Годовая бухгалтерская работа

Содержание

• Введение
• 1. Теоретические основы построения бухгалтерской (финансовой) отчётности
• 1.1 Нормативно- правовая база организации бухгалтерской отчётности
• 1.2 Основные принципы организации составления бухгалтерской (финансовой) отчётности, её понятия и переход на МСФО
• 2. Бухгалтерская (финансовая) отчётность ОГУ СО "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Черемхово и Черемховского района"
• 2.1 Организация бухгалтерского учёта в учреждении
• 2.2 Состав, строение переодической (промежуточной) бухгалтерской (финансовой) отчётности
• 2.3 Состав и содержание форм годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности
• 2.4 Пользователи бухгалтерской (финансовой) отчётности, сроки её предоставления
• 2.5 Совершенствование форм бухгалтерской (финансовой) отчётности и предоставление её пользователям
• 3. Анализ финансового положения учреждения по данным бухгалтерской отчётности
• 3.1 Анализ финансового состояния областного учреждения
• 3.2 Анализ финансирования и структуры расходов Центра
• 3.3 Анализ кредиторской задолженности
• Заключение
• Список литературы
• Введение
• Для эффективной работы социальных учреждений необходимо повышение экономической грамотности их руководителей, главных бухгалтеров, работающих в системе социального обслуживания, что невозможно сделать, не зная основ бюджетного кодекса. Особое внимание при этом следует уделить непосредственному знакомству с документами и умению использовать их в практической работе.

За последнее десятилетие экономика России претерпела значительные изменения. В результате изменились условия хозяйствования не только коммерческих предприятий и организаций, но и бюджетных учреждений.

Система же бухгалтерского учета, отчетности и налогообложения установленная законодательством Российской Федерации, не всегда успевает за развитием экономической ситуации. В значительной степени это относится к системе бухгалтерского учета, отчетности бюджетных учреждений.

В последнее время Министерство Финансов Российской Федерации пересмотрело некоторые составляющие системы учета исполнения смет доходов и расходов бюджетных учреждений. Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 148 н, установлен новый порядок учета некоторых видов активов, регламентирована методика учета предпринимательской деятельности бюджетных учреждений.

Инструкцией утвержденной Министерством социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 950 от 21.11.2008 года "О предоставлении годовой бюджетной отчётности" упорядочено формирование отчетности социальными учреждениями. Тем не менее, на практике ведение бухгалтерского учета вызывает затруднения. Массу ошибок вызывает не только учет нехарактерных для бюджетных учреждений операций, таких как предпринимательская деятельность, получение внереализационных доходов, но и формирование, и составление годовой бухгалтерской отчётности.

Особенности составления бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения, в первую очередь связаны с объёмом форм входящих в годовую отчётность. Что же касается особенностью порядка составления отчетности и исчисления финансового результата бюджетными учреждениями в первую очередь это вызвано организационно - правовой формой таких организаций.

Актуальность выбранной темы: "Годовая бухгалтерская отчётность" не вызывает сомнений, так как является одной из самых сложных и проблемной темой в бюджетной политике в целом. Еще большой интерес представляется в этой работе в том, что она как бы является "первопроходцем" по новым документам, законодательствам различных уровней, касающихся учета и финансовой отчетности.

Целью данной работы является: на основании анализа состояния и составления годовой бухгалтерской отчётности наметить конкретные пути совершенствования её составления и структуры бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения Областного государственного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Черемхово и Черемховского района". Очень часто приходится сталкиваться с проблемами при составлении годовой бухгалтерской отчётности. По всей видимости, это связано с тем, что в отличие от бухгалтерского учета хозрасчетных организаций, проблемы бюджетного бухгалтерского учета, отчетности в прессе освещаются незначительно и очень редко.

Объектом исследования выбран Областное государственное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Черемхово и Черемховского района" который является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету доходов и расходов (бюджетную смету), руководитель данной организации пользуется правом распорядителя, самостоятельно состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и уплачивает установленные налоги и сборы.

Для исследуемого учреждения действующим законодательством установлены свои специфические задачи и функции, подлежащие выполнению в процессе деятельности. Создано учреждение при министерстве опеки и попечительства Иркутской области. Сам Центр, являясь учреждением социального обслуживания, выполняет одну из своих главных функций по оказанию семьям, престарелым гражданам, инвалидам и другим группам населения, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов и содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

Основной задачей бюджетной бухгалтерской отчётности является оценка показателей финансовой отчётности позволяющей не только оценить текущее состояние дел учреждения, но и выяснить, на сколько оно улучшилось или, наоборот, ухудшилось по сравнению с прошлым отчётным периодом. В данной квалификационной работе были решены следующие вопросы:

· рассмотрены теоретические основы построения бухгалтерской отчётности.

· изучена бухгалтерская отчётность ОГУ СО "КЦСОН г. Черемхово и Черемховского района".

· составлен анализ финансового положения бюджетного учреждения.

Далее нами будут рассмотрены составные части годовой бухгалтерской отчетности.

