Курортно-рекреационный комплекс Краснодарского края и его роль в развитии детского оздоровительного туризма

Сегодня в Краснодарском крае возрождены плановые многодневные маршруты, палаточные туристские лагеря, однодневные активные туры или походы выходного дня.

В 2014 году в крае функционировало:

4 десятидневных пешеходных маршрута. Заканчиваются маршруты в Геленджикском или Туапсинском районах, в городе-курорте Сочи;

3 туристских палаточных лагеря с радиально-кольцевыми маршрутами по горной местности.

Только по названным пешеходным тропам в прошлом году прошли около 5,5 тыс. детей и подростков.

Эти маршруты могут принять около 4000 детей любого возраста и уровня подготовки. Готовы также для приема юных туристов еще несколько маршрутов (в Мостовском, Абинском, Лабинском, Апшеронском районах и городе-курорте Геленджик). Однако слабо развитая инфраструктура самих маршрутов пока не позволяет привлечь к ним желаемое количество туристов (15-20 тыс. человек в сезон, в том числе из-за пределов края). Это отсутствие обустроенных туристских приютов, слабая социальная реклама активных видов отдыха, ограниченный спектр сопутствующих услуг и некоторые другие факторы. И все же, можно с уверенностью сказать, что детский туризм на Кубани возрожден. И красоты Кавказский гор могут увидеть не только юные жители края, но и гости из других регионов.

Очень перспективным направлением детского образовательного туризма Краснодарского края власти считают этнотуризм. В качестве примера можно привести открывшуюся в 2009 г. этническую станицу Атамань в Темрюкском районе, посвященную истории казачества. По словам местных властей с первых дней существования эта станица стала местом, где предпочитают отдыхать как местные жители, так и гости региона. Здесь можно наблюдать джигитовку казаков, попробовать свои силы в кузнечном деле, отведать кубанский борщ или самостоятельно испечь блины.

Относительно новым в индустрии детского туризма является агротуризм. При содействии администрации Краснодарского края в целях возрождения престижа сельской местности создан сайт, предлагающий ознакомительные экскурсии по аграрным предприятиям края, позволяющим познакомиться с их функционированием и продукцией.

3.2 Проблемы и перспективы развития детского оздоровительного туризма в России и Краснодарском крае

В советский период детский оздоровительный туризм развивался успешно, но устарели методы его организации, неупотребимые для современных рыночных условий, новая методология не разрабатывалась и в результате появилось большое количество проблем развития детского оздоровительного туризма. Этот вид детского туризма выступает одной из составляющих туризма, но присутствуют и чисто специфические моменты, принадлежащие исключительно детскому оздоровительному туризму.

В условиях современных рыночных отношений, сложившихся в России, сохраняется вероятность уничтожения или перепрофилирования под другие нужды детских оздоровительных учреждений и пансионатов, баз отдыха, турбаз и прочих учреждений оздоровительной и туристской направленности, которые не относятся к категории высоколиквидных и быстро оборачивающих капитал предприятий [11].

Остановимся на актуальных проблемах отрасли. Одними из пробующих первоочередного решения, видятся сложности, спровоцированные экономическими причинами. Прежде всего, это снижение цен на массовый детский отдых и расширение социальных программ. Это связывают с тем, что степень благосостояния российского населения в целом средний, не высокий.

Так как основная масса детей представляют собой тот сегмент туристского рынка, который не предъявляет высокого требования к уровню комфорта, и за содержательный, информативный и положительно окрашенный эмоциями отдых дети согласны пожить в комнате вчетвером/вшестером, преодолевать многие километры в плацкартном вагоне. Непритязательность детей к уровню комфорта может позволить снизить себестоимость отдыха и оздоровления детей. Однако, низкая цена путевки может означать снижение оплаты педагогов и работников, что приводит к снижению трудовой мотивации сотрудников. Это может грозить тем, что на работе с детьми окажутся сотрудники без опыта работы и низким уровнем профессиональной подготовки, и это безусловно может повлиять на качество обслуживания, приведет к поверхностному отношению к детям и снизит безопасность учреждения [8].

Сейчас, в условиях кризисного подъема цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства, рост налогового бремени, цена на тур в санаторно-оздоровительное учреждение продолжает расти, а на стоимость детского тура влияет даже налог на землю. Пока государство не будет способно разрешить эти вопросы законодательно, вопрос цены на путевки будет продолжать подниматься и может вызвать такую ситуацию, что многие родители вообще не сумеют воспользоваться услугами отечественных лагерей по причине завышенной цены путевок. В подобной ситуации зажиточной семье, имеющей ребенка, которому нужно санаторное лечение, дешевле будет отправить ребенка на отдых за рубеж. Подобная практика, к сожалению, уже существует - например, отдых в Болгарии обходится дешевле, чем в Анапе.

