Развитие туризма в городе Минске для людей с ограниченными возможностями

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Туризм является одной из важнейших сфер современной экономики. Данный вид деятельности направлен на удовлетворение потребностей людей в ознакомлении с историей, культурой, обычаями, духовными и религиозными ценностями различных стран и их народов.

В различных странах и регионах туризм оказывает благотворное влияние на развитие других секторов экономики, включая гостиничное хозяйство, транспорт и коммуникации, строительство, сельское хозяйство, розничную торговлю, производство и торговлю сувенирами и другие, являясь катализатором их развития.

Развитие туризма, увеличение его доли в валовом внутреннем продукте, занятости населения, рост инвестиций и доходов бюджета остаются актуальными проблемами экономического развития Республики Беларусь [1].

Туризм в настоящее время во всем мире является общепризнанным средством познания окружающего мира, отдыха, оздоровления, спорта. Вместе с тем, туризм до сих пор слабо исследован с социологической точки зрения, при этом наименее изученными направлениями являются спортивный и туризм для людей с ограниченными возможностями.

Актуальность темы обусловлена тем, что туризм способствует социальной адаптации, и для людей с ограниченными возможностями является сравнительно новым и динамично развивающимся направлением. Его социальная значимость для особых категорий населения обусловлена тем, что относительное число людей с различными видами ограничения жизненных возможностей непрерывно растет. Возможно, туризм может стать одним из самых эффективных средств реабилитации, наравне с лекарствами и техническими приспособлениями.

Инвалидность - это не только проблема личности, но государства и общества в целом. Эта категория граждан остро нуждается как в социальной защите, так и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам.

Недостаточная изученность особенностей туризма для людей с ограниченными возможностями затрудняет их интеграцию в общее социальное пространство, социальной реабилитации, адаптивной физической культуры, спорта.

Целью работы является исследование проблем и разработка рекомендаций по их решению, анализ перспектив развития и сущности туризма для людей с ограниченными возможностями.

В рамках достижения вышеназванной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Провести терминологический анализ сущности туризма, рассмотреть понятие «люди с ограниченными возможностями»;

2. Изучить нормативно-правовые акты Республики Беларусь, регулирующие вопросы о социальной защите и правах людей с ограниченными возможностями;

3. Провести анализ туристических фирм города Минска, занимающихся обслуживанием туристов с ограниченными возможностями;

4. Провести исследования социальной адаптации инвалидов в обществе и выявить проблемы по организации доступного туризма, разработать рекомендации по их решению.

Объектом исследования является развитие туризма в городе Минске для людей с ограниченными возможностями.

Предметом исследования является деятельность турфирм OOO «Wellness Travel» и ООО «Олирти» по организации туризма для людей с ограниченными возможностями.

Методы исследования: анализ литературы и интернет источников, анкетирование, опрос, интервьюирование, анализ статистических данных исследования.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СУЩНОСТИ ТУРИЗМА ДЛЯ ЛЮДЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ

1.1 Понятие и сущность доступного туризма

Человечеству на протяжении всей его многовековой истории было свойственно стремление к путешествиям с целью развития торговли, завоевания и освоения новых земель, поиска ресурсов и т.п. Путешествие - термин, характеризующий перемещение людей в пространстве независимо от цели такого перемещения. Разновидностью путешествий является туризм (фр. tourisme, от tour - прогулка, путешествие) [2, c.11].

Термин «туризм» упоминается во многих источниках литературы и в каждом из них дается различное толкование. Дать краткое и при этом полное определение понятию «туризм», из-за многообразия выполняемых им функций и большого числа форм проявления, довольно сложно.

По определению, принятому ООН в 1954 году, «туризм - это активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанный с передвижением за пределы постоянного места жительства» [2, c.11].

В 1993 году Статистическая комиссия ООН приняла определение, одобренное Всемирной туристской организацией (ВТО) и широко используемое в международной практике. В соответствии с ним туризм охватывает деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и прочими целями [2, c.11].

В соответствии с данным определением основными харак-терными чертами туризма являются:

- выезд за пределы обычной среды;

- временный характер передвижения;

- цели поездки [2, c.11].

Цели поездки важнейшая характеристика, позволяющая четко определить виды деятельности, относящиеся к туризму. Критерием для выделения туризма из прочих видов путешествий является то, что целью туристской поездки не должно быть осуществление деятельности, оплачиваемой из источника в посещаемом месте. В этой связи любое лицо, которое путешествует в другое место в пределах своей страны (или в другую страну) и главной целью (мотивом путешествия) которого является осуществление деятельности, оплачиваемой из источника в этом месте (стране), не считается посетителем данного места (страны). В этом случае оплачиваемая деятельность рассматривается применительно к платежам, являющимся вознаграждением за труд, а не к дорожным расходам или небольшим гонорарам за участие в каких-либо мероприятиях.

Цели поездки относятся к ее мотивации. Поведение человека всегда мотивированно. Туристская мотивация может рассматриваться как комплекс побуждений, направленных на удовлетво-рение рекреационных и других потребностей в сфере туризма в зависимости от индивидуальных физиологических и психологических особенностей человека, системы его взглядов, увлечений, склонностей, профессии, образования и т.д.

Туристские мотивы должны быть положены в основу формирования туристского продукта и его реализации с учетом спроса туристов (время путешествия, продолжительность поездки, дополнительные услуги, вид и программа отдыха и т.д.). Следовательно, понимание мотивов потребителей играет определенную роль в процедуре организации туризма.

