Главная База знаний "Allbest" Экономика и экономическая теория Анализ поддержки малого предпринимательства в Чановском районе Новосибирской области

Анализ поддержки малого предпринимательства в Чановском районе Новосибирской области

Организационно-правовые основы малого предпринимательства в Российской Федерации. Система государственной поддержки субъектов малого предпринимательства на примере Чановского р-на Новосибирской обл. Совершенствование поддержки малого предпринимательства.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 23.11.2013
Размер файла 1,0 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Рис 10. Распределение ответов респондентов на вопрос: "Насколько легко или сложно малым предприятиям приобрести производственные, офисные или торговые помещения в собственность?"

Возможность получения помещений в аренду для субъектов малого предпринимательства также низка. Так, для 16,7 % респондентов это практически невозможно, достаточно сложно для 32,6 % респондентов. В тоже время для 6,1 % респондентов - очень легко, для 28 % - достаточно легко. 16,7 % опрошенных затруднились ответить (рис 11).

Рис 11. Распределение ответов респондентов на вопрос: "Насколько легко или сложно малым предприятиям приобрести производственные, офисные или торговые помещения в аренду?"

Получение финансирования для малого бизнеса является весьма актуальной проблемой на современном этапе экономического развития в России (рис 12). В ходе проведенного исследования было выявлено, что 46,2% используют собственные средства, 72% - банковский кредит и только 9,1% - помощь государственных или муниципальных фондов. Не востребованы такие источники финансирования малого бизнеса, как: небанковский кредит или ссуда, денежные средства в обмен на долю в бизнесе, финансирование конкретного проекта заказчиком.

Рис 12. Источники средств развития малого бизнеса в Чановском районе

На рисунке 13 представлена диаграмма, отражающая состояние бизнеса на современном этапе развития.

Рис 13. Текущее финансовое состояние малого бизнеса в Чановском районе

Исходя из представленных на рисунке 13 данных, можно сделать вывод, что основная масса малых предприятий (43,9%) имеют относительно устойчивое положение, это является достаточным лишь для поддержания бизнеса, но при этом недостаточно для его развития, 25% опрошенных имеют устойчивое финансовое состояние бизнеса, есть источники для его развития. Неутешительным является тот факт, что 12,9% опрошенных отметили финансовое состояние бизнеса как неустойчивое, им не хватает средств для поддержания текущего состояния бизнеса. 18,2% респондентов затруднились оценить финансовое состояние бизнеса.

Представленная на рисунке 14 структура ответов респондентов на вопрос "Как Вы считаете, какое влияние органы местного самоуправления оказывают на деятельность малых предприятий?" показала, что основная масса предпринимателей (40,2%) считают, что органы местной власти не влияют на деятельность малых предприятий, 3,8% респондентам органы местного самоуправления мешают работать и развиваться, 16,7% скорее мешают, чем помогают, - это говорит о наличии административных барьеров на пути развитии малого предпринимательства. 12,1% респондентов органы местного самоуправления помогают работать и развиваться, 9,1% - скорее помогают, чем мешают. 18,2% затруднились ответить.

Рис 14. Влияние органов местного самоуправления на деятельность малых предприятий в Чановском районе

Наиболее эффективным способом взаимодействия предпринимателей с органами власти респонденты отметили личные контакты с представителями власти - 58,3% (рис 15).

Рис 15. Наиболее эффективные способы взаимодействия предпринимателей с органами власти

Среди мер поддержки, оказываемой в Чановском районе, предприниматели выделили информационную и консультационную поддержку (31,8%), финансовую поддержку, помощь в получении ссуд и кредитов (23,5%), государственный и муниципальный заказ, предоставление в аренду помещений (по 9,15%).28,8% респондентов считают, что в Чановском районе не оказывается поддержка малым предприятиям. Это говорит о недостаточном информационном сопровождении программ поддержки и развития субъектов малого предпринимательства и о пассивности самих субъектов малого предпринимательства (рис. 16).

Рис 16. Меры поддержки малого бизнеса, оказываемые в Чановском районе, по мнению предпринимателей

Для большинства опрошенных предпринимателей важной мерой поддержки является финансовая поддержка, помощь в получении ссуд и кредитов. Об этом высказалось 65,9 % респондентов. Среди важных мер поддержки предприниматели также назвали следующие: предоставление в аренду государственных и муниципальных помещений на льготных условиях (28%), государственный и муниципальный заказ (22%), помощь в продвижении продукции на региональный и иные рынки, организация выставок и ярмарок (9,8%), информационная и консультационная поддержка (9,1%),

Рис 17. Распределение ответов респондентов на вопрос: "Какие из мер по поддержке бизнеса наиболее важны?"

