Управление сельским хозяйством в муниципальном образовании Краснокутского района

НП ФКЦ «Краснокутская сельскохозяйственная палата» в своей деятельности руководствуется Федеральным законом №264 от 29 декабря 2006 года «О развитии сельского хозяйства», Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007 года № 446, другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

НП ФКЦ «Краснокутская сельскохозяйственная палата» позволяет нормализовать баланс внешнеэкономической деятельности, то есть увеличивает вывоз сельхозпродукции в другие регионы и за пределы России. В программе поставлена задача создания крупной стратегической посреднической структуры в районе и в регионе, создающей условия для получения высокой прибыли в сопряженных сферах и технологических цепочках.

Основными целями НП ФКЦ «Краснокутская сельскохозяйственная палата» являются:

1.Содействие развитию финансового, товарного и трудового рынков в Краснокутском районе;

2.Содействие представительным и исполнительным органам государственной власти в выработке экономической и социальной политики, направленной на интеграцию и стабилизацию российского рынка, и содействие в реализации такой политики;

3. Эффективное использование маркетинга как инструмента проведения политики рыночных реформ на межрегиональном и общегосударственном уровне;

4.Содействие процессу интеграции между Членами НП ФКЦ «Краснокутская сельскохозяйственная палата» и их взаимодействию с российскими и зарубежными экономическими и финансовыми партнерами;

5.Обеспечение комплексного социально-экономического развития района и активизация участия района в решении федеральных программ развития;

6.Создание благоприятных условий для обеспечения эффективного функционирования отдельных субъектов хозяйствования на территории района;

7. Повышение качества жизни населения района.

Учредителями НП ФКЦ «Краснокутская сельскохозяйственная палата» стали:

- Администрация Краснокутского района в лице Управления сельским хозяйством, Краснокутская ассоциация крестьянских фермерских хозяйств «Возрождение», Межрегиональная ассоциация "Саратовское соглашение" (МАСС), Сельскохозяйственный производственный снабженческо-сбытовой копператив «Союз», ОАО «Россельхозбанк», ГНУ Краснокутская СОС «Россельхозакадемия», ОНО ППЗ «Красный Кут» Россельхозакадемии, ФГОУ СПО «Краснокутский зооветеринарный техникум».

Учредители НП ФКЦ «Краснокутская сельскохозяйственная палата» обеспечивают:

1. Формирование межрегиональных горизонтальных связей,

2. Формирование межрегиональных банков данных по рынкам регионов,

3. Создание базиса для внедрения инновационных технологий в сельское хозяйство Краснокутского района,

4.Возможность планирования сельхозпредприятиями своей производственной деятельности на основе аккумулированных заявок и заключенных договоров,

5. Использование межрегиональной товаропроводящей сети.

Таким образом, формирование крупной стратегической структуры - НП ФКЦ «Краснокутская сельскохозяйственная палата» в межрегиональном пространстве создаст поддержку Краснокутского сельхозтоваропроизводителя, в том числе путем лоббирования его интересов в регионе.

Заключение

Подводя итоги реализации Приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в 2008 году, Министерство сельского хозяйства РФ уделило большое внимание анализу развития агропромышленного комплекса. Для России, располагающей значительным потенциалом аграрного производства, решение проблемы развития АПК сводится в основном к самофинансированию сельхозпредприятий, то есть к достижению их экономической независимости, осуществлении. Мероприятий, связанных с продовольственной безопасностью страны и незначительно затронуты вопросы управления данными процессами в структурных подразделениях региональных (муниципальных) органов власти. Данные проблемы в целом отнесены к компетенции муниципальных образований, которые не могут влиять на ряд внутренних и внешних отрицательных тенденций развития сельского хозяйства. Их можно сформулировать следующим образом:

- отсутствие четкой государственной позиции по вопросам защиты внутреннего агропродовольственного рынка, недостаточной государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, субсидирования экспорта продукции АПК, тарифного регулирования и др.

- неэффективное регулирование агропродовольственного рынка и его отдельных сегментов, монополизм естественных монополий, производителей материально-технических ресурсов и связанный с ним, малоуправляемый рост цен на них, предстоящее завершение либерализации рынка всех видов энергоресурсов;

- слабая восприимчивость отечественного сельского хозяйства к достижениям науки и передовой практики и все возрастающее его отставание от экономически развитых стран;

- значительная деформация межотраслевых экономических отношений, дезинтеграция отдельных отраслей сельского хозяйства, крайне низкая доходность сельскохозяйственного производства, сохранение высокой доли бартерных операций;

- сохраняющаяся высокая доля убыточных сельскохозяйственных предприятий, неуклонное увеличение кредиторской задолженности;

- сокращение почти на одну треть производства жизненно важных продуктов питания, при котором импорт продовольствия стал альтернативой развитию отечественного производства отдельных видов мяса и мясопродуктов, сахара, растительного масла, молокопродуктов и др.;

- усиление экономической и социальной дифференциации регионов и предприятий агропромышленного комплекса страны;

- недостаточные размеры оперативных и стратегических резервов основных видов продовольствия и сырья для их производства, необходимых на случай чрезвычайной продовольственной ситуации;

- углубление имущественного расслоения общества, низкая покупательная способность значительной части населения;

- высокая степень зависимости региона и страны от импортного продовольствия, составляющего около одной трети от общего продовольственного фонда и превышающего пороговую величину национальной продовольственной безопасности;

- возрастающая замена поставок продовольствия из бывших союзных республик на его импорт из стран дальнего зарубежья, осуществляющих массированную государственную поддержку своего экспорта продовольствия; сохраняющаяся значительная (на 50-70%) зависимость от импорта основных видов продовольствия крупных городов, промышленных центров и отдельных регионов;

- завоз в страну часто невостребованных в самих государствах-экспортерах некачественных и даже вредных для здоровья человека продуктов питания, их поставки по демпинговым ценам; усиление давления на Россию стран - крупных экспортеров продовольствия в целях уменьшения государственной поддержки сельского хозяйства, большей открытости внутреннего агропродовольственного рынка и либерализации внешней торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием;

Такое положение АПК особенно опасно в современных условиях, когда продовольствие все больше и больше становится одним из основных факторов политического и экономического давления в международных отношениях России с экономически развитыми странами, на которые приходится половина потребляемых в мире продуктов питания и лишь пятая часть всего населения. Угроза будет обостряться, если учесть, что 17% населения Земли постоянно испытывает голод и в ближайшее десятилетие его численность может увеличиться в полтора раза.

Устранение, а особенно предотвращение внутренних и внешних угроз для продовольственной безопасности является одной из наиболее острых проблем страны.

Распространенную точку зрения о полной обеспеченности населения страны продовольствием, базирующуюся на наличии в сфере рынка продуктов питания и их физической доступности, следует рассматривать как своего рода определенный субъективный стереотип, возведенный в последние годы в догму благополучия. Она не только не соответствует научным подходам к удовлетворению потребности населения в полноценном продовольствии, но и создает видимость реального отсутствия продовольственной проблемы в стране.

Поэтому проблемы продовольственной безопасности, как конечного результата управления и развития сельским хозяйством в муниципальном образовании, наиболее типичном для России, заинтересовали автора дипломной работы.

В данном дипломном проекте раскрыты основные понятия АПК, его структура, функция, система компетентности, формы реализации аграрной политики в стране, Саратовском регионе, Краснокутском муниципальном образовании.

Автор убедился в том, что существует недостаточная проработка теоретических, правовых и методологических аспектов управления и развития сельскохозяйственного производства, его оценки на основе использования системы взаимосвязанных критериев и показателей.

Автором проработаны монографии Ушачева И.Г., Борхунова Н.А., Алтухова А.И., Амосова А.И., Харина М.В., Семина А.Н., Гордеева А.В., и других, исследованы правовые вопросы в законодательстве, проведен анализ статистических данных, рассмотрен механизм управления интеграционными процессами в Краснокутском муниципальном образовании.

Вследствие вышеизложенного автор пришел к следующем выводам:

1. Своеобразие Краснокутского района заключается в том, что 70% товаропроизводителей составляет частный бизнес. Что необходимо сельхознику для успешного ведения бизнеса?

- чтобы весной его профинансировали на проведение посевных работ: обеспечили минеральными удобрениями, гербицидами, семенами;

- чтобы осенью обеспечили комбайнами и транспортом для уборки урожая;

- и наконец, самое главное - это сбыт зерна по реальным рыночным ценам.

2. В районе действуют крестьянско-фермерские хозяйства, сбытовой кооператив «Союз», кредитный кооператив «Стимул», отделение ОАО «Россельхозбанка», опытная селекционная станция ГНУ СОС Россельхозакадемии, в ряде сел созданы обслуживающие кооперативы для сельхозтоваропроизводителей. Структуры, которая бы объединяла деятельность сельскохозяйственных организаций до 2003 года не было. Поэтому в этих целях была создана НП ФКЦ «Краснокутская сельскохозяйственная палата», которая взяла на себя интеграционные функции управления сельхозтоваропроизводителями Краснокутского района.

3. Взяв на себя руководство интеграционными процессами в Краснокутском муниципальном образовании НП ФКЦ «Краснокутская сельскохозяйственная палата» провела семинар-презентацию с приглашением глав фермерских хозяйств, представителей «Бобер-инвест», ученых Аграрного университета и НИИ «Юго-Восток». По соглашению с ООО «Зерновая группа АККОР» НП ФКЦ «Краснокутская сельскохозяйственная палата» взяла на себя обязанности по реализации минеральных удобрений и ядохимикатов. С ЗАО «Куйбышевазот» поставлено и реализовано 2000 тонн аммиачной селитры и более 1000 т. карбамида. Этого количества минеральных удобрений хватило, чтобы подкормить 35 000 га озимой пшеницы.

4. Для проведения весенне-полевых работ многие хозяйства берут ссуду в ОАО «Россельхозбанк». Для получения ссуды хозяйство должно оформить пакет документов. НП ФКЦ «Краснокутская сельскохозяйственная палата» оказывает помощь в получении кредита: 65 заемщикам ежегодно.

5. В 2008 году с ООО «Бобер-Авиа» и ЗАО «Евросинтез» заключены договора на обработку посевов. В этом же году проводился семинар по изучению конкурсного испытания сортов зерновых культур районированных в нашем регионе. Были приглашены представители более 100 крупных фермерских хозяйств региона Поволжье-2.

6. Через НП ФКЦ «Краснокутская сельскохозяйственная палата» в район привлечены: комбайны «Немецкого Поволжского Банка», инвестиции компании «ЭЙСИДИАЙ - ВОКА», инвестиции компании «SYNGENTA».

7. В результате данных анализа условий внешней экономической среды муниципального образования была разработана стратегия диверсификации НП ФКЦ «Краснокутская сельскохозяйственная палата» в Красном Куте.

8. В настоящее время проводятся мероприятия по реализации данной стратегии, так как именно эта интеграционная структура, основанная на принципах кластера, НП ФКЦ «Краснокутская сельскохозяйственная палата», является базой усложнения кооперационных стратегий в производственных секторах Краснокутского муниципального образования.

Список использованных источников

1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации - России. М., Юридическая литература, 2003г.;

2. Федеральный закон №264 от 29 декабря 2006 года «О развитии сельского хозяйства».

3. Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 2007-2012 годы // Вопросы экономики. 2007г.; №1.; с. 11-12;

4. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2007 года № 446 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулировании рынка сельскохозяйственной продукции на 2008-2012 годы.

5. Концепция среднесрочной программы Правительства Саратовской области на 2007-2012 годы;

6. Концепция развития Краснокутского муниципального образования на 2008-2012 годы.

7. Программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Краснокутского муниципального района Саратовской области на 2008-2012 годы»

8. Абазов Р. Политика России в АТР: смена парадигм // МЭ и МО.; 2007г.; №2 с. 25;

9. Авдокушин Е.Ф. Об итогах внешнеторговой деятельности России в 2003-2006 гг. // Внешняя торговля. 2006г. №9 с. 2;

10. Алтухов А.И. Продовольственная безопасность страны и ее оценка. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.; 2008г.; №5; с.1-5;

11. Афанасьев В. Динамика и структура занятости на государственной службе в США // Экономист.; 2007г.; №1; с. 89-94;

12. Белов В. Глубокий кризис экономики ФРГ // МЭ и МО.; 2003г.; №7; с. 71-75;

13. Белоусов Н., Головин А. Фермерское хозяйство - достойный конкурент крупного производства // АПК: Экономика, управление; 2008г.; №10; с. 48-55;

14. Берницкий Ю. и др. Основы механизации крестьянского (фермерского) хозяйства // АПК: экономика, управление; 2006г.; № 1; с. 28-32;

15. Василевский Э.К. Эволюция структуры американской экономики // США: Экономика, политика, идеология; 2007г.; №4; с. 17-43;

16. Вечконов Г.С. Миграция населения как фактор формирования трудовых ресурсов / Проблемы трудовых ресурсов России (социально-экономические исследования); СПб, 2005г.; 358с.

17. Гимпельсон В. Частный сектор в России: занятость и оплата труда // МЭ и МО.; 2007г.; №2; с. 86;

18. Гордеев А.В. Итоги реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в 2006-2007 году и направления работы на долгосрочную перспективу// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008 г. №2; с. 1-6;

19. Данные бухгалтерского баланса НП ФКЦ «Краснокутская сельскохозяйственная палата» за 2008г.

20. Данные ФС Государственной статистики по Саратовской области «Посевные площади сельскохозяйственных культур за 2007-2008гг».

21. Данные ФС Государственной статистики по Саратовской области «Сведения о производстве сельскохозяйственной продукции».

22. Данные ФС Государственной статистики по Саратовской области «Сведения о производстве и реализации сельскохозяйственной продукции».

23. Данные районного отдела Росстатистики «Средние цены реализации сельскохозяйственной продукции по Краснокутскому району».

24. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований в составе Российской Федерации. // Российская газета; 2003г.; № 48; с.7-8;

25. Жадан К.Н. Развивающиеся страны // Коммерсант-daily.; 2008г.; №212; с. 4;

26. Заславский И. К новой парадигме рынка труда // Вопросы экономики.; 2008г.; №2; с. 83-85;

27. Информационный статистический бюллетень.2005г.; №9; с.11;

28. Истягин Л. К новой Европе два старых вопроса // МЭ и МО.; 2003г.; №7; с. 157;

29. Кудров В. О первых сравнениях макроэкономических показателей России и США // МЭ и МО.; 2007г.; №12; с. 140-142;

30. Ломакин В.К./Мировая экономика; М.: Издательский центр “Анкил”, 2005г.; с. 164;

31. Мониторинг регистрируемой безработицы, январь-июнь 2008 г. Саратов, Комитет Федеральной службы занятости населения по Саратовской области, 2007г.; с.10;

32. О развитии сельского хозяйства. ФЗ от 29 декабря 2006 года № 264

33. Основные социально-экономические показатели развития Российской Федерации в 2005 г. М.: Госкомстат России, 2006. - Январь-октябрь 2007 г. М.: Госкомстат России, 2008. - С. 7, 257.

34. Пичугин Б. Импорт капитала: мировой опыт и практика России. - МЭ и МО. №1, 2007. - С. 22.

35. Портной М. Экономика США сегодня // Экономист. - 2007. - С. 118-126.

36. Проблемы Дальнего Востока, №2, 2005. - С. 8.

37. Россия в цифрах в 2007 г. - М., 2007. - С.34.

38. Савицкая Г.В. Анализ производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий. М., ИНФРА-М, 2005 г.

39. Самолова Н.О. Комплекс наукоемких отраслей в структуре американской экономики // Коммерсант-daily. - №2, 2006. - С. 4.

40. Семин А.Н. Экономико-политическая ситуация в России. И ЭППП, март 2005. - С. 6-12

41. Семенов Ю.П. Инновационные стратегии АПК. Российские вести. 2008. Дек. № 6.

42. Серков А.Ф. Уровень жизни городского населения России и социальные проблемы реформ”. М., 2005. - С. 59.

43. Скатершикова Е.Е. Жизненные миграции как фактор территориальной сплоченности России // География. - 2006. - №32.

44. Соболева И. Скрытые формы безработицы в России. М.: ИЭ РАН, 2007.

45. Солодовник С. Стабильность в Азии - Приоритет в России // Международная жизнь. №1, 2002. - С. 85-88.

46. Супян Б. США: человеческий фактор и производство // Экономика и жизнь. - 2006. - Июнь. - №23. - С. 17.

47. Ушачев И.Г. Научное обеспечение Государственной программы развития сельского хозяйства на 2008 - 2012 годы.\\ Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. №7 2008 г. С -1-8

48. Четвернина Т., Лакунина Л. Напряженность на российском рынке труда и механизм ее преодоления // Вопросы экономики. - №2, 2008. - С. 115-118.

49. Шишков Ю. Россия и мировой рынок: структурный аспект. - МЭ и МО. - №1, 2007. - С. 14.

50. Шишков Ю. Россия и мировой рынок: структурный аспект. - МЭ и МО. №2, 2007.

51. Экономика внешних связей России: Учебник для предпринимателя / Под ред. доц. А.С. Булатова. М.: Издательство БЕК, 2005. - С. 12-13.

Экономика и жизнь 2004г.; №39.; с.2;

Приложение 1

Валовые сборы (млн.т.) и урожайность (ц/га) основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий

Приложение 2

Производство зерна по видам культур в хозяйствах всех категорий, млн.т. в России

Приложение 3

сельское хозяйство управление

Производство основных видов скота и птицы на убой сельскохозяйственными организациями в России

Приложение 4

Целевые индикаторы реализации мероприятий по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства в Краснокутском районе

Приложение 5

Анализ динамики поголовья скота и птицы и прогноз развития во всех категории хозяйств

Приложение 6

Анализ динамики продуктивности скота и птицы и прогноз развития во всех категориях хозяйств

Приложение 7

Площадь использования пашни (все категории хозяйств), тыс. га в Краснокуском районе

Приложение 8

Урожайность сельскохозяйственных культур (все категории хозяйств), ц/ га

Приложение 9

Валовой сбор сельскохозяйственных культур (все категории хозяйств в весе после доработки), тыс. по Краснокутскому району

Приложение 10

Основные целевые индикаторы реализации мероприятий Программы по развитию подотраслей растениеводства

Приложение 11

Ресурсное обеспечение целевой программы развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Краснокутского района Саратовской области на 2008-2012 годы

Размещено на Allbest.ru