Рассматривая туристское путешествие и его мотивацию, мож-но выделить множество целей, присутствующих одновременно и имеющих различные приоритеты у путешествующего. В то же время обязательным условием каждой поездки является наличие главной цели посещения, без которой данная поездка не состоя-лась бы или соответствующее место не было бы посещено.

Туристская мотивация в официальных документах, учебной и научной литературе трактуется очень широко. Для оптимиза-ции статистического учета посетителей ВТО разработана стан-дартная классификация целей поездок, основными из которых являются:

- досуг, рекреация и отдых (посещение культурных и спор-тивных мероприятий, рекреационные и культурные виды деятельности, участие в любительских спортивных сорев-нованиях, походы, отдых на пляже, круизы и т.п.);

- посещение знакомых и родственников (поездки к родствен-никам или знакомым, уход за ними во время болезни или оказание им помощи по дому, отпуск с выездом на место прежнего проживания и т.п.);

- деловые и профессиональные цели (участие в совещаниях, конференциях или конгрессах, выставках и ярмарках; поощрительные поездки для сотрудников; выступление с лекциями или концертами; организация туристских пу-тешествий, заключение договоров на размещение и транспорт, работа в качестве гидов и других специалистов по туризму; участие в профессиональных спортивных участиях; оплачиваемая учеба, образование и исследовательская деятельность и т.п.);

- лечение (посещение курортов, клиник, оздоровительных санаториев, центров здоровья; грязетерапия и прочие виды оздоровления и лечения);

религия и паломничество (поездки для участия в религиоз-ных мероприятиях);

прочие цели (например, транзит) [2, c. 14].

Поездки с целью досуга, рекреации и отдыха составляют наи-более многочисленную группу: на них приходится около 50% ту-ристских посещений. В деловых и профессиональных целях со-вершается примерно 30% поездок, с целью посещения знакомых и родственников - 10% [2, c. 14].

В Законе Республики Беларусь «О туризме» определено понятие: «Туризм - туристическое путешествие, а также деятельность юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, по его организации» [3].

Если сравнивать данное понятие с «классическими», то можно сделать вывод, что акцент делается не на само путешествие и его процесс как таковое, а на деятельность тех, кто формирует и организовывает туристские услуги для потребителей.

Категория потребителей на туристическом рынке разнообразна: от молодежи до пожилых людей, от семейных пар до детских групп, и т.д. Одним из таких сегментов потребителей туристических услуг являются и люди с ограниченными возможностями, которые также хотят путешествовать, получать новые впечатления, познавать и расширять свой кругозор наравне со здоровыми людьми.

Туризм для инвалидов - вид туризма, который рассчитан на людей с ограниченными физическими возможностями. В наше время туризм может стать реальной возможностью выразить себя для людей с ограниченными физическими возможностями. Во многих странах создаются специализированные туристические бюро, которые предоставляют апробированные туристические маршруты для людей-инвалидов. Можно отметить, что туризм для людей с ограниченными возможностями является эффективным методом социальной реабилитации, что позволяет добиться больших результатов с психологической и социальной стороны. Очень важно дать понять людям с ограниченными возможностями, что они, как и обычные люди, могут выйти из своей среды обитания - дома или квартиры, куда-то поехать, увидеть новые достопримечательности.

Туризм дает возможность инвалиду на самом деле почувствовать себя полноценным человеком, которому все по плечу, когда он путешествует за многие сотни километров, ощущает постоянные трудности в передвижении, приспосабливаясь к природным условиям и находясь в далекой обстановке от дома. Для приятного и комфортабельного отдыха инвалида, нужна четкая организация и планирование данного мероприятия с учетом ограниченных физических возможностей.

Значение терминов, определяющих, что такое туризм для людей с ограниченными возможностями, более 20 лет являются предметом научных дискуссий. Термин «туризм, доступный для всех» закреплен в международных нормативно-правовых актах.

В 1991 году Генеральная ассамблея ЮНВТО приняла резолюцию под названием «Создание возможностей для туризма людям с ограниченными возможностями в девяностые годы» (Creating Tourism Opportunities for Handicapped People in the Nineties), текст которой был в дальнейшем обновлен в 2005 году в Дакаре (Сенегал) и был назван «Туризм, доступный для всех» [4]. В данном докладе говорится о том, что «будучи полностью приверженной идее расширения доступа к туризму для всех, включая лиц с особыми потребностями и, в частности, инвалидов, и будучи убежденной в том, что это - уникальная возможность для обеспечения соблюдения прав человека соответствующих лиц и, в то же время, для придания нового импульса развитию сектора туризма; напоминая о своей Декларации по упрощению туристских путешествий A/RES/578(XVIII), в которой она заявила о своем глубоком убеждении в том, «что упрощение туристских путешествий инвалидов является одним из важнейших элементов любой ответственной политики в области развития туризма» [4].

На сегодняшний день существует несколько определений этого термина, наиболее признанной является трактовка, предложенная австралийскими исследователями С. Дарси и Т. Диксоном в их статье «A whole of life approach to tourism: The case for accessible tourism experiences», которая была опубликована в Международном журнале по гостеприимству и менеджменту в области туризма в 2009 г. Эти авторы, ссылаясь, в свою очередь, на более ранние работы В. Прейзера, Е. Остроффа и М. Пристли, призывают развивать такой подход к организации туризма, который делает его доступным для всех стадий и вариантов протекания человеческой жизни [5].