Среди опрошенных предпринимателей распределение по возрастному признаку было следующим: 24,2% опрошенных относятся к возрастной группе от 20 до 30 лет; 25,8% опрошенных представляют группу предпринимателей от 31 до 40 лет; 41,7 % опрошенных представляют возрастную группу от 41 до 50 лет; 8,3 % респондентов были от 51 до 60 лет.

Рис 18. Распределение респондентов по возрастному признаку

В опросе предпринимателей приняли участие 56,1% мужчин и 43,9% женщин.

Среди опрошенных 65,2% предпринимателей имеют высшее и неоконченное высшее образование; 23,5 % - среднеспециальное; 11,4% - среднее образование. Таким образом, можно сделать вывод о том, что большая часть предпринимателей - это люди с высшим образованием.

Рис 19. Распределение респондентов по уровню образования

Большинство опрошенных респондентов имеют опыт предпринимательской деятельности до 5 лет (41,7%). 20,5% респондентов занимаются предпринимательской деятельностью от 5 до 10 лет. 37,9% опрошенных занимаются предпринимательской деятельностью свыше 10 лет. Среди них 15,2% опрошенных ведут бизнес от 10 до 15 лет, 14,4% - от 15 до 20 лет, а 8,3% имеют опыт предпринимательства свыше 20 лет.

Рис 20. Распределение респондентов по периоду функционирования бизнеса

Основная часть предпринимателей, принявших участие в опросе, осуществляет свою деятельность в сфере торговли (оптовой или розничной) - 48,5%, в сфере услуг - 40,9%, в производственной сфере - 9,8%, иное - 0,8%.

Рис 21. Распределение респондентов по сферам деятельности

Итак, проведенное исследование показало наличие проблем развития субъектов малого предпринимательства Чановского района. Анализу проблем посвящен пункт 2.5.

2.5 Проблемы развития субъектов малого предпринимательства Чановского района Новосибирской области

В ходе проведенного анализа документов, социологического опроса предпринимателей Чановского района были выявлены следующие проблемы:

1. Недостаток капитала в развитии малого бизнеса;

2. Недостаточная информированность субъектов малого предпринимательства о различных формах поддержки;

3. Отсутствие капитальных помещений для развития бизнеса и сложность получения их в аренду;

4. Насыщенность рынка, сложность выхода;

5. Наличие административных барьеров на пути развитии малого предпринимательства.

Рассмотрим подробнее каждую из проблем.

1. Недостаток капитала в развитии малого бизнеса

По данным проведенного исследования, основными источниками финансовых вложений в малый бизнес являются собственные средства и банковский кредит.

Конечно, самофинансирование имеет ряд преимуществ, к которым относятся:

доступность;

снижение риска неплатежеспособности и банкротства;

более высокая прибыльность ввиду отсутствия процентных выплат по заемным средствам. [32, с.15]

В то же время самофинансирование имеет ряд недостатков:

ограниченность объемов;

отвлечение средств из хозяйственного оборота;

отсутствие независимого контроля за эффективностью использования средств. [32, с.16]

Банковские кредиты играют высокую роль в развитии субъектов малого предпринимательства на территории Чановского района. Доступ субъектов малого предпринимательства к банковскому кредитованию сдерживает неразвитость банковской инфраструктуры на территории Чановского района, высокие процентные ставки, отсутствие возможности у субъектов малого предпринимательства внести необходимого объема залог.

Однако следует отметить, что финансово - кредитная поддержка малого предпринимательства является одним из приоритетных направлений, как государственных органов власти, так и муниципальных.

Сложившийся к настоящему времени механизм финансирования субъектов малого предпринимательства заключается в предоставлении субсидий на различные затраты (арендные платежи, процентные выплаты по банковским кредитам и др.). Тем не менее, по данным исследования, многие руководители малых предприятий и индивидуальные предприниматели не знают о наличии различных форм поддержки в виде субсидирования части затрат. Соответственно, это порождает другую проблему в развитии малого предпринимательства в Чановском районе - недостаточное информационное сопровождение реальных механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства, проводимых администрацией Чановского района, что влияет на низкую результативность финансовой поддержки со стороны муниципальных органов власти.

2. Недостаточная информационность субъектов малого предпринимательства о различных формах поддержки

Данная проблема связана с недостаточным уровнем разъяснительной и пропагандисткой работы со стороны муниципальных органов власти; неполной информированностью хозяйствующих субъектов о действующих программах поддержки предпринимательства; затруднением в получении консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг.

3. Отсутствие капитальных сооружений для развития бизнеса и сложность получения их в аренду

Достаточно важной проблемой, с точки зрения субъектов малого предпринимательства, является проблема аренды и приватизации помещений. Так, по данным проведенного исследования, в Чановском районе малым предприятиям получить помещения в аренду или в собственность достаточно сложно. В этой связи возникают проблемы с высокой арендной платой, со сложностью к подключениям к энергосетям, газо-, водоснабжению, с высокой стоимостью муниципальных помещений и др.

