Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Кубанский государственный университет"

(ФГБОУ ВПО "КубГУ")

Кафедра международного туризма и менеджмента

Дипломная работа

Социальные факторы развития туризма в краснодарском крае

Работу выполнила Т.В. Карпова

Факультет географический,

специальность 100200.62 Туризм

Нормоконтролер,

доцент, канд. географических наук

М.Л. Некрасова

Краснодар 2013

Содержание

Введение

1. Социальные предпосылки развития курортов

1.1 Социально-исторические условия развития курортов

1.2 История развития курортов Краснодарского края

2. Влияние социальных факторов на развитие санаторно-курортной сферы

2.1 Ориентация развития отрасли

2.2 Состояние здоровья населения

2.3 Социальная политика государства

2.4 Демографическая ситуация

3. Учет состояния социальных факторов при планировании развития санаторно-курортной сферы

3.1 Транспортная доступность курортов Краснодарского края

3.2 Потребность в трудовых ресурсах

3.3 Государственная поддержка санаторно-курортной сферы

Заключение

Список использованных источников

Приложение



Введение

Актуальность темы определена необходимостью изучения социальных факторов, с целью определения степени их влияния на развитие туризма и определения на этой основе наиболее оптимальных путей развития рекреации.

Сегодня необходимо констатировать, что санаторно-курортная сфера получила в России наибольше развитие в условиях централизованной экономики, а в 90-е годы пришла в упадок. По оценкам маркетингового агентства "Навигатор", ныне рекреационный потенциал России используется на 8-10% и в целом, в объеме реализованных платных услуг объем рекреационных услуг колеблется в пределах от 3,4% до 3,8%. При осуществлении же продуманной государственной политики в области планирования и управления санаторно-курортным делом эти показатели могут возрасти многократно. Учитывая многообразие природных и антропогенных рекреационных ресурсов, которыми располагает Россия, налицо существенный разрыв между состоянием санаторно-курортной отрасли в нашей стране и её высоким уровнем развития в других странах, зачастую не обладающих такой богатой природной базой. Вместе с тем развитие санаторно-курортной сферы может существенно сгладить последствия социальной напряженности в стране, а также создать необходимые условия для восстановления моральных и физических сил населения, что определяет основу для повышения производительности труда и экономического роста, а также удовлетворенности граждан уровнем жизни.

Особую важность для Черноморского побережья Краснодарского края имеет исследование проблем управления курортным делом, что обусловлено стратегической ролью региона как одной из основных рекреационных зон России как ведущего оздоровительного и рекреационного центра Российской Федерации в межрегиональном разделении труда.

Объектом исследования выступает рекреационный комплекс Краснодарского края, являющийся одним из наиболее развитых в Российской Федерации.

Предмет исследования ? социальные факторы, оказывающие влияние на развитие туризма в Краснодарском крае.

Цель работы состоит в проведении анализа современного влияния социальных факторов на развитие туризма Краснодарского края и определении перспектив развития отрасли.

В рамках поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:

? изучение и анализ влияния социальных факторов на развитие туризма в историческом аспекте;

? исследование особенностей современных социальных факторов Российской Федерации и Краснодарского края, оказывающих влияние на развитие туризма;

? выявление социальных проблем, оказывающих сдерживающее влияние на дальнейшее развитие туризма в Краснодарском крае;

? прогнозирование перспектив развития туристической отрасли Краснодарского края с учетом социальных факторов;

? разработка возможного решения социальных проблем, оказывающих влияние на развитие туризма в Краснодарском крае.

Изученность проблемы. Анализ изученной монографической и периодической литературы позволяет говорить о наличии ограниченной информационной базы, освещающей влияния социальных факторов на развитие санаторно-курортной отрасли. Непосредственно исследованиями санаторно-курортной сферы, разработкой теории и практики управления этой отраслью на различных уровнях занимались и занимаются очень небольшое число специалистов. Также стоит отметить, что большинство опубликованных работ относится еще к советскому периоду.

Следует заметить, что туризм в качестве объекта экономической реальности изучен достаточно хорошо. Однако некоторые социальные аспекты туризма рассматривались в основном в качестве составных частей. К наиболее известным и значимым относятся работы Антиповой А.В., Веденина Ю.А., Казначева В.П., Котлярова В.А., Орлова А.С., Преображенского В.С., Сапруновой В.Б., Царфиса П.Г.

Исследованием социальных факторов Краснодарского края занимались Беликов М.Ю., Воскобойников С.В., Гужин Г.С., Карпенко П.Л. и др.

Информационную базу исследования составляют фондовые, статистические, документальные материалы общероссийских, региональных и краевых организаций, а также публикаций периодической печати. В работе были использованы первичные данные, собранные в Госкомстате РФ, в Министерстве курортов и туризма Краснодарского Края, Федеральном агентстве по туризму. Опубликованные аналитические материалы и данные, получены через Интернет.

В дипломе в числе основных методов исследования были применены исторический, описательный, системно-структурный, сравнительный, описательный, а также экстраполяция и анализ. Для решения поставленных задач широко применялась статистическая методология.

Научная новизна исследования заключается в:

? установлении роли влияния социальных факторов на развитие санаторно-курортной сферы на различных этапах развития общества;

? углублении теоретических и методологических знаний в отношении влияния социальных факторов на развитие санаторно-курортной сферы;

? исследование влияния социальной политики на развитие санаторно-курортной сферы;

? формировании ряда предложений по решению социальных проблем.

Структура дипломной работы определяется ее целью и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложения. Общий объем работы 66 страницы, содержит 9 таблиц. Список включает 43 литературных источника и 5 электронных ресурсов.

1. Социальные предпосылки развития курортов

С самого зарождения человечества существовала объективная необходимость к перемещению людей. Главную роль играли биологические и климатические факторы, но развитие общества выдвинуло новый мотив к путешествиям ? социальные факторы. Даже самые первые люди выходили за пределы своих территорий ради взаимодействия с другими племенами.