Доступный туризм призван дать человеку максимум возможностей в условиях имеющихся ограничений. И основной способ достижения указанной цели - реализация на практике следующих семи универсальных принципов организации доступных услуг для широкого круга их потребителей:

1. Оказание услуг на справедливой (недискриминационной) основе;

2. Гибкость в получении услуг;

3. Возможность простого или интуитивного получения услуги;

4. Наличие воспринимаемой информации;

5. Достаточность небольших физических усилий;

6. Толерантность к вероятным ошибкам;

7. Обеспечение некоторого «свободного пространства» для варьирования методики оказания услуги с учетом специфики потребителя [6].

Конкретизация доступного туризма выражается в пунктах 1 и 5 статьи 30 Конвенции о правах инвалидов ООН: «Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом».

Пункт 1. Государства-участники признают право инвалидов участвовать наравне с другими в культурной жизни и принимают все надлежащие меры для обеспечения того, чтобы инвалиды:

а) имели доступ к произведениям культуры в доступных форматах;

b) имели доступ к телевизионным программам, фильмам, театру и другим культурным мероприятиям в доступных форматах;

с) имели доступ к таким местам культурных мероприятий или услуг, как театры, музеи, кинотеатры, библиотеки и туристические услуги, а также имели в наиболее возможной степени доступ к памятникам и объектам, имеющим национальную культурную значимость.

Пункт 5. Чтобы наделить инвалидов возможностью участвовать наравне с другими в проведении досуга и отдыха и в спортивных мероприятиях, государства-участники принимают надлежащие меры:

а) для поощрения и пропаганды как можно более полного участия инвалидов в общепрофильных спортивных мероприятиях на всех уровнях;

b) для обеспечения того, чтобы инвалиды имели возможность организовывать спортивные и досуговые мероприятия специально для инвалидов, развивать их и участвовать в них, и для содействия в этой связи тому, чтобы им наравне с другими предоставлялись надлежащие обучение, подготовка и ресурсы;

с) для обеспечения того, чтобы инвалиды имели доступ к спортивным, рекреационным и туристическим объектам;

d) для обеспечения того, чтобы дети-инвалиды имели равный с другими детьми доступ к участию в играх, в проведении досуга и отдыха и в спортивных мероприятиях, включая мероприятия в рамках школьной системы;

e) для обеспечения того, чтобы инвалиды имели доступ к услугам тех, кто занимается организацией досуга, туризма, отдыха и спортивных мероприятий [7].

Согласно статистике ООН, 650 миллионов человек, что составляет около 10% населения в мире, являются инвалидами. Они представляют собой самую многочисленную группу меньшинств. В настоящее время более 50 млн. людей имеют инвалидность в Европе и более чем 600 млн. по всему миру. Более 500 млн. человек имеют физические, умственные, сенсорные или психические отклонения. К 2050 году более 21% населения планеты будет старше 60 лет и достигнет 2 млрд. человек, что в три раза превысит нынешний показатель[8]. Наглядно статистика предоставлена на рисунке 1.1.



Рисунок 1.1 - Статистика ООН людей с инвалидностью

В Республике Беларусь проживает 9,5 млн. человек, из них 2,4 млн. пенсионеров по возрасту, 506,7 тыс. инвалидов, 306,7 тыс. детей в возрасте до 3 лет, 122,1 тыс. детей в возрасте до 18 лет с особенностями психофизического развития. Доля указанной группы граждан составляет 35% от общей численности населения [9]. Наглядный пример статистики на рисунке 1.2.

Рисунок 1.2 - Статистика населения Республики Беларусь



Доступный туризм - это туризм для всех. В первую очередь этот вид туризма предназначен для людей с ограниченными возможностями здоровья, которым нужно создать безбарьерную среду и соответствующие маршруты, готовить для них кадры. В настоящее время доступный туризм является одним из актуальных направлений туристской индустрии во всем мире.

1.2 Терминологический аспект понятия «люди с ограниченными возможностями»

Не так давно в обиход нашей повседневной жизни вошло такое выражение как «люди с ограниченными возможностями». Этот устоявшийся термин часто употребляется в прессе и публикациях, в нормативных и законодательных актах, в том числе в официальных материалах ООН.

Интерпретация термина «инвалид» заменило это выражение, но оно не раскрывает тот факт, что возможности человека ограничиваются извне (общественными условиями). И, что еще хуже, «по умолчанию» многие воспринимают словосочетание «человек с ограниченными возможностями» как характеристику того, что человек ограничен сам по себе (ограничен своим «дефектом», а не обществом).

Общественные организации инвалидов считают, что важно использовать корректную по отношению к инвалидам терминологию: «человек с задержкой в развитии» (а не «слабоумный», «умственно неполноценный»), «перенесший полиомиелит» (а не «жертва полиомиелита»), «использующий инвалидную коляску» (а не «прикованный к инвалидной коляске»), «имеет ДЦП» (а не «страдает ДЦП»), «слабослышащий» (а не «глухонемой»). Эти термины более корректны, так как ослабляют деление на «здоровых» и «больных» и не вызывают жалости или негативных эмоций.

Компромиссным вариантом может служить: «человек с ограниченными физическими возможностями» (подразумевается, что умственные отличия характеризуются как «физические»). Для повседневной речи такое словосочетание оказывается слишком длинным и громоздким. При социальном подходе к пониманию инвалидности наиболее нейтральным термином оказывается слово «инвалид». Поскольку мы смотрим на человека, а не на его инвалидность, то лучше всего сказать «человек с инвалидностью» [10].

До недавнего времени в законодательстве Республики Беларусь определение «инвалид» было основано на медицинских показаниях: «Инвалидом признается лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите. Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или частичной утрате им способности или возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью» (статья 2 Закона Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» в редакции от 11 июля 2007 года).