В Чановском районе наблюдается острая нехватка помещений для ведения бизнеса, что ведет к высокой стоимости арендной платы. Арендная плата одна из основных статей расходов для малого бизнеса, снижение арендной платы либо получение в собственность арендуемого муниципального помещения приведет к снижению конечной цены для потребителя.

4. Насыщенность рынка, сложность выхода

Данная проблема связана с тем, что большинство малых предприятий работает в сфере торговли (оптовой или розничной) либо в сфере услуг. Решение данной проблемы зависит от самих предпринимателей, от поиска новых бизнес - идей, которые будут востребованы на рынке.

5. Наличие административных барьеров на пути развитии малого предпринимательства

Особо следует отметить, что развитие малого предпринимательства сдерживается административными барьерами, особенно при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, выделении производственных и торговых помещений, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций, многочисленными проверками.

В целом "административные барьеры" определяются как "специфические трудности развития бизнеса, обусловленные несовершенством государственного (муниципального) регулирования и контроля либо сознательным ущемлением интересов малого предпринимательства со стороны государственных органов и отдельных чиновников". "Административные барьеры" у субъектов малого предпринимательства ассоциируются с процедурами регистрации, лицензирования, контроля и т.п. [32, с.22]

Проблемы, с которыми сталкиваются субъекты малого предпринимательства при прохождении бюрократических процедур, можно назвать следующие: очереди, возникающие в различных учреждениях муниципального уровня, необходимость многочисленных согласований, требования предоставления избыточного числа документов, непредставление необходимой информации.

Таким образом, в данной главе были рассмотрены основные организационно-экономические характеристики объекта исследования, проведен анализ состояния малого предпринимательства Чановского района, анализ системы поддержки субъектов малого предпринимательства, проведен социологический опрос предпринимателей Чановского района с целью выявления мнений о проблемах развития малого предпринимательства, а также дана характеристика выявленным проблемам.

В Чановском районе функционируют 582 субъекта малого предпринимательства, большая часть которых сосредоточена в р. п. Чаны. Действующие программы поддержки субъектов малого предпринимательства направлены на улучшение условий, способствующих устойчивому развитию предпринимательства, привлечению граждан к предпринимательской деятельности, развитие сферы производства товаров и услуг, появлению новых рабочих мест, росту доходов населения. За рассматриваемый период финансовая помощь оказана более 100 предпринимателям на сумму около 10 млн. рублей. В сфере финансовой поддержки действуют Фонд развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области и Фонд микрофинансирования. Действует информационно-консультационный пункт поддержки субъектов малого предпринимательства, а также с целью продвижения товаров и услуг ежегодно проводится ярмарка "Новопокровская".

Итак, малое предпринимательство в Чановском районе развивается, действуют программы развития и поддержки субъектов малого предпринимательства. Тем не менее, существует ряд проблем в развитии малого предпринимательства. Были выявлены следующие проблемы: недостаток капитала в развитии малого предпринимательства, недостаточная информационная поддержка, проблема аренды и приватизации помещений субъектами малого предпринимательства, насыщенность рынка, сложность выхода, наличие административных барьеров. Такая проблема как отсутствие (недостаток) государственной поддержки в большей мере связана с тем, что оказывается недостаточная информационная поддержка, неполная информированность о действующих программах поддержки субъектов малого предпринимательства.

Для решения вышеизложенных проблем мы рекомендуем: совершенствовать систему финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, в том числе, имущественную поддержки, и повысить роль малого предпринимательства в реализации государственных и муниципальных заказов; совершенствовать систему информационной и методической поддержки субъектов малого предпринимательства; устранить административные барьеры на пути развития малого предпринимательства в Чановском районе.

Глава 3. Направления совершенствования поддержки малого предпринимательства

3.1 Рекомендации по совершенствованию информационно-организационных форм поддержки субъектов малого предпринимательства

Для совершенствования организационной формы поддержки субъектов малого предпринимательства мы рекомендуем создание в структуре администрации Чановского района следующие органы взаимодействия с малым предпринимательством: Совет предпринимателей при администрации Чановского района и Комиссию администрации Чановского района по рассмотрению вопросов, связанных с выявлением и устранением административных барьеров. Рассмотрим основные их цели и задачи.

Для повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательских структур в реализации политики в сфере малого предпринимательства предлагаем создать Совет предпринимателей при администрации Чановского района. Он будет являться коллегиально - совещательным органом, образованным из числа предпринимателей, объединений предпринимателей, представителей структур поддержки малого предпринимательства.

