Совершенствование механизма инновационного развития региона

Исходя из потенциальных возможностей регионов ПФО к созданию инновационных продуктов, автором предлагается выделить 3 группы регионов, определить их роль в создании кластеров и обозначить основные мероприятия по их развитию, что, в свою очередь, позволит органам власти проводить эффективную кластерную политику.

Для формирования инновационных кластеров, как и для любой территориально-отраслевой инновационной системы, необходимо наличие определённых ресурсов, главными из которых являются инновационные, финансовые и производственные ресурсы. Регионы-обладатели таких ресурсов должны стать основными участниками, «локомотивами» инновационных кластеров. На их территориях должны быть сосредоточены все элементы инновационной инфраструктуры:

- инновационные (технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы,);

- информационные (информационно-технологоческие центры).

- финансовые (венчурные фонды, инвестиционные центры, страховые компании);

Характерной особенностью регионов - «локомотивов» должен быть высокий уровень инвестиционной привлекательности, отражающий оценку инвестиционного климата региона относительно соотношения риск-потенциал, что является обязательным условием привлечения инвестиций в инновационную сферу региональной экономики.

Для выполнения ведущей роли в формировании инновационных кластеров регионы 1 группы должны обладать высоким уровнем инновационного развития, отраженного в объемах затрат на технологические инновации, в количестве производимой в регионе инновационной продукции, а также в степени инновационности аппарата управления региона.

К регионам 2 группы можно отнести активно развивающиеся регионы, «точки роста», обладающие достаточно высоким уровнем инновационного потенциала и благоприятным инвестиционным климатом.

Третья группа регионов ПФО, регионы - «доноры», должна использовать результаты инновационной деятельности 1 и 2 групп для развития своей экономики.

Для выявления потенциальной роли региона в формировании инновационных кластеров автором предлагается провести критериальный анализ экономики региона по следующим признакам:

1. показатели социально-экономического развития региона в ПФО (объём ВРП на душу населения, объем промышленной продукции на душу населения);

2. рейтинг инвестиционного климата региона;

3. показатели инновационного развития региона в ПФО (объем затрат на технологические инновации, количество производимой в регионе инновационной продукции, число организаций, выполняющих исследования и разработки);

4. ранг инновационного потенциала региона в ПФО;

5. ранг финансового потенциала региона в ПФО;

6. ранг инфраструктурного потенциала региона в ПФО;

7. ранг производственного потенциала региона в ПФО.

Ранжирование исследуемых показателей производится в динамике за период 2000-2007 гг.

Из 14 регионов ПФО лишь 4 (Нижегородская и Самарская области, Республики Татарстан и Башкортостан) можно отнести к передовым регионам с достаточно высоким уровнем социально-экономического развития и инвестиционного потенциала. При невысоком уровне развития экономик некоторых регионов ПФО, в их структуре можно выделить ряд особенностей, обеспечивающих определённую роль в формировании инновационных кластеров. Наиболее отсталые регионы, ввиду низкого уровня инновационного и экономического потенциала, не способны к созданию инноваций, а могут участвовать лишь в процессе «тиражирования» готовых технологий, используя их в целях увеличения темпов экономического роста.

Для регионов 1 группы в структуре кластера необходимыми условиями является как лидерство по всем из вышеперечисленных критериев внутри Федерального округа, так и максимальная приближенность изучаемых показателей к нормативному значению.

За нормативные значения автором предлагается принять показатели социально-экономического и инвестиционного развития Московской области, как региона с наивысшими результатами инновационного развития, не являющегося Федеральным центром.

Исходя из результатов ранговой оценки, представленной в таблицах 3.2.2-3.2.4., к регионам 1 группы можно отнести Нижегородскую и Самарскую области, Республики Татарстан и Башкортостан, Пермский край, причём по уровню инновационного потенциала лидируют Нижегородская и Самарская области (1 и 2 ранги соответственно).

Республики Татарстан и Башкортостан располагают высоким финансовым потенциалом (1 и 2 ранги соответственно), что обеспечено доходностью топливно-энергетических комплексов, расположенных на территории данных регионов.

Противоположные соотношения в уровнях инновационных и финансовых потенциалов Нижегородской, Самарской областей и Республик Татарстан и Башкортостан свидетельствуют о ресурсном дисбалансе этих регионов. В инновационном развитии первых двух сдерживающим фактором является недостаточная финансовая обеспеченность, у двух других, напротив, имеется финансовый запас для повышения уровня инновационного потенциала. В этом случае целесообразным является горизонтальное перераспределение инновационных ресурсов внутри кластера, обеспечивающее повышение синергетического эффекта от взаимодействия регионов.

Инновационная инфраструктура Нижегородской и Самарской областей, Республик Татарстан и Башкортостан, в отличие от остальных регионов ПФО, содержит все элементы, необходимые для эффективного прохождения инновационных процессов. (Приложение 1)

Концентрация крупнейших промышленных предприятий ПФО на территории этих пяти регионов предопределяет высокий уровень их производственного потенциала, что, в свою очередь, обеспечивает спрос на инновационные продукты и создаёт условия для коммерциализации результатов научно-технической деятельности.

Исходными данными для подсчета рейтингов инновационного развития регионов ПФО являются статистические данные по семи отобранным показателям за 2004 год (Приложение 2), приведённым к сопоставимым значениям для исключения влияния различной численности населения с учётом индекса цен и объёма ВРП (Табл. 3.2.6.). Индекс цен в 2004 г. составил 1,15, т.е. значение показателя объем ВРП на душу населения делится на коэффициент 1,15. Инвестиции в основной капитал на душу населения рассчитывается в рублях с учетом индекса цен; затраты на технологические инновации рассчитываются в рублях относительно общего объёма ВРП и с учётом индекса цен; удельный вес затрат на технические инновации в объёме отгруженной продукции инновационно-активных организаций рассчитывается в виде доли; объём инновационной продукции по степени новизны рассчитывается в рублях относительно общего объёма ВРП и с учётом индекса цен; число организаций, выполнявших исследования и разработки, рассчитывается в единицах на 10000 населения; персонал, занятый исследованиями и разработками, рассчитывается в чел. на 10000 населения.

Рейтинги инновационного развития, рассчитанные на основе сумм ранговых значений выбранных показателей по всем регионам ПФО, подтверждают лидерство регионов:

1 ранг - Нижегородская область и Самарская область;

2 ранг - Пермский край;

3 ранг - Республика Татарстан;

4 ранг - Республика Башкортостан;

Рейтинг инвестиционной привлекательности этих 5 регионов ПФО в течение периода 2000-2007 гг. имел значение 2В (средний потенциал - умеренный риск), что наиболее приближено к уровню нормативного значения (рейтинг Московской области - 1В) Эксперт РА.

Согласно проведенному исследованию, ко второй группе регионов, участвующих в создании кластеров, можно отнести Ульяновскую, Саратовскую, Пензенскую области и Чувашскую Республику. Эти регионы характеризуются достаточно высоким уровнем инновационного потенциала: 6,7,8,9 рейтинги среди регионов ПФО соответственно. Рейтинговые значения показателей инновационного развития этих регионов находятся в диапазоне 5-10 (табл. 3.2.5.), что говорит о стабильном среднем уровне развития их инновационной сферы.

Рейтинг инвестиционной привлекательности этих регионов в течение рассматриваемого периода 2000-2007 гг. характеризовался наибольшей частотой попадания в группу 3В1 (пониженный потенциал - умеренный риск). При относительно невысоком запасе производственного и финансового потенциала регионы 2 группы заметно увеличивают темпы экономического развития за счёт обновления основных производственных фондов, создания эффективной инновационной системы и повышения инвестиционного потенциала.

Потенциал инновационного развития регионов 2 группы заложен перспективах модернизации сферы промышленного производства и создания инновационной инфраструктуры для организации процессов коммерциализации РНТД, созданных научной сферой регионов. Хозяйственные системы этих регионов являются потенциальной сферой применения для инновационных продуктов, выполняя роль «точек роста» в процессе формирования инновационных кластеров.

Удмуртская Республика, Республика Мордовия, Республика Марий Эл, Оренбургская и Кировская области причислены к регионам 3 группы, использующей результаты инновационной деятельности 1 и 2 групп для улучшения конкурентных преимуществ своих территориально-хозяйственных систем. Все исследуемые показатели этих регионов находятся на нижних ступенях рейтингов, что говорит о слабом развитии инновационной сферы и неготовности инновационной инфраструктуры к обеспечению процессов трансфера технологий.

Инновационное развитие этих регионов в рамках кластерной политики необходимо осуществлять путём искусственного внедрения инноваций, произведённых экономически развитыми регионами, в производственную сферу их территориально-локализованных систем.

На основе данных инновационного развития регионов ПФО по семи отобранным показателям за 2004 год, приведённых к сопоставимым значениям для исключения влияния различной численности населения с учётом индекса цен и объёма ВРП, автором проведено исследование корреляционной зависимости между всеми показателями с помощью коэффициента ранговой корреляции Спирмена.

Практический расчет коэффициента ранговой корреляции Спирмена включает следующие этапы:

1) Сопоставить каждому из признаков их порядковый номер (ранг) по возрастанию (или убыванию).

2) Определить разности рангов каждой пары сопоставляемых значений.

3) Возвести в квадрат каждую разность и суммировать полученные результаты.

4) Вычислить коэффициент корреляции рангов по формуле:

где - сумма квадратов разностей рангов, а - число парных наблюдений.

При использовании коэффициента ранговой корреляции условно оценивают тесноту связи между признаками, считая значения коэффициента равные 0,3 и менее, показателями слабой тесноты связи; значения более 0,4, но менее 0,7 - показателями умеренной тесноты связи, а значения 0,7 и более - показателями высокой тесноты связи Бююль А., Цёфель П. SPSS: Искусство обработки информации. М., 2002.

Полученные результаты тесноты связи между факторами инновационного развития регионов ПФО представлены в полученной матрице корреляционной зависимости:



	y	X1	X2	X3	X4	X5	X6
y	1
X1	0,65	1
X2	0,73	0,51	1
X3	0,57	0,45	0,83	1
X4	0,62	0,56	0,38	0,27	1
X5	0,43	0,19	0,55	0,47	0,94	1
X6	0,23	0,02	0,49	0,33	0,45	0,59	1

Согласно полученным данным, Х2 (затраты на технологические инновации) оказывает заметное влияние как на объем ВРП (0,73) так и и на объём инновационной продукции по степени новизны (0,83).

Кластеризация по признаку Х2 (затраты на технологические инновации) подтверждает ранее полученные результаты группировки регионов, выдвигая на первые места регионы - «локомотивы»: Самарскую и Нижегородскую области, Пермский край и Республику Татарстан (табл. 3.2.7.).

Табл. 3.2.7. Кластеризация по признаку Х2 (затраты на технологические инновации)

Регион	Ранг	Показатель
Самара	1	0,05
Н. Новгород	2	0,03
Пермский край	3	0,025
Татарстан	4	0,022
Мордовия	5	0,016
Башкирия	6	0,014
Ульяновская обл.	7	0,012
Удмуртия	8	0,011
Чувашия	9	0,01
Саратовская обл.	10	0,007
Кировская обл.	11	0,006
Оренбургская обл.	12	0,004
Пензенская обл.	13	0,004
Марий-Эл	14	0,0007

Таким образом, кластерная инновационная политика Приволжского федерального округа должна проводиться с учётом распределения функций, значений и методов управления среди регионов трех групп, обладающих различными инновационными возможностями и потенциалами роста. Полученная классификация позволяет при создании сети кластеров эффективно распределять финансовые и управленческие ресурсы между регионами, акцентируя внимание на регионах-лидерах, не предъявляя повышенных требований к регионам с менее развитой инновационной сферой.

Объединение группы предприятий в состав отраслевого кластера предполагает размещение инновационных подразделений этих предприятий на территории технопарка, располагающего всеми элементами инновационной инфраструктуры, необходимыми для осуществления трансфера технологий: научно-исследовательскими организациями, финансовыми и страховыми компаниями, венчурными фондами, информационно-аналитическими организациями.

Регионы ПФО, имеющие в своей структуре развитую систему технопарков, обладающие высоким инновационным потенциалом и инвестиционной привлекательностью, позволяющей организовать процесс инвестирования инновационной сферы, выполняют ведущую роль в формировании промышленных кластеров, являясь центром притяжения инновационных потенциалов менее развитых регионов.

Следовательно, основное ядро инновационного кластера должно находиться на территории региона 1 группы, что позволяет использовать его развитую инновационную инфраструктуру, инновационный потенциал и финансовые ресурсы.

Основными мероприятиями по управлению регионами 1 группы, проводимыми в рамках концепции кластерного инновационного развития, можно считать:

· поддержание уровня инвестиционной привлекательности регионов, обеспечивающей приток инвестиций в инновационную сферу экономики;

· развитие институциональных основ формирования сетевых инновационных систем: налоговое стимулирование предприятий, законодательное закрепление прав на интеллектуальную собственность и механизмов её коммерциализации;

· увеличение пропускной способности инновационной инфраструктуры для обеспечения процессов трансфера в рамках созданных на территории региона промышленных кластеров.

В связи с отсутствием в регионах 2 группы крупных научно-исследовательских комплексов, уровень их инновационного потенциала недостаточен для разработки базисных инноваций и организации комплексного процесса производства инновационных продуктов. Слабое развитие инновационной инфраструктуры и относительно невысокий уровень инвестиционной привлекательности являются сдерживающими факторами в привлечении финансовых ресурсов в инновационную сферу этих регионов.

Основными мерами кластерной инновационной политики в отношении этих регионов является:

· развитие инновационной инфраструктуры регионов, создание технопарков и технико-внедренческих зон для интеграции инновационных разработок научного сектора в промышленность;

· повышение финансовой обеспеченности инновационной сферы регионов путём государственного бюджетного субсидирования и развития внебюджетных инвестиционных фондов, привлечения иностранных инвестиций;

· повышение инновационной ориентированности и инновационной активности региональных предприятий.

Регионы третьей группы вследствие слабого развития инновационной сферы и неспособности производить инновационные продукты могут выполнять лишь роль донора в системе построения кластеров. Производственный и финансовый потенциалы Оренбургской, Кировской областей и Удмуртской Республики имеют достаточно высокие показатели развития (6, 9 и 8 ранги соответственно), что обеспечено доходностью ресурсоориентированных производств низкой степени переработки. Следствием экстенсивного характера экономики этих регионов является стабильно высокая степень инвестиционного риска, низкий уровень инвестиционной привлекательности региональной экономики.

Меры кластерной политики в отношении регионов 3 группы должны быть направлены на:

· повышение технологического уровня региональных производств путём внедрения готовых инновационных технологий в хозяйственную практику с целью увеличения конкурентоспособности региона;

· развитие кредитных и финансовых инструментов (лизинг, франчайзинг), обеспечивающих процесс приобретения инновационных продуктов региональными предприятиями;

· налоговое стимулирование развития научной и инновационной сфер региона;

· развитие инвестиционного менеджмента в организациях региона, повышение инновационной направленности органов государственного управления, разработка стратегических региональных программ инновационного развития региона.

Основным принципом построения процесса формирования инновационных кластеров на территории ПФО является перераспределение инновационных ресурсов между регионами и достижение сбалансированности региональных инновационных систем. Участие в программе кластерного развития позволит регионам с низким уровнем инновационной обеспеченности использовать достижения регионов-лидеров, ориентироваться на их показатели в процессе создания инфраструктуры и механизмов инновационной деятельности.

Управление инновационными процессами в регионах в рамках кластерной стратегии развития территории позволяет органам власти осуществлять взаимосвязанный комплекс долгосрочных мер государственного стимулирования развития и формирования эффективных кластеров на управляемой территории, с целью повышения конкурентоспособности данной территории.

3.3 Рекомендации по совершенствованию инновационной системы Нижегородской области

На основе проведенных исследований, заключенных в изучении и уточнении теоретических основ инновационной деятельности, методов организации механизмов управления инновационным развитием региона, автором сделан ряд выводов и рекомендаций по совершенствованию инновационной системы Нижегородской области. Исходя из полученной в п.п. 3.1. характеристики состояния инновационного сектора области, в предложенном автором комплексе мероприятий выделено четыре направления:

1. создание организационной структуры региональной инновационной системы;

2. интеграция хозяйствующих субъектов на основе инновационной деятельности;

3. поддержка и эффективное использование научного потенциала и высокотехнологического «задела», имеющихся в области;

4. восстановление и эффективное использование имеющегося производственного потенциала.

Создание организационной структуры региональной инновационной системы.

С целью дальнейшего развития и укрепления научно-технического потенциала Нижегородской области необходимо создание интегрированной инновационной системы, включающей в единый научно-производственный комплекс отраслевые институты, научно-производственные творческие группы, научные школы, ведущие фундаментальные и прикладные исследования.

Инфраструктура инновационной системы должна охватывать все направления обеспечения инновационной деятельности, начиная с формирования полноценной нормативно-правовой базы научно-технической и инновационной деятельности, до создания организационно-проводящей технологической системы, позволяющей эффективно реализовать инновационные разработки и решения в различных сферах. Проводящая система должна иметь инфраструктуру, способную эффективно реализовать нововведения через лабораторные испытания, мелкосерийное производство, апробацию, доработку в технопарках, с последующей реализацией готовых инновационных проектов и решений крупному, среднему и малому бизнесу.

Такое построение региональной инновационной проводящей системы требует перестройки управления инновационными процессами на территории области, которое должно обеспечить координацию научно-изыскательской, проектной и внедренческой деятельности в соответствии с выделенными приоритетными задачами.

Такая система должна опираться на интегрированный по вертикали с органами власти управленческий модуль во главе со специализированной управляющей структурой в Правительстве области, решающей общие региональные задачи инновационного развития на межотраслевом уровне. В систему должны входить Агентство регионального экономического развития и Региональный инновационный центр (РИЦ), представляющий собой диверсифицированную по горизонтали структуру, объединяющую комплекс научных подразделений, творческих коллективов, вузов, НИИ, КБ и коммерческих научных групп, осуществляющих отраслевые научные разработки и исследования. Работа создаваемой инновационной системы должна строиться в соответствии с региональным заказом на целевые научные разработки и инновационные решения. Функции руководства региональной проводящей инновационной системой может выполнять РИЦ.

Его необходимо создать как самостоятельную независимую научно-производственную структуру с комбинированной системой финансирования. Организационно-правовая форма РИЦ может быть выбрана в рамках существующего законодательства. Региональный инновационный центр может быть создан и на корпоративной основе объединения вузов, НИИ, КБ, Торгово-промышленной палаты, но с доминирующим влиянием на его деятельность Правительства области.

Органы государственной власти области могут эффективно использовать созданную инновационную систему, нацелив ее на развитие промышленного и научного потенциалов городов и специальных научных зон, сложившихся научно-технических центров, ориентированных на современные технологии. В перспективе это может превратить область в единый инновационно-производственный комплекс с уровнем развития, близким к мировому.

В рамках данного направления необходимо:

провести реорганизацию региональной системы управления с перераспределением полномочий министерств и созданием соответствующих структур инновационной системы;

сформировать Региональный инновационный центр, представляющий собой диверсифицированную по горизонтали структуру, объединяющую комплекс научных подразделений, творческих коллективов, вузов, НИИ, КБ и коммерческих научных групп, осуществляющих отраслевые научные разработки и исследования;

периодически формировать и утверждать на заседании Правительства области региональный заказ на целевые научные разработки и инновационные решения в основных сферах и отраслях общественного производства;

сформировать инфраструктуру региональной инновационной системы с финансированием инновационной деятельности на основе консолидации бюджетных и внебюджетных источников, обеспечивающую стимулирование и поддержку венчурного финансирования, ликвидность венчурных инвестиций;

сформировать единую систему законодательных и иных нормативных актов, стимулирующих инновационную деятельность;

создать систему учета и информационного доступа к результатам интеллектуальной деятельности, полученным организациями области.

Интеграция хозяйствующих субъектов на основе инновационной деятельности

Концентрация всех ресурсов области на некоторых ключевых направлениях научно-технического развития и возможность оказания содействия этому со стороны органов государственной власти области в определяющей мере зависят от степени интегрированности (формально-юридической или неформальной) хозяйствующих субъектов, способных эти направления реализовать. Поэтому следует развивать регионально-интеграционные процессы в экономике области, прежде всего, в рамках инновационной деятельности.

В рамках данного направления необходимо:

стимулировать и всемерно поддерживать, в том числе, с использованием мер экономического стимулирования, объединение организаций региона в рамках общей инновационной деятельности, независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и величины (крупные, средние, малые предприятия), в частности, через формирование научно-производственных кластеров, объединений, технопарков, территориальных производственных комплексов, зон экономического роста, бизнес-инкубаторов;

создать специализированную областную информационно-маркетинговую систему обеспечения инновационной деятельности, способную содействовать объединению хозяйствующих субъектов области и привлечению инвестиций;

содействовать привлечению инвестиций прежде всего в сферу НИР и в сферу инновационной деятельности, в том числе, с помощью экономических мер;

стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства, прежде всего, в сфере производства и инноваций, поддерживать процессы кооперации малых и средних предприятий с крупными предприятиями, обеспечивающими инновационное развитие экономики области.

Поддержка и эффективное использование научного потенциала и высокотехнологического «задела», имеющихся в области

Для сохранения и развития имеющегося научного потенциала области необходимо его максимальное использование, прежде всего, хозяйствующими субъектами региона.

Приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в Нижегородской области являются:

информационно-телекоммуникационные технологии и электроника;

технологии авиастроения;

новые материалы и химические технологии;

новые технологии машиностроения;

новые транспортные технологии;

перспективные вооружения, военная и специальная техника;

технологии атомного машиностроения;

экология и рациональное природопользование;

энергосберегающие технологии.

В качестве примеров научно-технических и технологических достижений организаций области, использование которых может обеспечить технологический и инвестиционный прорыв и ускорить социально-экономическое развитие области, можно привести следующие:

Разработка и производство ядерных реакторов для генерации водородного топлива (ОКБМ);

Производство сверхлегких амфибий на воздушной подушке (ЦКБ СПК);

Производство легкого самолета М-101 «Сокол» и учебного самолета ЯК-130 (АО «Сокол»);

Внедрение новых информационных технологий и разработка программного обеспечения (РФЯЦ-ВНИИЭФ, «Мера», ННГУ, НИИС и др.);

Производство оптически однородных полимерных изделий путем фотохимического синтеза («Репер-НН»);

Разработка и внедрение систем распознавания образов на основе теории активного восприятия (НГТУ);

Разработка и внедрение единой системы человеко-компьютерных комплексов интеллектуальной поддержки управленческих решений (ВВАГС, НГТУ, ННГУ);

Производство стеклопластиковых труб («Пластик»);

Разработка и производство новых образцов военной техники (НИИ, КБ и предприятия ВПК);

Разработка и производство атомных мини-котелен (ОКБМ);

Разработка и строительство подводных нефтяных платформ (ЦКБ «Лазурит»);

Производство экранопланов различной модификации (ЦКБ СПК);

Производство оборудования для использования торфобрикетов в целях получения энергии (Правдинский завод радиорелейной аппаратуры);

Создание и производство высоконадежных радиорелейных станций (Правдинский завод радиорелейной аппаратуры);

Создание и производство экологически чистого транспортного средства на основе пневматического двигателя, преимущественно для внутризаводских перевозок (Правдинский завод радиорелейной аппаратуры);

Разработка и производство новой медицинской техники, в частности, томографов на основе ядерного магнитного резонанса.

Действия:

ориентировать деятельность организационных структур области на эффективное вовлечение в инновационный процесс научно-технических и технологических достижений области, обеспечение непрерывности цикла «фундаментальные исследования - поисковые НИР - прикладные НИОКР - технологии - производство - рыночная реализация»;

предусмотреть выделение средств на научные исследования и научно-технические разработки в интересах области с выделением отдельной строки в областном бюджете;

более широко использовать новые источники долевого финансирования региональных научно-технических программ и инновационных проектов, в частности, механизмы венчурного финансирования;

использовать фондовые инструменты для финансирования инноваций (облигационные займы, ценные бумаги под гарантии Правительства области);

более полно использовать механизмы предоставления налоговых льгот, компенсации за счет бюджетных средств процентных ставок банковских

кредитов предприятиям, обеспечивающим инновационное развитие области.

Восстановление и эффективное использование имеющегося производственного потенциала

Создание новой наукоемкой экономики невозможно без восстановления и эффективного использования имеющегося производственного потенциала, соответствующего уровню индустриальной экономики, что определяется следующими обстоятельствами: во-первых, формирование нового производственно-технологического потенциала не может быть осуществлено за короткий период времени; во-вторых, разрушение имеющегося производственного потенциала до создания потенциала на новой технологической основе может вызвать катастрофические социальные последствия и сорвать задачу построения новой экономики; в-третьих, внедрение новых технологий реально может быть осуществлено только при наличии потребностей существующего производства.

В рамках данного направления необходимо:

продолжать поддерживать восстановление и развитие производств, не противоречащих задаче формирования новой экономики;

содействовать развитию системы лизинга производственного оборудования;

содействовать развитию аутсорсинга, в частности, организации мелкотоварного производства комплектующих изделий крупных предприятий в малых и средних населенных пунктах области;

содействовать объединению предприятий для организации перспективных производств (например, производства вагонов и оборудования для железнодорожного транспорта).

Реализации данного комплекса рекомендаций по совершенствованию механизма управления инновационным развитием области, по мнению автора, могут препятствовать следующие обстоятельства:

отсутствие внутренних мотиваций региональной элиты в повышении эффективности производства;

противоречия между разными ветвями и органами власти области;

приобретение иностранными и отечественными юридическими и физическими лицами российских предприятий с целью вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка;

недостаточно эффективная государственная политика по развитию и защите инновационного сектора при вступлении в ВТО;

жесткая конкуренция на мировых рынках технологий, обусловливающая трудности выхода с инновационной продукцией на мировой рынок;

отсутствие механизмов формирования должной корпоративной культуры и современного передового менеджмента на российских и зарубежных предприятиях;

слабость системы защиты интеллектуальной собственности;

недостаток финансовых ресурсов для приоритетной поддержки инновационной сферы;

недостаток инновационных менеджеров.

Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить важность комплексного и согласованного проведения мероприятий по совершенствованию инновационной системы на региональном, межрегиональном и федеральном уровнях. Становление национальной инновационной системы посредством использования рычагов федеральной власти не должно исключать инициатив региональных Правительств, способных организовать инновационное развитие с учетом экономических, социально-культурных и исторических особенностей и возможностей каждого региона.

Заключение

В контексте осознания важности и необходимости перехода российской экономики к инновационно-ориентированному типу актуализируется проблема создания соответствующих экономических условий, стимулирующих развитие данных процессов на разных уровнях иерархии, в частности, вопросы разработки механизма инновационного развития и связанные с ним проблемы организации инновационной деятельности в системах макро-, мезо- и микроуровня.

В результате проведенного исследования сделан ряд выводов и рекомендаций, заключающихся в определении сущностных основ, принципов формирования и экономического содержания механизма инновационного развития региона, уточнении понятийно-терминологического аппарата проблематики исследования, в частности, экономического процесса «инновационное развитие региона»; идентификации роли и значения региональных органов управления в обеспечении динамичного развития экономики мезоуровня через разработку системы принципов, методов и механизмов управления инновационной динамикой хозяйствующих структур, локализованных в территориально-экономическом пространстве мезоуровня; в разработке функционально-иерархической структуры инновационного потенциала территории и его теоретико-модельного представления, что в совокупности позволило разработать ряд мероприятий по совершенствованию механизма инновационного развития региона.

Уточнено понятие «инновационная деятельность» посредством введения в терминологический аппарат определения инновационного решения как элементарной составляющей инновационной деятельности и устранения «двойственности» в понимании инновационной деятельности с позиций научного и экономического сообщества.

Выявлены ключевые принципы осуществления инновационной деятельности, определяющие её взаимосвязи с инновационной средой и инновационной системой; отражающие влияние человеческого фактора на инновационное развитие экономических систем с учетом системы мотивации к реализации инновационных процессов как отдельной личности так и общества в целом.

Выделен ряд факторов, подчёркивающих важность принципа «регионализации» инновационного развития через невозможность унификации инновационных процессов на всей территории страны, повышение эффективности инновационной деятельности путем локализации научного, экономического и административного секторов в рамках территориальных систем мезоуровня с последующим определением инновационной специализации региона.

Экономическое содержание инновационного потенциала региона характеризуется внутренней способностью институциональных субъектов, осуществляющих инновационную деятельность на соответствующей территории, преобразовывать ресурсы в инновационный продукт. В данном контексте анализ внутренней составляющей инновационного потенциала региона предполагает использование следующих подходов: характеристику инновационного потенциала через исследование структуры инновационной деятельности с точки зрения системы институциональных субъектов её осуществляющих, через исследование экономических связей инновационной сферы с внешними для неё сферами - наукой и производством.

Наиболее адекватное представление о взаимосвязях функционально-иерархической структуры инновационного потенциала региона дает балансовая модель, в которой необходимо представить стоимостную оценку «потоков» потенциала. На основе такой модели становится возможным проведение динамического анализа по выделенным в морфологическом классификаторе направлениям использования инновационного потенциала региона с расчетом всех частных показателей по составляющим. Расчет относительных показателей создает основу получения сопоставимой оценки степени инновационного потенциала региона по отраслям или по группам субъектов хозяйственной активности, локализованных в рамках выделенного административно-территориального деления. Представленная балансовая модель обладает большими аналитическими возможностями и при сравнительном анализе эффективности использования инновационного потенциала региона по всем элементам его функционально-иерархической структуры, что возможно на основе разработки определенных нормативных соотношений в этой структуре региональными органами власти.

Представлена характеристика институциональной среды инновационного развития на федеральном и региональном уровнях с последующим определением недостатков законодательного обеспечения инновационной деятельности в сфере интеллектуальной собственности, государственного и частного финансирования инновационного развития. Обоснована необходимость разработки пакетного законодательства, приводящего в соответствие между собой законов и подзаконных актов на горизонтальном и вертикальном уровнях, т.е. согласование действий всех Законов и Кодексов, затрагивающих сферу инноваций, и обеспечение нормативно-правового единства законодательных актов субъектов Российской Федерации с федеральными законодательными актами на всем едином законодательном поле.

На основе анализа механизмов взаимодействия всех субъектов инновационной деятельности разработаны базовые принципы организации и предложено определение частно-государственного партнерства в инновационной сфере.

На основе полученных выводов о сущности инновационного развития региона, о функциональной значимости регионального инновационного потенциала и роли государственной инновационной политики разработана модель инновационного развития региона, определяющая систему взаимосвязей между вышеуказанными экономическими категориями.

Данная модель позволяет определить характер взаимодействия среди участников процесса инновационного развития региона, установить порядок информационного обмена и последовательность использования инструментов, необходимых для эффективного становления инновационной сферы региона.

Для реализации продекларированных инновационной политикой целей и задач по инновационному развитию экономических субъектов региона необходима диверсифицированная гибкая система инструментов, позволяющих выполнять требуемые преобразования всех элементов инновационной сферы. Осуществление процесса инновационного развития региона связано с разработкой механизма, способного перестроить все сферы общественных отношений в целях содействия развитию инновационной экономики.

Таким образом, решение вопроса по совершенствованию механизма инновационного развития региона предопределяет необходимость разработки методико-аналитических инструментов, позволяющих учитывать особенности территориально-экономических интересов, специфики и уровня развития региона, соотношения технологических структур экономики, с целью повышения конкурентоспособности экономики региона в целом.

Одним из таких инструментов можно назвать оценку инновационного потенциала региона. Для активизации процесса инновационного развития необходима информация, характеризующая инновационную сферу региона в разрезе составляющих её элементов относительно предложенной в работе классификации регионального инновационного потенциала. Анализ структурных пропорций позволит принимать обоснованные управленческие решения и выбирать конкретные направления стимулирования той или иной составляющей инновационного потенциала в зависимости от целевых установок и задач региона.

Для реализации дальнейшего развития инновационной сферы, с учётом полученной информации о стартовых условиях состояния и структуры инновационного потенциала региона, необходимо использование ряда инструментов, позволяющих регулировать процесс трансфера результатов научно-технической деятельности. С помощью процесса трансфера технологий, лежащего в основе инновационной деятельности, знания и технологии превращаются в конкретные новые продукты и услуги, что способствует экономическому росту и удовлетворению социальных нужд. Поэтому в данной работе предлагается ряд механизмов трансфера РНТД, способных осуществлять необходимые изменения во всех сферах общественных отношений в целях создания условий для совершенствования процессов коммерциализации инноваций.

Неоднородность регионов России по объёму и структуре инновационного потенциала предопределяет использование различных наборов инструментов в процессе реализации механизма трансфера РНТД, что, в свою очередь, приводит к необходимости диверсификации методов финансового обеспечения инновационного развития региона. Процесс финансирования инновационной деятельности в ряде регионов с различным комплексом инновационных целей и задач не должен быть унифицирован. Для эффективного развития инновационной деятельности каждого региона необходимо использование гибкого механизма финансового обеспечения, способного учитывать инвестиционную потребность инновационной сферы и инвестиционный потенциал региона.

Ключевыми элементами регионального механизма финансирования инновационной деятельности являются прогнозирование инновационного развития региона, система многоканального финансирования, основанная на рациональном распределении финансовых ресурсов из различных источников финансирования между всеми стадиями инновационного процесса, и система корректировки финансового механизма с учётом сложившейся ситуации в региональной инновационной сфере.

Таким образом, в состав механизма инновационного развития региона, положенного в основу исследуемой модели, необходимо включить следующий набор инструментов:

- оценка инновационного потенциала региона;

- разработка механизмов трансфера результатов научно-технической деятельности;

- разработка механизма финансирования инновационной деятельности.

Результатом функционирования данного механизма, по мнению автора, должна стать комплексная, целенаправленная модернизация региональной инновационной сферы, выраженная в совершенствовании её институциональной среды, инфраструктуры, системы финансирования, в укреплении социально-культурной основы и формировании эффективных рычагов управления.

Библиографический список используемой литературы

Монографии, книги, статьи на русском языке

1. Аньшин В.М. Инновации и рынок: стратегия, управление, эффективность.-М.:ВНИТЦ, 1992

2. Аржановский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект.-Нижний Новгород. - 1997. - 127 с.

3. Афонин И.В. Инновационный менеджмент и экономическая оценка реальных инвестиций: учеб. пособие / И.В. Афонин. - М.: Гардарики, 2006. - С. 123

4. Баранчеев В.П. Измерение инновационной активности компании как её конкурентной силы. «Менеджмент сегодня», №4 за 2005 год

5. Барышева Г., Скрыльникова Н. Инновационная модель развития региона // Экономист. - 2002. - №11

6. Бездушный Ф.Ф., Смирнова Г.А., Нечаева О.Д. Сущность понятия инновация и его классификация // Инновации. - 2003. - №2-3. с. 10-18.

7. Бойко И.В. Регион: первичный уровень формирования национальной инновационной системы // Центр региональной и инновационной политики. http://www.3 i.ru

8. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.-С. 57

9. Гапоненко Н. Инновации и инновационная политика на этапе перехода к новому технологическому порядку // Вопросы экономики 1997. №9. С. 84-97

10. Гвоздева Е.С. Высоцкий Е.М. Сегодняшний день будущего российской науки. - Новосибирск: Издательство СО РАН, 2004. - 32 с.

11. Гохберг Л. Национальная инновационная система России в условиях «новой экономики. / Л. Гохберг. // Вопросы экономики. - 2003. - №3.

12. Дежина И.Г., Салтыков Б.Г. Механизмы стимулирования коммерциализации исследований и разработок. - М.: ИЭПП, 2004.-152 с.

13. Дежина И. Обеспечение эффективных механизмов осуществления инновационной деятельности в российской экономике // www.iet.ru

14. Дынкин А. Экономика знаний в России и мире (http://fp6.csrs.ru/ws/data/dynkin.doc)

15. Заверюха Г.Н. Концептуальные подходы к регулированию взаимодействия инвестиционной и инновационной сфер // Финансы. - 2000. - №1. - С. 6-8

16. Заславская Т.И., Шабанова М.А. Трансформационный процесс в России и институционализация неформальных практик. Истоки: Экономика в контексте истории и культуры./ Под ред. Я.И. Кузьминова и др. - М.: ГУ-ВШЭ, 2004. - С. 208-261.

17. Интерфакс. Новости.

18. Инновационное развитие региона: Монография / Под ред. В.М. Юрьева; Автор. колл.: В.М. Юрьев (рук. авт. колл.), В.В. Смагина (зам. рук. авт. колл.), Е.Э. Смолина, О.Ю. Лисицина и др.: М-во образования и науки Рос. Федерации, Тамб. гос. ун-т им. Г.Р. Державина. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2004.

19. Кармышев Ю.А. Инновационный тип развития как фактор динамизации социально-экономических процессов / Ю.А. Кармышев // Сборник научных трудов кафедры экономической теории ТГУ им. Г.Р. Державина. Вып. 1. / Гл. ред. В.М. Юрьев. - Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2002

20. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. / Пер. с англ. Под ред О.И. Шкаратана. М. 2000. С. 48.

21. Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. - СПб., С.-Петербургский университет, 1998.

22. Ковалев Г.Д. Инновационные коммуникации./Г.Д. Ковалев.-М.:Юнити, 2000.

23. Кокурин Д.И. Инновационная деятельность. / Д.И. Кокурин. - М.: Экзамен, 2001.

24. Колоколов В.А. Инновационные механизмы функционирования предпринимательских структур // Менеджмент в России и за рубежом. - 2002. - №1

25. Коммерциализация научно-технических разработок / Учебно-практическое пособие / Мухин А.П., Арзамасцев Н.В., Ващенко В.П., Вершинин И.Д., Каганов В.Ш., Коротаев В.П., Сафарова М.А., Толоконников А.В., Шмелев А.С. - М.: АМиР, 2001.

26. Кравченко СИ. Исследование сущности иновационного потенциала /СИ. Кравченко, И.С. Кладченко // Научные труды Донецкого национального технического туниверситета. Серия: экономическая. Выпуск 68. - Донецк, ДонНТУ, 2003.

27. Кокурин Д.И. Инновационная деятельность. - М.: Экзамен. -2001. - 576 с. СПб

28. Ключевский В.О. Избранные лекции «Курса русской истории». - Ростов н/Д.: изд-во «Феникс», 2002. - С. 633.

29. Корнаи.Я. Честность и доверие в переходной экономике // Вопросы экономики, 2003, №9, С. 4-17.

30. Коршунов А.А., Трифилова А.А. Исследование направлений развития инфраструктуры инновационной деятельности Нижегородской области, Инновационная деятельность в регионах, №7 за 2005 год

31. Коробейников О.П., Колесов В.Ю., Трифилова А.А., Менеджмент в России и за рубежом №3 / 2002

32. Кузнецов Е. Механизмы запуска инновационного роста в России. // Вопросы экономики. - 2003. - №3.

33. Курнышева И.Р. Трансформация российской экономики: особенности и перспективы / И.Р. Курнышева. - ИЭ РАН, 2002.

34. Лисин Б.К. Инновации в СНГ / Б.К. Лисин, В.Н. Фридлянов // Инновации. - 2002. - №7.

35. Миграян А.А. «Теоретические аспекты формирования конкурентоспособных кластеров». - Интернет-ресурс: Стратегическое поведение: от разработки до реализации.

36. Миско К.М. Ресурсный потенциал региона (теоретические и методические аспекты исследования) - Москва.:Наука, 1991.

37. Олейник. А. Конституция российского рынка / Институциональная экономика: Учебник // Под. общ. ред. А. Олейника. - М.: ИНФРА-М, 2005. - С. 404.

38. Олехнович Г.И. Интеллектуальная собственность и проблемы ее коммерциализации / Г.И. Олехнович. / - Мн.: Амалфея, 2003.

39. Портер М. Международная конкуренция. - М., Международные отношения, 1993., С. 39

40. Проект 0090 (BRP/GDN, 2004); ГвоздеваЕ.С., Высоцкий Е.М. (ИЭОПП СО РАН, 2004).

41. Попов Е., Ханжина В. Структура рыночного потенциала предприятия // Проблемы теории ипрактики управления. - 2006. - №6

42. Проект 0090 «Overcoming Rigidity to Innovations: Development of Innovative Potential of Young Scientists Applying Institutional Methods within the Novosibirsk Scientific Center», проводимый в рамках Bridging Research and Policy Project (GDN), руководитель - О. Валиева, участники: Dr.A. Oleinik (Department of Sociology, Memorial University, Canada; ИМЭиПИ РАН, Россия), Е. Гвоздева (ИЭОПП СО РАН), Г. Гвоздева (ИЭОПП СО РАН), 2004.

43. Равкина Р.В. От теневой экономики к теневому обществу //Pro et contra. 1999. Зима.; Капелюшников Р.И. Где начало того конца // Вопросы экономики. 2001. №1. С 138-156

44. Рейтинг российских регионов. // Эксперт. - 2003. - №43 (398)

45. Рейтинг российских регионов. // Эксперт. - 2004. - №45 (445)

46. Руководство Фраскатти» Стандартная практика для обследований научных исследований и разработок (1963 н., в ред. 2003 г.) // http.: www/nw-innovations.ru

47. Санто Б. Инновация как средство экономического развития: Пер. с
венг. - М.: Прогресс, 1990.

48. Соколов Д.Д. Предпосылки анализа и формирование
инновационной политики / Д.Д. Соколов, А.Б. Титов, М.М. Шабанова. - СПб: ГУЭФ, 1997.

49. Спицын А. Инновационные приоритеты развития // Экономист -
2004. - №5.

50. Тамбовцев В.Л. Основы институционального проектирования. Инфра-М, 2007 г., стр. 8

51. Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями / Б. Твисс - М.: Экономика, 1989.

52. Труд и занятость. - М.: Госкомстат. 2005.

53. Трифилова А. Оценка эффективности инновационного развития предприятия. - Москва. - ФИНАНСЫ И СТАТИСТИКА, 2005.

54. Управление инновациями: В 3 кн. Кн. 1. Основы организации
инновационных процессов: Учеб. Пособие / А.А. Харин, И.Л. Коленский;
Под ред. Ю.В. Шленова. - М.:Высш.шк., 2003.

55. Управление развитием региона и города. - М.: РАГС, 2000.

56. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент. Учебник, 4-е изд. /Р.А. Фатхутдинов. - СПб: Питер, 2003.

57. Фоломьев А. Высокотехнологичный комплекс в экономике России. // Экономист - 2004. - №5.

58. Фукуяма Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветания: Пер. с англ./ Ф. Фукуяма. - М.: ООО «Издательство АСТ»: ЗАО НПП «Ермак», 2004. - С. 55.

59. Хайек Ф. Конкуренция как процедура открытия / Ф. Хайек. // МЭиМО. - 1989. - №12.

60. Хайек Ф. Смысл конкуренции / В сб. Индивидуализм и экономический порядок / Пер. с англ. - М.: Изограф, 2000

61. Шумпетер Й.А. Капитализм, Социализм и Демократия: Пер. с англ. /Предисл. и общ. ред. В.С. Автономова. - М.: Экономика, 1995. - 540 с.

62. Шумпетер И. Теория экономического развития / И. Шумпетер. - М.:Прогресс, 1982.

63. Шумянкова Н.В. Коммерциализация результатов научно-технической деятельности. - М.: Национальный институт бизнеса, 2005. С. 84, 85, 86, 94, 144, 172

64. Якунина Э.Д. Предпринимательский механизм развития общественной формы присвоения интеллектуальных благ. Журнал «Финансы и кредит», 5 (209) - 2006 февраль

65. Яшева Г.А. Кластерная политика в повышении конкурентоспособности национальной экономики: методика формирования. Государственное управление. Электронный вестник. Выпуск №11, июнь 2007 г.-С. 1

Постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты

66. Проект Концепции государственной инновационной политики РФ на 2001-2005 годы // Промышленность России. - 2001. - №6-8.

67. ФЗ «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике» (принят Государственной Думой 1 декабря 1999 года).

68. «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». Приняты Советом безопасности, Госсоветом РФ, Советом при Президенте РФ по науке и высоким технологиям 30 марта 2002 г.