Законом Республики Беларусь от 17 июля 2009 года внесены изменения в Закон «О социальной защите инвалидов», вступившие в силу с 23 октября 2009 года, где определено понятие: «Инвалид лицо с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами мешают полному и эффективному участию его в жизни общества наравне с другими гражданами» [27].

Данное определение основано на понимании инвалидности как социального явления и не приводит к отделению инвалидов от общества или их исключению из какой-либо сферы, а лишь подчеркивает их индивидуальные особенности и необходимость поиска путей адаптации для полного и эффективного участия их в жизни общества наравне с другими гражданами.

В одном из пунктов Конвенции о правах инвалидов ООН написано следующее: «Государства участники настоящей Конвенции, признавая, что инвалидность это эволюционирующее понятие и, что инвалидность является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами, и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими» [7].

Рассматривая термин в толковых словарях и переводчике можно дать следующие определения:

- В словаре В. Даля: «Инвалид (м. с франц.) отслуживший, заслуженный воин, неспособный к службе за увечьем, ранами, дряхлостью. Инвалидка ж. жена инвалида, или шуточн. увечная, дряхлая служивая. Наш инвалид без пороху палит. Инвалидов, ему принадлежащий. Инвалидный, к инвалидам относящ., им принадлежащий, для них устроенный. Инвалидный дом, богадельня, дом призренья инвалидов» [11].

- Invalid (англ.) not valid: a: being without foundation or force in fact, truth, or law b: logically inconsequent безосновательный, беззаконный, неподтверждённый фактами. Нелогичный. Инвалид - существительное [12].

Всемирная организация здравоохранения дает четкое представление о понятии инвалидности в целом: «Инвалидность это термин, объединяющий различные нарушения, ограничения активности и возможного участия в жизни общества. Нарушения это проблемы, возникающие в функциях или структурах организма; ограничения активности это трудности, испытываемые человеком в выполнении каких-либо заданий или действий; в то время как ограничения участия это проблемы, испытываемые человеком при вовлечении в жизненные ситуации» [13]. Также ВОЗ выявило 10 наиважнейших фактов об инвалидности, которые предоставлены в приложении А.

Инвалидность не просто проблема со здоровьем, это сложный феномен, отражающий взаимодействие между особенностями человеческого организма и особенностями общества, в котором этот человек живет. Для преодоления трудностей, с которыми сталкиваются инвалиды, необходимы мероприятия по устранению препятствий в окружающей среде и социальных барьеров.

Инвалиды имеют такие же медицинские потребности, как и люди без инвалидности, например, потребности в иммунизации, скрининге на рак и другие. Их здоровье может быть более уязвимым из-за бедности и социального отчуждения, более высокого риска развития у них вторичных состояний, таких как пролежни или инфекции мочевыводящих путей. Фактические данные свидетельствуют о том, что во многих местах инвалиды сталкиваются с препятствиями в получении доступа к необходимым им службам здравоохранения и реабилитации.

Принято условно разделять ограничения функций по следующим категориям:

- нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций);

- нарушения языковых и речевых функций (нарушение устной и письменной, вербальной и невербальной речи, нарушение голосообразования и прочее);

- нарушение сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности);

- нарушение статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений);

- нарушение функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета;

- нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела) [14].

Инвалидность это не свойство человека, а препятствия, которые возникают у него в обществе. На причины этих препятствий существуют различные точки зрения (модели), из которых две наиболее распространены:

1. Медицинская модель усматривает причины затруднений инвалидов в их «ограниченных возможностях».

Согласно ей, инвалиды не могут делать что-то, что характерно для обычного человека, и поэтому вынуждены преодолевать трудности с интеграцией в обществе. Согласно этой модели, нужно помогать инвалидам, создавая для них особые учреждения, где они могли бы на доступном им уровне работать, общаться и получать разнообразные услуги. Таким образом, медицинская модель выступает за изоляцию инвалидов от остального общества, способствует дотационному подходу к экономике инвалидов.

2. Социальная модель предполагает, что трудности создаются обществом, не предусматривающего участия во всеобщей деятельности, в том числе и людей с различными ограничениями.

Такая модель призывает к интеграции инвалидов в окружающее общество, приспособление условий жизни в обществе и для инвалидов в том числе. Это включает в себя создание доступной среды (пандусов и специальных подъемников для инвалидов с физическими ограничениями, для слепых дублирование визуальной и текстовой информации по Брайлю и дублирование звуковой информации для глухих на жестовом языке), а также поддержание мер, способствующих трудоустройству в обычные организации, обучение общества навыкам общения с инвалидами.

Обычно выделяют две главные концептуальные модели инвалидности. Медицинская модель рассматривает инвалидность как свойство, присущее человеку в результате болезни, травмы или иного воздействия на состояние здоровья, которое требует медицинской помощи в виде непосредственного лечения у специалистов. Инвалидность по этой модели требует медицинского или иного вмешательства или лечения с тем, чтобы «исправить» проблему человека. С другой стороны, социальная модель рассматривает инвалидность как социальную проблему, а не как свойство человека. Согласно социальной модели, инвалидность требует общественного вмешательства, так как проблема возникает из-за неприспособленности окружающей среды, вызываемой отношением и другими свойствами социального окружения.

Сами по себе, эти модели недостаточны, хотя обе они частично обоснованны. Инвалидность это сложный феномен, который является проблемой, как на уровне организма человека, так и на социальном уровне. Инвалидность всегда представляет собой взаимодействие между свойствами человека и свойствами окружения, в котором этот человек проживает, но некоторые аспекты инвалидности являются полностью внутренними для человека, другие же, наоборот, только внешними. Другими словами, и медицинская и социальная концепции взаимодополняемы для решения проблем, связанных с инвалидностью. Таким образом, будет представлять собой синтез всего лучшего из медицинской и социальной моделей, не совершая присущих им ошибок в преуменьшении целостного, комплексного понятия инвалидности к тому либо иному аспекту [15].