Основными целями образования Совета будут являться:

привлечение субъектов малого предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства;

выдвижение и поддержка инициатив в области развития малого предпринимательства;

проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого предпринимательства;

выработка рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого предпринимательства;

привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

Основными задачами Совета будут являться:

анализ состояния развития малого предпринимательства в Чановском районе;

повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов малого бизнеса;

участие в экспертизе проектов решений Совета депутатов Чановского района и других нормативно-правовых актов в области развития и поддержки малого предпринимательства, координация деятельности в этой сфере предпринимательских структур, профсоюзов малого предпринимательства, других общественных организаций, участвующих в реализации программ развития и поддержки малого предпринимательства;

разработка предложений по мерам поддержки, способствующих укреплению и развитию малого предпринимательства;

содействие формированию и развитию инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

оказание субъектам малого предпринимательства консультативной и информационной поддержки;

участие в разработке и реализации программ развития малого предпринимательства в Чановском районе;

участие в развитии системы подготовки кадров для малого предпринимательства, оказание содействия в создании новых рабочих мест, трудоустройстве безработных;

разработка предложений по устранению административных барьеров в вопросах создания, регистрации и развития субъектов малого предпринимательства, защиты прав и законных интересов предпринимателей;

участие в формировании положительного имиджа малого предпринимательства в средствах массовой информации.

На наш взгляд, данная форма взаимодействия достаточно эффективна, привлечет предпринимательские структуры к решению социально-экономических проблем района.

Для устранения административных барьеров на пути развития малого предпринимательства рекомендуем создать Комиссию администрации Чановского района по рассмотрению вопросов, связанных с выявлением и устранением административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства, обусловленных распорядительными документами и действиями территориальных органов власти, а также принятие конкретных мер по результатам рассмотрения обращений предпринимателей по должностным злоупотреблениям и затягиванию сроков решения вопросов территориальными органами управления и контроля предпринимательской деятельности.

Основной задачей комиссии должна является подготовка предложений по вопросам:

реализации общесистемных мер снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг;

оптимизации механизмов осуществления функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

обеспечения открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

проведения единой политики по развитию и поддержке малого предпринимательства на всей территории МО, предоставление комплекса льготных услуг по государственной регистрации вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства

Следующее направление совершенствование поддержки субъектов малого предпринимательства - это совершенствование информационной и методической поддержки субъектов малого предпринимательства.

Организация информационного обеспечения - это успех предпринимателя на рынке, включая вопросы производства и продвижения продукции и услуг, социально-экономической и общественно-политической ситуации, что непосредственно влияет на "выживаемость" малых предприятий в непростых условиях рынка.

Мероприятия по информационной поддержке ставят перед собой целью доведение разного рода деловой информации до субъектов предпринимательской деятельности и заинтересованных лиц с помощью средств массовой информации и современных информационных технологий о действующих нормативных актах, затрагивающих сферу малого предпринимательства.

Осуществление комплекса мероприятий, направленных на совершенствование и развитие информационной и консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства, актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов, предоставление доступа к ним, а так же создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о предпринимательстве, в том числе обеспечение функционирования информационной системы, позволяющей облегчить доступ субъектов малого предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства к информационным ресурсам - важная задача деятельности администрации Чановского района.

Мероприятия по совершенствованию информационной и методической поддержки субъектов малого предпринимательства в администрации Чановского района следующие:

1. Создание Интернет - ресурса "Малый бизнес Чановского района" с размещением информации:

о реализации муниципальных программ развития и поддержки субъектов малого предпринимательства Чановского района;

о количестве субъектов малого предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства;

и иного характера.

2. Организация работы "горячей линии" по проблемам предпринимательства, проведение анкетирования, социологических опросов субъектов малого предпринимательства с целью выявления мнений руководителей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей о существующих проблемах в развитии бизнеса.

3. Организация и проведение тематических семинаров, совещаний, "круглых столов", конференций, тренингов и других мероприятий по проблемам развития предпринимательства.

4. Разработка и издание пособий, рекомендаций, брошюр, буклетов по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства.

5. Оказание информационно-консультационной поддержки лицам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, начинающим и действующим субъектам малого предпринимательства.

6. Организация и проведение социологических и статистических исследований (мониторинга) по вопросам состояния, поддержки и развития малого предпринимательства в Чановском районе.

7. Освещение в СМИ результатов реализации программ поддержки субъектов малого предпринимательства.

8. Учет вновь создаваемых, реорганизуемых, действующих и ликвидируемых субъектов малого предпринимательства (например, путем ведения Реестра субъектов малого предпринимательства).

9. Пропаганда деятельности информационно - консультационного пункта по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в районных СМИ.

Согласно проведенному исследованию, предприниматели выдели наиболее эффективным способом взаимодействия малого предпринимательства с муниципальными органами власти личные контакты с представителями власти. В этой связи, мы предлагаем ввести "Час предпринимателя" с периодичность раз в неделю, т.е. субъекты малого предпринимательства заблаговременно записываются на прием к Главе Чановского района через Секретаря приемной Главы района с целью решения возникших проблем и обсуждения вопросов развития бизнеса.