1. Теоретические основы построения бухгалтерской (финансовой) отчётности

• 1.1 Нормативно- правовая база организации бухгалтерской отчётности
• Годовая бюджетная отчетность составляется в соответствии с требованиями и объемом форм Инструкции N 148н. Основой составления бюджетной отчетности являются показатели Главной книги и (или) других законодательно установленных регистров бюджетного учета, подтвержденных данными инвентаризации, проведенной в соответствии с нормативно-правовыми актами Министерством финансов Российской Федерации. При составлении годовой отчётности бюджетное учреждение руководствуется:
• 1. Федеральным законом от 21.11.1996 года №129-ФЗ "О бухгалтерском учёте".
• Закон, устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации. Обеспечивает единообразное ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями; составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности. Определяющей единую систему данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляющих на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.
• 2. Бюджетным кодексом Российской Федерации.
• Устанавливает общее принципы организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений. Определяет основы составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Утверждает основы бюджетной классификации Российской Федерации и общего порядка ее применения, единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетных учреждений, включая отчеты о кассовом исполнении бюджетов.
• 3. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 148н. "Об утверждении Инструкции по Бюджетному учёту".
• Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок ведения бюджетного учета, план счетов порядок и корреспонденцию его применения. В данной инструкции содержатся указания по применению форм первичных учетных документов, перечень рекомендуемых регистров бюджетного учета с указанием обязательных реквизитов и показателей. Порядок включения кода бюджетной классификации Российской Федерации при формировании номера счета бюджетного учета. Классификацию операций сектора государственного управления в бюджетных учреждениях.
• 4. Приказом № 6 от 01.01.2009 "Об учётной политике Областного государственного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения г.Черемхово и Черемховского района".
• С целью наиболее эффективной организации учета и отчетности в ОГУ СО "КЦСОН г. Черемхово и Черемховского района, во исполнение Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", руководствуясь положением Центра, установлены общие принципы, правила и методы ведения бухгалтерского учета.
• 5. Приказом Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 950 от 21.11.2008 "О предоставлении годовой бюджетной отчётности".
• Утверждает инструкцию о порядке составления и представления форм годовой отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
• 6. Письмом от 18.12.2007 N 42-7.1-15/2.1-419 "О направлении контрольных соотношений к годовой отчетности за 2007 год".
• При составлении годовой бюджетной отчетности следует учесть контрольные соотношения, определенные в данном письме Федерального казначейства Российской Федерации. При их выполнении осуществляется равенство соответствующих строк и граф форм годовой бюджетной отчетности.
• 7. Письмом от 28.01.2008 N 42-7.1-17/2.4-25 "О направлении дополнительных контрольных соотношений".
• В целях проверки правильности составления и согласованности годовой бюджетной отчетности приведены дополнительные контрольные соотношения между показателями отдельных форм бюджетной отчетности главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета.
• В частности, приведены контрольные соотношения между отдельными показателями: Справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110) и Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121); Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121), Сведений о движении нефинансовых активов по основным средствам (ф. 0503168) и Баланса исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130); Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121), Сведений о движении нефинансовых активов по нематериальным активам (ф. 0503168) и Баланса исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130).
• 1.2 Основные принципы организации составления бухгалтерской (финансовой) отчётности, её понятия и переход на МСФО
• Бухгалтерская отчетность учреждения служит основным источником информации о его деятельности. Изучение отчетности раскрывает причины достигнутых успехов, а также недостатков в работе организации, помогает наметить пути совершенствования его деятельности. [16] Внешние пользователи бухгалтерской информации по данным отчетности имеют возможность:
• * принять решение о целесообразности и условиях ведения дел с тем или иным контрагентом;
• * оценить целесообразность приобретения активов того или иного предприятия;
• * правильно построить отношения с имеющимися монополистами;
• * оценить финансовое положение потенциальных партнеров;
• * принять в расчет возможные риски предпринимательства.
• При составлении годового отчета учреждение руководствуются следующими принципами ведения бухгалтерского учета:
• * соблюдение, в течение отчетного года принятой учетной политики исходя из порядка, установленного законодательством.
• * изменение в учетной политике по сравнению с предыдущим годом должно быть объяснено объяснительной запиской к годовому отчету;
• * полнота отражения за отчетный год всех хозяйственных операций в отчетном году;
• * правильность отнесения доходов и расходов к отчетному периоду;
• * тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета. [34]
• В бухгалтерских отчетах не допускается никаких подчисток и помарок. В случае исправления ошибок делаются соответствующие оговорки, которые заверяются лицами, подписавшими отчет, с указанием даты исправления.
• Надежность выводов, полученных внешними пользователями на основе публичной бухгалтерской отчетности, предопределяется требованиями, предъявляемыми к качеству содержащихся в ней данных деловым миром. Во избежание неправильного информирования, публикуемые, в отчетах сведения предварительно проходят проверку на соответствие действующим требованиям национальных стандартов. Эта работа выполняется бухгалтерами-ревизорами. В ревизионном заключении дается общая оценка публикуемых отчетных данных и финансового положения организации, степени близости исполнении сметы доходов и расходов. [2]
• В Международных стандартах по бухгалтерскому учету говорится, что финансовые отчеты должны быть доступны для понимания. Качественными признаками отчетной информации, которые отделяют "хорошую" информацию от "плохой", являются уместность и достоверность. Отчетная информация считается уместной, если она способна повлиять на стоимостную оценку или на решение, принимаемое в настоящее время. На уместность информации, представленной в бухгалтерской отчетности, оказывают влияние следующие основные факторы: своевременность, значимость и ценность для прогнозирования. [30]