Проведя анализ термина «инвалид» можно сделать вывод о том, что понятие намного шире, чем дают определения, что включает различные аспекты (медицинские, социальные и т.д.), ведь инвалидность диктуется как физическое, так и психологическое ограничение жизнедеятельности человека. Есть врожденные - в большей степени медицинские проблемы: помощь с обеспечением лекарств и специального оборудования, уход, реабилитация и т.п., а есть приобретенные в силу каких-то обстоятельств, когда человек чем-то ограничен: социальная адаптация, жизненное пространство, психологический барьер. Таким образом, инвалидность - это одна из форм социального неравенства.

В 2012 году исполнилось 20 лет с того момента, как ООН объявила 3 декабря Международным днем инвалидов. Этим было подчеркнуто, что инвалиды - важная часть человеческого сообщества, которая нуждается в признании своей полноценности и равных правах со здоровой частью общества.

1.3 Международный опыт организации туризма для людей ограниченными возможностями

В Европе туризм для инвалидов - это развитый доходный бизнес. В каждой стране есть множество специализированных туроператоров. Туристу с ограниченными возможностями в европейских странах легче оценить сложность маршрутов, насыщенность и длительность путешествия, так как интернет сеть полна информации о доступности городов и архитектурных достопримечательностей.

Обязательное присутствие родственника или друга путешественника с особыми потребностями требуется не всегда. Инвалид может отправиться в поездку со своими родственниками, друзьями или с персональным ассистентом. При необходимости может быть предоставлен ассистент на время всей поездки или в необходимые моменты.

В качестве примера организации международного туризма и доступность путешествий для людей с ограниченными возможностями были взяты несколько стран: Словения, Израиль, Испания, Германия и приведена деятельность таких турфирм как: «Traveleyes», ООО «Агентство Well», АНКО «Инватур».

В последние годы Словения стала значительно лучше адаптирована для обеспечения нужд инвалидов. Все общественные здания и туристические объекты, которые пока не оборудованы для доступа инвалидов, как правило, имеют несколько специально отведенных парковочных мест у входа. Практически везде оборудованы туалетные комнаты для инвалидов. Во многих словенских городах построены тротуары специальной конфигурации. С каждым днем становится все больше низкорасположенных банкоматов для более удобного доступа инвалидов, использующих шрифт Брайля для слепых и слабовидящих. 

Среди словенских городов, которые планомерно улучшают доступность для инвалидов, следует особо выделить Любляну, Марибор, Айдовшчину и многие туристические места. Люди с ограниченными возможностями в большинстве случаев имеют право на скидки при осмотре многих туристических достопримечательностей, а некоторые из этих мест инвалиды могут посетить бесплатно. 

Любляна.

В словенской столице главный железнодорожный вокзал оборудован для доступа людей с ограниченными возможностями. Очень высок процент городских автобусов, имеющих низкие пороги и звуковые объявления о названии остановок. В одну из самых популярных словенских туристических достопримечательностей - Люблянский замок можно попасть с помощью фуникулера, который оборудован для доступа инвалидов. Созданы условия и в люблянском зоопарке. Без проблем инвалиды могут попасть на главный городской почтамт. Удобный доступ для инвалидов организован и в некоторых городских музеях и галереях. 

Постойнская пещера.

Самая популярная словенская туристическая достопримечательность - Постойнская пещера - хорошо адаптирована для людей в инвалидных колясках. Персонал помогает инвалидам разместиться в туристическом поезде.

Озера Блед и Збилье. 

Вокруг жемчужины словенских озер - озера Блед - организована пешеходная дорожка, по которой могут передвигаться, в том числе, и инвалиды. Подобная организация и на озере Збилье - искусственном озере на реке Саве, неподалеку от Любляны. 



Курорты.

Словенские природные курорты особенно внимательно относятся к нуждам людей с ограниченными возможностями. Примером здесь служат курорты Термана в городе Лашко и Термы Добрна. Хорошо организован доступ к бассейнам в спа-курортах Термы Зрече и Рогашка Слатина. 

Триглавский национальный парк.

Инвалиды-колясочники имеют возможность осмотреть и часть единственного словенского национального парка. Доступ инвалидов организован до ущелья Велика корита на реке Соча, до ущелья Толминска корита и до музея Поцарьева домачия в селе Згорнья Радовна. 

Для слепых и слабовидящих в парке проводятся специальные мастер-классы. Учебная дорога в местечке Плисковица на плато Крас.

Штаньел.

Одно из наиболее живописных местечек на плато Крас доступно для посещения инвалидов. В непосредственной близости от этого места находится туристическая крестьянская усадьба Hiњa posebne sorte. Она считается наиболее адаптированной к нуждам инвалидов и гордится одноименным золотым сертификатом.

В 2009 году первые словенские туристические организации и другие объекты получили сертификат «Удобно для инвалидов» (рисунок 1.3). Сертификат также получили Парк военной истории Пивка и пятизвездочный кемпинг Шобец [16].

Рисунок 1.3 - Сертификат «Удобно для инвалидов»



Государственная туристическая корпорация Израиля, являющаяся исполнительным органом министерства туризма Израиля в том, что касается инфраструктуры, инициировала ряд проектов, цель которых - сделать так, чтобы люди с физическими ограничениями могли посещать многочисленные туристические объекты на территории страны, и побуждать их к путешествиями по Израилю. Новые объекты строятся, а старые перестраиваются с учетом их нужд.