Консультационная поддержка субъектам малого предпринимательства должна оказываться в виде проведения консультаций и предоставления информации по различным вопросам, связанным с деятельностью субъектов малого предпринимательства, в форме:

предоставления информации в устной форме;

предоставления информации по запросам в письменной форме;

предоставления информации в электронной форме: ответы на вопросы посредством электронной почты, размещение информации на официальном информационном ресурсе администрации района в международной информационной компьютерной сети (Интернет);

размещения информации в средствах массовой информации;

выступлений уполномоченных представителей администрации в средствах массовой информации, участия в телевизионных и радиопрограммах.

Консультирование субъектов малого предпринимательства осуществляться по вопросам:

применения действующего законодательства и правовых актов местного самоуправления, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства в пределах полномочий, возложенных на органы местного самоуправления;

организации торговли и бытового обслуживания;

аренды и приватизации муниципального имущества;

аренды и оформления в собственность земельных участков;

участия в конкурсах на размещение муниципального заказа;

осуществления инвестиционных проектов;

оформления разрешительной, согласующей и прочей документации в структурных подразделениях администрации города;

предоставления муниципальной гарантии для инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства.

Предоставление информации субъектам малого предпринимательства осуществляться по вопросам:

муниципального имущества и земельных участков, предлагаемых в аренду для осуществления предпринимательской деятельности;

деятельности органов, контролирующих деятельность субъектов малого предпринимательства, оказывающих различные услуги в ведении бизнеса, занимающихся поддержкой малого бизнеса;

реализации различных программ поддержки малого предпринимательства;

проводимых выставок, ярмарок, семинаров;

кредитных учреждений, действующих на территории района, условий предоставления кредитных ресурсов и реализуемых ими программ кредитования субъектов малого предпринимательства;

компаний, предоставляющих лизинговые услуги на территории района, и условий предоставления ими различных форм лизинга субъектам малого предпринимательства.

Администрация Чановского района совместно со специализированными организациями, обеспечивающими предоставление информационно-консультационных услуг, налоговыми органами может оказывать консультационную и организационную поддержку по следующим вопросам:

организация ведения бухгалтерского учёта и предоставления отчётности;

налогообложение субъектов малого предпринимательства;

регистрация субъектов малого предпринимательства;

соблюдение трудового законодательства;

лицензирование отдельных видов деятельности;

организация обучающих семинаров, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малых предприятий.

Эти мероприятия будут способствовать формированию достоверных данных о малом предпринимательстве, выявлению негативных тенденций в его среде и их предотвращению, а также повысят информированность субъектов малого предпринимательства в реализуемых программах поддержки, повысят уровень предпринимательских знаний, необходимых для развития бизнеса.

3.2 Рекомендации по совершенствованию финансово-экономических форм поддержки субъектов малого предпринимательства

Один из самых важных механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства - это финансово-кредитная поддержка.

Мероприятия данного раздела позволят расширить возможности субъектов малого предпринимательства по доступу к финансовым и инвестиционным ресурсам.

Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка должна сочетать следующие направления:

финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства;

предоставление льгот по налогам, арендной плате за помещения и земельные участки;

создание благоприятного инвестиционного климата.

В настоящее время финансовый механизм поддержки субъектов малого предпринимательства разработан достаточно, однако отсутствуют условия предоставления финансовых гарантий.

Мы предлагаем внедрение механизма финансовых гарантий. Администрация Чановского района будет выступать поручителем при кредитовании банками субъектов малого предпринимательства за счет средств местного бюджета. При этом поручительство должно выдаваться субъектам малого предпринимательства: подтвердившим статус субъекта малого предпринимательства и зарегистрированным и осуществляющим хозяйственную деятельность на территории Чановского района не менее 6 месяцев.

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется Администрацией Чановского района на основании решения Совета Депутатов Чановского района о бюджете на очередной финансовый год, постановлением Главы Чановского района, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:

проведения анализа финансового состояния заемщика;

предоставления заемщиком обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования к заемщику в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

отсутствия у заемщика, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, предоставленным ранее.

В сравнении с другими формами поддержки, направленными на улучшение финансирования малого предпринимательства, система кредитных гарантий имеет целый ряд преимуществ, а именно:

являясь не прямой, а косвенной мерой финансовой поддержки, требует значительно меньших бюджетных средств и при грамотном управлении позволяет добиваться многократного увеличения финансирования субъектов малого предпринимательства из внебюджетных источников, что особенно важно в условиях бюджетных ограничений;

указанная система опирается на компетенцию и контроль банковских специалистов;

предоставляемые гарантии позволяют банкам снижать проценты по выдаваемым кредитам, так как риск банка при этом снижается за счет разделения его между заемщиком, банком и гарантом;

указанная система допускает возможность предоставления банками кредита при отсутствии стопроцентного залогового обеспечения у заемщика.

