.

Если Министерству законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.

Приложение Д

Организационная структура Комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан

Приложение Е

Таблица Е1

План мероприятий по реализации программы развития экологического туризма в Наурзумском районе на 2007-2010 гг.

№	Мероприятия	Форма завершения	Ответственные за исполнение	Срок исполнения	Предполагаемые расходы (тысяч тенге)	Источники финансирования
1.	Подготовить пакет информационно-рекламных материалов о туристском потенциале области	Пакет информационно-рекламных материалов	Департамент предпринимательства и промышленности Костанайской области	II квартал 2006 года II квартал 2007 года II квартал 2008 года	731,0 804,0 883,0	Областной бюджет
2.	Участие в Казахстанской международной выставке "Туризм и путешествия" в городе Алматы	Участие в выставке	Департамент предпринимательства и промышленности Костанайской области	Апрель 2006 год 2007 год 2008 год	500,0 500,0 500,0	Областной бюджет
3.	Провести инвентаризацию и составить реестр объектов туризма (гостиницы, кемпинги, базы отдыха)	Реестр объектов туризма	Департамент предпринимательства и промышленности Костанайской области, акимы городов и районов	Июнь 2006 года		Не требуется
4.	Содействовать в организации работы семинаров, курсов повышения квалификации для персонала гостиниц, туристских организаций и экскурсоводов	Проведение семинаров, курсов повышения квалификации	Департамент предпринимательства и промышленности Костанайской области, государственный педагогический институт (по согласованию)	Ежегодно		Не требуется
5.	Установка рекламных билбордов с указанием туристических маршрутов Алтынсаринского района	Информация в Департамент предпринимательства и промышленности Костанайской области	Акимат Алтынсаринского района	III квартал 2007 года III квартал 2008 года	300,0 300,0	Другие источники
6	Проведение инвентаризации земель Алтынсаринского района, предполагаемых для передачи инвесторам	Инф-ция в Департамент предпринимательства и промышленности Костанайской области	Акимат Алтынсаринского района	IV квартал 2008 года		Не требуется
7.	Строительство 2-х гостиничных комплексов на территории санатория "Сосновый бор"	Информация в Департамент предпринимательства и промышленности Костанайской области	ТОО "Сосновый бор" (по согласованию)	IV квартал 2006 года	105000,0	Кредитные средства
8.	Строительство современного развлекательного комплекса на территории базы отдыха "Арман"	Информация в Департамент предпринимательства и промышленности Костанайской области	ТОО "Джайляу KZ" (по согласованию)	2006 год 2007 год	140800,0 159200,0	Кредитные средства
9	Реконструкция зданий, строительство спортивно-развлекательного комплекса, лыжной базы на территории базы отдыха "Селена"	Информация в Департамент предпринимательства и промышленности Костанайской области	ТОО "Костанайтурист" (по согласованию)	IV квартал 2008 года	15000,0	Кредитные средства

Приложение Ж

Таблица Ж1

Мероприятия, направленные на поддержку туризма в Костанайской области

№	Задачи местных властей	Мероприятия
1	Разработка региональных программ и планов развития туризма	1)Региональная программа развития туризма в Костанайской области на 2006-2008 годы 2)Программа развития экологического туризма в Наурзумском, Амангельдинском и Джангельдинском районах
2	Мероприятий, направленных на выполнение региональных программ развития туризма	1)недельные лекционно-экскурсионные курсы 2)научные экспедиции и полевые практикумы 3)учебные семинары 4)создание рекламных материалов 5)проведение культурных, туристских мероприятий
3	Предоставление в уполномоченный орган информации, необходимой для включения в: · государственный реестр лиц, осуществляющих туристскую деятельность; · государственный реестр туристских маршрутов и троп	1)Инвентаризация объектов туризма 2)Ведение учета проведенных дневных, многодневных туристских походов, экскурсий
4	Меры по защите областных туристских ресурсов	Программа развития экологического туризма в Наурзумском, Амангельдинском и Джангельдинском районах
5	Строительству объектов туристской индустрии на территории области	Строительство: 1) гостиничных комплексов в санатории "Сосновый бор" 2) корпуса на территориии базы отдыха "Селена" 3) современного комплекса для отдыха в Алтынсаринском районе 4) базы отдыха для зимней рыбалки в п.Сарыколь 5) туристской базы в с.Береговое
6	Содействие в деятельности детских и молодежных лагерей, объединений туристов и развитии самодеятельного туризма	1)Организация туристских клубов 2)Ежегодный слет туристов "Золотая Осень" 3)Экспедиция "Моя Родина - Казахстан"

Приложение К

Вопросы для проведения интервью с туристскими фирмами:

1. Каким образом местные исполнительные органы власти поддерживают деятельность туристской фирмы?

2. Какие мероприятия по развитию туризма в области проводят местные органы власти?

3. Какие организации и предприятия участвуют в семинарах по туризму?

4. Есть ли необходимость в проведении подобных семинаров?

5. Разрабатывают ли туристские фирмы местные турпродукты?

6. Охотно ли идут турфирмы на сотрудничество с местными властями?

7. Какие претензии, пожелания имеют фирмы к властям?

Приложение Л

Таблица Л1

Основные показатели туристской деятельности в Костанайской области

	2009	2010	2011
Количество туристических фирм	26	27	35
Обслужено туристов, человек	7 889	7 723	12 291
Обслужено по внутреннему туризму, человек	2 603	1 316	2 086
Обслужено по выездному туризму, человек	5 223	6 343	10 145
Обслужено по въездному туризму, человек	63	64	60
Стоимость проданных путевок, тыс. тенге	159 996,4	223 254, 2	639 383,3

Приложение М

Предложения по развитию туризма в Костанайской области

1. Организационно-правовая поддержка:

а) создать в регионе департамент по туризму;

б) разработать долгосрочную стратегию развития региона;

в) создать особые экономические зоны туристско-рекреационного типа регионального уровня;

г) внести поправки в законодательство по региональным вопросам.

2. Информационно-методическая поддержка:

а) издать брошюры и памятки для участников туристического рынка;

б) провести семинары и конференции по обмену опытом;

в) открыть школу по развитию туризма в регионе;

г) провести мастер-классы с опытными владельцами туристских организаций и с главами местных администраций;

д) создать карту Костанайской области с нанесением мест размещения, санаториев, зон отдыха, а также адресами и телефонами этих объектов;

е) подготовить видеофильм о процедуре открытия собственного туристского бизнеса.

3. Финансовая поддержка:

а) освободить предпринимателей от ряда налогов (налог на имущество);

б) провести конкурс с выделением грантов и субсидий на создание и развитие бизнеса в сфере туризма.

4. Инфраструктурная поддержка:

а) предложить бизнесменам профинансировать реконструкцию или строительство определенных туристских зон в обмен на получение в эксплуатацию оплаченную ими площадь;

б) построить поликлинику, оборудованной лечебным ванным комплексом;

в) повысить качество обслуживания в функционирующих гостиницах.

5. Маркетинговая поддержка:

а) организовать пресс-туры для журналистов, а также ознакомительные туры для туроператоров городов Казахстана;

б) разработать комплект путеводителей по региону с ориентацией на разные целевые группы;

в) провести специальные акции для жителей региона с привлечением рекламных агентств и средств массовой информации.

6. Кадровая поддержка:

а) привлечь волонтеров, студентов и пенсионеров;

в) обеспечить кадрами городские и районные органы власти Костанайской области.

7. Поддержка в сфере транспорта:

a) привлечь к строительству дорог инвесторов.

Размещено на Allbest.ru