Например, Масада - скала с легендарной крепостью неподалеку от Мертвого моря, стала доступна для людей с ограничениями вплоть до самой вершины. Часть этого важнейшего туристического объекта была обустроена так, чтобы те, кто страдают расстройством зрения, могли воспринимать древние камни на ощупь. Большое внимание уделяется и обустройству пляжей Израиля. На них расположены специально оборудованные лифты, раздевалки, душевые кабинки, туалеты, террасы с навесами и удобными подъездами и спусками к морю. Для купания существуют специальные коляски для воды. На набережной много кафе и ресторанов, автостоянок, лавочек, амфитеатр для летних представлений.

Пляжи в Израиле, доступные для людей с ограниченными возможностями:

- «Хилтон» в Тель Авиве;

- «Сиронит» в Нетании;

- «Эден» в Герцелии;

- «Дадо Замир» в Хайфе [17].

Для туристов с дополнительными потребностями доступен буклет на английском языке, который называется «Доступный Израиль». Он написан опытным израильским гидом Эли Меири, специализирующимся на турах для людей с ограничениями возможностями. Прочитав этот буклет, туристы смогут познакомиться с широким диапазоном туров на севере, центре и Юге Израиля, а так же и в Иерусалиме. К каждому туру написана историческая справка, полезная информация как можно добраться до того, или иного места в Израиле, какого типа доступен маршрут для инвалидов [18].

Столица испанской провинции Каталония превращается в настоящий курорт для людей с ограниченными возможностями. Под их нужды адаптирован городской транспорт и центральные улицы Барселоны. Совет по туризму Барселоны большое внимание уделяет доступному туризму. Власти Каталонии прилагают немало усилий для вовлечения таких людей в полноценную активную жизнь. Для инвалидов специально адаптируется туристическая инфраструктура, издаются специализированные каталоги, проводятся мероприятия, в том числе спортивные (Паралимпийские игры). Все центральные улицы города оборудованы рампами, все автобусы адаптированы, в гостиницах есть специальные номера, удобные для инвалидов. Каждая новая станция метро имеет специальное оборудование для людей с ограниченными возможностями. Издание буклета «Доступный туризм. Практический гид по Каталонии», и специально созданный вэб-сайт дают полную информацию о возможностях доступного туризма в Каталонии [19].

Благодаря специальным условиям, созданным для инвалидов и пожилых людей на пляжах Лос Кристианос и Лас Америкас, эти места стали первым направлением в Европе и вторым в мире для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями [20].

В 2003 году Центральное туристическое бюро Германии (Deutsche Zentrale fur Tourismus) сообщило о проведении конкурса под лозунгом «Добро пожаловать в отпуск каникулы с семьей без барьеров». Его цель дать дополнительный импульс развитию новых предложений для путешественников-инвалидов в частности в Германии [21].

Многие западные страны высоко оценивают перспективу развития доступного туризма и активно работают в данном направлении. В Европе уже давно многое сделано для всестороннего интегрирования людей с ограниченными возможностями в социальную жизнь. В связи с растущим спросом соответственно подстраивается туристический продукт и сервис.

Деятельность международных туристических организаций старается отвечать всем стандартам обслуживания людей с ограниченными возможностями.

Целевая аудитория британской турфирмы «Traveleyes» - инвалиды по зрению. «Traveleyes» это не благотворительная, а коммерческая компания, специализирующаяся на открытии доступа к самостоятельному передвижению по миру для слепых и слабовидящих людей. Компания организует туристические поездки по разным странам мира. Группы участников всегда смешанные - в них есть слабовидящие или незрячие люди и видящие хорошо. Идея турфирмы заключается в том, что зрячие туристы получают скидку при совместном путешествии с людьми либо группой людей с ограниченным зрением.

Желающие поучаствовать в проекте регистрируются в турфирме и указывают время и направление предполагаемого отпуска. Когда группа сформирована, зрячие присоединяются к слабовидящим попутчикам, работая для них глазами-гидами по новой стране (но не сиделками).

Услугами «Traveleyes» пользуются клиенты из разных стран - в основном Великобритании, США, Канады, Австралии и Новой Зеландии [22].

ООО «Агентство Well» создавалось с целью оказания помощи в социально-культурной реабилитации инвалидов, старается содействовать созданию условий доступной культурной среды для сограждан, организуя экскурсии для инвалидов на территории Москвы, в различных городах Подмосковья, поездки инвалидов по России и в другие страны.

Туристическое «Агентство Well» является экспертом в области организации отдыха для людей с ограниченными физическими возможностями.

Программы отдыха продуманы и предназначены специально для инвалидов, а также их друзей и родных.



Оно активно развивает такие направления туризма, как:

- паратуризм туризм для людей с ограниченными физическими возможностями;

- социальный туризм - туризм, полностью или частично осуществляемый за счёт бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей [23].

Сервис включает:

- доступное планирование отдыха;

- экскурсионно-просветительские программы;

- оздоровительные туры;

- индивидуальные туры для инвалидов;

- туры выходного дня;

- групповые туры;

- круизы.

«Агентство Well» учитывает все особенности организации отдыха для инвалидов:

- особенности организации проживания и питания;

- специализированный транспорт для инвалидов;

- интересные места и экскурсии;

- доступность экскурсионных мест;

- наличие спецудобств;

- предоставление сопровождающих;

- медицинское сопровождение;

- подготовленные экскурсоводы;

- сурдопереводчики.