На создание благоприятного инвестиционного климата в Чановском районе будут нацелены следующие мероприятия:

создание базы данных и каталога инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства;

организация и участие в ярмарке инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства;

оказание консультационной помощи в подготовке бизнес-планов инвестиционных проектов для участия в конкурсах инвестиционных проектов;

оказание содействия субъектам малого предпринимательства в поиске инвесторов для реализации.

Одним из эффективных способов финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства может стать частичная компенсация транспортных расходов организаций, осуществляющих доставку товаров первой необходимости для жителей Чановского района, проживающих в отдаленных населенных пунктах, расположенные более 11 км от р. п. Чаны. При этом источником финансирования будет выступать не только бюджет муниципального района, но и региональный бюджет.

Внедрение данного механизма может происходить путем объявления тендера, заказчиком выступает - администрация муниципального образования "Чановский район". Для открытого проведения конкурса необходимо официальное опубликование в районной газете "Чановские вести", а также на официальном сайте администрации Чановского района всей нужной информации: цена контракта, источник финансирования, подача конкурсных заявок, место подачи заявок и др.

Предоставление финансовых гарантий, компенсация части транспортных расходов позволит:

повысить эффективность деятельности субъектов малого предпринимательства;

организовать новые рабочие места;

создать дополнительный бюджетный эффект.

В сфере финансово - кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства выделяется имущественная поддержка и привлечение субъектов малого предпринимательства к реализации муниципального заказа.

Оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Для совершенствования работы администрации в данном направлении мы рекомендуем:

предоставление нежилых помещений в аренду субъектам малого предпринимательства на льготных условиях либо предоставление рассрочки оплаты права аренды нежилого помещения для субъектов малого предпринимательства (например, на условиях: срок не более двух месяцев с единовременной оплатой первого взноса в размере 50% установленной суммы);

формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства;

ежегодная актуализация и обеспечение свободного доступа субъектов малого предпринимательства к данному перечню, посредством Интернет-ресурсов.

Повышение активности субъектов малого предпринимательства в реализации муниципального заказа требует наличия четкого механизма осуществления муниципального заказа. Необходимо обеспечить значительное расширение информационного поля системы муниципальных закупок, что требует обязательной публикации обо всех открыто размещаемых заказов в средствах массовой информации и Интернет-ресурсах.

В этой связи, рекомендуем провести следующее мероприятия:

1. осуществлять активную пропаганду муниципального заказа в районных СМИ;

2. разрабатывать специальные рекомендации малым предприятиям по участию в торгах;

3. формировать реестры "лучших практик" участия малых предприятий в муниципальных закупках и их опубликование в районной газете "Чановские вести".

Итак, в данной главе были даны рекомендации по совершенствованию информационно - организационной и финансовой - экономической форм поддержки субъектов малого предпринимательства в администрации Чановском районе,

По нашему мнению, данные рекомендации помогут повысить эффективность работы администрации Чановского района в сфере развития малого предпринимательства, что приведет к увеличению числа малых предпринимателей и индивидуальных предпринимателей, повысит их информированность о действующих нормативно-правовых актов, программах поддержки, привлечет субъектов малого предпринимательства к решению социально - экономических проблем Чановского района, а, следовательно, приведет к значительному росту количества новых рабочих мест, сокращению безработицы, к развитию конкурентной среды на муниципальном уровне, создающей систему сильных мотивационных стимулов для более полного использования знаний, умений, энергии и трудолюбия населения, что, в свою очередь, позволяет более активно разрабатывать и использовать имеющиеся материальные, кадровые, организационные и технологические ресурсы.

Малый бизнес приносит значительные доходы в местный бюджет. В свою очередь, малые предприятия весьма заинтересованы в тесном и эффективном сотрудничестве с органами власти на местах, т.к. большинство проблем развития малых предприятий связано именно с решением вопросов местного значения.

Заключение

Таким образом, в дипломной работе были рассмотрены теоретические подходы к определению сущности понятия малое предпринимательство, история становления малого предпринимательства в Российской Федерации, проведен анализ нормативно-правовой базы регулирования малого предпринимательства, рассмотрена система государственной поддержки субъектов малого предпринимательства; проведен анализ состояния малого предпринимательства в Чановском районе Новосибирской области, а также анализ поддержки субъектов малого предпринимательства в Чановском районе, проведен социологический опрос предпринимателей и дана характеристика выявленным проблемам; даны рекомендации по совершенствованию системы поддержки малого предпринимательства в Чановском районе.