Дополнительной сложностью выступает тот факт, что значительная часть лагерей, состоящих в государственной или ведомственной принадлежности, получают финансирование по остаточному принципу [9]. Органы государственного управления, а на сегодняшний день это муниципальные власти, не способны выделять средства на их функционирование и содержание. Потому эти детские учреждения не работают, и разваливается даже то, что было наработано в соверском прошлом.

Остаточным принципом, которым руководствовалось государство при подходе к решению социальных проблем крайне болезненно отразилось на детском оздоровительном туризме. В этой отрасли наиболее пагубному влиянию подверглись массовые формы спортивно-оздоровительного туризма (самодеятельные походы, массовые туристско-спортивные мероприятия для детей и др.).

За те годы, что происходило становление рыночных форм хозяйствования в России, сильно морально устарела или была полностью утрачена материально-техническая и физкультурно-спортивная база детских оздоровительных учреждений. Характерными для последнего десятилетия стали такие тенденции [18]:

ужасающий дефицит финансов для капитального вложения в развитие оздоровительных учреждений;

отсутствует единообразное программно-методическое и образовательно-воспитательное обеспечение и сопровождение пребывания детей и подростков в данных учреждениях;

недостаточен уровень квалификации психолого-педагогических, физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов, владеющих технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей во время пребывания в туристском учреждении.

Данные обстоятельства существенно отразились на качестве и уровне удовлетворенности потребностей населения российского общества, в частности детей, в оздоровительных мероприятиях. Пропасть между стоимостью туристских оздоровительных услуг и их предложением, а также уровнем доходов различных слоев населения год от года становится все глубже. При этом и существенная часть учреждений, предназначенных для отдыха и оздоровления детей и подростков продолжает функционировать без продуктивной нагрузки. Этот факт, естественно, негативно отражается на развитии, здоровье, работоспособности, образованности и гражданской активности подрастающего поколения россиян.

Насущную необходимость формирования оптимальных условий функционирования учреждений детского отдыха и оздоровления признают чиновники большинства министерств и ведомств, декларируют и провозглашают перспективную цель на полное удовлетворение экскурсионно-познавательных, спортивно-туристских и оздоровительных потребностей детей. Однако с их стороны коренных изменений и четких налаженных и целенаправленных действий до сих пор не предпринимается.

Увеличение числа детей, отдохнувших летом по различным программам наблюдается в течении последних пяти лет, в основном этот прирост достигается благодаря развитию образовательной инфраструктуры в России. Имея неоспоримое преимущество в показателях «цена-качество», система образования предоставляет детям, подросткам и молодежи оздоровительные услуги, максимально учитывая потребности личности ребенка и условия его развития и, что немаловажно, по весьма умеренной цене [10].

Вхождение системы оздоровления детей в рыночные отношения и коммерцию связывают с большими трудностями, которые вызваны непредставлением государственных гарантий инвесторам, вкладывающим средства в эту социальную подотрасль, а также вопросами, вытекающими из норм Земельного кодекса. Государственная поддержка рекреационной системы осуществляется в рамках социальной защиты многочисленного и порой слабоэффективного персонала санаториев, в то время, как необходим оценочный и рационализирующий подход к оценке инвестиционного проекта. При таком подходе муниципалитет выступает и заказчиком услуг отдыха и оздоровления детей, и их исполнителем в своем регионе. Условия справедливой конкуренции, реализуемые системой конкурсных торгов и проводимых тендеров на сегодняшний день, также выполняются не повсеместно, чтоб служить регулятором рыночных и антикоррупционных условий развития системы оздоровления детей. Конечно, число детских здравниц, которые принадлежат частникам неуклонно растет, но эти темпы не слишком высоки, и, следовательно, представлять собой сколько-нибудь серьезную конкурентную силу не способно, особенно против государственных и муниципальных сетей детей туристских учреждений. Так, к слову, количество загородных стационарных оздоровительных лагерей, имеющих статус юридического лица и полную хозяйственную самостоятельность, к началу 2014 года достигло трети от общего количества детских оздоровительных учреждений [6].

Эти проблемы предопределили важность своего решения на государственном уровне в части получения гарантированного минимального обеспечения социальными туристскими услугами независимо от типов и видов учреждения, независимо от принадлежности государству и формам собственности [14].