Полную информацию о деятельности фирмы и организации туров можно получить на веб-сайте, где размещены: карта доступности мест для инвалидов-колясочников; законы, касающиеся людей с ограниченными возможностями, есть форум для общения и знакомств и многое другое [23].

Некоммерческая организация Благотворительный Фонд «Социальная адаптация инвалидов и молодежи» АНКО «Инватур».

Деятельность фонда заключается в создании возможностей для инвалидов-колясочников полноценно наслаждаться культурными и историческими ценностями.

Для этого фонд организует специальные экскурсионные маршруты и отдых инвалидов России в специально оборудованном отеле в Турции. Благотворительный Фонд «Социальная адаптация инвалидов и молодежи» создан в 2004 году и представляет собой команду из 11 единомышленников-инвалидов, в т.ч. шести инвалидов-колясочников, а также большого числа добровольных помощников-волонтеров.

Основным направлением деятельности Фонда является социально-психологическая адаптация и реабилитация инвалидов с нарушенным опорно-двигательным аппаратом через экскурсионный туризм - важнейшая задача интеграции инвалидов в общество здоровых людей, задача дать возможность инвалидам почувствовать себя нормальными людьми, а не изгоями общества.

Основные цели:

- Социальная адаптация и реабилитация инвалидов через экскурсионный туризм.

- Содействие интеграции инвалидов в общество.

- Духовная поддержка.

- Забота и поддержка инвалидов в реализации своего права жить также, как и весь остальной мир.

- Профессиональная ориентация людей с ограничениями по здоровью, путем проведения экскурсий в музеи средних и высших учебных заведений.

В настоящее время Фонд объединяет более 600 инвалидов г. Москвы. С 2005 по 2007 года проведены свыше 500 экскурсий по музеям и Святым местам Москвы и области, в которых участвовали 5,5 тыс. инвалидов Москвы [24].

Фондом были проведены обследования 93 московских гостиниц, 57 автотранспортных предприятий, занимающихся пассажирскими перевозками, 193 московских музея на предмет их приспособленности к нуждам людей с ограниченными физическими возможностями. Фондом установлены тесные контакты со специализированными отелями в Турции (курорт Мармарис) и в Греции (курорт Лутраки), полностью приспособленными для нужд инвалидов с ограниченными возможностями передвижения. Благодаря этому, уже в сезон 2007 года в Турции отдохнули и прошли психологическую реабилитацию более 30 инвалидов-колясочников Москвы [24].

Не смотря на хорошую доступность организации международного туризма, как со стороны турфирм, так и их посредников (гостиницы, транспорт и т.п.) существуют и проблемы.

Всемирная организация здравоохранения и Группа Всемирного банка совместно подготовили и предлагают вниманию «Всемирный доклад об инвалидности», в котором освещается опыт осуществления новаторских политических мер и программ, которые могут улучшить жизнь инвалидов и содействовать осуществлению Конвенции ООН о правах инвалидов. «Всемирный доклад об инвалидности» предлагает практические шаги для всех заинтересованных сторон - включая правительства, структуры гражданского общества и организации инвалидов, - по созданию благоприятной окружающей среды, развитию реабилитационных и вспомогательных услуг, обеспечению соответствующей социальной поддержки, разработке инклюзивных мер политики и программ, и обеспечению применения новых и существующих стандартов и законодательных актов в интересах инвалидов и широкой общественности. Инвалиды должны быть в центре этих усилий [25].

В настоящем Докладе представлены обширные данные о барьерах, к числу которых относятся следующие:

- Неадекватные меры политики и стандарты.

При разработке политики не всегда учитываются потребности инвалидов, или не применяются на практике существующие меры политики и стандарты. К числу наиболее распространенных недостатков в образовательной политике относятся отсутствие финансовых и других адресных стимулов для посещения школы детьми-инвалидами, а также дефицит услуг в области социальной защиты и поддержки детей-инвалидов и членов их семей.

- Негативное отношение.

Предубеждения и предрассудки способствуют созданию барьеров на пути к образованию, занятости, медико-санитарной помощи и участию в социальной жизни.

- Недостаток услуг.

Инвалиды значительно более уязвимы перед дефицитом таких услуг, как медико-санитарное обслуживание, реабилитация, а также поддержка и помощь.

- Проблемы с предоставлением услуг.

Слабая координация услуг, недостаточное кадровое обеспечение и низкий уровень профессиональной подготовки персонала могут отразиться на качестве, доступности и адекватности услуг для инвалидов.

- Недостаточное финансирование.

Ресурсы, выделяемые на осуществление мер политики или планов часто недостаточны. Дефицит финансирования является основной преградой для устойчивого предоставления услуг в странах и регионах, относящихся к различным группам по уровню дохода.

- Отсутствие доступности.

Многие здания (в том числе места общественного пользования) и транспортные системы и информация не являются доступными для всех. Отсутствие доступа к транспорту является для инвалидов распространенной причиной отказа от поисков работы или фактором, ограничивающим доступность здравоохранения.

- Неадекватные информация и коммуникация.

В доступных форматах имеется мало информации, а многие потребности инвалидов в области коммуникации не удовлетворяются. Неслышащие люди часто испытывают неудобства с доступом к сурдопереводу. Люди с инвалидностью значительно меньше используют информационно-коммуникационные технологии, чем не инвалиды. В некоторых случаях у них может не быть доступа даже к базовым продуктам и услугам, таким как телефония, телевидение и Интернет.

- Отсутствие консультирования и включенности в общественную жизнь.

