Состояние и перспективы развития сети российских национальных парков

3. Микрокредитование инициатив местного населения

При высокой стоимости восстановления коми-деревни и сопутствующих субстратегий, на территории парка, существуют путь оптимизации затрат парка, который, кроме того, позволит диктовать: а) пути и дизайн восстановления традиционного природопользования, б) соответствующие концепции развития туризма в парке на их основе, в) а также регулировать цели приложения заемных средств.

Предлагается восстановление части деревни и традиционных видов деятельности силами самих жителей на их средства или через предоставление им микрозаймов.

Кроме того, при наличии готового жилья в поселках по периметру территории парка предложено предоставление микрозаймов жителям этих поселков для усовершенствования ими своего жилья для приема туристов; развития пунктов питания для туристов, иных услуг (например, извоз, в том числе на лошадях, оленях); увеличения предложения продукции сельского хозяйства и НДПЛ для туристов, а также сувениров туристам. Данная субстратегия является мощной публичной программой парка, началом стимулирования сохранения парка и соуправления парком со стороны местных сообществ.

Программы кредитования могут придерживаться следующих принципов: а) кредитуется та деятельность населения, которая потенциально не может принести парку большой доход при сложности (или высокой цене) ее реализации; б) кредитуется та деятельность (услуги), которая не будет конкурировать с деятельностью (услугами) парка.

Как пример, в Таблице 7 приведен список услуг, пользующейся спросом у туристов.

Таблица 7. Разделение видов услуг, оказываемых парком и местным населением

4. Сбор и переработка недревесной продукции леса (НДПЛ)

Традиционная недревесная продукция (ягоды, грибы) рассмотрена как дополнительный источник дохода, при условии удешевления затрат на ее производство (например, сушка грибов в кустарных сушилках с применением современных энергосберегающих инфракрасных излучателей и систем вентиляции).

Развитие переработки НДПЛ рассмотрено также на основе микрозаймов, при условии реализации готовой продукции парком. Предполагаемый объем сбыта готовой продукции не превышает 8 т в год, учитывая потоки туристов и покупку каждым туристом 1-1,5 кг готовой продукции.

Применение сушильного оборудования может стать многоцелевым после реализации субстратегии «лекарственное сырье». А расширение спектра продукции (морошка, «кедровый» орех и др.) способно повысить объем и сбыт продукции вдвое.

5. Лекарственное сырье

Лекарственные растения (сырье), относящееся к особо охраняемым видам, выращенное на специально созданных плантациях (в первую очередь, в ходе рекультивации нарушенных площадей парка) является собственностью плантатора и может быть переработано и предложено на рынок под логотипом парка. Учитывая, что программы рекультивации финансируются отдельно, затраты на сбор семян или частей корневищ для посадки включены в сметы этих работ, а условия исключения распространения инвазийных видов на территории парка подразумевают выращивание характерных для него видов, затраты ожидаются незначительными. Однако срок реализации программы не менее 4 лет, а оборот ожидается не более 0,5 т готовой продукции в год начиная с 5 года.

Приложение 6

Стратегия удлинения туристского сезона на пожароопасный период и иные запретные периоды года

Период посещений туристами территории парка сокращается на пожароопасный сезон, что соответствует потерям до 25% годового дохода парка от туристов. Стратегия заключается в сопровождении туристов сотрудниками парка (специалистами по тушению лесных пожаров), подготовленными гидами из числа местного населения, а также в оборудовании противопожарным инвентарем всех стоянок на пути следования туристов и снабжение групп туристов средствами пожаротушения на время посещения парка.

Финансовый эффект программы равен потерям парка от существующего сокращения туристского сезона на пожароопасный период, угрозы от туристов природе сокращаются через оборудование стоянок и мест остановок противопожарными разрывами, сопровождением туристов инспекторами, имеющими навыки организации тушения лесных пожаров, в этом случае туристы могут быть привлечены к тушению лесных пожаров.

Реализация стратегии затрудняется ввиду того, что пожароопасная обстановка не поддается долгосрочному прогнозированию и предварительная оценка потребностей в сопровождающих, имеющих навыки пожаротушения невозможна. Кроме того затрудняет реализацию стратегии дефицит кадров в парке, приблизительные оценки программы и эффекта от них приведены в Таблице 8.

Таблица 8. Оценка стоимости программы и эффекта от удлинения туристского сезона на пожароопасный и иные запретные периоды года, с учетом роста дохода парка от реализации иных доходных стратегий.

