О ходе и результатах реализации в 2008 году государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.

Показатели	2007 г.	2008 г.
Себестоимость 1 ц реализованного зерна, руб.	304	334
Цена реализации 1 ц зерна, руб.	446	452
Прибыль от реализации, млрд. руб.	55,4	52,6
Уровень рентабельности, %	46,6	35,4

В 2008 году проводились меры по снижению тарифной нагрузки при перевозке зерновых грузов из отдельных регионов. По предложению Минсельхоза России Федеральная служба по тарифам и ценам приказом от 04.02.2007 № 411-т/7 установила исключительный тариф в виде понижающего коэффициента 0,5 за расстояние перевозки, превышающее 1100 км, при перевозке зерна и продукции мукомольно-крупяной промышленности железнодорожным транспортом во внутригосударственном сообщении со станции или на станции Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Объем перевозок зерна по исключительным тарифам, по данным ОАО «РЖД», составил 3 млн. т.

В рамках реализации мероприятий Государственной программы Минсельхозом России был проведен мониторинг информации о товарных и потребительских свойствах зерна урожая 2008 года в 46 зернопроизводящих регионах России, охватывавший 62% его валового сбора в стране. В результате исследований было установлено, что из общего объема валового сбора твердой пшеницы 90,2% соответствовало по качеству продовольственному зерну, в том числе I и II классу - 25%, мягкой пшеницы - соответственно 63,2%, из них III классу (ценной) - лишь 26%, ржи - 74% (I и II классу - 45%), ячменя, пригодного для производства крупы - 3%. При этом было отмечено по сравнению с предшествующими годами снижение доли продовольственного зерна в общем объеме валового сбора мягкой пшеницы.

6.2 Рынок мяса

Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка мясной продукции, предусмотренной Государственной программой, является повышение конкурентоспособности мясной продукции для обеспечения импортозамещения на внутреннем рынке. Для достижения этой цели предусматривалось решение следующих задач:

повышение качества отечественной мясной продукции;

поддержание уровня рентабельности реализации, обеспечивающего инвестиции для наращивания производства мяса.

Рост внутреннего производства мяса не в полной мере покрывал повышение покупательского спроса населения, что отразилось на увеличении объемов его импорта.

В результате удельный вес импорта в формировании общих ресурсов мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) составил в 2007 г. 33,2%, в 2008 г. - 32% при целевом показателе 34%.

По данным таможенной статистики, с учетом внешней торговли с Республикой Белоруссия, в 2008 году импорт мяса свежего и мороженого сложился на уровне 1711 тыс. т, что на 14,9% больше, чем в 2007 году, в том числе: говядины - 871,6 тыс. т (10,2%), свинины - 822,1 тыс. т (19,6%). В то же время импорт мяса птицы снизился на 5,5% до 1223,8 тыс. тонн.

Средняя контрактная цена на все виды мяса в среднем была в 2008 году выше, чем в предыдущем году. На говядину, закупленную в странах дальнего зарубежья, она равнялась 3,28 долл. США/кг или на 36,2% выше, на свинину - 2,79 долл. США/кг или на 14,2%, мясо птицы - 1,1 долл. США/кг или на 34,6%.

Режим ввоза основных видов мясной продукции был определен постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 732 «Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006-2009 годах». С целью снижения заинтересованности участников внешнеэкономической деятельности в импорте мяса домашней птицы, говядины и свинины сверх выделенных им квот, приведения импорта в соответствие с потребностями рынка Российской Федерации и уменьшения конкурентных угроз для российских производителей мяса Правительством Российской Федерации было принято постановление от 8 декабря 2008 г. № 918 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов мяса крупного рогатого скота, свинины и мяса домашней птицы и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 732». Этим постановлением предусматривается использовать объемы ввоза мяса домашней птицы, говядины и свинины в 2005 - 2007 годах в качестве базового периода для распределения долей тарифных квот, установленных на 2009 год, а в целях обеспечения стабильного развития отечественного животноводства, в том числе птицеводства, увеличения доли продукции российских производителей во внутреннем потреблении снижена в 2009 году квота на импорт мяса птицы до 952 тыс. т и повышена внеквотная ставка пошлины на ввоз мяса домашней птицы. Кроме того, увеличена внеквотная ставка пошлины на ввоз свинины.

Динамика цен на мясную продукцию складывалась под влиянием ряда факторов, из которых основными были: рост импортных цен на мясную продукцию; динамика и структура производства скота и птицы на убой; существенное удорожание материально-технических ресурсов, используемых при производстве мясной и другой сельскохозяйственной продукции, в том числе комбикормов.

Средняя цена на скот и птицу на убой в декабре 2008 г. к декабрю 2007 г. возросла на 17,4%, производителей мяса - на 18,3%, потребительская цена на мясо и птицу - на 22,2%.

Опережающий рост потребительских цен над ценами сельскохозяйственных товаропроизводителей отмечался по всем видам мяса, кроме свинины (рис. 6.4).



Рисунок 6.4 - Индекс цен сельскохозяйственных товаропроизводителей, производителей в перерабатывающей промышленности и потребительских цен на мясную продукцию в 2008 г. (декабрь 2008 г. к декабрю 2007 г.), %

Несмотря на относительно высокие темпы роста цен сельскохозяйственных товаропроизводителей рентабельность свиней и птицы на убой остается низкой, а реализация мяса крупного рогатого скота и овец - убыточна (рис. 6.5).

Прибыль от реализации мяса свиней в 2008 году составила 6,7 млрд. руб. против 1,1 млрд. руб. в 2007 г., птицы соответственно - 8,3 млрд. руб. и 10,6 млрд. руб.

От продажи мяса крупного рогатого скота получен убыток в размере 20,1 млрд. руб. против 15,0 млрд. руб. убытка в 2007 г. и от продажи овец соответственно - 126,5 млн. руб. и 53,0 млн. руб.

В 2008 году реализация сельскохозяйственными организациями мяса крупного рогатого скота была убыточна во всех субъектах Российской Федерации, кроме Республики Калмыкия, свиней - в 39 из 78, овец - в 55 из 72, птицы - в 40 из 77 субъектов Российской Федерации (прил. 6.3-6.6).

Несколько улучшились показатели качества реализованных на убой скота и птицы (кроме овец и коз): крупного рогатого скота было реализовано первой категории в 2008 году - 65%, овец и коз высшей и средней упитанности - 79% (в 2007 году - 94%), свиней I и II категории - 78% (75%), птицы - 97% (91%).

Рисунок 6.5 - Прибыль (убыток), рентабельность мяса (включая промышленную переработку) в сельскохозяйственных организациях в 2008 году

На потребительском рынке, согласно данным проверок Роспотребнадзора, в 2008 году было установлено ненадлежащее качество у 11,9% образцов мяса всех видов скота и птицы от общего количества образцов (2007 г. - 11,5%), изделий колбасных - 9% (8,3%), консервов мясных и мясорастительных - 3,5% (1,1%).

Согласно балансу ресурсов и использования мяса и мясопродуктов их общий размер в 2008 году (оценка) составил 10150 тыс. т, из которых отечественное производство равнялось 6169 тыс. т или 60,8% (в 2007 году - 59,7%), импорт - 3248,3 тыс. т, или 32% (33,2%). Было использовано мяса и мясопродуктов за год 9399,9 тыс. т, или 92,6% и в запасах осталось 750,1 тыс. т, или 7,4% (в 2007 г. - 7,7%).

Для создания условий, направленных на преодоление отставания в мясном подкомплексе, принята целевая программа ведомства «Развитие мясного скотоводства на 2009-2012 годы».

6.3 Рынок молока

В целях наращивания производства молока и молочной продукции принята целевая программа ведомства «Развитие молочного скотоводства и стимулирование производства молока на 2009-2012 годы».

В 2008 году на рынок молока наиболее существенное влияние оказывали значительные сезонные колебания цен реализации сельскохозяйственных товаропроизводителей и импорт молочной продукции. При этом ценовая ситуация на рынке молочной продукции в начале 2008 года несколько улучшилась по сравнению с фактически сложившейся в 2007 году, однако в последующем вновь ухудшилась (рис. 6.6).

Рисунок 6.6 - Цены производителей на молоко, молоко цельное, потребительская цена на молоко цельное в 2008 году, руб./т

Если соотношение между ценами на молоко сельскохозяйственных товаропроизводителей и потребительскими ценами на молоко цельное разливное в январе 2008 г. равнялось 1:1,73, то в декабре - 1:2,27, что в значительной степени обусловлено существенным снижением цен реализации в конце 2008 года по сравнению с соответствующим периодом 2007 года (декабрь к декабрю - на 9,2%).

В сельскохозяйственных организациях прибыль от реализации молока (включая промпереработку) по результатам 2008 года составила 20,8 млрд. руб. против 16,4 млрд. руб. в 2007 г., рентабельность - 17,9% против 18,0%. Реализация молока сельскохозяйственными организациями была убыточна в 21 из 83 субъектов Российской Федерации (прил. 6.8).

Несмотря на улучшение качества молока, удельный вес молока высшего сорта остается низким (табл. 6.2).

Таблица 6.2 - Качество молока (реализовано соответствующего качества от общего объема реализации), %

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Реализовано молока:
высшего сорта	25	30	37	37
I сорта	68	63	57	57
II сорта и несортового	7	7	6	6
Реализовано охлажденного молока	66	67	73	81

По данным Роспотребнадзора, в 2008 году на потребительском рынке было установлено образцов ненадлежащего качества от общего их количества: цельномолочной продукции - 7,6% (в 2007 г. - 10,8%), масла животного - 29,2% (9,5%), сыров жирных - 18,4% (7,5%).

Важное значение, для повышения качества продукции, будет иметь Федеральный закон от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», установивший требования к производству, хранению, перевозке и реализации молока и молочной продукции.

В 2008 году импорт сухого молока возрос на 21,3%, масла сливочного - на 8,1%, сыров и творога - на 5,8%. В пересчете на молоко было завезено молочной продукции 7315,3 тыс. т. Доля импортной молочной продукции в общих ее ресурсах составила 17,6% против 17,3% в 2007 году.

Для стабилизации ситуации на внутреннем рынке и поддержания развития молочного животноводства Правительством Российской Федерации принято постановление от 31 января 2009 г. № 71 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении сливочного масла и отдельных видов молочной продукции» и № 72 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов молока и сливок», которыми предусматривается увеличение специфической составляющей комбинированной ставки ввозной таможенной пошлины на сливочное масло с 0,22 евро до 35 евро за 1 кг и на сухое молоко - с 15% до 20% от таможенной стоимости.

Соблюдению баланса интересов участников молочного рынка будет способствовать соглашение о взаимодействии с некоммерческой организацией «Российский союз предприятий молочной отрасли» и Национальным союзом производителей молока, предусматривающее выработку индикаторов уровней себестоимости и цен сырого молока, при которых будет обеспечиваться возможность ведения его рентабельного производства сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями перерабатывающей промышленности.

6.4 Рынок сахара

Целью регулирования рынка сахара в соответствии с Государственной программой является обеспечение роста производства сахара белого из сахарной свеклы до уровня максимального самообеспечения сахаром потребностей внутреннего рынка, создание условий для повышения эффективности функционирования свеклосахарного комплекса, поддержание доходности производителей сахара и свеклосахарного сырья.

Исходя из этих целей были поставлены задачи:

обеспечить рост доли сахара, произведенного из российской сахарной свеклы, на внутреннем рынке;

создать условия для привлечения инвестиций в свеклосахарный комплекс.

В 2008 году рынок сахара функционировал в условиях роста производства сахара-песка из сахарной свеклы на фоне общего снижения его объема. Импорт сахара-сырца составил 2418 тыс. т, или 70,9% к уровню в 2007 года. Это объясняется влиянием сезонной пошлины на импорт продукции, действовавшей с 1 декабря 2007 г. по 31 мая 2008 г. (постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2007 г. № 671). Учитывая положительный опыт использования сезонной пошлины для регулирования импорта сахара-сырца в период производства и реализации отечественного сахара, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2008 г. № 695 «О сезонных пошлинах на сахар-сырец тростниковый и отдельные виды сахара, ввозимые на территорию Российской Федерации в 2008 и 2009 годах» была установлена сезонная ставка ввозной таможенной пошлины на сахар-сырец в размере от 270 до 220 долл. США за тонну на период с 1 декабря 2008 г. по 30 апреля 2009 г. В 2008 году импорт сахара белого снизился до 165,1 тыс. т, или на 44,2% к его объему в 2007 году. Доля сахара, произведенного из сахарной свеклы, в общем объеме производства сахара-песка составила 59,3% при целевом показателе 61% (рис. 6.7). Это связано главным образом со снижением посевных площадей сахарной свеклы с 1064,4 тыс. га в 2007 году до 818,8 тыс.га в 2008 году.

Рисунок 6.7 - Доля сахара, произведенного из сахарной свеклы, в общем объеме производства сахара-песка, %

В условиях сложившегося объема отечественного сырья средняя цена реализации сельскохозяйственных производителей на сахарную свеклу в декабре 2008 г. составила 1179 руб./т, а индекс цен к декабрю 2007 г. - 106,2 (рис. 6.8).

Динамика цен производителей сахара-песка складывалась под влиянием сезонной пошлины на импорт сахара-сырца: в первом полугодии цена росла, причем на сахар-песок, произведенный из импортного сырья, более высокими темпами, с июля началось ее плавное снижение. В декабре индекс цен производителей на сахар-песок равнялся 107,0% (к декабрю 2007 г.), в том числе на сахар из сахарной свеклы - 104,3%, из импортного сырья - 109,7%. Индекс потребительских цен (декабрь 2008 г. к декабрю 2007 г.) на сахар-песок составил 107%. Вместе с тем необходимо обратить внимание на значительную разницу между потребительскими ценами и ценами производителей сахара (сахарной свеклы и импортного сырья), которая, например, в декабре 2008 г. составляла 1,6 раза (соответственно 23070 руб./т. и 14281 руб./т.).

Рисунок 6.8 - Цены производителей на сахарную свеклу, сахар из сахарной свеклы и потребительская цена на сахар в 2008 году, руб./т

В целом доходность товаропроизводителей в свеклосахарном комплексе остается низкой. В 2008 году рентабельность сахарной свеклы составила лишь 13,6%, в четырех субъектах Российской Федерации ее реализация была убыточной. Это в определенной мере стало причиной снижения посевных площадей сахарной свеклы (прил. 6.9).

В 2008 году предприятия сахарной промышленности получили убыток в размере 1,3 млрд. руб., или на 0,5 млрд. руб. больше, чем в 2007 году, удельный вес убыточных предприятий возрос с 39% до 71%. Из-за резкого удорожания кредитных ресурсов и усложнения процедуры их получения практически прекратилась модернизация предприятий сахарной промышленности, в то время как в 2007 году на эти цели было направлено 6,1 млрд. руб.

Таким образом, в 2008 году были достигнуты отдельные положительные результаты в функционировании рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Так, повысился удельный вес отечественной продукции в ресурсах продовольствия на рынке, по отдельным ее видам улучшилось качество, в значительных размерах были проведены закупочные интервенции на рынке зерна.

В области таможенно-тарифного регулирования Правительством Российской Федерации приняты постановления, направленные на обеспечение конкурентоспособности отечественных производителей, удовлетворение внутреннего спроса и расширение производства отечественной продукции.

В целях удовлетворения внутреннего спроса и расширения производства отечественной продукции:

снижены или обнулены ставки ввозных таможенных пошлин сельскохозяйственную продукцию (инкубированное яйцо и племенной молодняк, черенки и отводки винограда);

введены или повышены ставки вывозных таможенных пошлин на зерно, минеральные удобрения и сырье для их производства;

были применены нетарифные меры в виде запрета экспорта зерна (в начале 2008 года) и специфические тарифные инструменты (сезонные пошлины на сахар-сырец и рис, тарифные квоты на импорт мясной продукции).

В целях повышения эффективности и гибкости таможенно-тарифного регулирования в структуре таможенного тарифа в процессе его детализации появились новые товарные позиции (спиртосодержащая продукция, соки для детского питания).

В целях обеспечения конкурентоспособности отечественных производителей:

продлены с 1 января 2009 года до 2013 года изъятия по сахару из режима свободной торговли с Украиной;

продолжалось действие изъятий из режима свободной торговли с Украиной по спирту и спиртсодержащей продукции;

действовали ограничения по ввозу на территорию Российской Федерации из Белоруссии сахара белого;

продолжена практика анализа товарных потоков во взаимной торговле России и Белоруссии и утверждение балансов по наиболее чувствительным товарам.

Вместе с тем не представилось возможным решить ряд важных проблем повышения эффективности функционирования агропродовольственного рынка и связано это со следующими причинами:

ценовой устойчивостью на рынках основных видов сельскохозяйственной продукции, в том числе зерна, молока и молочной продукции;

низкой доходностью значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей, не обеспечивающей им создания условий для расширенного воспроизводства;

слабой доступностью сельскохозяйственных товаропроизводителей к каналам реализации произведенной ими продукции без излишних посредников с целью получения справедливой доли в конечной цене продовольственных товаров;

недостаточным уровнем развития сбытовой кооперации как формы объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей для защиты своих интересов на агропродовольственном рынке и конкуренции с действующими торговыми сетями;

высокими тарифами на перевозку сельскохозяйственной продукции по железной дороге, ограничивающими региональный товарообмен и удорожающими стоимость продовольствия;

недостаточным уровнем защиты от импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Предлагается:

1. В целях увеличения потребления молока необходимо разработать и осуществить систему мер, направленных на повышение его потребления (программа «Школьное молоко» и др.).

2. Обеспечить систематическое проведение мониторинга цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (работы, услуги), потребляемую в сельском хозяйстве, особенно естественных монополий.

3. Разработать и принять межведомственную целевую программу развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, предусматривающую повышение доступности к ней сельскохозяйственных товаропроизводителей, развитие элеваторного хозяйства, торговых перегрузочных комплексов, обеспечение вагонным парком железнодорожных перевозок сельскохозяйственной продукции.

Раздел 7. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2009 год

Прогноз развития сельского хозяйства в 2009 году основывается на оценке тенденций последнего десятилетия, результатов, достигнутых отраслью в 2008 году, и учете негативного влияния на АПК мирового финансового и экономического кризиса и его последствий для экономики и социальной сферы Российской Федерации. При этом приняты во внимание основные параметры развития сельского хозяйства, которые были определены в Государственной программе на 2009 год, а также задачи, поставленные перед аграрным сектором Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерацией на период до 2020 года.

Кроме того, учтены реальные угрозы успешному функционированию отрасли в ближайшие годы, среди которых важнейшими являются:

падение спроса на продовольственные товары в результате снижения реальных располагаемых доходов населения. За первый квартал 2009 г. эти доходы уменьшились по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 2,3% при росте в 2008 году к 2007 год на 8%, а оборот розничной торговли пищевыми продуктами на 1,6%, в то время как в 2008 году отмечался его значительный рост (на 11,9%);

снижение инвестиционной активности в связи с трудностями в привлечении инвестиционных кредитов, кредитов на осуществление текущей деятельности и как следствие уменьшение объёмов производства и возможной экономической нестабильности хозяйств;

ухудшение финансовых показателей деятельности сельскохозяйственных организаций, вызванное общим повышением уровня неплатежей в экономике.

Функционирование комплекса будет происходить в условиях дополнительных возможностей для развития, в частности, при изменении курса рубля по отношению к доллару США/Евро, повышающем конкурентоспособность отечественной продукции, а также снижении цен на основные виды ресурсов, прежде всего на минеральные удобрения, по сравнению с рекордным их уровнем в 2008 году.

Прогноз развития сельского хозяйства на 2009 год по предусмотренным Государственной программой основным показателям складывается в следующих параметрах (табл. 7.1):

Таблица 7.1 - Прогноз развития сельского хозяйства на 2009 год

Наименование показателя	2008 г.	2009 г.
		целевой показатель	прогноз	прогноз к целевому показателю %, п.п.
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году	110,8	103,9	98,3	-5,6
Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году	117,6	102,8	95,5	-7,3
Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году	103,4	105,1	102,4	-2,7
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, % к предыдущему году	97,5	110,6	82,0	-28,6
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности на 1 члена хозяйства в месяц, руб.	7752,1	8928,0	8928,0	100,0
Доля российского производства в формировании ресурсов, % :
мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо)	60,8	63,5	63,5	х
молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко)	77,8	79,2	79.2	х
Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельхозорганизациях, %:
тракторы	5,4	6,6	5,4	-1,2
комбайны зерноуборочные	8,9	8,6	8,9	0,3
комбайны кормоуборочные	11,9	12,8	11,9	-0,9
Энергообеспеченность на 100 га посевной площади, л.с.	145,3	145,0	145,0	100,0
Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий, % к предыдущему году	113,0	104,9	100,6	-4,3

При складывающемся балансе рисков и возможностей развития следует ожидать ухудшения инвестиционных возможностей в сельском хозяйстве, что отрицательно скажется на темпах модернизации отрасли, а в среднесрочной и долгосрочной перспективе - на объёмах сельскохозяйственного производства. Однако, учитывая принятые решения по кредитованию АПК в рамках утверждённой Правительством Российской Федерации программы антикризисных мер, спад инвестиций в отрасли ожидается менее существенным по сравнению с другими сферами экономики страны.

С учетом изменившихся условий на финансовом рынке, прежде всего, связанных со значительным дефицитом и высокой стоимостью долгосрочных финансовых инвестиционных ресурсов, предлагается скорректировать целевые индикаторы «Индекс физического объёма инвестиций в основной капитал сельского хозяйства», определив его на 2009 год в размере 82%, и «Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий» - в размере 100,6%.

На прогнозные показатели развития сельского хозяйства окажут влияние и такие факторы как дифференциация доходов по группам населения внутри страны, сохраняющаяся тенденция роста мирового потребления продовольствия и в целом конъюнктура мирового рынка пищевых продуктов.

Прогноз производства сельскохозяйственной продукции базируется на ожидаемых показателях динамики инвестиций, темпов обновления фондов, доходности производства и рассчитан на средние погодные условия. Предполагается, что произойдет выравнивание динамики валового сбора зерна, исходя из среднегодовых темпов его роста, стабилизация уровня производства другой растениеводческой продукции, а также прирост продукции животноводства темпами, сложившимися в первые месяцы 2009 года. При этом имеется в виду, что рост производства мяса птицы позволит компенсировать уменьшение квоты на его импорт в размере 300 тыс. тонн.

Доля российского производства мясной и молочной продукции в формировании ресурсов продовольственного рынка прогнозируется на уровне целевых показателей, предусмотренных на 2009 год, главным образом за счет снижения объемов их импорта.

Таким образом, в 2009 году, исходя из новой финансово-экономической ситуации и сокращения платежеспособного спроса населения, ожидается снижение производства продукции сельского хозяйства по отношению к 2008 году, однако оно будет существенно ниже, чем в других отраслях экономики. В тоже время за 2008 - 2009 годы нарастающим итогом по отношению к 2007 году среднегодовое значение этого целевого показателя будет выше, чем предусмотрено на первые два года реализации Государственной программы.

Раздел 8. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО КОРРЕКТИРОВКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ С УЧЕТОМ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР

Анализ осуществления Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, а также ситуация, сложившаяся в отрасли вследствие финансового и экономического кризиса диктуют необходимость внесения корректировки в отдельные положения Государственной программы и осуществления дополнительных мер по ее реализации.

Одновременно следует учитывать, что в рамках Программы антикризисных мер на 2009 год Правительством Российской Федерации в целях создания условий для преодоления последствий кризиса в АПК был принят ряд важных решений, организован мониторинг ситуации.

8.1 О принятых антикризисных мерах, направленных на оздоровление ситуации в агропромышленном комплексе

В соответствии с Планом действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, утвержденным Правительством Российской Федерации 6 ноября 2008 г., приняты следующие постановления Правительства Российской Федерации:

от 4 февраля 2009 г. № 90 «О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий на уплату процентов по кредитам», которым регламентируется предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, в том числе вводится предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях в размере 80% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, а по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока - 100% ставки. Одновременно установлено субсидирование пролонгированных краткосрочных кредитов на срок, не превышающий 6 месяцев;

от 24 февраля 2009 г. № 140 «О направлении в 2009 году средств федерального бюджета на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным и краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» о дополнительном выделении средств федерального бюджета на 2009 год в размере 12,1 млрд. руб. на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), 4,9 млрд. руб. - на предоставление им субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до 1 года;

от 8 декабря 2008 г. № 918 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов мяса крупного рогатого скота, свинины и мяса домашней птицы и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 732», в соответствии с которым в 2009 г. снижена квота на импорт мяса птицы до 952 тыс. т и увеличены внеквотные ставки ввозной таможенной пошлины на ввоз мяса домашней птицы и свинины;

от 31 января 2009 г. № 71 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении сливочного масла и отдельных видов молочной продукции», которым утверждены сроком на 9 месяцев ставки ввозных таможенных пошлин на молоко и сливки сгущенные или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ в размере, равном 20% таможенной стоимости, и установлены на этот срок ставки ввозных таможенных пошлин на сливочное масло и прочие жиры и масла, изготовленные из молока, молочной пасты в размере, равном 15% таможенной пошлины, но не менее 0,35 евро за 1 кг;

от 22 апреля 2009 г. № 348 «О внесении изменений в Правила распределения и предоставления в 2009-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах», регламентирующее субсидирование ставки рефинансирования Центрального банка России по пролонгированным инвестиционным кредитам на срок до 3 лет и рефинансированным инвестиционным кредитам.

Кроме того, Правительство Российской Федерации приняло распоряжение от 4 февраля 2009 г. № 122-р о направлении в первом квартале 2009 г. средств федерального бюджета на пополнение уставных капиталов ОАО «Россельхозбанк» в объеме 45 млрд. руб. для обеспечения проведения закупочных интервенций и кредитования отрасли, а также ОАО «Росагролизинг» в объеме 25 млрд. руб. в целях приобретения и последующей передачи по договорам лизинга отечественной сельскохозяйственной техники, включая автомобильную технику, сельскохозяйственного оборудования, племенного скота, техники и технологического оборудования для организаций сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности, лесного хозяйства, хранения и переработки рыбной продукции. Средства на увеличение уставного капитала в феврале 2009 г. были перечислены Россельхозбанку в полном объеме.

В целях поддержки инвестиционной деятельности приняты решения о механизмах фондирования банков по реализуемым инвестиционным проектам, включении в Ломбардный список Центрального банка России акций и облигаций системообразующих организаций АПК, предоставлении права банкам осуществлять пролонгацию кредитных договоров на срок до трех лет без ухудшения качества обслуживания долга.

Совместно с ведущими банками были определены прогнозные объемы кредитования отрасли на 2009 год, в том числе на проведение весенних полевых работ и реализацию инвестиционных проектов.

Агропромышленный комплекс включен в основные отраслевые приоритеты Меморандума о финансовой политике Внешэкономбанка (Банка Развития).

Продлен до 1 января 2012 г. срок освобождения от НДС ввоза на таможенную территорию Российской Федерации племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец и коз, семени и эмбрионов указанных племенных животных, племенных лошадей и племенного яйца, осуществляемый сельскохозяйственными товаропроизводителями и российскими организациями, занимающимися лизинговой деятельностью.

В рамках межведомственной рабочей группы при Правительстве Российской Федерации еженедельно проводится мониторинг ситуации на рынке труда в АПК, рассматриваются региональные программы содействия занятости населения. Создана рабочая группа Минсельхоза России с участием профсоюзов работников АПК для рассмотрения причин и прогнозов увольнений, мероприятий по обеспечению занятости высвобождаемых работников подведомственных организаций.

В целях поддержки в кризисной ситуации студенческой молодежи Минсельхоз России в подведомственных высших учебных заведениях проводит работу по переводу с платного на бесплатное обучение хорошо успевающих студентов, установлению фиксированной стоимости обучения на платной основе на весь его срок, организации студенческих отрядов и трудоустройству студентов на период каникул, вовлечению студентов аграрных вузов в Правительственную программу по образовательным кредитам.

Для повышения качества подготовки специалистов при вузах создаются учебные демонстрационные площадки современной сельскохозяйственной техники и организуется обучение ресурсосберегающим технологиям.

8.2 Предложения по первоочередным мерам, направленным на обеспечение реализации Государственной программы в 2009 году

1. Раздел «Устойчивое развитие сельских территорий».

1.1. Учитывая снижение объемов финансирования Государственной программы из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях финансового и экономического кризиса, а также изменение цен на строительные материалы и услуги, произвести корректировку целевых индикаторов и показателей на 2009 год по улучшению жилищных условий сельского населения, в том числе молодых семей, молодых специалистов, развитию социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, предусмотренных в Государственной программе и реализуемых в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года».

1.2. В целях стимулирования инвестиционной активности сельских работодателей в жилищной сфере использовать механизм субсидирования процентных ставок по кредитам, полученными ими для жилищного строительства в сельской местности.

1.3. Рекомендовать субъектам Российской Федерации внести изменения в региональные и муниципальные программы социального развития села, учитывающие мероприятия ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», дополнительные мероприятия, осуществляемые за счет средств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2. Раздел «Создание общих условий функционирования сельского хозяйства», подраздел «Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства».

2.1. Учитывая сложившуюся ситуацию разработать стратегию развития консультационной деятельности на сельских территориях.

2.2. Активизировать работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации сельских консультантов.

2.3. Рекомендовать субъектам Российской Федерации разработать региональные программы развития консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, проводить более активную информационную работу, освещающую реализацию государственной программы.

3. Раздел «Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства».

3.1. В связи со сложившейся ситуацией в молочном скотоводстве скорректировать целевой индикатор производства молока, предусмотрев его в 2009 году в объёме 32,6 млн. тонн.

3.2. В целях ускоренного наращивания отечественного производства мяса и его импортозамещение предусмотреть в подразделе «Приоритетное развитие животноводства» разработку и реализацию отраслевых целевых программ: «Развитие свиноводства России в 2009-2012 годах и на период до 2020 года» и «Первичная переработка скота на 2009-2011годы».

3.3. Для повышения эффективности функционирования зернового рынка обеспечить дальнейшее развитие мощностей по производству, хранению, транспортировке, переработке зерновых культур, а также комплексное развитие логистической системы по транспортировке зерновых грузов.

3.4. Заменить показатель «удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных» на показатель «удельный вес маточного поголовья крупного рогатого скота племенных хозяйств в общем поголовье коров».

3.5. В подразделах: «Поддержка племенного животноводства», «Развитие северного оленеводства и табунного коневодства», «Развитие овцеводства и козоводства», «Поддержка элитного семеноводства», «Закладка многолетних насаждений», «Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», «Развитие производства льна» и «Производство рапса» исключить требования по минимальному долевому участию в финансировании программных мероприятий субъектов Российской Федерации.

3.6. В подразделе «Проведение противоэпизоотических мероприятий» меры по оздоровлению крупного рогатого скота распространить на северных оленей.

3.7. Подраздел «Развитие производства льна» дополнить положением о предоставлении средств из федерального бюджета на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов первичной переработки льна в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности субъектов Российской Федерации.

3.8. В связи с ограниченным спросом на рынках льноволокна и рапсового масла скорректировать целевые индикаторы по производству льна на 2009 год до 60 тыс. т, рапса - 0,7 млн. тонн.

3.9. Скорректировать целевые показатели на 2009 год по посевным площадям и потребностям в семенах по показателям районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям: площадь посева, тыс.га - 97,5; потребность в семенах, тыс. т - 21; площадь подготовки низкопродуктивной пашни по урожай будущего года, тыс.га - 600.

3.10. Учитывая сокращение объемов субсидий из федерального бюджета на закладку виноградников уход за ними, снизить целевой индикатор «площадь закладки виноградников» до 6,2 тыс.га.

3.11. В подразделе «Закладка многолетних насаждений» уменьшить минимальный размер закладки виноградников и ухода за ними, дающий право на государственную поддержку, до 1 га.

4. Раздел «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства».

4.1. В целях обеспечения прозрачности и эффективности мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей предусмотреть ведение на федеральном уровне реестра сельхозпроизводителей - получателей субсидий из средств федерального бюджета и бюджетов Российской Федерации.

4.2. Учитывая определяющую роль кооперации в достижении финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе, дополнить перечень целевых индикаторов по поддержке малых форм хозяйствования следующими индикаторами: прирост товарной продукции, произведённой малыми формами хозяйствования; количество работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов (заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, кредитных и других обслуживающих); количество сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов второго и третьего уровней.

4.3. С учетом кризисных явлений:

смягчить условия выплаты субсидий, исключив подпункт «б» пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 90 (в части требования предоставления справки налогового органа об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам);

при предоставлении государственной поддержки из федерального бюджета субъектам Российской Федерации исключить требование об обязательном софинансировании из региональных бюджетов каждого направления государственной поддержки, а также об уровне софинансирования.

4.4. Имея в виду сокращение объемов субсидий из федерального бюджета на поддержку сельскохозяйственного страхования, скорректировать целевой индикатор на 2009 год по удельному весу застрахованных площадей в общей посевной площади.

Механизм предоставления поддержки на эти цели в 2010 году и последующих годах привести в соответствие с Концепцией развития сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, одобренной Комиссией Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса.

4.5. Произвести корректировку показателей выполнения заданий Государственной программы на 2009 год по приобретению техники: тракторов в количестве 14000 шт., зерноуборочных комбайнов - 5000, кормоуборочных комбайнов и комплексов - 1500 шт.

Исключить показатель «коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях».

В целях недопущения дальнейшего падения темпов приобретения сельскохозяйственной техники сельхозтоваропроизводителями необходимо принять меры по выполнению важнейшего индикаторного показателя Государственной программы по технической и технологической модернизации - энергообеспеченности не ниже уровня задания на 2009 год - 145 л.с. на 100 га посевных площадей, за счет приобретения более энергонасыщенной сельскохозяйственной техники.

Для этого предлагается:

в первоочередном порядке принять меры по стимулированию выдачи ОАО «Россельхозбанк» и другими кредитными организациями инвестиционных кредитов на приобретение тракторов и комбайнов под залог приобретаемой техники;

рассмотреть вопрос о дополнительном выделении средств федерального бюджета на пополнение уставного капитала ОАО «Росагролизинг» для решения задач 2010 г.

5. Раздел «Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

5.1. Предусмотреть проведение мониторинга соотношения фактических и индикативных цен на основные виды сельскохозяйственной продукции, обеспечивающих устойчивое функционирование отрасли.

Индикативные цены на наиболее значимые виды сельскохозяйственной продукции использовать в качестве базы для установления цен при закупочных интервенциях, залоговых операциях, заключении соглашений между сельскохозяйственными товаропроизводителями, сферами переработки пищевых продуктов и торговли.

5.2. Разработать и принять отраслевую программу развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, предусматривающую повышение доступности к ней сельскохозяйственных товаропроизводителей, развитие элеваторного хозяйства, торговых перегрузочных комплексов, обеспечение вагонным парком железнодорожных перевозок сельскохозяйственной продукции, путём перераспределения ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, без дополнительного привлечения ассигнований федерального бюджета.

5.3. Дополнить раздел подразделом «Рынок молока» следующего содержания:

«Механизм реализации мероприятий включает проведение государственных закупочных и товарных интервенций, а также совершенствование мер таможенно-тарифного регулирования импорта молочной продукции.

В целях своевременного осуществления государственных закупочных, товарных интервенций, залоговых операций Минсельхоз России осуществляет разработку прогнозного баланса спроса и предложения молока и молокопродуктов (в целом и по видам: сухое молоко, масло, сыр), а также мониторинг ситуации на молочном рынке».

5.3. Ввести в практику заключение соглашений на федеральном и региональном уровнях между органами управления АПК, сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности и предприятиями торговли по вопросам обеспечения населения молочно-мясными продуктами.

Приложение 1

Объем средств (бюджетных и внебюджетных), привлеченных регионами на социальное развитие села в 2008 году в расчете на 1 руб. средств федерального бюджета по федеральным округам и субъектам Российской Федерации (по данным Депагроразвития Минсельхоза России)

	Предусмотрено ФЦП	Факт	% выполнения
1	2	3	4
Российская Федерация	2,7	4,4	163,0
в том числе по субъектам РФ
Центральный ФО	3,3	7,2	218,2
Белгородская область	2,3	5,2	226,1
Брянская область	6,7	8,7	129,9
Владимирская область	3,9	11,9	305,1
Воронежская область	3,8	6,4	168,4
Ивановская область	2,3	2,8	121,7
Калужская область	2,6	2,8	107,7
Костромская область	2,4	1,9	79,2
Курская область	5,4	5,6	103,7
Липецкая область	2,4	4	166,7
Московская область	2,4	2	83,3
Орловская область	2,4	43,7	18 р.
Рязанская область	2,4	2,5	104,2
Смоленская область	2,3	3,3	143,5
Тамбовская область	4,5	6,2	137,8
Тверская область	4,7	15,2	323,4
Тульская область	3	3,2	106,7
Ярославская область	2,2	2,4	109,1
Северо-Западный ФО	3,5	5,8	165,7
Республика Карелия	4,5	7,4	164,4
Республика Коми	2,6	4,0	153,8
Архангельская область	2,3	4,3	187,0
Ненецкий авт. округ	2,3	2,3	100,0
Вологодская область	5,1	8,4	164,7
Калининградская область	2,4	2,6	108,3
Ленинградская область	3	7,9	263,3
Мурманская область	3,8	3,9	102,6
Новгородская область	2,3	3,2	139,1
Псковская область	2,3	2,7	117,4
Южный ФО	2,7	3,7	137,0
Республика Адыгея	2,5	2,9	116,0
Республика Дагестан	3	7,0	233,3
Республика Ингушетия	2,3	2,4	104,3
Кабардино-Балкарская Республика	2,4	2,5	104,2
Республика Калмыкия	3,2	3,4	106,3
Карачаево-Черкесская Республика	2,4	2,9	120,8
Республика Северная Осетия - Алания	2,6	2,6	100,0
Чеченская Республика	2,3	2,4	104,3
Краснодарский край	2,7	3,2	118,5
Ставропольский край	2,6	2,5	96,2
Астраханская область	2,4	3,2	133,3
Волгоградская область	2,7	4,2	155,6
Ростовская область	3,1	5,5	177,4
Приволжский ФО	2,8	4,0	142,9
Республика Башкортостан	2,6	4,4	169,2
Республика Марий Эл	4	4,3	107,5
Республика Мордовия	2,3	3,0	130,4
Республика Татарстан	2,5	3,0	120,0
Удмуртская Республика	2,6	2,5	96,2
Чувашская Республика	8,6	13,3	154,7
Пермский край	2,3	2,6	113,0
Кировская область	2,3	2,8	121,7
Нижегородская область	2,6	2,7	103,8
Оренбургская область	4,4	15,9	361,4
Пензенская область	2,3	5,4	234,8
Самарская область	2,5	2,6	104,0
Саратовская область	2,8	3,3	117,9
Ульяновская область	2,5	2,5	100,0
Уральский ФО	2,8	3,1	110,7
Курганская область	3,6	3,7	102,8
Свердловская область	2,3	3,0	130,4
Тюменская область	2,3	2,8	121,7
Ханты-Мансийский авт. округ	2,3	2,3	100,0
Ямало-Ненецкий авт. округ	2,9	2,9	100,0
Челябинская область	2,4	3,2	133,3
Сибирский ФО	2,5	3,2	128,0
Республика Алтай	2,5	2,6	104,0
Республика Бурятия	2,6	2,7	103,8
Республика Тыва	2,5	2,5	100,0
Республика Хакасия	2,4	3	125,0
Алтайский край	2,6	3	115,4
Забайкальский край	2,3	2,3	100,0
Красноярский край	2,3	4,6	200,0
Иркутская область	2,3	2,6	113,0
Кемеровская область	2,3	2,5	108,7
Новосибирская область	2,6	3,5	134,6
Омская область	2,6	5,1	196,2
Томская область	2,5	2,7	108,0
Дальневосточный ФО	2,9	3,3	113,8
Республика Саха (Якутия)	2,9	3	103,4
Камчатский край	3,7	5,2	140,5
Приморский край	2,3	3,7	160,9
Хабаровский край	3,2	6,4	200,0
Амурская область	2,3	2,3	100,0
Магаданская область
Сахалинская область	2,4	2,4	100,0
Еврейская автономная область	1,7	9,7	570,6
Чукотский авт. округ	-	-	-

Приложение 2

Ресурсное обеспечение отдельных мероприятий по повышению уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры села в 2008 году (по данным Депагроразвития Минсельхоза России), млн. руб.

	Предусмотрено ФЦП	Фактические расходы	% выполнения
1	2	3	4
Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, всего	7012,3	10971,0	156,5
в том числе:
федеральный бюджет	2355,7	2355,7	100,0
в %	33,6	21,5
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	2660,9	2865,5	107,7
в %	37,9	26,1
внебюджетные источники	1995,7	5749,8	288,1
в %	28,5	52,4
Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, всего	8737,7	11626,1	133,1
в том числе:
федеральный бюджет	2894,3	2894,3	100,0
в %	33,1	24,9
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	3339,1	3831,4	114,7
в %	38,2	33,0
внебюджетные источники	2504,3	4900,4	195,7
в %	28,7	42,1
Мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений, всего	2023,7	2628,7	129,9
в том числе:
федеральный бюджет	203,5	203,5	100,0
в %	10,1	7,7
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	1817,4	2333,4	128,4
в %	89,8	88,8
внебюджетные источники	2,8	91,8	33 раза
в %	0,1	3,5
Мероприятия по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта, всего	569,1	1321,7	232,3
в том числе:
федеральный бюджет	98,2	98,2	100,0
в %	17,3	7,4
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	432,7	1170,3	270,5
в %	76,0	88,5
внебюджетные источники	38,2	53,2	139,3
в %	6,7	4,0
Мероприятия по развитию торгового и бытового обслуживания, всего*	285,8	3660,7	12,8 раза
в том числе:
федеральный бюджет	-	-
в %	-	-
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	-	2,6
в %	-	0,1
внебюджетные источники	285,8	3658,1	12,8 раза
в %	100	99,9
Мероприятия по развитию информационно-консультационного обслуживания, всего	50,7	57,6	113,6
в том числе:
федеральный бюджет	43,2	43,2	100,0
в %	85,2	75,0
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	3,9	13,9	356,4
в %	7,7	24,1
внебюджетные источники	3,6	0,5	14,9
в %	7,1	0,9
Мероприятия по развитию электрических сетей, всего	1250,9	2070,2	165,5
в том числе:
федеральный бюджет	250,2	250,2	100,0
в %	20	12,1
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	486,0	721,7	148,5
в %	38,9	34,9
внебюджетные источники	514,7	1098,3	213,4
в %	41,1	53,1
Мероприятия по развитию газификации, всего	6963,1	7224,3	103,8
в том числе:
федеральный бюджет	1232,6	1232,6	100,0
в %	17,7	17,1
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	3854,5	3532,1	91,6
в %	55,4	48,9
внебюджетные источники	1876,0	2459,6	131,1
в %	26,9	34,0
Мероприятия по развитию водоснабжения, всего	3448,7	4025,0	116,7
в том числе:
федеральный бюджет	1000,0	1000,0	100,0
в %	29,0	24,9
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	1402,6	2474,6	176,4
в %	40,7	61,5
внебюджетные источники	1046,1	550,4	52,6
в %	30,3	13,6
По реализации экспериментальных проектов комплексной застройки в пос. Варницы (Тотемский район Вологодской области) и дер. Култубан (Баймакский район Республики Башкортостан) (бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты)	30,6	18,4	60,1
Мероприятия по обеспечению противопожарной защиты сельского населения, всего	109,2	37,5	34,3
в том числе:
федеральный бюджет	32,8	32,8	100,0
в %	30,0	87,5
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	76,4	2,6	3,4
в %	70,0	6,9
внебюджетные источники	0,0	2,1
в %	-	5,6
Мероприятия по организации ежегодных зональных семинаров (федеральный бюджет)	0,2	0,2	100,0
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	27,9	27,0	96,8

Приложение 3

Группировка субъектов Российской Федерации по реализации целевых индикаторов Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы по общему объему ввода (покупки) жилья в 2008 году