Большинство инвалидов не принимают участия в процессах принятия решений по вопросам, непосредственно влияющим на их жизнь. Например, там, где у инвалидов, получающих поддержку на дому, нет возможности выбирать услуги или контролировать их оказание.

- Отсутствие данных и опыта.

Недостаток точных и сопоставимых данных об инвалидности, а также опыта осуществления эффективных программ может препятствовать пониманию проблем и практическим действиям. Осведомленность об общей численности и условиях жизни инвалидов может способствовать повышению эффективности усилий, направленных на устранение барьеров, связанных с инвалидностью, и предоставление услуг, что позволит инвалидам участвовать в общественной жизни. Например, чтобы облегчить выявление экономически эффективных мер вмешательства необходимо разработать более совершенные индикаторы окружающей среды и ее воздействия на различные аспекты инвалидности [25].

Делая выводы о международном доступном туризме нужно отметить, что в Европе стабильно и четко налажена система безбарьерной среды, организации услуг и сервиса, предоставлена информация о деятельности туристических организаций.

Большинство курортов и архитектурных достопримечательностей доступны для людей с ограниченными возможностями.

Однако, не все в полном объеме реализовано за рубежом из заявленного, что требует особых усилий со стороны государства и общества в целом, самих инвалидов.



ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ДОСТУПНОГО ТУРИЗМА ДЛЯ ЛЮДЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2.1 Социальные и правовые условия для людей с ограниченными возможностями в Республике Беларусь

В современной жизни общества правовая защита человека выступает на первый план. Это возможность отстаивать свои права и законные интересы, используя различные способы защиты нарушенных прав. Согласно Конституции Республики Беларусь: «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов» [26].

Таким образом, правовая защита интересов человека важнейший принцип, действующий в обществе и государстве.

В Республике Беларусь правовое регулирование вопросов инвалидности и защиты прав инвалидов осуществляется следующими основными законодательными актами:

1. Законом Республики Беларусь от 16 ноября 2010 г. № 192-З «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь».

Настоящий Закон направлен на определение государственной политики Республики Беларусь в отношении инвалидов и имеет целью осуществление эффективных мер по их социальной защите, обеспечению равенства и полноправного участия в жизни общества [27];

2. Законом Республики Беларусь от 17 июля 2009 г. № 48-З «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов».

Настоящий Закон направлен на определение правовых и организационных основ предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов в целях предотвращения случаев возникновения инвалидности, улучшения качества жизни инвалидов, их социальной адаптации и интеграции в общество, а также восстановления или компенсации нарушенных или утраченных функций организма и имеющихся ограничений жизнедеятельности инвалидов в соответствии с их интересами и потенциальными возможностями [28];

3. Законом Республики Беларусь «О правах инвалидов Республики Беларусь» (Проект Закона подготовлен Правовой комиссией ЦП ОО «БелОИ» и утверждён решением Пленума ЦП ОО «БелОИ» 14 мая 2008 года).

Настоящий Закон определяет государственную политику в отношении инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, а также международными договорами Республики Беларусь. Каждый инвалид, который не в состоянии удовлетворить свои жизненные потребности собственными силами, имеет право на гарантированную помощь со стороны государства [29];

4. Законом Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 405-З «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан».

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы предоставления отдельным категориям граждан государственных социальных льгот, прав и гарантий в Республике Беларусь [30].

5. Законом Республики Беларусь от 9 ноября 2009 г. № 51-З «Об

образовании лиц с особенностями психофизического развития (специальном образовании)».

Настоящий Закон определяет правовые, экономические, социальные и

организационные основы специального образования и направлен на создание необходимых условий для получения образования лицами с особенностями психофизического развития, социальной адаптации и интеграции указанных лиц в общество [32].

6. Законом Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 427-З «О социальном обслуживании».

Настоящим Законом регулируются общественные отношения, возникающие при организации и оказании социальных услуг [32].

Не смотря на существующие законы в Республике Беларусь, всецело и объемлемо охватывает защиту и права людей с ограниченными возможностями Конвенция о правах инвалидов ООН, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года и вступившая в силу 3 мая 2008 года. Одновременно с Конвенцией принят и вступил в силу Факультативный протокол к ней. По состоянию на октябрь 2012 года 125 государства и Евросоюз участвуют в Конвенции, 75 государства в Факультативном протоколе [33]. Наша страна, к сожалению, еще не подписала данную Конвенцию.

Цель конвенции заключается в поощрении, защите и обеспечении полного осуществления инвалидами на равной основе всех прав человека. Она охватывает такие вопросы, как доступность, индивидуальная мобильность, здоровье, образование, занятость, реабилитация, участие в политической жизни, равенство и недискриминация.

В документе не закреплены какие-то особые отдельные права инвалидов, в ней лишь указан путь реализации уже существующих общепризнанных прав человека, в том числе права на работу, здравоохранение, образование и полное участие в жизни общества.

Помимо действующих законов в Беларуси о правах и защите людей с ограниченными возможностями, в целях улучшения качества их жизни в республике реализуется «Комплексная программа развития социального обслуживания на 20112015 годы», которая состоит из трех подпрограмм:

1. Социальная поддержка ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн; пожилых людей и инвалидов.

2. Предупреждение инвалидности и реабилитация инвалидов.

3. Развитие стационарных учреждений социального обслуживания [34].

В Беларуси принята «Государственная программа о создании безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 20112015 годы». Целью Государственной программы является формирование доступной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц для их полноправного участия в жизни общества, реализации гражданских, экономических, политических и других прав, предусмотренных Конституцией и законами Республики Беларусь.