Пробелы финансирования складываются из привлечения парком штата сопровождающих имеющих навыки пожаротушения, и их обучение, приобретении средств пожаротушения, оплату средств связи, оборудование стоянок противопожарными разрывами. При отсутствии пожарных запретов штат сопровождающих может оказаться не востребован.

Приложение 7

Туристская инфраструктура и потребности в ней национального парка «Югыд ва»

На территории парка населенные пункты отсутствуют. Вблизи его границ расположены следующие населенные пункты: с. Подчерье (фактически проживает 612 человек), д. Усть-Щугор (проживает 37 человек), ж/д станция Косью (фактически проживает около 160 человек), поэтому возможности развития гостевого обслуживания внутри парка отсутствуют.

За годы существования парка (для снижения ущерба природному комплексу от посетителей парка и предоставления им услуг проживания) на основных маршрутах парка усилиями его сотрудников была создана инфраструктура туризма.

Сводная таблица наличия сооружений и оценка необходимой инфраструктуры с оценкой их стоимости приведена в Таблице 9.

Таблица 9. Имеющаяся инфраструктура туризма и потребности в ней национального парка

*- срочные потребности рассчитаны, исходя из емкости маршрутов с инфраструктурой только на местах стоянок («приюты»)

**- всего потребности, исходя из оборудования двух промежуточных остановочных пунктов между местами стоянок («приютов»)

Материальная оценка потребностей парка проведена с учетом цены строительства двух типов стандартизированных приютов:

а) полутораэтажного сборно-щитового каркасного строения емкостью максимум 10 мест в местах основных потоков туристов в Интинском филиале парка; б) мансардного рубленого сооружения емкостью до 10 мест в местах основного потока туристов «выходного дня» (и в местах наличия строевого леса); беседки и туалеты стандартизированы, в стоимости беседки учтено их оборудование летними кухнями с печами для экономии дров и газом в местах возможной его доставки; длина тротуаров рассчитана в среднем, их необходимость продиктована снижением нагрузки на почву в местах стоянок, приютов, расположения баз и временных остановочных пунктов. Потребность в сооружениях и местах отдыха определена с расчетом равной емкости каждого из приютов на каждом из маршрутов следования групп, что позволяет регулировать потоки, исходя из емкости баз, снижая, таким образом, ущерб природному комплексу, а равномерно добавляя сооружения на маршрутах, планово увеличивать поток, одновременно оценивая его влияние на природные комплексы.

Инфраструктура идеального уровня рассчитана, исходя из того, что на маршруте сплава туристам необходимо не менее двух промежуточных остановок (до трех на отдельных маршрутах) с кострищем, навесом, мостками (тротуарами), спусками к воде и туалетом для снижения засоренности берегов.

В Таблице 10 приведены постоянные затраты парка для обслуживания инфраструктуры: строка 1 - для обслуживания имеющейся инфраструктуры, строка 2 - на обслуживание инфраструктуры срочных (базовых) потребностей в год, строка 3 - на обслуживание необходимой (оптимального уровня) инфраструктуры, в год.

Таблица 10. Стоимость эксплуатации (обслуживания) строений, тыс.руб., в год.

Данная стратегия, несмотря на затраты и сложность исполнения оценена как приоритетная и осуществимая. В ряду остальных стратегий она опирается на сложившийся поток туристов, которые являются вторым по значимости источником доходов парка после бюджета. Таким образом, развитие парком собственной инфраструктуры туризма, увеличение количества услуг на его территории и улучшение их качества признаны приоритетными ввиду наибольшей доходности.

Персонал

Оценка трудозатрат на реализацию программ парка на основе туризма проведена ввиду дефицита собственных трудовых ресурсов парка и оценивает трудозатраты на реализацию программ, учитывает труд временных работников, в связи с тем, что труд волонтеров, не может быть использован во многих видах работ (рекультивация и лекарственное сырье, национальная деревня и традиционное природопользование, большая часть услуг и др.), расчет.

Таблица 11. Расчет необходимого персонала для реализации стратегий на основе туризма.

Дефицит персонала, отвечающего требованиям парка, как в основной деятельности, так и в бизнес-проектах парка является угрозой реализации большинства программ парка.

Персонал охраны должен обладать компетенциями в сфере природоохранного законодательства, опытом охраны территорий, обладать определенными личными качествами, позволяющими эффективно охранять территорию. Совершенствование охраны не является целью бизнес- планирования, однако персонал охраны влияет на устойчивость бизнес-деятельности парка, так как от сохранности территории парка, а также благополучия популяций зависит будущий поток туристов. Для целей охраны предложено:

1) Привлечение студентов биологических вузов на летний период,

2) Привлечение правоохранительных органов к охране территорий и контролю посетителей,

3) Развитие штата собственных транспортных услуг для контроля перевозимых посетителями предметов и контроля поведения посетителей на маршрутах,

4) Сопровождение части групп туристов на территории парка.

Отбор персонала предполагается осуществлять через налаживание постоянных связей с учебными заведениями соответствующего профиля.

Реализация бизнес-программ парка требует иных качеств работников, таких как опыт обслуживания туристов, знаний о природе и традициях природопользования, мифологии и объектов парка, умений в эксплуатации и обслуживании техники, знания фарватеров и маршрутов, иных умений, включающих ТБ, первую медицинскую помощь, умение готовить пищу и др.

Этим компетенциям наиболее отвечает местное население, подготовка которого может быть ограничена ежегодными курсами перед сезоном с выдачей им сертификата, справедливый доступ к ресурсам парка требует лицензирования гидов парком.

Оценка персонала при наличии обратной связи с туристами, например, путем сбора менеджером опросных листов не представляет сложности.

Практика привлечения местного населения в сферу услуг туристам может стать мощным стимулом снижения случаев браконьерства местным населением (во время проведения туров), хотя не гарантирует исключения таких случаев, как со стороны обслуживающего персонала, так и со стороны туристов.

Мотивация персонала услуг не представляет сложностей при отсутствии рынка труда в окрестностях парка, будет дополнена отчислениями от продаж туристам дополнительных услуг.

Мотивация персонала охраны ввиду отсутствия возможностей увеличения их окладов, а также увеличения оплаты их труда за счет части взысканных штрафных и исковых сумм представляет сложности.

Приложение 8

Сортировка программ парка на основе анализа сложности реализации программ и их влияния на доход/сокращение издержек.

Результаты сортировки программ парка на основе критериев: доходность/стоимость (экономия издержек) показала следующий результат (Рисунок 1).

Рисунок 1. Сортировка программ парка на основе доходности (экономии издержек) и сложности их Реализации

В результате сортировки стратегий и оценки осуществимости каждой из них приоритетными выбраны: стратегия 1 и 6: привлечение спонсорских средств и лотерея, а также потенциально самый доходный комплекс стратегий: 9 (программы на основе туризма на территории парка).

Большая продолжительность ожидания доходов стратегий 9 требует срочного начала реализации этого комплекса.

Методика оценки выполнимости включала в себя анализ приведенных ниже позиций (индикатор - оценка):

1. Спрос на продукт парка: из всего спектра продуктов туристский наиболее востребован, емкость маршрутов парка близка к заполнению, ежегодно туризм приносит устойчивый доход парку и местному населению.

2. Рост доходности продукта возможен ввиду большого потенциала новых услуг, малого спектра существующих услуг парка, низкой цены за его продукт и базируется на готовности туриста оплачивать новые услуги.

3. Конкуренция парку в условиях уникальности его продукта и ландшафтов отсутствует в Республике Коми, аналоги продукту парка в Европейской России отсутствуют, схожие продукты в Западной Европе и Сибири также не конкурируют с продуктами парка, в обоих случаях из-за уровня цен, во втором случае - из-за труднодоступности.

4. Уровень услуг иных ООПТ РК находится на еще более низком уровне, в сегменте услуг высокого ценового диапазона с парком конкурируют арендаторы его территорий.

5. Экспресс оценка показала потенциал роста цены продуктов парка в 2,5 раз при имеющемся количестве посетителей и при условии развития инфраструктуры и качества услуг.

Оценка выполнимости приведена в разделе «туризм», который подробно описывает комплекс продуктов парка, имеющийся уровень услуг, пути совершенствования продукта, анализ рынка туристских продуктов в парке, преимущества продукта и финансовый анализ.

Источником инвестирования средств в программу развития туризма определены как 60% (15 200 тыс.руб.) из средств проекта ПРООН/ГЭФ ООПТ Республики Коми в течение 1 года и 40% (12 950 тыс.руб.) - собственные средства парка в течение 5 лет.

Реализация стратегии «традиционная деревня» отложена на 5 лет, она будет реализована на доходы парка или средства инвесторов.

Одним из важнейших источников заполнения пробелов финансирования для придания финансовой устойчивости парку также признано информирование государственных органов о недостаточном финансировании парка и о способах увеличения доходных потоков для основной деятельности парка, а также привлечение инвестиций на основе бизнес-планов инвестиционных проектов.

В дальнейшем, в ходе реализации бизнес-плана парка и при изменении внешних условий, оценка по приведенным выше критериям будет корректироваться и дополняться новыми программами и возможностями.

Размещено на Allbest.ru