По мере перехода к производящему хозяйству и оседлому образу жизни улучшалась демографическая ситуация и развивались отношения между разными племенами и народами. Большое значение имеет социальное устройство первых городов-государств. Благодаря оценке и вниманию правительства Древней Греции к оздоравливающим свойствам минеральных источников в V веке до н. э. появились первые купальни.

Дальнейшее развитие демократических процессов позволило широким массам людей путешествовать с целью рекреации и оздоровления, а также вынесло необходимость развития туризма.

Научно-технический прогресс изменил общественное устройство, выделил новые слои населения и напрямую повлиял на продолжительность свободного времени. Интенсификация производства, в том числе увеличение доли умственного труда породило потребность в эффективном отдыхе.

Развитие общественных отношений выделило необходимость в заботе о здоровье населения на государственный уровень и введению социальных программ по здравоохранению.

Вышеперечисленные социальные факторы легко прослеживаются в историческом аспекте изучения развития курортов.

1.1 Социально-исторические условия развития курортов

Человечество со времен своего возникновения использует природные ресурсы в лечебно-профилактических целях. Во времена первобытного общества не было туризма, но в это время происходило накопление еще не знаний, но уже наблюдений и первых опытов в сфере медицины и оздоровления. Можно считать, что возникновение элементарных навыков гигиены и становление их в первобытном обществе следует считать первым этапом в развитии курортного дела.

Археологи утверждают, что уже в бронзовом веке люди знали о лечебных свойствах минеральной воды. Что подтверждается руинами бальнеологических сооружений, найденными вблизи известной курортной местности Сен-Мориц, расположенной в швейцарских Альпах.

Первыми известными курортами, имеющими достаточно научную базу, опирающуюся на медицину того времени, можно считать бальнеологические курорты Древней Греции, в которые приезжали жители всего Средиземноморья. Эти курорты продолжили свою деятельность и после завоевания Римской империей. Более того, римские легионеры служили основателями новых курортов. Они, завоевывая новые земли для своей империи, не могли отказаться от привычного образа жизни, и на всех горячих источниках строили термы. Именно благодаря Римской империи были открыты и освоены ныне болгарские термальные источники Пауталия и Аугуста, старейший румынский курорт Бэйле Геркулане. Многие из этих курортов были разрушены во времена Средневековья из-за религиозного фанатизма.

В VIII веке нашей эры французский король Карл Великий после установления дружеских отношений с султаном Гаруном-аль-Рашидом, рекомендовал всем своим соотечественникам совершить поездку на Ближний Восток. Вероятно тогда же был выпущен первый туристский проспект, рассказывающий о лечебных свойствах Мертвого моря и возможностях отдыха в Константинополе и Смирне [37, с. 27].

В Европе курорты начинают активно развиваться в XV-XII веках. Открываются бальнеологические курорты во Франции, Швейцарии и Германии.

Мощным фактором развития курортной сферы послужила промышленная революция, а именно развитие железнодорожного и морского транспорта.

В XVIII-XIX веках начинает распространяться такое явление как мода на курорты, в это время становятся популярны курорты Генуя, Неаполь, Марсель. Позднее появляются первые горные курорты Швейцарии. Данные период в истории развития курортов можно охарактеризовать скорее как светский отдых, нежели как поездки с целью оздоровления.

По инициативе английского врача Р. Рассела в 1792 году был основан первый детский приморский санаторий в Маргите затем детские курорты появились в Италии и Франции.

В XIX - начале XX века происходит официальное открытие большинства современных европейских курортов, которые начинают приобретать облик не столько лечебных комплексов, сколько мест отдыха и туризма. Что касается научной курортологии, то основополагающие исследования по научной бальнеологии были проведены в XVIII века немецким ученым Ф. Гофманом, изучавшим химический состав минеральных вод.

С конца XVIII века во многих странах Европы грязелечение получило широкое применение, но только в начале XIX века его стали проводить под медицинским контролем. Значительная роль в изучении лечебных свойств курортных местностей и развитии курортного строительства принадлежит национальным и международным обществам, основанным главным образом во второй половине XIX и первой половине XX века. В 1921 году в Лондоне создано Международное общество медицинской гидрологии, объединившее научные общества и ученых свыше 40 стран (с 1928 г ? СССР).

Первые сведения о горячих источниках в "земле Пятигорских Черкасс" обнаружены еще в допетровскую эпоху в "Книге к Большому Чертежу", изданной в 1627 году и считавшейся первым географическим справочником земель российских. Внимание Петра I к курортам нашло отражение в изданном им в 1717 году указе "О приисках в России минеральных вод, которыми возможно пользоваться от различных болезней". 20 марта 1719 года был опубликован указ Петра I "О дохтурских правилах", в котором содержались правила пользования марципановыми водами, открытыми в 1714 году в Карелии. Император лично контролировал постройку курортных сооружений и впоследствии не один раз вместе с семьей и двором отдыхал на новом курорте. В 1717 году Петр I подписал сенату "Искать в нашем отечестве ключевых вод, которые можно использовать для лечения разных болезней, наприклад какими в здешних местах пользуются как Пирмонскими и Шпавасскими" [22]. В ходе исполнения данного указание было составлено описание всех минеральных вод долины реки Терек, в нем же впервые упоминаются кисловодские и пятигорские источники. Организация военных поселений на Кавказе также сыграла свою роль в развитии курортов данной местности, военные помогали в строительстве корпусов и охране туристов.

Курортный отдых того времени не носил массового характера, лишь немногие могли себе его позволить не только из за дороговизны, но и из за личной несвободы, хотя даже после отмены крепостного права существовала негласная сословная иерархия и экономическая пропасть между богатыми и бедными.

Во второй половине XIX века с развитием железнодорожного сообщения и отношений с европейскими странами всё больше состоятельных россиян стали посещать заграничные курорты, что не могло не сказаться на положении курортов отечественных.

Уже тогда, осознав какие потери несет казна при утечке туристов заграницу, правительством было решено развивать собственную рекреационную базу. Шесть наиболее крупных российских курортов - Старая Русса, Кавказские минеральные воды, Липецкий курорт, Бусск и Кеммерн были объявлены государственными. За короткое время с конца XIX века до начала XX века была значительно улучшена курортная инфраструктура, повышена транспортная доступность и расширена сеть гостиничных предприятий. Эти меры позволили значительно увеличить приток отдыхающих на российские курорты. Однако модернизация была не комплексной, поэтому оставались такие проблемы как отсутствие водопровода и канализации, освещения на улицах и мостовых, свалки и пустыри.

Также стоит отметить, что к началу первой мировой войны все известные курорты находились под ответственностью разных ведомств, не было никакого плана развития и социальных программ. Многие курорты того времени, в том числе и курорты Крыма не имели серьезной лечебной базы и необходимого технического оснащения. Не велось никакой научной работы в области курортологии и курортотерапии, возможно её необходимость просто не осознавалась на правительственном уровне.

На российском съезде, посвященному курортной индустрии в 1915 году было отмечено, что "улучшение санитарных условий отечественных лечебных местностей является делом, не терпящим отлагательств" [18, с. 27].

В это время из шестисот лечебных местностей были освоены лишь тридцать. История развития курортов Российской империи показывает, что курортная индустрия никогда не была ориентирована на обслуживание широких слоев населения, что в корне изменилось после октябрьской революции.

Сразу после окончания гражданской войны был подписан декрет "О лечебных местностях общегосударственного значения", его основной принцип "курорты на службу народу". Декретом впервые было установлено разделение на общегосударственные и местные курорты. В первые годы после Октябрьской революции главной задачей курортов было восстановление здоровья военных. В 1923 году организуется Главное курортное управление, положение, о котором утверждается специальным постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров. Таким образом, были заложены основы развития санаторно-курортного дела в стране.

В этот же период создаются первые подведомственные санатории на курортах общественного значения. Исключительно значение в развитии курортной индустрии имеют две первые пятилетки. Основные принципы развития курортного дела во время первой пятилетки:

? преимущественное обеспечение санаторно-курортной помощью производственных рабочих, в первую очередь рабочих тяжелой промышленности, а также расширение помощи работникам обобществленного сектора сельского хозяйства;

? развитие курортной помощи детям и подросткам;

? дальнейшее развитие и широкое использование курортов местного значения;

? усиление мероприятий по санитарно-техническому оздоровлению курортов и их благоустройству.

В годы второй пятилетки объем и масштабы работ по благоустройству курортов и развитию их медицинской базы резко увеличились. Общий объем капиталовложений в курортное строительство во второй пятилетке достиг шестисот миллионов рублей.

Задачи и объем работ в годы третьей пятилетки еще более взрослели. Главнейшими из них были:

? расширение пропускной способности курортов в первую очередь для детей, людей страдающих туберкулезом, сердечно-сосудистыми заболеваниями, ревматизмом и нарушением обмена веществ;

? улучшение состояния гидроминеральной технической базы;

? усиление горно-санитарной охраны курортов;

? ликвидация санитарно-технической отсталости курортов.

Подход к курортному делу с ярко выраженным уклоном на лечение обусловлен в первые годы советской власти наличием в стране большого числа лиц, страдающих различными заболеваниями, в первую очередь туберкулезом. Такое положение объясняется неустроенностью быта людей после гражданской войны, недоеданием и голодом, а также другими объективными причинами.

К 1940 году в санаториях насчитывалось уже 225000 мест и 187000 мест в домах отдыха, общее количество человек посетивших курорты Советского Союза составило 4 миллиона.

Во время Великой Отечественной войны часть курортов была разрушена, остальные реорганизованы в госпитали для лечения советских солдат.

В послевоенные годы был взят курс на восстановление курортов и их перевод на круглогодичный режим работы.

Восстановление было проведено в кратчайшие сроки, уже в 1950 году курорты приняли больше отдыхающих, чем в 1940 году.

Руководство и управление санаторно-курортной деятельностью осуществлялось Центральным советом по управлению курортами профсоюзов. Центральный совет осуществлял руководство организацией лечения и отдыха трудящихся и финансово-хозяйственной деятельностью здравниц, разрабатывал планы развития курортов, санаториев, домов отдыха и пансионатов, бальнеологических хозяйств курортов, использование гидроминеральных ресурсов, распределял централизованные капиталовложения. На Центральный совет по управлению курортами профсоюзов были возложены обязанности по координации деятельности санитарно-курортных и оздоровительных учреждений вопросах использования природных лечебных ресурсов и организации курортного режима. Это позволило разработать единые правила пользования всеми курортными учреждениями страны, более рационально использовать средства для укрепления и совершенствования бальнеологического хозяйства курортов.

В 1973 году Советом Министров СССР было утверждено Положение о курортах, на основании которого в дальнейшем были разработаны положения о каждом отдельном курорте, что способствовало упорядочению застройки курортных местностей, усилению охраны природы, углублению специализации отдельных курортов.

В 1983 году Пленум ЦК КПСС принимает одну из наиболее значимых в истории страны социальных программ - программу профилактики заболеваний и ежегодной диспансеризации всего населения страны, в этой программе ведущая роль отводилась санаторно-курортным учреждениям. Именно с этого времени большинство крупных санаториев и учреждений отдыха страны начинают работать с полной нагрузкой в течение всего года. В 1988 году общее количество санаториев и домов отдыха составило 7565 единиц. Столь высокая обеспеченность российских граждан была достигнута в период с 1970 по 1988 годы, причем вырос уровень здравоохранения и улучшилось здоровье населения, что позволило сделать основной упор не на строительство новых санаториев, а на строительство предприятий отдыха и профилактических учреждений. Динамика численности санаториев и учреждений отдыха показана в таблице 1.

Таблица 1 ? Санатории и учреждения отдыха РСФСР [18]

	1970 г.	1980 г.	1985 г.	1986 г.	1987 г.	1988 г.
Число санаториев и учреждений отдыха	4272	6124	7250	7388	7520	7565
В них мест (тыс.)	664,7	1084,0	1218,8	1250,3	1281,7	1301,5
Число санаториев и пансионатов с лечением	1198	1206	1249	1248	1244	1233
В них мест (тыс.)	229,1	273,8	298,2	300,7	305,2	304,8
Число санаториев-профилакториев	1197	1677	2002	2067	2142	2227
В них мест (тыс.)	74,7	134,2	164,6	170,3	177,9	186,7
Число домов и пансионатов отдыха	505	567	578	584	584	578
В них мест (тыс.)	137,4	182,0	182,5	183,1	183,1	183,1
Число баз отдыха	1231	2232	2899	2965	3024	3031
В них мест (тыс.)	134,5	296,1	358,2	369,9	376,9	380,6
Число туристских гостиниц	141	442	522	524	526	496
В них мест (тыс.)	89,0	197,9	215,3	226,3	238,6	246,3

В восьмидесятых особое внимание стало уделяться строительству пансионатов семейного типа

В пересчете на душу населения на 114 человек, проживающих в России, приходилось одно место в учреждениях отдыха, что позволило отдохнуть в 1988 году более 28 миллионам человек.

Важным фактором в развитии курортной индустрии стал переход на пятидневную рабочую неделю и увеличение продолжительности ежегодных отпусков, также заметно возросли доходы населения, благодаря чему начиная с 1970 года количество лиц пользующихся услугами курортных организаций, увеличивается в среднем на миллион человек в год. С этими данными можно ознакомиться в таблице 2.

Таблица 2 - Численность лечившихся и отдыхавших в курортных учреждениях (тыс. чел.) [18]

	1970 г.	1980 г.	1985 г.	1986 г.	1987 г.	1988 г.
Всего лечилось и отдыхало в санаториях и учреждениях отдыха	9721	20741	24820	26059	27188	28033
Из них:
в санаториях и пансионатах с лечением	1795	2564	2930	3040	3073	3146
в санаториях-профилакториях	757	1821	2412	2538	2802	3000
в домах и пансионатах отдыха	2176	2554	2446	2329	2372	2403
на базах отдыха	774	1451	1817	1805	1856	1981
в туристских гостиницах	2613	10909	13490	14535	15196	15534

Обеспеченность населения местами в учреждениях отдыха была в это время самой высокой в мире. Необходимо отметить, что значительное развитие курортной индустрии в Советском Союзе стало возможным, прежде всего, благодаря наличию в стране мощной системы социальной защиты населения.

Профсоюзные организации полностью или частично оплачивали отдых и лечение в курортных учреждениях, а плановое распределение путевок позволяло обеспечить загрузку курортных организаций в течении всего года. Из фондов общественного потребления оплачивалась стоимость санаторного лечения и отдыха неработающим гражданам, нуждающимися в социальной поддержке.

Несмотря на то, что социальная составляющая развития рекреации имела доминирующее значение, больше внимание уделялось и экономическим функциям. Наиболее важной из них являлось воспроизводство рабочей силы. Так, по данным В.В. Полторанова, в результате санаторно-курортного лечения не выходы на работу по причине болезни сокращались на 13 миллионов дней в год, а общий экономический эффект составлял 165 миллионов рублей. Кроме этого развитие рекреации определяло ускоренное развитие отдельных территорий, расширяло сферу приложения труда и служило балансом в структуре доходов и расходов граждан [33, с. 129].

Эффективное санаторно-курортное лечение рассматривалось при плановом развитии всего хозяйства страны как один из способов снижения затрат на здравоохранение и оплату больничных листов, а также снижение трудопотерь по причине временной нетрудоспособности работников.

Несмотря на достигнутые успехи стоит отметить ряд недостатков в организации санаторно-курортного отдыха в Советском Союзе. Наиболее крупным из которых был низкий уровень сервиса, прежде всего это относится к условиям проживания отдыхающих и организации их досуга.

1.2 История развития курортов Краснодарского края

Развитие курортов Краснодарского края начинается спустя полвека после начала освоения русскими данной территории. История развития курортов тесно переплетается с историей боевых действий, которые Россия вела на Кавказе. Несмотря на заинтересованность России в освоении богатых предгорных и горных местностей военные действия сдерживали продвижение русских на юг, но интерес российского правительства объяснялся в основном наличием в этих районах нефтяных месторождений, организация отдыха и лечения даже не рассматривалась

Наиболее интенсивное освоение южных районов Краснодарского края началось после подписания 10 мая 1862 года российским императором Александром II положения "О заселении предгорий западной части Северного Кавказа" Уже к 1864 году в этой местности возникает цепь русских поселений - станицы Абинская, Саратовская, Бакинская, Ключевская, Мартанская, Имеретинская, Ахтырская, Эриванская, Мангрельская, Хадыженская и другие [22, с 9].

В это же время благодаря врачу Екатеринодарского войскового госпиталя Рымашевскоу М.А. начинается использование минеральных вод Псекупских источников. 15 июля 1864 года лазарет и купальня, построенные здесь же, приняли первых больных. Эту дату можно считать началом рекреационной деятельности в нынешнем Закубанском горно-предгорном районе [22, с. 24].

С 1870 по 1879 года проводится модернизация технической базы и строительство новой инфраструктуры курорта Горячий Ключ и прилегающей территории.

На съезде по улучшению отечественных лечебных местностей, состоявшемся в 1915 году, упоминались Псекупские минеральные источники, и вносилось предложение организации на их базе курорта. Но из-за участия в первой мировой войне правительство России не сочло возможным выделять средства на развитие курортов, в результате никаких изменений не произошло.

После Октябрьской революции наступает новый этап развития курорта Горячий Ключ. 24 января 1924 года принимается декрет о создании Совета Врачебных Коллегий, который должен стать "высшим медицинским органом рабочего и крестьянского правительства". Был образован народный комиссариат здравоохранения, а немного позже подписано постановление Совета народных комиссаров о национализации курортов. В начале 1920 года Кубано-Черноморский ревком создает областную курортную комиссию и курортное управление. Приказом наркомздрава бывший госпиталь Кубанского казачьего войска в Горячем Ключе объявляется советской здравницей. Здесь открывается санаторий. С 1925 года на протяжении пятнадцати лет профессор Славянов Н.Н. периодически ведет в Горячем Ключе геологическую и гидрологическую разведки. Результатом его работы явились 70 новых разведочных скважин. Курорт сильно пострадал во время Второй мировой войны, но уже в августе 1944 года он открыл свои двери для первой группы больных. В послевоенное время на левобережном участке Псекупского месторождения были открыты месторождения щелочных и йодо-бромных минеральных вод.

В начале двадцатого века геолог Губкин И.М., проводя разведку нефтяных месторождений, обнаружил в районе Хадыженска минеральные источники, однако освоение и использование минеральных вод началось уже после Второй мировой войны. Свои выводы Губкин И.М. обобщил в научных трудах, доказав наличие в недрах Северо-Западного Кавказа не только наличие большого запаса нефти, но также и целебных минеральных вод. В 1946 году на южной окраине Хадыженска для разведки на газонефтеносность меловых отложений было пробурено четыре скважины, все они оказались непродуктивными на нефть и газ, однако здесь были обнаружены источники хлоридно-гидрокарбонатно-натриевые воды типа "Арзни". В 1951 году там же разведаны воды типа "Ессентуки 17", а в 1953 году в районе станицы Нефтяной открыты месторождения йодо-бромных вод, в следующем году воды такого же состава обнаружены в районе Хадыженска. В 1954 году в Хадыженске построена первая водолечебница, в 1966 году открыта водолечебница в станице Нефтяной, а в 1974 году - санаторий в Апшеронске [10, с. 16].

История освоения и использования территорий Краснодарского края характеризуется не только открытием месторождений минеральных вод, но и уничтожением некоторых видов рекреационных ресурсов. Леса особенно активно начали вырубаться с середины XIX века, когда основывались станицы Афипская, Северская, Калужская и другие. Уже в 1914 году исследователь Яковлев С.А. отметил, что граница лесе по сравнению с доагрикультурной отброшена к югу на 40-60 километров.

Из-за вырубки лесов обмелели реки Лаба, Псекупс, Шебш, Убин и другие. Леса уничтожались не только из за необоснованной вырубки. В тридцатых годах. В Апшеронском районе из-за разработки золотоносных месторождений был уничтожен плодородный слой почвы, погибли леса на большой территории [23, с. 7]. Период с середины тридцатых до начала пятидесятых годов XX века отмечается как самый тяжелый для экологии страны.

Использование минеральных вод не ограничивается применением их в санаториях, в регионе действуют несколько предприятий по разливу минеральных вод. Самым крупным из них является горячеклюючевской завод, который производит 20,5 миллионов бутылок в год, кроме этого минеральные воды Псекупского месторождения доставляются автотранспортом в Краснодар, гда разливаются на заводе безалкогольных напитков. В Лабинске минеральная вода разливается на лабинском заводе, а в Апшеронском и Отрадненском районах - местными райпищекомбинатами. Бутилирование минеральных вод - это один из способов наиболее полно использовать рекреационные ресурсы местности.

В тридцатых годах XX века стали активно развиваться пешеходный туризм и альпинизм, но после Второй мировой войны массовый туризм сшел на нет. Связано это, прежде всего, с тем, что на этих территориях после войны осталось большое количество неразорвавшихся боеприпасов, представляющих опасность для туристов. Но даже сегодня эта проблема не решена полностью, поэтому походы рекомендуется проводить по утвержденным маршрутам в сопровождении инструктора.

Курортное освоение черноморских районов началось несколько позднее, чем горных и предгорных. В 1829 году, после окончания русско-турецкой войны по Адрианапольскому мирному договору черноморское побережье Кавказа, от устья реки Кубань до форта Святого Николая, отошло к России. Здесь было построено семнадцать фортов, которые впоследствии дали названия новым городам [26, с. 11]. Первое научное описание климатических и гигиенических данных принадлежит Скворцову И.П. и относится к 1890 году. Его работы были продолжены крупными климатологами Войковым А.И. и Пастернацким Ф. И.

В 1868 году появилось первое курортное учреждение на Таманском полуострове. Вблизи Темрюка была открыта войсковая грязелечебница.

В ХIХ веке приток мигрантов сдерживался отсутствием дорог, особенно при заселении земель Черноморского округа, а также неоднозначным отношением казачества к выходцам из других губерний. Только в 1868 году было принято положение, разрешавшее лицам других сословий селиться и приобретать недвижимость на землях казачьих войск.

В конце XIX века были исследованы, описаны и начали использоваться в лечебных целях минеральные воды Мацесты, Семигорья и сопочные грязи Таманского полуострова. Можно сказать, что с этого момента на Черноморском побережье начали развиваться два курорта - Сочи и Анапа.

Развитие курортного хозяйства побережья Азовского моря происходило только в годы советской власти, однако больших средств в развитие санаторно-курортной сферы Ейска, Приморско-Ахтарска, Темрюка вложено не было.

К 1988 году здесь сложилась курортная отрасль с основной специализацией на санаторное обслуживание граждан страны с яркой социальной ориентацией. Распад СССР серьезно повлиял на развитие курортной отрасли, вот лишь некоторые тенденции:

1. Открытие границ сильно расширило конкурентную среду курортов Краснодарского края.

2. Потеря курортов Закавказья, Крыма, Карпат и Прибалтики повысила значимость курортов Краснодарского края.

3. Отсутствие пристального контроля правительства привело к росту сырьевых компаний, негативно влияющих на экологию курортных местностей.

4. Вялая социальная политика правительства в сфере здравоохранения.

5. Несформированная новая законодательная база на основании старой разрушенной.

Оставшийся со времен Советского Союза низкий уровень сервиса и инфраструктура не соответствовали мировому уровню. Это исторические условия развития курортной отрасли в нынешнее время.

После распада СССР появилась возможность отправляться отдыхать в другие страны, что сильно подорвало российские курорты. Многие курортные организации пришли в упадок.

Сокращение прибрежной полосы привело к перемещению на их территорию многих сырьевых компаний. Например, в Туапсе был построен химический терминал "Еврохима", практически в центре Новороссийска появился мазутный терминал. На набережной Ейска, в центре курортной территории заработал нефтяной терминал. Кроме того, санитарные зоны таких объектов снизились со 100 до 20 метров.

Также стоит отметить, тот факт, что после распада СССР инвестиции вкладывались, прежде всего, в торговую недвижимость, затем в жильё и только потом инвесторы занялись туристическими проектами.

Отдельно стоит отметить, что после выбора города Сочи, как столицы XXII Зимних Олимпийских игр 2014 года и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года произошло свертывание Федеральной целевой программы развития Сочи на 20062014 годы, вместо неё будет выполняться семилетняя программа строительства олимпийских объектов и развития Сочи. Экономический бум в Краснодарском крае связывают, прежде всего, с олимпийской стройкой. Серьезные государственные и частные инвестиции, совершенствование инфраструктуры пристальное внимание правительства ко всем сферам сервиса. Олимпиада станет сильным толчком в развитии курортов Краснодарского края, хотя после олимпиады всегда наблюдается некоторый экономический спад, развитая инфраструктура, высокая транспортная доступность и имидж края сделают его привлекательным для инвесторов и туристов со всего мира. Но есть и свои проблемы, которые предстоит решить как на государственном, так и на краевом уровне - это всё что касается экологии региона, серьезного роста цен и безопасности туристов.

2. Влияние социальных факторов на развитие санаторно-курортной сферы

Наличие многообразных рекреационных ресурсов позволило создать в России многогранную систему санаторно-курортного лечение и отдыха. Перевод народного хозяйства на рыночные отношения, по вопросам собственности, правовым аспектам требовали государственных подходов к перспективам развития санаторно-курортного комплекса, разработки новых подходов к организации регулированию рынка санаторно-оздоровительных услуг, в том, числе совершенствование структуры управления. В виду специфичности санаторно-курортной деятельности связанной со здоровьем человека и его лечением, данная сфера требует определенных подходов. Данные подходы заключаются, прежде всего, в учете социальных факторов при планировании развития санаторно-курортной индустрии. Наиболее важные социальные факторы, оказывающие влияние на развитии рекреации:

? увеличение продолжительности свободного времени;

? повышение материального благосостояния;

? концентрация населения в крупных городах;

? изменение приоритетов в сфере духовных ценностей [37, с. 70].

В зависимости от состояния данных социальных факторов формируются социальные рекреационные потребности общества, в составе которых выделяются три аспекта:

1. Медико-биологический, заключающийся в определении объемов и структуры санаторно-курортного лечения.

2. Социологический, изучающий потребности в рекреации отдельных социальных групп и общества в целом.

3. Социально-психологический, определяющий психические требования к рекреационной среде отдельных социальных групп и индивидов.

Эти факторы можно считать постоянно действующими, их влияние на развитие рекреации изучено достаточно хорошо, но при изменениях, происходящих в обществе необходимо их регулярно пересматривать.

2.1 Ориентация развития отрасли

Курортная отрасль Краснодарского края во все периоды своего развития ориентировалась на прием и обслуживание граждан России и Советского Союза. Прием иностранцев осуществлялся скорее из политических, а не экономических интересов. В последнее время все чаще предпринимаются попытки обратить на курорты края внимание жителей других стран.

Ориентация развития отрасли идет, прежде всего, на государственном уровне. Для этих целей Департаментом комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края была разработана "Стратегия развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2020 года".

Одним из наиболее масштабных инвестиционных проектов в курортной сфере Краснодарского края в этом документе обозначено создание горноклиматического курорта Лагонаки. В 2010 году на федеральном уровне было принято решение о включении проекта Лагонаки в концепцию создания туристского кластера на Северном Кавказе. В октябре 2010 года постановлением Правительства на территории проектируемого курорта в Апшеронском районе создана туристско-рекреационная особая экономическая зона.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 31 августа 2011 года №Пр-2584 о развитии яхтенной инфраструктуры Черноморского побережья Краснодарского края, администрацией Краснодарского края осуществляется разработка концепции развития туристско-рекреационных зон на Черноморском побережье. В концепцию планируется включить схему территориального планирования прибрежных территорий муниципальных образований городов-курортов Анапа, Геленджик, Сочи, города Новороссийск, Туапсинского района в части развития морских рекреационных комплексов и курортно-туристической инфраструктуры, морского транспорта и яхтенных марин, а также обосновывающую часть по размещению и развитию объектов инфраструктуры яхтинга и морского туризма.

Перспективы развития туристской индустрии Краснодарского края напрямую связаны с повышением качества лечебно-оздоровительных услуг и увеличением возможностей активного отдыха и развлечений.

Строительство принципиально новых объектов лечебно-оздоровительного направления, таких как SPA-центры, планируется в составе инвестиционных проектов "Гостиничный комплекс "Жемчужный", "Черноморский горный гольф-курорт" (город-курорт Геленджик), "Строительство термального комплекса" (город Горячий Ключ), "Создание нового поселения "Южная звезда", "Обычный европейский курорт "Коста Руса" (Туапсинский район), "Развитие территорий агрофирмы "Кавказ" (город-курорт Анапа).

Строительство современных бальнеологических комплексов предусмотрено в составе таких проектов, как: "Строительство термального комплекса" (г. Горячий Ключ), "Строительство бальнеологического комплекса "Медуница" (Отрадненский район), "Строительство бальнеологического комплекса в п.Черноморский Северского района" (Северский район), "Строительство грязелечебницы с. Белая Глина" (Белоглинский район), "Строительство бальнеологического комплекса" (Белореченский район).

Самым инновационным проектом по развитию Краснодарского края является проект по подготовке к проведению Зимних олимпийских и паралимпийских игр в Сочи. При их подготовке многое делается впервые и впоследствии станет частью наследия Игр. Важнейшими инновациями "Сочи 2014" являются:

самое компактное расположение спортивных объектов за всю историю Игр;

система подготовки волонтеров - основа добровольческого движения в России;

система "зеленых стандартов" - база для развития экологического строительства;

безбарьерная среда для людей с инвалидностью - новые универсальные стандарты доступности, которые станут эталоном для строительной отрасли России;

комплексная программа по повышению осведомлённости населения России о Паралимпийских играх и паралимпийских ценностях - возможность изменить отношение общества к людям с инвалидностью;

система непрерывного олимпийского образования (от начального до второго высшего) - образец для мирового Олимпийского движения;

интерактивная просветительская программа для пользователей интернета - доступная информация об Олимпийском и Паралимпийском движении для широкой аудитории;

Российский международный олимпийский университет - ключевой проект по подготовке нового поколения высококвалифицированных спортивных менеджеров;

транспортная модель - эффективное планирование маршрутов движения всех участников Игр;

3D-планирование работы персонала - эффективное распределение ресурсов во время Игр с учетом конструктивных особенностей строящихся объектов;

единая идентификационная система - единая электронная карта для прохода на спортивные мероприятия, получения необходимой информации, проезда на транспорте и оплаты услуг.

Государственная ориентация отрасли осуществляется в рамках реализации федеральных, краевых и муниципальных целевых программ.

На федеральном уровне основной программой развития отрасли является федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года №644. В федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на (2011-2018 годы)" включено мероприятие "Поддержка проектов создания туристских кластеров в Краснодарском крае".

Одной из основных задач данной программы является развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации в рамках создания на территории субъектов Российской Федерации туристско-рекреационных и автотуристских кластеров.

В настоящее время департаментом комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края разработаны предложения по включению мероприятия, направленного на создание туристских кластеров на территории Краснодарского края, в программу.

В рамках программы планируется реализовать следующие проекты:

"Создание туристско-рекреационного кластера "Абрау-Утриш";

"Создание автотуристского кластера "Можжевеловая роща";

"Создание автотуристского кластера "Лермонтово";

"Создание автотуристского кластера "Горячий Ключ".

Реализация мероприятий программы, направленных на создание туристских кластеров, предполагает использование механизма государственно-частного партнерства.

В 2011 году по результатам деловых встреч в рамках Международной выставки коммерческой недвижимости "MIPIM_2011" и Юбилейного X Международного инвестиционного форума "Сочи-2011" по инициативе департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края было заключено 10 соглашений о намерениях в сфере реализации инвестиционных проектов по развитию туристской индустрии в Краснодарском крае с объемом инвестиций более 101,7 млрд рублей.

В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 марта 2010 года №134-р "О формировании инвестиционных предложений Краснодарского края и признании утратившими силу отдельных распоряжений главы администрации (губернатора) Краснодарского края" создан Единый реестр инвестиционных проектов Краснодарского края. Он представлен в приложении 1.

В период до 2015 года планируется реализация более 50 инвестиционных проектов, предусматривающих строительство средств размещения категории "три-пять звезд" (в их составе также предусмотрено строительство SPA-комплексов, развлекательных комплексов, яхтенных марин).

Иностранные инвестиции в экономику Краснодарского края в большинстве своем направлены на развитие таких видов деятельности, как обрабатывающие производства (50,0%), из них на производство машин и оборудования (24,8%) и производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (22,3%). Общий объем иностранных инвестиций в экономику Краснодарского края в 2012 году составил 1,107 млрд. долларов, что в 1,4 раза больше, чем годом ранее. Иностранные инвестиции поступили из 40 стран мира. Основными инвесторами являются Кипр, Германия, Соединенное Королевство, Швейцария, Франция, Нидерланды, Соединенные Штаты Америки и Люксембург (88,6% от общего объема поступивших инвестиций).

Динамика показателей деятельности организаций с участием иностранного капитала демонстрирует успешное развитие. Так за 2000-2011 годы численность иностранных организаций выросла почти в 3 раза, среднесписочная численность занятых - в 5 раз, а объем продукции (работ, услуг) - более чем в 30 раз, не говоря уже о росте среднемесячной заработной платы почти в 6 раз. Данные представлены в таблице 3.

К числу крупных стратегических иностранных инвесторов Кубани относятся компании: "Филипп Моррис", осуществляющая развитие табачной фабрики в г. Краснодаре, "Кнауф", реализующая проект строительства цеха по производству гнутого металлопрофиля на комбинате "Кубанский гипс-Кнауф". Значительные объемы иностранных инвестиций были вложены вСочинский завод "Пепси-Кола", ООО "Каргил-Юг", ООО "Фаит-Кубань", ООО "Альфатэк", ЗАО "Тетра Пак Кубань", ЗАО "Неопак Кубань", ЗАО "Окерлунд & Раузинг (Кубань)", ЗАО "Экспорт Лес" и другие.

Таблица 3 Основные показатели деятельности организаций с участием иностранного капитала в Краснодарском крае [48]

Годы	Число организаций, выпускающих продукцию и оказывающих услуги (на конец года)	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), человек	Среднемесячная оплата труда одного работника, рублей	Объем продукции (работ, услуг) млн. рублей
2000	185	10777	4805	10806
2001	184	12534	7281	13251
2002	230	33304	8300	37819
2003	234	35632	9603	42895
2004	287	41035	11058	50947
2005	347	45099	14320	96436
2006	394	35436	17660	95695
2007	489	41573	20152	193044
2008	569	50996	23900	269192
2009	536	50012	22772	296407
2010	492	43570	25700	349993
2011	488	55298	26900	343543

Таким образом, проработанное законодательство, активная деятельность государства по привлечению инвестиций и объективные характеристики Краснодарского края как туристского региона определяют его динамичное экономическое развитие.



2.2 Состояние здоровья населения

Здоровье населения является одним из интегральных показателей преобразований, происходящих в обществе, и определяется комплексом социально-психологических и медико-генетических характеристик физического здоровья, психо-физиологического уровня жизни. Поэтому состояние здоровья населения является одним из важнейших факторов, который необходимо учитывать при планировании развития санаторно-курортной индустрии.

Уровни, динамика и структура и заболеваемости населения являются важными составляющими комплексной оценки состояния здоровья населения. Общая и первичная заболеваемость населения представлены в таблице 4.

В 2011 году в крае было зарегистрировано всего 6, 5 млн. заболеваний, из них на долю сельского населения приходится 36,4%, а городского соответственно? 63,6%.

В структуре общей заболеваемости населения края в 2011 году наибольшую долю составляют болезни органов дыхания (23,1%), болезни системы кровообращения (13,2%), болезни органов пищеварения (7,8%). Стоит отметить, что эти болезни поддаются профилактике и лечению в санаторно-курортных учреждениях, поэтому увеличение бюджета социальной помощи в сфере санаторно-курортного обслуживания поможет снизить данные показатели. Об эффективности и необходимости государственной поддержки здравоохранения говорят результаты проводимой в крае работы по активному выявлению заболеваний среди населения:

? работа Центров здоровья;

? диспансеризация работающего населения в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье";

? улучшение работы амбулаторно-поликлинического звена, в том числе по обеспечению доступности медицинской помощи на селе, проведенные в крае мероприятия в рамках губернаторской стратегии "Будьте здоровы" ? "Дни здоровья", "Кардиодесант", "Онкопатруль".

Таблица 4 ? Динамика общей и первичной заболеваемости населения края (на 1000 человек) [47]

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Все население
общая заболеваемость	1140,41	1162,37	1188,79	1130,68	1187,03
первичная заболеваемость	557,47	561,74	564,98	550,24	582,39
Детское население от 0 до 14 лет
общая заболеваемость	1664,02	1731,89	1715,64	1649,13	1718,41
первичная заболеваемость	1205,95	1273,52	1268,19	1249,04	1312,26
Подростковое население от 15 до 17 лет
общая заболеваемость	1312,78	1469,06	1519,40	1586,38	1707,57
первичная заболеваемость	740,26	831,24	876,51	936,52	1020,76
Взрослое население от 18 лет и старше
общая заболеваемость	1032,61	1041,86	1076,86	1015,57	1067,04
первичная заболеваемость	425,69	417,03	421,85	405,06	428,85

Данные мероприятия повысили количество выявленных болезней на 11, 3% по данным с 2007 по 2011 года.

Заболеваемость населения более характеризует деятельность учреждений здравоохранения, чем уровень здоровья. Низкая заболеваемость взрослых не означает хорошее состояние здоровья, смертность является более объективным показателем. Уровень смертности представлен в таблице 5. Одной из главных причин смертности в Краснодарском крае является недоступность медицинского обслуживания в сельской местности. По данным федерального органа службы государственной статистики Краснодарского края самые высокие показатели смертности отмечены в Абинском, Белоглинском, Кущевском, Щербиновском, Ленинградском, Северском районах ? более 15 человек на 1000 населения.



Таблица 5 ? Смертность населения Краснодарского края [47]

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Младенческая смертность	7,7	7,1	5,9	5,2	6,0
Смертность населения на 100 тыс.	1442,7	1421,4	1368,5	1355,1	1354,9

Не смотря на положительную динамику и одни из лучших по России показатели, смертность в Краснодарском крае всё еще очень высока, для сравнения, самые низкие показатели смертности в мире имеют такие страны как ОАЭ (1,4 чел. на 1000 населения), Кувейт (1,9 чел. на 1000 населения), Катар (2,4 чел. на 1000 населения) по данным ООН.

Эти показатели определяют значимость оптимизации системы здравоохранения и развития санаторно-курортной сферы как одного из инструментов.

Так в общегосударственной системе охраны здоровья населения страны, позволяющей целенаправленно осуществлять профилактику и лечение заболеваний на ранних стадиях, вести диспансерное наблюдение за больными и проводить их реабилитации, важное место отводится санаторно-курортному лечению. В основу санаторно-курортной помощи, положены наиболее гуманные, социально и научно прогрессивные принципы:

? профилактическая и реабилитационная направленность;

? преемственность между амбулаторно-диагностическими, стационарными и санаторно-курортными учреждениями;

? высокая квалификация и специализация оказываемой помощи.

Эффективность санаторно-курортного лечения зависит не только от методов, используемых санаторием, но и от периода нахождения больных на лечении.

В Российской Федерации численность граждан страдающих заболеваниями, исключающими возможность лечения в Краснодарском крае в летний период, составляет около 15 миллионов человек, несмотря на это многие из них предпочитают именно летний отдых.

Учет этого обстоятельства при планировании работы санаториев, разработке и проведении рекламной кампании может положительно отразиться на стабилизации работы пансионатов и санаториев с лечением [38, с. 19].