• Для пользователей более ценной является своевременная информация, которую они имеют в нужный момент. Запоздалая информация имеет небольшое практическое значение.
• Значимость данных отчетов имеет существенное влияние на оценки или решения. Значимость того или иного элемента информации определяется не только его величиной, но и той мыслью, которую этот элемент может играть. Элемент информации является значимым, если его исключение оказывает влияние на решение, принимаемое пользователем на основании отчетов. [1]
• Достоверность является другим важнейшим признаком качества учетной информации, гарантирующим ее пользователям. Только объективное описание деятельности получателя бюджетных средств, но и отсутствие существенных ошибок и отклонений. Она означает, что сведения, приводимые в отчетности, должны быть обоснованы и подтверждены результатами инвентаризации и заключением ревизора. На достоверность оказывают влияние следующие факторы:
• * правдивость представляемых данных. Для обеспечения достоверности требуется, чтобы информация отражала именно те явления, для которых она предназначена;
• * преобладание содержания над формой. Иногда операции, представленные в бухгалтерских отчетах, допускают различное толкование. Предприятиям в своих отчетах следует особо выделять экономическое содержание операций;
• * нейтральность. Информация должна быть объективной по отношению к различным пользователям;
• * осмотрительность. В момент подготовки отчетов точно определить последствия невозможно, поэтому составителям отчетов при оценке последствий необходимо проявлять осмотрительность;
• * сопоставимость. Позволяет пользователям проводить анализ хозяйственной деятельности предприятия. Кроме требования достоверности, отчетность должна отвечать следующим основным требованиям.
• * Своевременность -- предполагает представление отчетности в соответствующие инстанции в установленный срок.
• * Полнота -- отчетность должна включать показатели финансово-хозяйственной деятельности, как самой организации, так и обособленных учреждений.
• * Доступность -- отчетность должна быть доступна всем заинтересованным юридическим и физическим лицам.
• * Тождественность данных синтетического и аналитического учета подтверждается первичной документацией, на основе которой составляется бухгалтерская отчетность.
• * Сопоставимость отчетных и плановых показателей, отражаемых в отчетности. В целях обеспечения сопоставимости данных изменения учетной политики должны вводиться с начала финансового года. При отсутствии сопоставимости данные за период, предшествовавший отчетному, подлежат корректировке.
• Таким образом, требования, предъявляемые к составлению бухгалтерской отчетности, в целом соответствуют требованиям, предъявляемым к формированию текущего бухгалтерского учета. [7]
• Бухгалтерская отчетность организации является завершающим этапом учетного процесса. В ней отражаются нарастающим итогом имущественное и финансовое положение организации, результаты хозяйственной деятельности за отчетный период (месяц, квартал, год). [29]
• Типовые формы бухгалтерской отчетности и инструкции о порядке заполнения этих форм разрабатываются и утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
• Министерства и ведомства Российской Федерации, республик, входящих в состав Российской Федерации, дополнительно к типовым формам могут устанавливать специализированные формы бухгалтерской отчетности для организаций системы по согласованию соответственно с министерствами финансов и республик, входящих в состав Российской Федерации.
• Организация составляет бухгалтерскую отчетность, отражающую состав имущества и источники его формирования, включая имущество производств, хозяйств, иных структурных подразделений, а также обособленных организаций и представительств, выделенных на отдельный баланс и не являющихся юридическими лицами. [25]
• Централизованная бухгалтерия, обслуживающая организации, составляет бухгалтерскую отчетность, в которой отражаются состав имущества этих организаций и источники его формирования.
• Министерства, ведомства и другие федеральные органы исполнительной власти составляют сводную бухгалтерскую отчетность по организациям, по которым на них возложены координация и регулирование деятельности.
• Объединения юридических лиц, созданные на добровольных началах организациями (союзы, ассоциации), составляют сводную бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном в учредительных документах этих объединений.
• Отчетным годом для всех организаций считается период с 1 января по 31 декабря включительно.
• Первым отчетным годом для создаваемых организаций считается период с даты их государственной регистрации по 31 декабря включительно. Вновь созданным организациям после 1 октября разрешается считать первым отчетным годом период с даты их государственной регистрации по 31 декабря следующего года включительно.
• Информация, содержащаяся в бухгалтерской отчетности, основывается на данных синтетического и аналитического учета. [31]
• Данные вступительного баланса должны соответствовать данным утвержденного заключительного баланса за период, предшествующий отчетному. В случае изменения вступительного баланса на 1 января отчетного года причины следует объяснить.
• Изменения в бухгалтерской отчетности, относящиеся как к текущему, так и к прошлому году (после ее утверждения), производятся в отчетности, составляемой за отчетный период, в котором были обнаружены искажения ее данных.
• Исправления ошибок в бухгалтерской отчетности подтверждаются подписью лиц, ее подписавших, с указанием даты исправления. [33]
• Для того чтобы бухгалтерская отчетность соответствовала перечисленным требованиям, при составлении бухгалтерских отчетов и балансов должно быть обеспечено соблюдение следующих условий: полное отражение за отчетный период всех хозяйственных операций и результатов инвентаризации всех производственных ресурсов, готовой продукции и расчетов; полное совпадение данных синтетического и аналитического учета, а также соответствие показателей отчетов и балансов данным синтетического и аналитического учета; осуществление записей хозяйственных операций в бухгалтерском учете только на основании надлежаще оформленных оправдательных документов или приравненных к ним технических носителей информации; правильная оценка статей баланса.
• Процесс становления национальной системы учета сложен и неоднозначен. Переход на Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) в России осуществляется в рамках Программы реформирования бухгалтерского учета, утвержденной постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 N 283. Предполагается, что движение к международным стандартам будет поэтапным и займет несколько лет. Данные вопросы представляют значительный практический интерес и, несомненно, являются актуальными, поэтому возникает необходимость их более детального анализа.