В результате исследования были получены следующие выводы:

Существует множество точек зрения к определению понятия малое предпринимательства, но общим в них является то, что малое предпринимательство - это предпринимательская деятельность, осуществляемая в небольших масштабах, при определенных, установленных законами, критериев. В настоящее время законодательством Российской Федерации установлены количественные и качественные критериальные признаки отнесения предприятий к категории малым:

организация должна быть коммерческой (внесенные в единый государственный реестр потребительские кооперативы и коммерческие организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства;

для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале не должна превышать 25%, доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%;

средняя численность работников за отчетный период, не должна превышать допустимую среднюю численность для соответствующего вида деятельности;

выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Если организация не будет соответствовать хотя бы одному из вышеперечисленных условий, она не может быть признана субъектом малого предпринимательства.

Нормативно правовую базу регулирования малого предпринимательства составляют Конституция Российской Федерации, Налоговый кодекс, Трудовой кодекс, Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и др.

Особую роль в развитии и поддержке малого предпринимательства играет Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в котором сформированы основные направления государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

Законом, регулирующим малое предпринимательство в Новосибирской области, является Закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области" от 26.06.2008 №245-ОЗ.

Под системой государственной поддержки малого предпринимательства следует понимать совокупность механизмов, обеспечивающих управление развитие малого предпринимательства посредством создания правовых и экономических условий. Систему поддержки в Российской Федерации составляют: нормативно - правовая база, органы государственной власти, реализующие государственную политику в области развития малого предпринимательства, программы развития субъектов малого предпринимательства.

Государство играет значительную роль в создании рамочных условий для развития бизнеса, в том числе малого. Задачи государства по отношению к малому предпринимательству, в первую очередь, состоят в формировании государственной политики, разработке законодательных актов, создании эффективной банковской и кредитной системы. Реальная же поддержка субъектов малого предпринимательства - задача муниципальных органов власти, так как большинство проблем развития малых предприятий связано с решением вопросов местного значения.

На территории Чановского района функционируют 582 субъекта малого предпринимательства, из которых 111 малых предприятий, 447 индивидуальных предпринимателей, 24 крестьянских фермерских хозяйства. Большинство предприятий сосредоточено в торговле и бытовом обслуживании. Низка доля малых предприятий в промышленности. Эту тенденцию необходимо корректировать на уровне государственных и муниципальных органов власти. По организационно - правовой форме преобладают индивидуальные предприниматели, т.к. данная форма ведения бизнеса является наиболее удобной как в системе налогообложения, так и в ведении различных видов бизнеса.

Поддержка субъектов малого предпринимательства Чановского района, осуществляется в рамках реализации целевых программ, включающих мероприятия по субсидированию части затрат, информационной и методической поддержки предпринимательства.

В Чановском районе действуют следующие программы поддержки малого предпринимательства: муниципальная программа "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Чановском районе на 2009 - 2011 годы", ведомственная целевая программа "Развитие бытового обслуживания населения Новосибирской области на 2009-2011 годы", областная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009-2013 годы". В исследовании установлена низкая результативность мероприятий по стимулированию малого предпринимательства в муниципальном образовании. Недостатком муниципальной программы можно считать то, что она в значительной степени дублирует региональные программы без учета местных особенностей. Главной задачей в реализации данных программ является привлечение субъектов малого предпринимательства к их реализации.

В целях выявления проблем развития малого бизнеса в Чановском районе проводился социологический опрос руководителей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в количестве 232 респондента.

На основании анализа, социологического опроса были выявлены следующие проблемы:

недостаток капитала в развитии бизнеса;

недостаточная информационность субъектов малого предпринимательства о различных формах поддержки;

отсутствие капитальных помещений для развития бизнеса и сложность получения их в аренду.

насыщенность рынка, сложность выхода;

наличие административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.

Мы предлагаем следующие рекомендации по совершенствованию поддержки малого предпринимательства в Чановском районе:

1. Использование механизма финансовых гарантий.

2. Внедрение частичной компенсации транспортных расходов организаций, осуществляющих доставку товаров первой необходимости для жителей Чановского района, проживающих в отдаленных населенных пунктах.

3. Предоставление нежилых муниципальных помещений в аренду субъектам малого предпринимательства на льготных условиях; формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого предпринимательства; ежегодная актуализация и обеспечение свободного доступа субъектов малого предпринимательства к данному перечню, посредством Интернет-ресурсов.

4. Повышение активности субъектов малого предпринимательства в реализации муниципального заказа посредством активной пропаганды муниципального заказа в районных СМИ, разработки специальных рекомендаций малым предприятий по участию в торгах, формирования реестра "лучших практик" участия малых предприятий в муниципальных заказах.

5. Создание Совета предпринимателей при администрации Чановского района с целью повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательских структур в реализации государственной политики в сфере малого предпринимательства, укреплении и развитии предпринимательского сектора экономики Чановского района.

6. Создание Комиссии администрации Чановского района по рассмотрению вопросов, связанных с выявлением и устранением административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства.