Представляется необходимым в туристских учреждениях создавать особый, отличный от традиционного, подход к организации и содержанию процесса отдыха и оздоровления. Важно не просто насытить детский досуг научно-обоснованными образовательными программами, технологиями и методиками, методическим сопровождением и обеспечением, материально-техническими ресурсами, но и привлечением таких специалистов, как педагоги-организаторы, психологи, воспитатели, педагоги дополнительного образования, врачебно-медицинский и прочий персонал, обладающий опытом работы по методиками детской адаптации и реабилитации, оздоровительной и лечебной физической культуры, анимационными технологиями организации досуга и т.д. [16].

Федеральный и муниципальный уровень должен разработать и применять современные критерии оценки деятельности учреждений, функционирующих в сфере предоставления детям услуг активного отдыха и оздоровления. Важно создать градацию по всему спектру социальных услуг для организации оздоровления на различных уровнях государственного хозяйствования (федеральном, региональном, муниципальном). Данное введение должно коррелироваться согласно направленности и профиля реализуемых в оздоровительных учреждениях программ и проектов.

Требуется содержательное изменение экономической стратегии в деятельности оздоровительных лагерей, большая часть которых в современных условиях работает, далеко не всегда экономически обоснованными методами.

Не менее остро представляется также решение проблемы отсутствия экономических компетенций у администрации и менеджмента лагерей, что препятствует успешному рыночному развитию детского оздоровительного туризма. Этот недостаток отражается на эффективности политики ценообразования за услуги, что существенно отражается на заполненность детских туристских центров, и в результате - финансовые показатели деятельности в целом [14]. Сейчас, не смотря на обилие каналов информации и связи, зачастую стихийны и слаборазвиты экономические взаимоотношения между туристическими предприятиями и оздоровительными учреждениями, это выражается в том, что администрация лагерей не проводит маркетингового продвижения и реализации собственного туристического продукта через привлечение предприятий, фирм, действующих на рынке турбизнеса. В случаях вынужденного взаимодействия руководства санаторно-оздоровительного учреждения и туроператоров, детское учреждение либо не желает предоставлять скидки на путевки (снижает мотивацию на продажи), а если и предоставляет их, то только на посещение лагеря в период межсезонья, что также не является конкурентным товаром для реализации туроператорами. Отсутствие контроля и регулирования наценки на путевки приводят к несоразмерной и завышенной цене турпродукта для конечного покупателя. Нерегламентированные механизмы ценообразования и отсутствие продуманной системы реализации в детском оздоровительном туризме представляется важнейшей экономической проблемой в этой отрасли хозяйствования [17].

Помимо вышеперечисленных проблем современный этап развития российского детского оздоровительного туризма столкнулся со сложностью дифференциации предлагаемых услуг, чтоб ценовые категории всевозможных услуг были доступны семей с различным достатком, так как помимо средств, вносимых Фондом социального страхования, существует часть суммы, которую оплачивает семья ребенка, котором требуется санаторно-курортное оздоровление. Требуется расширить спектр туристских пакетов услуг и разложить его категориально от бюджетного предложения до VIP-предложений, и это на практике уже применяется в деятельности частных детских лагерей, это влечет значительный экономический эффект от внедрения.

Слабая развитость законодательства, регулирующего предоставление услуг в сфере детского оздоровительного туризма является очередной актуальной проблемой отрасли. Ситуация значительно изменилась бы с принятием соответствующего закона. Ведь даже термин «оздоровительный лагерь» в российском законодательстве пока отсутствует.

В феврале 2011 г. на сайте Минздравсоцразвития РФ был опубликован Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении типового положения о детском оздоровительном лагере», разработанный по поручению Д.А. Медведева и А.Д. Жукова. Этот документ представляет необходимое новшество в сфере детского оздоровительного туризма по той причине, что до сих пор действовало Положение о детском оздоровительном лагере, утвержденное постановлением Секретариата ВЦСПС от 11 мая 1990 г. № 7-21. Безусловно, этот акт не содержал определений организационно-правовых форм и форм собственности детских оздоровительных лагерей, которые описываются и вводятся Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» [13].

Кроме того, согласно Федеральному закону от 17 декабря 2009 г. № 326-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с 27.01.2010 г. был изменен порядок организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей. Полномочия по регулированию и контролю данных вопросов передаются органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации [18].

В целях совершенствования системы отдыха и оздоровления детей, повышения эффективности работы в данном направлении необходимо принятие типового положения о детском оздоровительном лагере, соответствующего действующему законодательству Российской Федерации.

Рассмотренное Типовое положение регулирует деятельность исключительно государственных и муниципальных детских оздоровительных лагерей (загородных оздоровительных лагерей и лагерей дневного пребывания). В случае негосударственных детских оздоровительных лагерей данное Типовое положение выполняет функции примерного.

В данном документе (ч. I п. 2) появилось такое определение: «Детский оздоровительный лагерь является внешкольным учреждением и организуется для детей и подростков (далее - дети) в возрасте от 6 до 17 лет включительно».

Согласно сведениям Общероссийского классификатора видов экономической деятельности санаторно-оздоровительные лагеря, детские санатории, санатории для детей с родителями не выделяются в отдельную категорию или группу, а представлены только в объеме подраздела «деятельность санаторно-курортных учреждений» с кодом 85.11.2. [13].

В Общероссийском классификаторе услуг населению в рамках раздела «Санаторно-оздоровительные услуги» (код 082000) представлено «Проживание в специализированных санаторных детских базах отдыха круглогодичного действия» (082105), «Проживание в летних (сезонных) детских базах отдыха» (082106), «Лечение и другое обслуживание санаторных детских базах отдыха круглогодичного действия» (082109). Более того, при осуществлении статистического наблюдения Росстатом выделяются следующие категории детских туристских и оздоровительных учреждений: загородные, санаторного типа, для школьников с дневным пребыванием, профильные, труда и отдыха.

Отметим, что прослеживается слабая правовая разработанность регламентирования и терминологического определения детского отдыха и оздоровления. Хоть Проект стандарта организации отдыха и оздоровления детей разработан, но существует в форме рекомендательного письма Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, который до сих пор не утвержден законодателем и презентован к исполнению [23].

Не зависимо от обозначенного круга проблем, детский оздоровительный отдых никогда не потеряет своей актуальности и остается одним из наиболее востребованных видов детского туризма, как отрасли, осуществляющей социальную защиту населения. Устойчивость этой потребности, растущий спрос на детский отдых и оздоровление объясняются стабилизацией уровня жизни людей, ростом рождаемости и, несмотря на существующие кризисные явления, остается актуальным в рамках социальной политики государства.

Создание частных лагерей, которых на сегодняшний день насчитывается уже свыше тысячи по России, способно удовлетворить потребность в детском оздоровлении. Поэтому необходимо проводить четкое разграничение детского социального туризма и детского коммерческого туризма [16].

Детский социальный туризм напрямую зависит от механизмов реализации программ по оздоровлению детей и объемами их бюджетного финансирования, так как он входит рамки социальной политики государства. Подчиненность рыночным законам развития туристской индустрии детского коммерческого туризма, определяет стратегию развития этого направления детского отдыха, и определяет существенные отличия от социального туризма. Так если в рыночной экономике спрос на товар первичен, то исключительная потребность во взаимообусловленности с реальной возможностью потребителя выделить часть дохода на нее является ведущим мотивом и целью развития производства данного товара. Сегментация рынка детских туристских услуг по указанным двум потребительским группам обозначивает перспективные направления развития [18].

Развитие детского социального туризма лежит в плоскости политики государства проводимой в сфере оздоровления и отдыха детей, реализуемой в виде ежегодной кампании, затрагивающей социально незащищенные категории детей. Растущий объем финансирования, пока не приносит желаемых результатов по выводу из кризисного застоя детских здравниц, стоящих на балансе государства, что связывают с «распылением» средств и отсутствием нормативно утвержденных критериев качества, позволяющих оценить уровень отдыха. При возрастающем количестве оздоровленных детей скрывается зачастую снижение качественных характеристик отдыха, ведь летний пришкольный лагерь дневного пребывания не сравнить с курортным учреждением ни по разнообразию досуга, ни по степени лечебного эффекта.

Сложность развития детского оздоровительного туризма также связывают с качественным наполнением мест размещения лишь при условии реализации путевок в оздоровительные учреждения в порядке рыночного сбыта. Оставшиеся с советских времен уникальные рекреационные ресурсы, обуславливающие технологию лечения, отличаются относительно невысокими ценах и позволяют заполнять детские санатории на 80 и более процентов, то бывшие пионерские лагеря, переквалифицировавшиеся в детские оздоровительные центры приходят к решению искать компромисс между доступными ценами на путевки для детского оздоровления и одновременно рыночной привлекательностью качественного продукта. Как вариант выхода из данной ситуации появились дробления на ценовые пакеты услуг и путевок в здравницы, экскурсионные поездки, посещения аквапарков и т.д. присутствуют как сопутствующий продукт для приобретения [17].