• Реформа бухгалтерского учета затрагивает и деятельность бюджетных организаций, так как в современной экономической ситуации, многие из них ведут серьезную предпринимательскую деятельность, доля поступлений от которой (например, платных услуг) в некоторых организациях достигает 40-50% общего объема доходов. Кроме того, налицо расширение хозяйственных связей в связи с поиском новых потребителей услуг.
• Поэтому вопросы получения достоверной, адекватной и "прозрачной" информации о деятельности бюджетной организации весьма актуальны.
• В бюджетной сфере направления развития бухгалтерского учета и отчетности определены Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 гг., одобренной постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 N 249. Главная задача в этой области заключается в приведении принципов и требований бухгалтерского учета и отчетности в бюджетной сфере в соответствие с условиями деятельности субъектов этой сферы в рыночной экономике, а также с принципами и требованиями бухгалтерского учета и отчетности в других сферах экономики. Основным инструментом реформирования бухгалтерского учета и отчетности в бюджетной сфере должны стать Международные стандарты финансовой отчетности для общественного сектора.
• Процесс развития бюджетного учета в России достаточно стремителен, что обусловлено необходимостью максимального приближения бюджетного учета к коммерческому, и позволяет сделать бюджетную отчетность более прозрачной и достоверной.
• Новая методология бюджетного учета строится на принципе "управления результатами", при котором бюджет формируется исходя из целей и планируемых результатов государственной политики. Бюджетные ассигнования имеют четкую привязку к функциям (услугам, видам деятельности), и при их планировании основное внимание уделяется обоснованию конечных результатов в рамках бюджетных программ. Расширяется самостоятельность и ответственность бюджетных учреждений в составлении текущих и перспективных планов деятельности. Реформирование бюджетного процесса по направлению изменения бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетного учета предусматривает приближение бюджетной классификации Российской Федерации к требованиям МСФО с учетом изменений структуры и функций федеральных органов исполнительной власти в рамках административной реформы, а также введение интегрированного с бюджетной классификацией плана счетов бюджетного учета, основанного на методе начислений и обеспечивающего учет затрат по функциям и программам.
• Приближение бюджетного учёта к международным стандартам осложняет их восприятие и вызывает необходимость принятия подробных методических разъяснений на законодательном уровне. В идеале нормативно-законодательные акты должны быть доступны и просты, а главное однозначны для пользователя. В российской же действительности при наличии параллельности учетных направлений (бухгалтерского и налогового) этого пока не наблюдается. Кроме того, сложность внедрения новой методологии бюджетного учета отчасти обусловлена низким уровнем профессиональной подготовки большей части бухгалтеров, а также недостаточностью навыков использования информации, подготовленной по МСФО.
• МСФО в отличие от бюджетного учёта более конкретны и достаточно демократичны, отсутствие официального признания МСФО в российской практике учета осложняет процесс их внедрения.
• В заключение хотелось бы отметить что, несмотря на имеющиеся трудности периода реформ, в России все же будет сформирована достойная национальная учетная система, позволяющая не только выполнить основные функции учета, но и дающая возможность в большей мере использовать учетную информацию для целей управления организациями, что будет способствовать достижению положительных результатов деятельности и позволит повысить конкурентоспособность российских организаций, в том числе и бюджетных.
• 2. Бухгалтерская (финансовая) отчётность ОГУ СО "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Черемхово и Черемховского района"
• 2.1 Организация бухгалтерского учёта в учреждении
• Областное государственное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания г. Черемхово и Черемховского района" именуемое в дальнейшем Центр создан в соответствии с распоряжением администрации Иркутской области от 02.08.06 № 376-ра "О реорганизации областных государственных учреждений социального обслуживания "Центр социального обслуживания г. Черемхово", "Центр социального обслуживания с. Рысево" на основании приказа начальника главного управления социальной защиты населения.
• Центр является комплексным учреждением, осуществляющим деятельность по оказанию семьям, престарелым гражданам, инвалидам и другим группам населения, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов и содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.
• Центр осуществляет:
• -анализ уровня социально-бытового обслуживания населения, разработку перспективных планов развития сферы социальной поддержки населения;
• -внедрение в практику новых форм социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости населении в социальной поддержке;
• -выявление граждан пожилого возраста, лиц без определенного места жительства и определенных занятий; инвалидов и других граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
• -учёт граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) её предоставления;
• Предметом и целью деятельностью Центра являются:
• -оказание семьям и отдельным категориям граждан, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса;
• Для достижения целей Центр осуществляет следующее:
• -социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);
• -стационарное и полустационарное социальное обслуживание;
• - социальную реабилитацию в стационарных и полустационарных структурах Центра;
• -срочное социальное обслуживание;
• -оказание социально-консультативной помощи.
• Для дипломной работы проведён анализ финансово-хозяйственной деятельности Центра в результате установлено:
• Структурой Центра, утвержденной департаментом социальной защиты населения Иркутской области, предусмотрено 12 отделений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, отделение срочного социального обслуживания, специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, отделение временного пребывания. Социальное обслуживание на дому осуществляется путём оказания социальных услуг, предусмотренных прейскурантом тарифов на гарантированные государством социальные услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания.
• Таблица 2.1 (кол.чел.) Анализ обслуживаемых граждан