7. Создание Интернет-ресурса "Малый бизнес Чановского района" и его постоянная актуализация; организация работы "горячей линии", проведение социологических опросов по проблемам предпринимательства; организация семинаров, конференций, тренингов для предпринимателей; разработка и издание пособий, рекомендаций, брошюр, буклетов по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства; освещение в СМИ результатов реализации программ поддержки субъектов малого предпринимательства; учет вновь создаваемых, реорганизуемых, действующих и ликвидируемых субъектов малого предпринимательства (например, путем ведения Реестра субъектов малого предпринимательства); пропаганда деятельности информационно - консультационного пункта по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в районных СМИ.

Таким образом, все задачи дипломной работы решены, а цель, состоящая в том, чтобы изучить систему поддержку малого предпринимательства в муниципальном образовании и разработать практические рекомендации по ее совершенствованию, достигнута.

Список использованной литературы и источников

1. Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2007. - 64 с.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 08.12.2011) // Консультант плюс

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // Консультант плюс.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // Консультант плюс

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 08.12.2011) // Консультант плюс

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 08.12.2011) // Консультант плюс

7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011, с изм. от 15.12.2011) // Консультант плюс

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // Консультант плюс

9. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Консультант плюс

10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.12.2011) // Консультант плюс

11. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209 - ФЗ (ред. от 06.12.2011)"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" // Консультант плюс

12. Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ (ред. от 02.07.2010)"Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Консультант плюс

13. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 06.12.2011)"О защите конкуренции" // Консультант плюс

14. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 06.12.2011)"О несостоятельности (банкротстве)" // Консультант плюс

15. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ (ред. от 28.11.2011)"О бухгалтерском учете" // Консультант плюс

16. Закон Российской Федерации от 07.07.1993 № 5340-1 (ред. от 23.07.2008)"О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" // Консультант плюс

17. Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 № 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" // Консультант плюс.

18. Постановление Росстата от 20.12.2007 № 104 "Об утверждении статистического инструментария для организации МИНОБРНАУКИ России статистического наблюдения за организациями научно - технического комплекса" // Консультант плюс

19. Информация Минфина РФ № ПЗ-3/2010 "Об упрощенной системе бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности для субъектов малого предпринимательства" // Консультант плюс

20. Закон Новосибирской области от 26.06.2008 № 245-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области" // Консультант плюс

21. Областная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009-2013 годы" от 30.10.2008 № 180 // Консультант плюс

22. Ведомственная целевая программа "Развитие бытового обслуживания населения Новосибирской области на 2009-2011 годы" от 02.06.2008 № 28 // Консультант плюс

23. Постановление главы Чановского района Новосибирской области от 11.01.2005 № 11 "О распределении обязанностей и закреплении ответственности за высшими должностными лицами муниципальных служащих категории "В" Чановского района" // Официальный сайт администрации Чановского района. Электронный ресурс, точка доступа [www.chany.ru].

24. Комплексная программа социально-экономического развития Чановского района на 2011 - 2025 год, утверждена Постановлением Совета Депутатов Чановского Района Новосибирской области от 2.03.2011 № 80 // Официальный сайт администрации Чановского района. Электронный ресурс, точка доступа [www.chany.ru].

25. Программа "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Чановском районе на 2009 - 2011 годы" от 19.12.2008 № 146 // Официальный сайт администрации Чановского района. Электронный ресурс, точка доступа [www.chany.ru].

26. Аналитическая информация об основных показателях социально-экономического развития и финансового состояния Чановского района за 2009, 2010, 2011 годы // Официальный сайт администрации Чановского района. Электронный ресурс, точка доступа [www.chany.ru].

27. Федеральный закон от 14.06.1995 № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", утратил силу // Консультант плюс

28. Закон СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI "О кооперации в СССР" // Консультант плюс

29. Закон СССР от 04.06.1990 № 1529-1 "О предприятиях в СССР" // Консультант плюс

30. Бусыгин А.В. Предпринимательство: учебник для вузов. - М.: Дело, 2007. - 639с.

31. Горфинкель В.Я. и др. Предпринимательство: учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 581с.

32. Евстафьева Е.В., Ивентичева Т.В., Исаев Н.В. Комплексный подход к разработке системы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Монография. - СПб.: СПбГУСЭ, 2009. - 287с.

33. Ибадова Л.Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса в России: правовые аспекты. - М: Wolters Kluwer, 2006. - 256с.

34. Малое предпринимательство. М.Г. Лапуста, Ю.Л. Старостин, М.: ИНФРА-М, 2008. - 322с.

35. Малое предпринимательство: организация, управление, экономика: учебное пособие / под ред. проф. В.Я. Горфикеля. - М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2010 - 349 с.

36. Общий и специальный менеджмент: учебник. Под ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина. М.: РАГС, 2001-568с.

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены