- надбавка за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями - например, 10% от базовой ставки оклада.

Таблица 7. - Размер денежного довольствия по действующему порядку и по предлагаемой модели в различных регионах. ( в руб.)

Из приведенных цифр видно, что реализация предлагаемой модели начисления денежного довольствия позволит увеличить «получку» военнослужащих в 1,09-1,33 раза даже при отказе от применения к нему районного коэффициента. Это будет жестко гарантировано порядком расчета потребительской корзины, являющейся основой для исчисления прожиточного минимума, который, в свою очередь, реально учитывает природно-климатические условия, и особенности потребления продуктов питания конкретной местности прохождения военной службы, стоимость непродовольственных товаров и услуг в данном районе, расходы по обязательным платежам и сборам, а также уровень и динамику потребительских цен и тарифов в определенном субъекте РФ.

Кроме того, к несомненным достоинствам предлагаемой модели денежного довольствия можно отнести:

- установление военнослужащим уровня денежного довольствия по 1 тарифному разряду выше прожиточного минимума в регионе прохождения военной службы;

- возможность ежегодной и научно обоснованной индексации денежного довольствия;

- унифицированность и простоту расчетов;

- учет особенностей прохождения службы различными категориями военнослужащих;

- стимулирование профессионального и должностного роста военнослужащих на основе более значительной дифференциации

окладов по воинской должности;

- прозрачность и наглядность процедуры начисления денежного довольствия с точки зрения оценки реальных результатов деятельности каждого военнослужащего.

Предлагаемый подход исчисления денежного довольствия, как и любой другой, имеет свои недостатки. Одним из них является то, что величина прожиточного минимума устанавливается ежеквартально в субъектах Российской Федерации органами исполнительной власти данных субъектов по истечение определенного времени после окончания квартала: Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».. Так, например, прожиточный минимум в Московской области за четвертый квартал 2010 года был установлен только 4 марта 2011 года Постановление Московской области от 4 марта 2011 г. № 180/8 «Об установлении величины прожиточного минимума по Московской области за 4 квартал 2010 года».. То есть, на момент установления своего размера, прожиточный минимум (в связи с инфляцией) уже не полностью отражает существующий уровень цен и тарифов. Однако данный объективный недостаток, по-нашему мнению, вполне компенсируется тем, что уровень денежного довольствия будет, по крайней мере, основываться на определенном экономическом показателе, отражающем, хоть и с опозданием, уровень жизни в регионе (в отличие от существующего порядка установления размера денежного довольствия - он, в основе своей, опирается исключительно на официальный уровень инфляции, который далек от реального).

Таблица 8. - Размер денежного довольствия, по предлагаемой модели в различных регионах и по проекту Федерального закона ( в руб.)

Из приведенной диаграммы (рисунок 6) и таблицы 8 следует, что денежное довольствие по проекту Федерального закона увеличится с 2,33 до 3,88 раза. Вместе с тем необходимо отметить, что проект Федерального закона не является актуальным, так как не предусматривает увеличение денежного довольствия с учетом величиной прожиточного минимума.

Предлагаемый подход к совершенствованию системы денежного довольствия потребует переработки достаточно большого количества нормативно-правовых актов, а также увеличения расходов федерального бюджета по разделу «Национальная оборона». Однако быстро приведет к повышению привлекательности военной службы, заинтересованности военнослужащих в результатах служебной деятельности и созданию оптимальной структуры денежного довольствия, способствующей долговременному, добросовестному и эффективному исполнению военнослужащими своих должностных обязанностей.

Таким образом, совершенствование системы денежного довольствия является одним из приоритетов государства. Главным содержанием существующей системы денежного довольствия должен быть комплексный подход, ориентированный на перспективу, цели и задачи построения нового облика Вооруженных Сил РФ.

Заключение

Ведущее место в повышении эффективности материального стимулирования служебной деятельности военнослужащих занимает совершенствование системы денежного довольствия военнослужащих. В период перехода к новому облику ВС РФ сложившаяся система денежного довольствия военнослужащих по контракту ВС РФ требует детального и незамедлительного совершенствования. Развитие ВС РФ и поддержание их боевого потенциала будет зависеть от уровня денежного довольствия обеспечивающей выполнения его функций. В данной дипломной работе рассмотрен анализ действующей системы денежного довольствия, современные проблемы и противоречия правового регулирования системы денежного довольствия. Предложены направления по совершенствованию системы денежного довольствия военнослужащих.

В результате исследования в дипломной работе сделан вывод о том, что существующая система денежного довольствия военнослужащих является неудовлетворительной, оклады денежного содержания в общей сумме денежного довольствия составляют всего лишь 25-30%, а все остальное - надбавки. Из-за несовершенства правовой законодательной базы по вопросам денежного довольствия имеются недостатки и противоречия в существующей системе денежного довольствия военнослужащих связанные с обеспечением функциональности оплаты воинского труда и формированием его структуры..

В дипломной работе предложено направление по совершенствованию системы денежного довольствия, в основу перспективной системы денежного довольствия заложена новая модель исчисления денежного довольствия на основе размера прожиточного минимума для трудоспособного населения. Проведенный анализ размера денежного довольствия по действующему порядку и по предлагаемой модели в различных регионах и по проекту Федерального закона от 12 апреля 2011 г.

не является актуальным, так как не предусматривает увеличение денежного довольствия с учетом величины прожиточного минимума.

Реализация на практике выводов и предложений исследования, получившего отражение в работе, позволит повысить эффективность денежного довольствия. Кроме отмеченных основных выводов и положений, в данной работе содержится ряд наработок и рекомендаций, которые применимы не только для Министерства обороны Российской Федерации, но и для других силовых министерств и ведомств.

Список литературы

Нормативно - правовые документы

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237.

2. Федеральный закон РФ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ.

3. Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе РФ »" от 27 июля 2004 г. № 58-ФЗ.

4. Федеральный закон РФ «О потребительской корзине в целом по РФ» от 31 марта 2006 г. №44-ФЗ.

5. Федеральный закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ.

6. Федеральный закон РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ.

7. Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ.

8. Указ Президента РФ «Вопросы денежного довольствия военнослужащих» от 30 сентября 2004 г. № 1258.

9. Указ Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» от 16 сентября 1999 г. № 1237.

10. Указ Президента РФ от 5 февраля 2010 г. №146 «О военной доктрине Российской Федерации».

11. Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» по состоянию на 12 апреля 2010 года.

12. Указ Президента РФ от 21 сентября 2008 г. №1394 « О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы».

13. Постановление Правительства РФ «Об утверждении рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации» от 17 февраля 1999 г. № 192.

14. Постановление Правительства РФ «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей». От 14 июля 2000 г. №524.

15. Постановление Правительства РФ «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих» от 26 июня 2002 г. № 462.

16. Постановление Правительства РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо - Кавказского региона Российской Федерации » от 9 февраля 2004 г. №65.

17. Приказ Министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. №200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

18. Приказ Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ».

19. Приказ Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 г. №400-А «Инструкция о назначении и выплате офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительных выплат в 2010 году».

20. Приказ Министра обороны РФ от 28 марта 2009 г. №115 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

21. Приказ Министра обороны РФ от 13 января 2010 г. №10 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала ВС РФ, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ».

22. Приказ Министра обороны РФ от 14 февраля 2010 г. №80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим ВС РФ, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха».

Книги, монографии, учебники

23. Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих: Учеб. - Ярославль; ЯВФЭИ, 2008.

24. Юридическая энциклопедия военнослужащего 2004 №10 с.5-10.

25. Тюрин А.И. Стимулирование исполнения обязанностей военной службы: практические рекомендации для командиров и начальников. М.,2008. С. 70-74.

26. Шукюров А.Т. Размер денежного довольствия военнослужащих вооруженных сил США . // Право в Вооруженных Силах, 2010 - № 6.

27. Гацко М.Ф. Особенности денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в случаях их зачисление в распоряжение командиров (начальников). // Право в Вооруженных Силах 2009. - № 12.

28. Корякин В.М., Певень Л.В. Стратегия социального развития вооруженных Сил России - путь к качественному изменению военно-гражданских отношений. // Право в Вооруженных Силах. 2008. - № 6.

29. Корякин В.М., Махаев А.Б. О некоторых аспектах совершенствования системы правового регулирования служебной деятельности военнослужащих. // Право в Вооруженных Силах 2008. - № 6.

30. Землин А.И. Общие вопросы материального обеспечения.// Российский военно-правовой сборник .2006. - № 7.

31. Приходченко А.А. Еще раз о кошельке служивого // Военно-промышленный курьер. 2008.- №11.

32. Сливков А.С. Правовое регулирование денежного довольствия военнослужащих современное состояние и перспективы развития // Российский военно-правовой сборник .2004. - № 1.

33. Материалы ревизий воинских частей Межрегиональной финансовой инспекции (по МВО) 2009,2010.

Диссертации, авторефераты диссертаций

34. Коваленко О.С. Финансовые методы стимулирования профессиональной военной службы в ВС РФ: Диссертация кандидата экономических наук . Ярославль, 2002 - 67 с.

Периодические издания

35. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под общ. ред. Шкатуллы В.И. 5-е изд., перераб. М., 2007.

36. Президентский контроль // Красная Звезда от 26 ноября 2010.

37. Семенов Д.С. Стратегия реальных дел // Красная Звезда от 6 апреля 2010.

38. Мухин В.И. Военно-отставная оптимизация // Независимая» 17.11.2009.

39. Мухин В.И. Бюджет трехлетний обещаний / /Независимое военное обозрение 29 .10. 2010

Электронные информационные ресурсы

40. Денисов В.М. Престиж военной профессии: материальный аспект [Электронный ресурс]. URL: http: // www.redstar.ru/2009/03/20 03/1 02.html.

41. Дмитрий Медведев совершил полет на бомбардировщике "Су-34" [Электронный ресурс]. URL: http: // www.1tv.ru/news/social/140763.

Приложение 1

Приложение 2

Расчет денежного довольствия подполковника с выслугой 14 лет с классной квалификацией мастер (18 т.р.) по состоянию на 1 апреля 2011 г.: (по Московской области)

ДД=(ОВЗ+ОВД+ПНВЛ+ЕДП+HCH+ДВК+ПНС+1/3ПРЕМ+1/12МП+1/12ЕДВ за ДИДО) - НДФЛ =25 335,27 рублей, где

ДД=(3033+4437+3361+4437+7099+443,70+1331+1867,50+1245+1867,50)-13%=25 335,27 рублей,

где:

ОВЗ - оклад по воинскому званию;

_ ОВД - оклад по воинской должности;

_ ПНВЛ - процентная надбавка за выслугу лет;

_ ЕДП - ежемесячное денежное поощрение;

_ НСН - надбавка за сложность и напряженность;

_ ДВК - классная квалификация; _ ПНС - надбавка со сведениями составляющими государственную тайну

_ ПРЕМ - премия за образцовое выполнения воинского долга;

_ МП - материальная помощь; _ ЕДВ за ДИДО - единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы; _ НДФЛ- налог на доходы физических лиц, _ РК_ районный коэффициент.

Расчет денежного довольствия подполковника с выслугой 14 лет с классной квалификацией мастер (18 т.р.) по состоянию на 1 апреля 2011 г.: (по республике Дагестан)

ДД=(ОВЗ+ОВД+ПНВЛ+ЕДП+HCH+ДВК+ПНС+1/3ПРЕМ+1/12МП+1/12ЕДВ за ДИДО) - НДФЛ = 23 598,58 рублей, где

ДД=(3033+4437+3361+4437+5102+443,70+1331+1867,50+1245+1867,50)-13%=23 598,58 рублей.

Расчет денежного довольствия подполковника с выслугой 14 лет с классной квалификацией мастер (18 т.р.) по состоянию на 1 апреля 2011 г.: (по Чукотскому автономному округу) РК_2.

ДД= ОВЗ+ОВД+ПНВЛ+ЕДП+HCH+ДВК+ПНС+1/3ПРЕМ+1/12МП+1/12ЕДВ за ДИДО)Х РК- НДФЛ=47197,03

ДД=(3033+4437+3361+4437+5102+443,70+1331+1867,50+1245+1867,50)Х2-13% = 47 197,03 рублей.

Расчет денежного довольствия подполковника с выслугой 14 лет с классной квалификацией мастер (18 т.р.) по состоянию на 1 апреля 2011 г.: (Мурманская область) РК_1,8.

ДД=(3033+4437+3361+4437+5102+443,70+1331+1867,50+1245+1867,50)Х1,8-13% = 42477,34 рублей.

Расчет денежного довольствия подполковника с выслугой 14 лет с классной квалификацией мастер (18 т.р.) по состоянию на 1 апреля 2011 г.: (Оренбурская область) РК_1,15

ДД=(3033+4437+3361+4437+5102+443,70+1331+1867,50+1245+1867,50)Х1,15-13% = 27 138,38 рублей.

Размещено на Allbest.ru