№ п/п	Наименования отделений	Период (год)
		2007	2008
1	Отделение социального обслуживания на дому	1325	1359
2	Отделение срочного социального обслуживания	4063	4449
3	Отделение временного пребывания	25	37

• Ответственность за организацию бухгалтерского учета в Центре, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет директор Центра. Директор обязан создать необходимые условия для ведения бухгалтерского учета, неукоснительное выполнение всеми структурными подразделениями, работниками управления, имеющими отношение к учету, требований главного бухгалтера по вопросам оформления и представления для учета документов и сведений.
• Бухгалтерский учет осуществляет отдел исполнения бюджета и бюджетной отчетности, возглавляемый начальником отдела - главным бухгалтером, который непосредственно подчиняется директору Центра и несет ответственность за ведение бухгалтерского учета, а также за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
• Распределение служебных обязанностей в отделе исполнения бюджета и бюджетной отчетности производится по функциональному признаку, то есть за каждым отдельным работником, в зависимости от объема работ, закреплен определенный участок - (заместитель главного бухгалтера, бухгалтер расчётной группы, бухгалтер материальной группы, бухгалтер кассир).
• Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ, контроль за движением имущества и выполнением обязательств. Требования главного бухгалтера в части порядка оформления и представления документов и сведений являются обязательными для всех работников Центра. Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению.
• 2.2 Состав, строение периодической (промежуточной) бухгалтерской (финансовой) отчётности
• Отчетность -- система взаимосвязанных показателей бухгалтерского учета, характеризующих хозяйственную деятельность предприятия за отчетный период времени.[5]
• Отчетность составляется на основании данных всех видов текущего учета -- бухгалтерского, статистического и оперативного и потому обеспечивает возможность всестороннего отражения хозяйственной деятельности учреждения. Она является завершающим этапом учетной работы. Данные отчетности используются внешними пользователями для оценки эффективности работы предприятия, а также для проведения экономического анализа на самом предприятии. Кроме того, отчетность необходима для руководства хозяйственной деятельностью и служит исходной базой для последующего планирования. [11]
• Отчетность может содержать как количественные, так и качественные характеристики, стоимостные и натуральные показатели. При этом отчетные данные, сгруппированные в учетных регистрах, не могут содержать таких оборотов, которых не было.
• Организации составляют отчеты по формам и инструкциям, утвержденным Министерством финансов РФ. Единая система показателей отчетности предприятий позволяет составлять отчетные сводки по отдельным отраслям, экономическим районам, республикам и по всему народному хозяйству в целом.
• Отчетность организаций классифицируют по видам, периодичности составления, степени обобщения отчетных данных.
• По видам отчетность подразделяется на бухгалтерскую, статистическую и оперативную. Бухгалтерская отчетность содержит сведения об имуществе, обязательствах и финансовых результатах по стоимостным показателям и составляется на основании данных бухгалтерского учета. Статистическая отчетность содержит сведения по отдельным показателям хозяйственной деятельности учреждений, как в натуральном, так и стоимостном выражении, и составляется по данным статистики, бухгалтерского и оперативного учета.[23]
• Оперативная отчетность содержит сведения по основным показателям за короткие промежутки времени - сутки, пятидневку, неделю, декаду, половину месяца и составляется на основе данных оперативного учета. Сведения, содержащиеся в оперативной отчетности используются для оперативного контроля и управления процессами расходования денежных средств.
• По периодичности составления различают внутригодовую и годовую отчетность. Внутригодовая отчетность включает отчеты за день, пятидневку, декаду, половину месяца, месяц, квартал и полугодие - ее обычно называют текущей статистической отчетностью, а внутригодовую бухгалтерскую - периодической бухгалтерской отчетностью. Годовая отчетность - это отчеты за год.
• По степени обобщения отчетных данных различают отчеты первичные, составляемые организациями, и сводные (консолидированные), которые составляют вышестоящие или материнские организации на основании первичных отчетов. [11]
• Отчеты предприятий подразделяются по трем основным признакам: по объему сведений, включаемых в отчеты; целям, для которых составляются отчеты; периодам, охватываемым отчетностью.
• По объему содержащихся в отчетах сведений различают частную и общую отчетность.
• Частная отчетность - включает информацию о работе учреждения на одном участке его деятельности.
• Общая - характеризует хозяйственную деятельность организации в целом.
• По назначению отчетность подразделяется на внешнюю и внутреннюю.
• Внешняя отчетность - служит средством информирования внешних пользователей -- заинтересованных юридических и физических лиц о характере деятельности, доходности и имущественном положении предприятия. В соответствии с международной практикой она обязательно подлежит опубликованию, по этому ее называют "публичной".
• Внутренняя - вызывается потребностью самого предприятия. В зависимости от периода отчетность подразделяется на текущую и годовую.