Немаловажным вопросом остается оснащенность оздоровительных учреждений трудовыми ресурсами. Так сохранность кадрового потенциала системы отдыха и оздоровления решается в основном через развитие государственно-общественной системы профильной переподготовки кадров, однако это слабо исправляет ситуацию и специалистов все равно не хватает.

Согласно статистике, в современных в детских оздоровительных учреждениях различной подведомственности работает порядка 745 тыс. человек. Статистика не отображает половозрастную структуру выборки и не указывает на образовательный уровень специалистов этой сферы [23].

Проведенное Краснодарской краевой службой статистики анкетирование, прошедшее на Черноморском побережье в 2014 г. в оздоровительных учреждениях, выявило, что более 84% - женщины, средний возраста работников - 47 лет, педагогов - 44 года, 73% сотрудников детских лагерей - это студенты педагогических вузов [23].

Основа деятельности любого детского оздоровительного лагеря - это вариативная программа. Сегодня в педагогической практике организации отдыха детей доминирующим является «вариативно-программный подход». Разработаны, апробированы и наработаны сотни программ деятельности лагерей. Практически большинство из них представляют программы смен, из которых и вырисовывается педагогическое лицо лагеря. Высокий педагогический потенциал туристической отрасли способен действенно повлиять на укрепление межнациональных связей, интеграцию культур, личностное развитие молодого поколения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Здоровье подрастающего поколения в призме организации детского отдыха было и остается в России приоритетной проблемой социальной политики и одним из важнейших элементов обеспечения государственной безопасности.

Еще в период постсоветских реформ, в связи с уменьшающимся показателем социальной защищенности, падением уровня жизни и благосостояния народа, возрастающим объемом стрессирующих факторов, неблагоприятной экологической средой в урбанизированных местностях страны, согласно медицинской статистике наблюдалось значительное ухудшение репродуктивного и соматического здоровья родителей, что неизбежно сказалось и на здоровье их детей. Отмечается, что присутствует динамика возрастания количества детей, которые впервые заболевают в период школьного обучения. Отмечается рост психосоматической патологии, связываемой с социальным стрессом. Все еще высока детская инвалидизация, а факторы, вызывающие инвалидность (несчастные случаи, отравления) свидетельствуют о недостаточном внимании к ребенку вне семьи. Эти факты оказывают влияние на возрастание роли детского оздоровительного отдыха и оздоровления как перспективного направления социальной политики России.

Поскольку еще с советских времен сохранилась традиция государственной организации и поддержки детского отдыха путем направления детей в летние оздоровительные лагеря на льготных условиях, основные усилия всех заинтересованных лиц до последнего времени были сосредоточены главным образом на успешном проведении летних каникул. Причем в центре внимания специалистов находились в основном педагогические проблемы при явно недостаточном освещении организационно-экономических вопросов функционирования детских лагерей.

Ситуация с организацией отдыха детей серьезно изменилась с 2010 г. после исключения оплаты детского отдыха из средств социального страхования и передачи основных полномочий в этой сфере регионам. Появилась необходимость осмысления подходов региональных администраций к обеспечению оздоровительного отдыха детей в новых законодательных и организационно-экономических условиях.

Несомненно, что детский туризм является одной из основных форм реализации отдыха детей. Несмотря на то, что туризм имеет в своей основе выраженную рекреационную составляющую, его место и роль в оздоровительном отдыхе детей изучена явно недостаточно.

В целом, развитие внутреннего рынка детского оздоровительного туризма имеет большое социальное и экономическое значение. С одной стороны, это поддержание и развитие российских традиций, воспитание у детей патриотизма и любви к Родине, с другой стороны, при грамотном подходе к управлению детским оздоровлением из него могут быть извлечены существенные выгоды.

Проанализировано современное состояние детской курортной отрасли Краснодарского края и определены перспективы дальнейшего развития. Обнаружено, что несмотря на природно-рекреационный и историко-культурный потенциал, развитие школьного, массового туризма в крае на сегодняшний момент сопряжено с проблемами и трудностями, связанными с недостаточной материально-технической базой образовательных учреждений, музеев образовательного типа, нехваткой квалифицированных кадров, отсутствием сформированной туристской инфраструктуры, системного подхода в развитии детско-юношеского туризма, опыта работы в области обслуживания туристов - учащихся, а также разрозненность и отсутствие информации о собственных туристско-краеведческих ресурсах.

Проведенный анализ социально-экономических проблем развития детского оздоровительного туризма в России выявил ряд приоритетных трудностей.

Во-первых, слабая государственная поддержка развития этой подотрасли.

Во-вторых, вхождение системы отдыха и оздоровления детей в рыночные отношения, связанное с большими трудностями, вызванными отсутствием опыта работы.

В-третьих, слабая дифференциация предлагаемых услуг и отсутствие должного профессионализма для работы в сфере детского оздоровительного туризма.

Однако за 2014 г. более 300 тыс. детей побывали в детских здравницах, в том числе, более 3 тысяч детей отдыхали по программе «Мать и дитя» (в сопровождении опекунов). Администрация края с 2010 г. реализует краевую целевую программу «Дети Кубани», по которой выделяются средства на обеспечение питанием детей в 1339 лагерях дневного пребывания на базе общеобразовательных учреждений в объеме 119 млн. руб. Итак, за минувшие четыре года мощный импульс развития получил в крае детский туризм, переживший кризис нескольких последних лет. На территории края зафиксирован высокий оздоровительный эффект. Серьезным вложением в доступность детского отдыха и оздоровления явились социальные выплаты, компенсирующие затраты за самостоятельно приобретенные детские путевки.

Выполнение задач, стоящих перед туристской отраслью, напрямую связано с реализацией государственной политики в области развития туризма, направленной в первую очередь на продвижение национального туристского продукта на внутреннем и мировом рынках и формирование образа России как страны, благоприятной для туризма. Необходимо решить вопрос о выделении расходов на туризм отдельным разделом в бюджетной классификации при соответствующих ежегодных ассигнованиях из федерального бюджета.

Высокая эффективность и социальная направленность семейной политики в Краснодарском крае позволяют развивать детский туризм и оздоровительно-познавательный отдых кубанских ребят. Однако растущая сфера детского туризма (строительство аквапарков, дельфинариев, организация туристических маршрутов, агро- и этнотуристические экскурсии) и улучшение условий пребывания в детских оздоровительных лагерях в ближайшие годы способно вывести край на международный уровень детского досуга и оздоровления.

Для развития детского оздоровительного туризма в Краснодарском крае необходимо принимать меры, регулирующие массовый поток туристов, улучшать окружающую инфрастуктуру (обустройство подходов и подъездов к объектам, мест стоянок транспорта, магазинов, кафе, ресторанов), предоставлять рекламно-информационные услугу через СМИ за предела края, организовывать развлекательные и культурные мероприятия, планировать развитие туризма, зонировать и ограничивать передвижения туристов на природоохранным территориям и популяризировать те участки, которые доступны под туристские и экскурсионные схемы и маршруты, предусмотреть альтернативные маршруты и объектов (вплоть до создания копий объектов, специально предназначенных для туристов или создание тематических парков) с расчетом оптимальной пропускной способности и нагрузок на объекты и территории, с широким спектром платных услуг (сувениры, памятные сертификаты, медали и т.д.), создание в целом благоприятной бизнес-среды вокруг или на территории объектов.

Государственная поддержка сферы детско-юношеского оздоровительного туризма должна быть направлена на создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека в данной области; на содействие развитию детско-юношеских и молодежных туристских объединений, союзов, федераций и ассоциаций.

Несмотря на определенные успехи в развитии сферы детского отдыха и туризма в современной России, государство недостаточно участвует в ее управлении: не определены принципы и формы государственно-частного партнерства в сфере детского туризма; отсутствуют единые организационные структуры управления, координирующие процессы взаимодействия участников рынка детского отдыха.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей». [Электронный ресурс]: Официальный Сайт правительства РФ. - Режим доступа: http:// www.text.document.kremlin.ru. - дата обращения 18.06.2015.

Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 03.05.2012) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». [Электронный ресурс]: СПС «КонсультантПлюс», 2015. - Режим доступа: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_lAW_129632/. - дата обращения 18.06.2015.

Арвах Ю.И. Перспективы устойчивого развитии туризма на курорте Геленджик: Сочинский гос. ун-т. туризма и курортного дела / И.Ю. Арвах. - Краснодар 2012.

Богданова С. Подарим детям каникулы // Туризм: практика, проблемы, перспективы, 2013. - № 4. - С. 27-31.

Горшенев К.А. Путешествия по Краснодарскому краю / К.А. Горшенев. - М.: Физкультура и Спорт, 2013.

Дети России. 2012: стат. сб. / М.: Статистика России, 2014.

Карманов А. / О некоторых положениях правового регулирования туристического бизнеса в Краснодарском крае /А. Карманов, А. Трифонов // Кубань-бизнес. - 2014. - № 42. - С. 4-5.

Кравченко Е.Г. Конкурентоспособность санаторно-курортных и туристских организаций / Е.Г. Кравченко, Н.Е. Ким-Добрякова, В.А. Кудря, Р.М. Айсанов, М.В. Александрова. - Сочи: ФГОУ ДПО Академия повышения квалификации, 2014.

Криворучко В.И. Государственное регулирование санаторно-курортной сферы и туризма в условиях рыночной экономики / В.И. Криворучко. - М.: Академия повышения квалификации, 2013.

Морозов М. Анализ рынка российского детского туризма. Состояние, проблемы, перспективы / М. Морозов // Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2015. -№ 2. - С. 13-19.

Нелюбин В.В. Рекреационная сущность санаторно-курортного дела / В.В. Нелюбин, Т.А. Ирисова // Теория и практика физической культуры. - 2015. - №1. - С. 34-38.

Основы туристской деятельности / сост. Е.И. Ильина. - М.: Турист-Групп, 2014.

Российский рынок детского туризма // Туризм, 2012. - № 1. - С. 26-29.

Руцкой А.В. Организационно-экономические основы государственного управления в условиях кризиса / А.В. Руцкой, Ю.В. Васильев, Л.И. Ушвицкий. - М.-Курск : Академия, 2013.

Соколова М.В. История туризма / М.В. Соколова. - М.: Мастерство, 2012.

Сысоева О.Е. Организация летнего отдыха детей / О.Е, Сысоева - М.: Владос, 2012.

Фришман И.И. Детские организации в современной системе социальных институтов / И.И. Фришман // «О детских организациях с надеждой и тревогой». - Челябинск: Аспект пресс, 2014. - с. 5-6.

Чичкина С.А. Детский отдых нуждается в инвестициях / С.А. Чичкина // Туризм: практика, проблема, перспективы. - 2015.-№ 5. - С. 24-27.

Мироненко Н.С. Рекреационная география. / Н.С. Мироненко, И.Т. Твердохлебов. Под ред. Л. Э. Шурба. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2011.

ДОЛ «Орленок». [Электронный ресурс]: Официальный Сайт ДОЛ «Орленок». - Режим доступа: http:// www.center-orlyonok.ru. - дата обращения 18.06.2015.

ДОЛ «Смена». [Электронный ресурс]: Официальный сайт ДОЛ «Смена». - Режим доступа: http:// www.smena.org. - дата обращения 18.06.2015.

Информационный портал по Отрадненскому району. [Электронный ресурс]: Информационный портал по Отрадненскому району. - Режим доступа: http:// www.otradnaya.ru. - дата обращения 18.06.2015.

Концепция долгосрочной краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2014 - 2018 гг.». [Электронный ресурс]: Официальный сайт Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края. - Режим доступа: http:// www.sznkuban.ru/celprog136.html. - дата обращения 24.05.2015.

Новости, события, отдых в Анапе. [Электронный ресурс]: Сайт моя Анапа. - Режим доступа.: http:// www.myanapa.ru. - дата обращения 18.06.2015.

Общегородской сайт города-курорта Анапа. [Электронный ресурс]: Общегородской сайт города-курорта Анапа. - Режим доступа: http:// www.anapa.ru. - дата обращения 18.06.2015.

Официальный сайт г. Туапсе. [Электронный ресурс]: Официальный сайт г. Туапсе. - Режим доступа: http:// www.tuapse.ru. - дата обращения 18.06.2015.

Официальный сайт города-курорта Сочи. [Электронный ресурс]: Официальный сайт города-курорта Сочи. - Режим доступа: http:// www.sochiru.ru. - дата обращения 18.06.2015.

Сайт «Go to» Туристско-экскурсионное дело в СССР. [Электронный ресурс]: Сайт «Go to» Туристско-экскурсионное дело в СССР. - Режим доступа:

Сайт «Вся Российская Федерация». «Достопримечательности Краснодарского края». - [Электронный ресурс]: Сайт «Вся Российская Федерация». - Режим доступа: http:// www.allrf.ru/article/1354. - дата обращения 04.05.2015.

Сайт «Курорты Краснодарского края». [Электронный ресурс]: Сайт «Курорты Краснодарского края». - Режим доступа: http:// www.kurortkuban.ru. - дата обращения 12.06.2015.

Сайт «Курорты Туапсе». [Электронный ресурс]: Сайт «Курорты Туапсе». - Режим доступа: http:// www.kurorttuapse.ru/reg/catalog/kluts.htm. - дата обращения 24.05.2015.

Сайт «Любители Туризма». [Электронный ресурс]: Сайт «Любители Туризма». - Режим доступа: http:// altai-turist.ucoz.ru/index/istorija_turizma/0-10. - дата обращения 02.06.2015.

Сайт «Отдых в г. Ейске». [Электронный ресурс]: Сайт «Отдых в г. Ейске». - Режим доступа: http:// eisk-otdih.ru. - дата обращения 18.06.2015.

Сайт «Приморье». [Электронный ресурс]: Сайт «Приморье». - Режим доступа: http:// www.primkray.ru/tour_info/kurorty-krasnodarskogo-kraya. - дата обращения 18.06.2015.

Сайт «Система комфортного отдыха». [Электронный ресурс]: Сайт «Система комфортного отдыха». - Режим доступа: http:// www.ptsagency.ru. - дата обращения 14.05.2015.

Сайт «У моря всё.ру». [Электронный ресурс]: Сайт «У моря всё.ру». - Режим доступа: http:// www.umoryavse.ru/Tuapse. - дата обращения 10.06.2015.

Сайт «Центральный путеводитель по курортам Краснодарского края». [Электронный ресурс]: Сайт «Центральный путеводитель по курортам Краснодарского края». - Режим доступа: http:// www.welcometosea.ru/temrjuk. - дата обращения 17.06.2015.

Сайт Департамента экономического развития Краснодарского края. [Электронный ресурс]: Официальный Сайт Департамента экономического развития Краснодарского края. - Режим доступа: http:// economy.kubangov.ru. - дата обращения 08.06.2015.

Сайт п. Мостовской. [Электронный ресурс]: Официальный Сайт п. Мостовской. - Режим доступа: http:// www.sitemostov.ru. - дата обращения 01.06.2015.

Сайт Санаторно-курортного объединения «Здравницы Анапы». [Электронный ресурс]: Сайт Санаторно-курортного объединения «Здравницы Анапы». - Режим доступа: http:// www.anapa-sea.ru. - дата обращения 01.06.2015.

Сайт такси в г. Анапа «Анапа-bus». [Электронный ресурс]: Сайт такси в г. Анапа «Анапа-bus». - Р

Сайт туристической компании «Перекресток». [Электронный ресурс]: Официальный Сайт туристической компании «Перекресток». - Режим доступа: http:// www.tk-perekrestok.ru. - дата обращения 18.06.2015.

Сайт турфирмы «1000туров». [Электронный ресурс]: Официальный Сайт турфирмы «1000туров». - Режим доступа: http:// www.1000turov.ru/excur.php?id=4052. - дата обращения 05.06.2015.

Сайт Вестник детско-юнешеского туризма и отдыха [Электронный ресурс]: Сайт Вестник детско-юнешеского туризма и отдыха. - Режим доступа:

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Иллюстрации Сочинского национального парка

Рисунок А.1 - Стелла на входе в Сочинский национальный парк [27]

Рисунок А.2 - Развалины Византийского храма XI-XII вв. до н.э.[27]

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Материально-техническая база лидирующих ДОЛ Краснодарского края

Рисунок Б.1 - Лагерь «Солнечный» [20]

Рисунок Б.2 - Лагерь «Дозорный» [20]



Рисунок Б.3 - Лагерь «Комсомольский» [20]

Рисунок Б.4 - Лагерь «Олимпийский» [20]



Рисунок Б.5 - Лагерь «Штормовой» [20]

Рисунок Б.6 - Лагерь «Стремительный» [20]



Рисунок Б.7 - Музей лагеря «Звездный» [20]

Рисунок Б.8 - План расположения структурных подразделений лагеря «Орленок» [20]



Рисунок Б.9 - Карта ДОЛ «Смена» [21].

Рисунок Б.10 - ДОЛ «Лидер-Смена» [21].



Рисунок Б.11 - ДОЛ «Спорт-Смена» [21].

Рисунок Б.12 - ДОЛ «Профи-Смена» [21].



Рисунок Б.13 - Парк ДОЛ «Дружба» [27].

Рисунок Б.14 - Праздник Нептуна в ДОЛ «Дружба» [27].



Рисунок Б.15 - Корпус ДОЛ «Дружба» [27].

Размещено на Allbest.ru