• Периодическая (текущая) отчетность- составляется на внутригодовую дату. Периодические отчеты составляются регулярно через определенные промежутки времени. Эту отчетность подразделяют на ежедневную, еженедельную, месячную, квартальную, полугодовую и за 9 месяцев.
• Годовой отчет составляется по окончании года. Он представляется собственникам, налоговой инспекции, органам государственного управления. Срок представления годового отчета -- до 1 апреля следующего за отчетным года, квартального -- не позднее 30 дней по окончании отчетного периода. [25]
• Составлению отчетности должна предшествовать значительная подготовительная работа, осуществляемая по заранее составленному специальному графику. Важным этапом подготовительной работы составления отчетности является закрытие в конце отчетного периода всех операционных счетов: калькуляционных, собирательно-распределительных, сопоставляющих, финансово-результативных. До начала этой работы должны быть осуществлены все бухгалтерские записи на синтетических и аналитических счетах (включая результаты инвентаризации), проверена правильность этих записей.
• Приступая к закрытию счетов, следует иметь в виду, что современные организации являются сложными объектами учета. Обобщение накопленного опыта в этом деле позволило выработать следующие рекомендации: закрытие счетов начинают со счетов отраслей и производства, имеющих максимальное количество потребителей и минимальные встречные затраты и заканчивают счетами с минимальным количеством потребителей и максимальным количеством встречных затрат.
• Бюджетная организация представляет месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность об исполнении смет расходов вышестоящему органу в установленные им сроки, а организация, состоящая на федеральном бюджете, представляет месячную отчетность также территориальному органу федерального казначейства.
• Датой представления бухгалтерской отчетности для организации считается день фактической передачи ее по принадлежности или дата ее отправления, обозначенная на штемпеле почтовой организации. Если дата представления отчетности приходится на нерабочий (выходной) день, сроком представления отчетности считается первый следующий за ним рабочий день.
• Бухгалтерскую отчетность подписывают руководитель и главный бухгалтер (бухгалтер) организации. В организации, где бухгалтерский учет ведется на договорных началах специализированной организацией или специалистом, бухгалтерскую отчетность подписывают руководитель этой организации и специалист, ведущий бухгалтерский учет.
• В приложении к Письму N 42-7.1-15/2.4-418 - Разъяснениях об особенностях составления и представления годовой отчетности об исполнении федерального бюджета главными распорядителями средств федерального бюджета за 2007 год (далее - Разъяснения) было обращено внимание на наличие недостатков, которые имели место при формировании отчетных форм в предыдущих годах. Среди перечисленных нарушений можно выделить характерные для всех бюджетных учреждений:
• - наличие остатков наличных денежных средств в кассе учреждения по состоянию на 1 января 2008 года, которые возможны только при согласовании таковых с Министерством финансов Российской Федерации (п. 6.2 Разъяснений);
• - наличие остатков по счетам 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам", 208 00 000 "Расчеты с подотчетными лицами", 302 00 000 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", которые возможны только по незаконченным и переходящим на следующий год договорам.
• В пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности необходимо указать правовые основания и причины возникновения дебиторской (кредиторской) задолженности (п. 6.4. Разъяснений).
• Одновременно в Разъяснениях к Письму N 42-7.1-15/2.4-418 отмечено, что в соответствии с бюджетным законодательством главные распорядители бюджетных средств, исполняющие соответствующую часть бюджета, несут ответственность за разработку и утверждение методических рекомендаций, определяющих особенности введения в действие положений Инструкции N 148н.
• Министерствам совместно с их службами и агентствами в случае необходимости следует разрабатывать и согласовать с Министерством финансов Российской Федерации методические документы, определяющие их отраслевые особенности по организации бюджетного учета и отчетности.
• В рамках данного материала рассмотрим основные особенности, на которые следует обратить внимание при заполнении отдельных бюджетных форм.
• 2.3 Состав и содержание форм годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности
• Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Понятие бюджетного учета, приведенное в ст. 165 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, не имеет принципиальных отличий от универсального понятия бухгалтерского учета, данного в Законе о бухгалтерском учете, и полностью совпадает с понятием бюджетного учета, определенным в Инструкции N 148 н. Закрепление основ бюджетного учета в Бюджетном Кодексе Российской Федерации не дает оснований полагать, что бюджетные организации не обязаны исполнять требования Закона о бухгалтерском учете, поскольку Инструкция N 148н по-прежнему содержит ссылку на него (п. 1 Инструкции N 148н).
• Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности, план счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов. Главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств могут применять ведомственные (внутренние) акты в случае детализации информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности. [1]
• Получатель средств бюджета представляет бюджетную отчетность вышестоящему распорядителю (главному распорядителю) средств бюджета в установленные им сроки. Она предоставляется на бумажных носителях и (или) в виде электронного документа, путем передачи по телекоммуникационным каналам связи с обязательным обеспечением защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• Правила составления годовой отчетности, состав форм определены Инструкцией N148н для каждого участника бюджетного процесса индивидуально и состоит из:
• 1. Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130) содержит данные о стоимости активов включающих в себя основные средства и обязательств, финансовом результате и является основной формой отчетности. Он позволяет проанализировать динамику отчетных данных по финансовым и нефинансовым активам, по дебиторской и кредиторской задолженностям, а также по финансовому результату деятельности бюджетного учреждения. Счета бюджетного учета отражаются в Балансе исполнения бюджета главного распорядителя, получателя средств бюджета по двум разделам актива и по двум разделам пассива баланса с отражением остатков в разрезе бюджетных средств внебюджетных средств и итогового показателя на начало года и конец отчетного периода.
• "На начало года" показываются данные о стоимости активов, обязательств, финансовом результате на начало года, которые должны соответствовать данным граф "На конец отчетного периода" предыдущего года с учетом на начало отчетного года данных по реорганизации (в случае ее проведения).
• "На конец отчетного периода" показываются данные о стоимости активов и обязательств, финансовом результате на конец отчетного периода - на 1 апреля, 1 июля, 1 октября и на конец отчетного финансового года - 1 января с учетом проведенных 31 декабря заключительных записей по счетам бюджетного учета по окончании финансового года. Анализ структуры баланса по Центру рассмотрим ниже.
• 2. Справка к балансу о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах формируется на основании показателей по учету, отраженных по забалансовым счетам: По данным Центра "Материальные ценности, принятые на ответственное хранение" с группировкой по видам материальных ценностей, утвержденной главным распорядителем средств бюджета составили 70,4 тыс. руб. на начало года, на конец отчётного периода сумма составила 132,2 тыс. руб, что привело к увеличению счёта 02 на 61,8 тыс. руб.
• Счёт 03 "Бланки строгой отчетности" с группировкой по видам бланков, утвержденной главным распорядителем средств бюджета; увеличились на конец года на 0,4 тыс. руб. На начало отчётного периода остатков не было.
• "Поступления денежных средств на банковские счета учреждения" в разрезе итоговых сумм по доходам, расходам, источникам финансирования дефицитов бюджетов составили на конец отчетного периода 546,6 тыс. руб., "Выбытия денежных средств с банковских счетов учреждения" в разрезе итоговых сумм по расходам, источникам финансирования дефицитов бюджетов так же на конец отчётного периода составили 566 тыс.руб., На начало отчётной даты сумма неиспользованных денежных средств составляла 33,6 тыс. руб., что привело к остаткам денежных средств на конец отчётного периода на счете Центра в сумме 14,2 тыс. руб. (33,6+546,6-566). Так же этот остаток отражается в балансе Центра по строке 171 и по форме (0503178) "Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя средств бюджета", что свидетельствует, все формы годовой бухгалтерской отчётности взаимосвязаны.
• 3. Справка по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года (ф. 0503110). Данная справка, входившая ранее в Баланс главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета (ф. 0503130), теперь включена как самостоятельная форма отчетности и используется для отражения операций по заключению счетов всеми субъектами бюджетной отчетности.
• Получатель средств бюджета формирует первый раздел справки на основании данных по счетам:
• - 304 04 000 "Внутренние расчеты между главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств" по данным анализируемого Центра эта сумма составила 335,5 тыс. руб.
• - 304 05 000 "Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов" -31 653,7 тыс. руб.
• - 401 01 000 "Финансовый результат текущей деятельности учреждения" составил 33 947,9 тыс. руб.
• Данные отражаются в сумме сформированных оборотов по состоянию на 1 января 2009 года в рамках бюджетной и приносящей доход деятельности до проведения заключительных операций и в сумме заключительных операций по закрытию счетов, произведенных 31 декабря 2008 года, по завершении отчетного финансового года.
• Раздел 2 справки "Деятельность со средствами, поступающими во временное распоряжение" получатели средств бюджета не заполняют, он формируется органом, организующим исполнение бюджета, и органом, осуществляющим кассовое обслуживание.
• 4. Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121); (справка к балансу) Составляется получателем средств бюджета и содержит данные о финансовых результатах деятельности получателя средств бюджета при исполнении бюджета в разрезе кодов Классификации операций сектора государственного управления по бюджетной деятельности, а также предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Форма отчета, состоит из трех разделов: "Доходы" которые по данным Центра за 2008 год по бюджетной деятельности составили 21,0 тыс. руб. в результате переданного безвозмездно имущества индивидуальным предпринимателем, По приносящей доход деятельности сумма составила 546,6 тыс. руб. "Расходы" по данной форме бюджетной деятельности равняются сумме 33947,9 тыс. руб. которую подтверждает "Справка по заключению счетов бюджетного учёта отчётного финансового года" (ф. 0503110). Расходы по приносящей доход деятельности составили 704,6 тыс. руб. "Чистый операционный результат", которые заполняются в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности и по средствами, полученным во временное распоряжение в сумме составляют -34 084,96 тыс. руб.
• Показатели отражаются в отчете без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года.
• 5. Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125). Справка составляется получателем средств бюджета на основании данных, отраженных на отчётную дату. На основании этой справки проводится консолидация взаимосвязанных показателей в отчётности всех участников бюджетного процесса - распорядителей, главных распорядителей, органов, организующих исполнение бюджетов и на завершающем этапе при формировании Отчёта об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации. Справка составляется нарастающим итогом с начала года. Справка составляется раздельно по каждому коду счёта отдельно. Показатели Справки на 01 января года, следующего за отчётным, отражаются без учета результата заключительных записей по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчётного финансового года. В 2008 году Министерством опеки и попечительства Иркутской области было передано оборудование Центру в сумме 444,0 тыс. руб. что отражено по кредиту счёта 304 04 в данной форме, сумма дебета составляет 108,5 тыс. руб.- амортизация переданного оборудования.
• 6. Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127). Отчёт составляется на основании данных по исполнению бюджета получателей средств бюджета. Показатели на 01 января года, следующего за отчётным, отражаются в отчёте до заключительных записей по закрытию счетов при завершении финансового года, проведённых 31 декабря отчётного года. Первый раздел "Доходы бюджета" заполняется только в том случае, если получателю бюджетных средств были переданы полномочия администратора поступлений доход бюджета Иркутской области. Данные полномочия передаются нормативно- правовым актом главного администратора доходов бюджета. При формировании месячного отчета получатель средств бюджета, осуществляющий функции администратора поступлений в бюджет, раздел "Доходы бюджета" заполняет на основании данных по кассовым поступлениям через счета, открытые в кредитных организациях, по некассовым поступлениям и средствам в пути. В Центре за отчётный период таких полномочий не было.
• Во - втором разделе формы "Расходы бюджета" получателем заполняется графа "утвержденные лимиты бюджетных обязательств" в объёме годовых по Центру они составили 33 194,3 тыс. руб. Получатели средств бюджета в этом разделе отражают данные по кассовым расходам через счета, открытые в кредитных организациях, по некассовым операциям и средствам в пути. Сумма средств исполненных через финансовые органы составляет 31653,7 тыс. руб. Неиспользованные назначения по лимитам бюджетных обязательств составляют 1540,6 тыс. руб. Что подтверждает о недостаточности финансирования.
• Раздел "Источники финансирования дефицитов бюджетов" заполняется получателем средств бюджета, осуществляющим функции администратора источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации. В нем отражаются объемы кассовых и некассовых поступлений и выбытий источников финансирования дефицитов бюджетов, а также средства в пути. В нашем случае эта сумма равна исполнению через финансовые органы и равна 31 653,7 тыс. руб.
• В соответствии с Инструкцией N 72 н этот отчет следовало формировать не только главным распорядителям и получателям средств бюджета, но и администраторам поступлений в бюджет исключительно по бюджетной деятельности. Это связано с введением в состав отчетности новой формы - Отчета об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503137). В 2009 году по новой инструкции № 148н формы "Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета" (ф. 0503127) и "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, получателя средств" (ф.0503137) объединены. Это связано с тем, что счёт 201.01. "Денежные средства учреждения на банковских счетах" в учете операций администраторов доходов не применяется, так как данный счёт применяется при свершении операций не через органы казначейства (п 98 Инструкции по бюджетному учёту № 148н)
• 7. Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, получателя средств (ф.0503137);
• Данная форма делится на "Расходы" и "Доходы". В "Расходах" отражаются плановые показатели утвержденных в установленном порядке смет расходов по приносящей доход деятельности, и по безвозмездном поступлении от физических и юридических лиц, а также отражается выполнение сметы по приносящей доход деятельности. По данным Центра сумма утвержденных сметных назначений составляет 567,0 тыс. Сумма исполненных назначений через банковские счета составили 566,0 тыс. руб., что подтверждается Справкой к балансу о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах. Сумма неиспользованных назначений составила 1 тыс. руб. по 213 коду расхода бюджетной классификации. При формировании раздела "Расходы" показатели отражаются на основании аналитических данных по выбытию.
• В "Доходах" отражается кассовые доходы которые составили по данной форме 546,6 тыс. руб. поступившие от продажи готовой продукции (работ, услуг) осуществляется на основании данных по "Поступления денежных средств на банковские счета учреждения" в разрезе кодов классификации доходов бюджетов. При формировании раздела "Доходы" показатели отражаются на основании аналитических данных по поступлениям.