Особенности и проблемы положения пенсионеров на рынке труда г. Москвы

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Рынок труда в системе экономики свободного предпринимательства играет совершенно особую роль, что обусловлено спецификой товара, представленного на данном рынке. Рабочая сила, носителем которой является человек и которая служит опорой и стержнем формирования личности, выступает на рынке труда в качестве товара. Особенности индивидуальной рабочей силы должны учитываться государством и работодателем при построении отношений занятости в рамках рынка труда любого уровня.

Происходящая в настоящее время в России трансформация социально-трудовых отношений связана с формированием рынка труда в экономической системе страны. Механизм формирования и функционирования рынка труда в различных странах имеет как ряд общих черт, так и множество отличий, обусловленных спецификой развития. Формирование рынка труда в России имеет определенные преимущества и недостатки по сравнению с эволюционным ходом развития рынка труда, характерного для большинства развитых стран. На параметры российского рынка труда существенное влияние оказывает то, что он формируется в условиях выхода из глубокого социально-экономического кризиса, охватившего все стороны жизни общества в 1990-е годы. В целом формирование рынка труда протекает под влиянием различных факторов: одни являются предпосылками успешного решения проблем занятости в стране, другие, наоборот, будут провоцировать обострение этих проблем.

Проблемы рынка труда и безработицы в России являются наиболее актуальными на сегодняшний день.

«По сравнению с концом мая 2008 года общая численность безработных в России сократилась на 4,4%, а официально зарегистрированных - возросла на 19,9%. Численность экономически активного населения в России по состоянию на конец мая 2009 года оценивалась Росстатом в 73,6 млн. человек, что составляет около 51% от общей численности населения страны».

В этих условиях изучение рынка труда становится необходимым. Также необходимо изучение места пенсионеров на российском рынке труда.

Ситуация, складывающаяся на российском пенсионном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Обычно происходит так, что в периоды, когда недостает рабочих рук или пенсионеры нуждаются в материальной помощи, они продолжают работать даже в пенсионном возрасте. В то же время в эпоху внедрения новых технологий имеет место тенденция к увольнению их с работы, в связи, с чем растут масштабы безработицы среди пенсионеров, увеличивается ее продолжительность. Между тем возможности людей пенсионного возраста и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения. Например, если говорить о возможностях обучения, то экспериментально доказано, что людям пенсионного возраста обучаться труднее, чем остальным категориям, во всяком случае им нужно большее количество повторений. Различие в возможностях обучения пенсионеров и молодых людей может происходить и оттого, что исследователи чаще всего сравнивают результаты, показываемые 20-летними, с результатами, достигнутыми людьми, прожившими 65 лет. В таких условиях становится очевидным, что молодые достигают в решении задач и обучении лучших результатов, чем люди пенсионного возраста.

Факторы, различающие модель потребления людей пенсионного возраста, связаны также и с другими обстоятельствами, такими, как происхождение, характер работы в период профессиональной деятельности, образовательный уровень и вид образования. Большое влияние оказывает также место проживания (город или деревня) и состояние инфраструктуры, служащей удовлетворению потребностей и учитывающей, в частности, потребности пенсионеров.

Прекращение профессиональной работы и выход на пенсию влекут за собой две главные перемены в жизни человека. С одной стороны, уровень его доходов снижается, с другой - в его распоряжении оказывается время, которое он прежде посвящал профессиональной деятельности. Обе эти перемены имеют огромное значение для формирования модели потребления в этот период жизни.

Снижение уровня доходов после выхода на пенсию является всеобщей закономерностью. Пенсионеры всегда имеют меньшие доходы, чем те, кто пришёл на их рабочее место, на ту же должность. Эта разница в доходах в наших условиях тем значительнее, чем выше были доходы человека до выхода на пенсию. Эта закономерность не касается пенсионеров с крупными пенсиями, но является в целом одним из основных элементов, определяющих модель потребления пожилых людей. Кроме того, хотя уровень доходов у пенсионеров формально остаётся тем же самым, но со временем он фактически снижается из-за роста цен на товары и услуги, ростом, не всегда компенсируемым увеличением пенсий. Чем больше времени проходит с момента выхода на пенсию, тем больше углубляется разница между размером пенсии и доходами людей, занятых на тех же должностях, в связи с постоянным ростом зарплаты, который не всегда сопровождается увеличением пенсий. Иначе говоря, пенсионеры часто не имеют отношения к подъёму жизненного уровня общества и их доходы стабилизируются в лучшем случае на уровне периода выхода на пенсию, поэтому они тем ниже, чем раньше состоялся уход на пенсию. Это так называемая проблема «старого кошелька», с которой каждый пенсионер со временем сталкивается.

Это и является основной проблемой трудоустройства пенсионеров на рынке труда.

Объект - рынок труда г. Москвы.

Предмет - место пенсионеров на рынке труда г. Москвы.

Цель - выявить особенности и проблемы положения пенсионеров на рынке труда г. Москвы и предложить способы разрешения проблем.

Задачи:

1) Рассмотреть особенности рынка труда.

2) Выявить специфику, структуру и функции рынка труда на современном этапе.

3) На основе социологического анализа изучить особенности положения пенсионеров на рынке труда г. Москвы.

4) Найти способы помощи в трудоустройстве пенсионеров в Москве.

Степень научной разработанности

Проблему рынка труда рассматривали и изучали многие ученые, но условия занятости пенсионеров на рынке труда рассмотрены не достаточно. Существенный вклад в изучение данной проблемы внесли Маркс, Энгельс, Пери, Холл и Кейнс. «К. Маркс, Ф. Энгельс рынок рассматривали в качестве рынка рабочей силы, а безработицу - в качестве «промышленной резервной армии» или как «избыточное рабочее население». При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. В западных экономических теориях труд (занятость) рассматривается лишь как один из производственных ресурсов, которые распределяются через рынок. Сторонники данной концепции Дж. Перри, Р. Холл полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на базе условного равновесия, т.е. основным рыночным регулятором служит цена, в данном случае заработная плата. И наконец, Дж. М. Кейнс рассматривал рынок труда как явление постоянного экономического равновесия. Кейнсианская модель исходит из того, что цена рабочей силы (заработная плата) институционально фиксирована и не подвергается изменениям, особенно в сторону уменьшения».

Среди русских ученых проблемы рынка труда рассматривали такие ученые как А. Котляр в статье «О понятии рынка труда», Маслова, Кашепов, Горжон Л.А., Клопоа Э.В. и др., но все они писали о рынке труда поверхностно, не углубляясь в саму проблему.

Моя дипломная работа посвящена актуальной проблеме современности и состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Во вступлении я рассматриваю объект, предмет, цель и задачи моей дипломной работы.

В первой главе раскрыты основные понятия данной проблемы и ее особенности.

Во второй главе рассматриваются методологические аспекты понятия: место пенсионеров на рынке труда, способы помощи пенсионерам при сложившейся ситуации.

В заключении предложена концепция для исследования проблемы безработицы и трудоустройства пенсионеров в г. Москва в дальнейшем.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ РЫНКА ТРУДА

1.1 Понятие рынка труда и его структура

Рынок труда - важнейший элемент народнохозяйственного рынка. Это и обусловливает важность более подробного изучения основных закономерностей его формирования и функционирования. Рынок труда предопределяет степень эффективности использования труда наемных работников, которые поставляют в производство основную массу рабочей силы.

Существует множество определений рынка труда. По мнению доктора экономических наук А. Котляра, «рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, которая за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах. На рынках труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Тем самым удовлетворяется потребность первых в труде, а вторых - в заработной плате». Другие исследователи рынка труда рассматривают как «общественно-экономическую форму движения трудовых ресурсов (рабочей силы), соответствующую товарной (рыночной) экономике»; как «сложную систему отношений по поводу обмена индивидуальных способностей к труду на фонд жизненных средств, необходимых для производства рабочей силы, и размещению работников в системе общественного разделения труда по законам товарного производства и обращения»; как «систему общественных отношений, социальных, в том числе юридических, норм и институтов, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное использование труда при соответствующем его качеству вознаграждении».

Таким образом, рынок труда как социально-экономическая категория - сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием стран, так и мотивацией труда отдельного работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость», которые имеют самостоятельное значение как явление, характеризующее состояние рынка на данный период.

В функционировании рынка труда можно отметить несколько принципиальных положений:

рынок труда - это совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.

рынок труда - это место пересечения различных экономических и социальных и интересов и функций.

с позиции предприятий рынок труда - это сфера взаимоотношений его сотрудников, т.е. потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы.

Рынок труда имеет ряд важных особенностей, накладывающих опечаток на его функционирование:

1. Неотделимость прав собственности на труд от его владельца, труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения.

2. Наличие действия неденежных аспектов сделки. Это прежде всего условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста.

3. Наличие большого числа институциональных структур особого рода. К их числу относятся: система трудового законодательства; различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т.д.

4. Высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования.

Говоря о рынке труда, надо определить тот товар, который является объектом купли-продажи, объектом передачи права собственности. По данной проблеме имеются различные точки зрения. Сторонники марксистской теории рыночных отношений утверждают, что на рынке труда продается рабочая сила, т. Е. способность к труду, которую и эксплуатирует работодатель. Другие доказывают, что на рынке труда продается и покупается именно труд, что заработная плата есть плата за него. Источником рабочей силы является человек. Обобщающим показателем процесса становления и развития человека в трудовой деятельности является трудовой потенциал общества. «Трудовой потенциал есть совокупность всех трудовых возможностей как отдельного человека, так и различных групп работников общества в целом. Трудовой потенциал характеризует качество и потенциальные возможности труда». Вместе с тем эта качественная сторона находится в определенном единстве с трудовыми ресурсами. Трудовые ресурсы - «это часть населения страны, обладающего необходимым физическим развитием, умственными способностями и знаниями для работы». В состав трудовых ресурсов включаются часть люди пенсионного возраста, которые практически работают по найму или самостоятельно.

Население, входящее в состав трудовых ресурсов, по классификации МОТ, которая приведена в статье Л.А. Гордона и Э.В. Клопова «Социальная эффективность и структура безработицы в России», все население Российской Федерации можно разделить на две группы:

Экономически активное население

Данная группа включает ту часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. В свою очередь она делится на следующие категории:

Занятые (выполняют работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени; временно отсутствуют на работе из-за болезни, отпуска, работы по специальному графику, отпуска по беременности, обучения, забастовки, по другим причинам; самостоятельно обеспечивают себя работой).

Безработные (не имеют работу, т.е. доходного занятия; занимаются поиском работы, т.е. обращались в службы занятости, использовали объявления, обращались к работодателю и т.п.; готовы приступить к работе)

2. Экономически неактивное население

Данная группа включает в себя людей, не входящих в состав рабочей силы:

Учащиеся и студенты, посещающие дневные учебные заведения

Лица, получающие пенсии по старости, на льготных условиях, по инвалидности

Лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми

Отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиск

Другие лица, у которых нет необходимости работать

Границы рынка труда определяются следующей частью экономически активного населения России:

Незанятые, но ищущие рабочее место

Занятые, но неудовлетворенные работой и подыскивающие другую работу или дополнительное рабочее место

Занятые, но рискующие потерять рабочее место

Так как я буду рассматривать не только безработных пенсионеров, но и трудящихся, то не менее важно определить, к какой категории они относятся. С одной стороны, как говорилось выше, они входят в состав экономически неактивного населения, с другой стороны, они относятся к занятым. Таким образом, существует некоторое противоречие - трудящиеся пенсионеры составляют особую группу на рынке труда, которую можно назвать экономически неактивное занятое население.

Для написании моей курсовой немаловажно такое понятие как «трудоустройство». Трудоустройство - «система мероприятий, проводимая государственными органами и общественными организациями в целях содействия населению в подыскании, направлении и устройстве на работу, в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием».

Наем рабочей силы означает передачу работником работодателю своих способностей к труду на определенный срок для использования их в процессе производства. Использование работодателем рабочей силы осуществляется за определенную плату в денежной или натуральной форме. Следовательно, эта сделка - продажа рабочей силы ради приобретения жизненных средств, необходимых для восстановления жизненных сил и трудоспособности, а также для поддержания и развития семьи работника. Объектом обмена, таким образом, выступают функционирующие способности к труду, или функционирующая рабочая сила. В этом и заключается сущность рынка труда, выражающаяся в экономических отношениях обмена функционирующей рабочей силы на жизненные средства на основе законов спроса и предложения, стоимости рабочей силы, предельной производительности труда и конкуренции. Рассматривая данную проблему для большого количества пенсионеров очень важно работать по найму, это будет видно в моей курсовой работе.

В результате действия механизма спроса и предложения можно выделить основные функции рынка труда:

1. «Организация встречи работодателя и наемных работников.

2. Обеспечение конкуренции на рынке труда как между работодателями, так и наемными работниками.

Установление равновесных ставок заработной платы.

Решение вопросов занятости населения.

Осуществление социальной поддержки безработных путем перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения».

Конкретизация функций и вычленение основных характеристик рынка труда выявляет, насколько сложна и многопланова задача его упорядочения, регулирования протекающих на нем процессов, отслеживания механизмов его функционирования. Следовательно, доминирующей чертой в анализе рынка труда должна выступать его сущность как функциональной подсистемы рыночной экономики в целом, а затем характеризовать его отличительные особенности по сравнению с другими видами рынков. Из сделанного теоретического анализа следует, что рынок труда, как и любой другой рынок, является сферой применения микроэкономических методов, тесно сопряженных с анализом спроса и предложения.

На параметры российского рынка труда существенное влияние оказывает то, что он формируется в условиях выхода из глубокого социально-экономического кризиса, охватившего все сто_оны жизни общества. Негативное влияние на рынок труда оказали спад производства, сокращение инвестиций, кризис неплатежей, социальное и имущественное расслоение населения. Скорость формирования рынка труда явно недостаточна для того, чтобы успешно складывались предпосылки эффективного экономического роста.

Структура рынка труда определяется разными признаками и компонентами, необходимыми для возникновения и начала функционирования рынка труда. На основе характеристики рынка труда можно установить основные его элементы: субъекты рынка труда; правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда; конъюнктура рынка; службы занятости населения; инфраструктура рынка труда; система социальной защиты и др.

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

Работодатель - «наниматель, который может быть представлен разными лицами в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Ими могут быть: государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, частные предприятия и т. П.».

Наемные работники - «это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социально приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности и др.)». При трудоустройстве пенсионеров очень важно решение работодателя о приеме на работу этой категории людей, но, к сожалению, только небольшое количество работодателей дает работу пенсионерам.

Важным условием реального функционирования рынка труда является адекватное поведение на нем всех участников трудовых отношений: государства, работодателей и наемных работников. Отношения на рынке труда складываются из трех основных компонентов:

Ї отношения между наемными работниками и работодателями;

Ї отношения между субъектами рынка труда и их представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);

Ї отношения между субъектами рынка труда и государством.

«Для регулирования взаимоотношений на рынке труда необходимы законодательные акты, нормы и правила. Юридические нормы необходимы для регулирования отношений между субъектами рынка, которые четко определяли бы их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений. Необходимы и нормативные правовые акты по социальной защите трудящихся, в том числе и социального страхования на случай потери работы, охраны здоровья и др. Такие нормы предусмотрены в Конституции РФ, Трудовом кодексе РФ, Законе «О занятости населения Российской Федерации», Федеральном законе «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и других законах. Законодательные нормы конкретизируются в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, при заключении генеральных, отраслевых (тарифных), территориальных и коллективных соглашений. По договоренности сторон, участвующих в переговорах, они могут быть трехсторонними и двусторонними».

Наличие национального рынка труда в существенной мере способствует стабильному развитию народного хозяйства, улучшению конъюнктуры рынка труда. Конъюнктура рынка - это сложившаяся, экономическая ситуация, характеризующая совокупность показателей, отражающих состояние рынка труда в определенный период. Такими показателями являются: численность занятых и безработных, соотношение претендующих на работу по найму и числа вакансий, динамика заработков и т.д. Она складывается в зависимости от состояния экономики (подъем или спад); отраслевой структуры хозяйства; уровня развития технического базиса; благосостояния (уровень дохода населения, в том числе душевого); развития рынков товаров, услуг, жилья, ценных бумаг; состояния социальной и производственной инфраструктуры; степени развития многоукладности экономики; меры развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных).

Свобода найма и увольнения работников является основой конкурентоспособности предприятия. Поэтому важным условием формирования рынка труда является, с одной стороны, наличие множества работодателей, предлагающих рабочие места, а с другой - свобода конкуренции между работниками за наиболее привлекательные рабочие места. Конкуренция представляет собой наличие большого числа независимых покупателей и продавцов па рынке труда и возможность для них свободно входить на рынок труда и покидать его. Конкуренция - неотъемлемая составляющая механизма любого рынка.

Для полноценного функционирования рынка труда требуется развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда - «это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды, обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда». Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником, связанные с ценой рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных работников на рынке труда.

Рынок труда любой системы при разных его вариантах - от рынка с ограниченным спросом (нормальный, здоровый рынок) до рынка с ограниченными ресурсами (советский рынок дефицитного типа) - дает одновременно избыток рабочей силы (безработицу) и дефицит рабочей силы по отдельным специальностям, когда спрос на нее выше предложения.

Одно из наиболее важных понятий в написании моей курсовой работы является гибкий рынок труда. Тенденции в экономическом развитии, которые привели к сокращению продолжительности рабочего времени, вызвали к жизни такое понятие как гибкий рынок труда (ГРТ). Становление ГРТ было вызвано более широким кругом факторов, чем просто потребности в сокращении рабочего времени.

«Становлению гибкого рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжении их трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширении профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени и т. Д.

Демографические факторы сыграли также важную роль в становлении и развитии ГРТ, который представляет более широкие возможности для реализации трудового потенциала у таких категорий работников, как женщины с семейными обязанностями, пожилые трудящиеся, молодежь, и других категорий.

Однако если для постоянно занятых работников, работающих на стандартных режимах полного рабочего времени, ГРТ в отдельные периоды их трудовой жизни, обычно связанные со структурными или циклическими изменениями на производстве, дает возможность сохранить занятость путем перехода на режимы неполного рабочего времени, то для категорий трудящихся с ограниченными возможностями трудоустройства ГРТ предоставляет альтернативу незанятости.

Структурная перестройка в экономике, сокращение удельного веса занятости в промышленности и рост сферы услуг с ее возможностями организации нестандартных форм занятости, непрерывное обновление материальной базы производства, постоянные изменения объема и структуры спроса на товары и услуги изменили потребности предприятий в количестве и качестве рабочей силы. Жесткая регламентация условий труда у работников на стандартных режимах занятости стала препятствием гибкости производства, вела к снижению конкурентоспособности предприятий».

А поскольку у каждой такой категории, будь то семейные женщины или пенсионеры, есть свои требования к условиям труда и свои возможности труда, то их использование в общественном производстве замыкается на определенных видах работ, по отдельным профессиям, в специфических отраслях промышленности или сферах экономики. Происходит так называемая сегментация рынка труда (СРТ). Определенный сегмент рынка труда составляют пенсионеры, которые, несмотря на высокую квалификацию, имеют пониженную трудоспособность и мобильность, плохо приспосабливаются к техническим и организационным изменениям. Роль этого явления на рынке труда заключается в том, что, сосредоточиваясь в определенных отраслях и профессиях, эти категории работников с ограниченной трудоспособностью не выходят за рамки сегментарного рынка труда и не составляют конкуренции другим работникам в других сферах занятости, а конкурируют между собой. В этом отношении можно говорить о рынке труда пенсионеров. У этой категории работников условия труда регулируются особыми нормативными актами. Для них требуется создание особых специфических для данных категорий режимов рабочего времени, рабочих мест и т.д.

Поведение этой категории на рынке труда определяется своими закономерностями, которые необходимо учитывать в политике занятости.

Какими же категориями работников и с какими гарантиями занятости оперирует рынок труда?

Западные специалисты выделяют пять групп работников, имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности:

1) Небольшое меньшинство стабильного, высококвалифицированного, профессионального состава работников с высоким социальным статусом. Уровень оплаты и условия труда отвечают мировым стандартам. Рост доходов у них выше уровня инфляции и общего экономического роста.

У них стабильная занятость и гарантированный доход. Все большую долю в их доходах составляют социальные выплаты и бонусы;

2) Те, кто конкурирует между собой на рынке труда, но имеет гарантию занятости. Их реальная заработная плата идет в ногу с инфляцией. Эта группа не подвержена массовой безработице. Большинство профессионалов относится именно к этой группе;

3) Работники физического труда, занятые в секторах экономики, имеющих тенденцию к сокращению (главным образом здесь речь идет об обрабатывающей промышленности). У них такая квалификация и профессии, которые постепенно исчезают вместе с сокращением самой обрабатывающей промышленности. Уровень их заработной платы поддерживается профсоюзами. Эта категория вымывается из производства, но она защищена протекционными мерами благодаря коллективно-договорному регулированию;

4) Состоит их тех, кто имеет профессии, находящиеся в избытке на рынке труда, в большинстве в сфере услуг с их низкой производительностью. У этой группы низкая зарплата и незначительная защита занятости;

5) Состоит из работников, в большей или меньшей степени „отстраненных» от рынка труда. Это люди пенсионного возраста, а также те, кто был долгое время безработным. К ним должны применяться специальные меры по предоставлению работы. Их доход находится на низком уровне и может сокращаться и дальше.

1.2 Место пенсионеров на рынке труда

Прежде чем говорить о положении пенсионеров на рынке труда надо разобраться, что значат понятия «пенсионер» и «пенсия». Так как за все время было проведено немного исследований на эту тему, то и определений относительно немного. Первое определение дает Даль, который говорит, что «пенсион или пенсия (фр.) - оклад сверх жалованья, за отличие или выслугу лет; оклад по выходе в отставку за службу. Пенсионер - гражданин (-ка), получающий (-ая) пенсию».

Пенсионер - человек, получающий пенсионное обеспечение из общественных фондов по старости, потере трудоспособности или кормильца, за выслугу лет.

И, наконец, наиболее соответствующее определение к моей курсовой «пенсионер - человек, находящийся на пенсии по возрасту или по инвалидности; может заниматься профессиональной деятельностью с сохранением пенсии (в случаях, предусмотренных законодательством)».

«Пенсия - регулярное (обычно - ежемесячное) денежное пособие, которое платят лицам, которые:

достигли пенсионного возраста (пенсии по старости),

по инвалидности не могут работать (пенсии по инвалидности),

потеряли кормильца (пенсии по случаю потери кормильца)».

«Пенсии сегодня невелики, с этим вряд ли будет кто-либо спорить. А низкий уровень пенсионного обеспечения породил явление, неведомое в большинстве стран мира, - работающих пенсионеров. Само это словосочетание у пенсионного работника любого другого государства вызовет только недоумение. Еще бы, ведь пенсия назначается при достижении установленного законом возраста, дающего право на прекращение трудовой деятельности. И пенсия - это назначаемая государством или накопленная в негосударственных фондах или страховых компаниях компенсация за потерю регулярного источника дохода в лице заработной платы. Если уж такая компенсация назначена, какая может быть работа?

При этом, правда, и в странах с высоким уровнем пенсионного обеспечения государственная пенсия все же не является единственным источником доходов для старшего поколения. Есть сбережения на старость в банках, есть дивиденды, получаемые по ценным бумагам, другие виды накоплений. Поэтому установленная законом пенсия в странах с развитой рыночной экономикой составляет 25-30 % от общих доходов пенсионеров. К примеру, в США эта пенсия не достигает 650 долларов.

Но все же, обеспечивая пристойный уровень пенсий и высокий уровень жизни пенсионеров, общество стимулирует старшие поколения уходить с рынка труда и освобождать рабочие места (прежде всего высокооплачиваемые и престижные) для молодых. На этом основывается соглашение поколений и возможность использования распределительной пенсионной модели, при которой пенсионными взносами или налогами с молодых обеспечивается поступление средств для выплаты пенсий старшим.

У нас же эта схема ротации поколений не срабатывает по двум причинам. Первая - это уже упоминавшийся низкий размер пенсий, не обеспечивающий в качестве единственного источника доходов пристойный уровень жизни для пенсионеров, и отсутствие других легальных видов доходов, которые могли бы компенсировать недостаточность пенсии. Увы, пенсия составляет сегодня 90-95 проц. От общего объема доходов пенсионера, а величина ее является решающим обстоятельством, определяющим его уровень жизни. Из-за недостаточных размеров пенсионных выплат пенсионеру приходится работать и после достижения пенсионного возраста, после официального выхода на пенсию».

«Пенсионеры в подавляющем большинстве своем находятся в группе социального риска. В России минимальная пенсионная выплата едва дотягивает до 15 % среднего заработка, и даже средняя пенсия в 2001 году была ниже прожиточного минимума».

Вторая причина, по которой пенсионеры не торопятся покидать свои трудовые места, - в том, что места эти часто непривлекательны для молодежи. Работать после выхода на пенсию продолжают чаще всего те представители старшего поколения, которые занимают должности вспомогательного персонала в медицинских и культурных учреждениях, средней и высшей школе, отраслевой и фундаментальной науке - лаборанты и научно-технические сотрудники, нянечки и санитарки, гардеробщицы, уборщицы и сторожа. На подобные должности после выхода на пенсию порой оформляются и работники более высокой квалификации, занимавшие до того более престижные и оплачиваемые должности.

С точки зрения норм страхового пенсионного законодательства работа после выхода на пенсию - явный нонсенс. Ведь страховым поводом, по которому выплачивается страховая компенсация в виде пенсии, является утрата доходов в форме зарплаты, отказ от участия в трудовых отношениях по достижении пенсионного возраста. А поскольку человек с рынка труда не уходит, от работы и зарплаты не отказывается, вроде бы и пенсию ему платить не за что. Такой логикой и руководствовались на первых порах разработчики новых пенсионных законов. Однако экономическая реальность заставила их изменить свою точку зрения.

Первыми забили тревогу главы субъектов Федерации. Они зафиксировали после серьезного повышения пенсий к осени 2000 г. Значительный отток работающих пенсионеров, занимавших ранее непрестижные и малооплачиваемые должности в социальной сфере большинства российских регионов. Многие пенсионеры были бы готовы, получая пенсии по страховому закону, продолжать работать, но выбирали тот вариант, который был им экономически выгоднее. В итоге, благое дело - повышение пенсий - обернулось серьезными проблемами для здравоохранения, образования, культуры, которые в ряде регионов разом оказались без основной массы вспомогательного персонала.

Учитывая этот опыт, обращения глав регионов, пожелания пенсионеров, способных еще потрудиться на благо общества, мнение депутатов федеральных и региональных законодательных органов, Пенсионный фонд России принял решение изменить концепцию нового пенсионного законодательства, предусмотрев в нем возможность работы для пенсионеров после их выхода на заслуженный отдых.

При этом предполагаются некоторые условия для такой работы.

* Первое - пенсионеры не должны занимать рабочие места, представляющие интерес для молодежи. Если не ввести это ограничение, то у работодателей может возникнуть искушение держать, как можно дольше, на высокооплачиваемых должностях работающих пенсионеров, выплачивая им меньшую зарплату (поскольку те будут получать еще и пенсию). Предложение, внесенное ПФР в Думу ко второму чтению законопроекта о трудовых пенсиях, для предотвращения этого предусматривает возможность найма пенсионеров на должности в рамках первых шести разрядов тарифной сетки. Сюда попадают те самые непрестижные ставки бюджетной сферы, которыми озабочены главы регионов и замещать которые молодежи невыгодно, а пенсионеры готовы.

* Второе - пенсионер, продолжая работать, будет получать пенсию не в полном объеме. Предлагаемая разработчиками величина пенсионной выплаты для работающих пенсионеров - 70 % от причитающегося по закону размера пенсии. Однако оставшиеся 30 % не будут пропадать, как это происходит сейчас. Они станут резервироваться на личном счете работающего пенсионера, и после его окончательного выхода на пенсию в относительно короткие сроки (2-3 года) в виде ежемесячных надбавок выплачиваться ему вместе с пенсией.

* Третье - особое предложение вносится для повышения размеров пенсии у работающих женщин послепенсионного возраста. Практика показывает, что они, как правило, продолжают работать до 60 лет. И в новом законодательстве предполагается закрепить их право на такое добровольное продление периода своей трудовой активности. При этом женщины смогут не только увеличивать размер пенсионного капитала на своем личном счете. За каждый год, отработанный после 55 лет, из их периода дожития, используемого при расчете ежемесячной пенсионной выплаты, будет вычитаться полтора года. Таким образом, за пять дополнительных лет, отработанных после пенсии, женщина может сократить свой расчетный период дожития с 204 до 114 месяцев. А это означает увеличения размера пенсии почти в два раза.

Предлагаемые Пенсионным фондом правовые новации, касающиеся работающих пенсионеров, конечно же, являются отступлением от чистых принципов страхового пенсионного законодательства. Но то, что они предложены, должно стать для пенсионеров свидетельством того, что пенсионная реформа осуществляется в интересах не абстрактного права, а людей с их жизненными нуждами.

Подводя итог вышесказанному можно сказать, что состояние пенсионеров нельзя назвать благополучным, так как чтобы выжить им приходится работать вместо того, чтобы отдыхать и ни в чем не нуждаться в таком возрасте.

ГЛАВА 2. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОЛОЖЕНИЯ ПЕНСИОНЕРОВ НА РЫНКЕ ТРУДА Г. МОСКВЫ

2.1 Особенности положения пенсионеров на рынке труда г. Москвы (социологический анализ)

В этом параграфе я даю обзор реального состояния положения пенсионеров на рынке труда г. Москвы по статистическим и источникам и исследованиям. Анализируя используемые источники, можно сделать выводы:

1. В условиях научно-технической революции и интенсификации труда снижается (должен быть снижен) уровень трудоспособного возраста.

2. Необходимо проявить своеобразную социальную солидарность и разделить бремя безработицы с молодежью.

3. Лица пенсионного возраста труднее "вписываются" во всякие инновации, поэтому часто оказываются неэффективными работниками.

Существует немало фактов, когда лицам пенсионного возраста необоснованно предлагают низкоквалифицированную и малооплачиваемую работу, понижают в должности. В объявлениях о найме оговариваются возрастные границы: не старше 45 лет, не старше 50 лет и т.д. Лицам старшего, пенсионного возраста легко приписываются болезни и, следовательно, нетрудоспособность. В случае увольнения у этих лиц гораздо больше период поиска работы, нежели у молодого и среднего поколения, к их намерению сменить профессию относятся более скептически, негативно.

С социально-экономической точки зрения проблему интерпретации и регулирования занятости создает неопределенность такой категории, как возраст выхода на пенсию: это возраст, в котором человек, оставив работу, имеет право на пенсионное обеспечение, или возраст, в котором человек обязан покинуть работу, уступив рабочее место другим.

Для Москвы сегодня характерно и то, что увольнение лиц пенсионного возраста связывается ими с потерей возможности полноценного участия в приватизации.

«Слой пенсионеров начинает формироваться (по состоянию здоровья и по льготам) с возраста 35 лет, к началу пенсионного возраста он составляет около 30%. Половина пенсионеров, не достигших 60 лет, и в возрасте 60-64-х продолжают работать, также как четверть мужчин-пенсионеров 65-69 лет», так как им больше ничего не остается делать, кроме как работать, чтобы прожить.

В наше время постоянно растет численность рабочих пенсионного возраста. Например, если в 2007 году их количество составляло 2807 тыс. человек, то ближе к 2009 году их стало 3010 тыс. человек. Рост числа работающих пенсионеров в Москве с каждым годом различен и вызывает разные проблемы. Если посмотреть на таблицу 1, то можно проследить динамику работающих пенсионеров.

Таблица 1 - Распределение численности безработных по возрастным группам (в % к итогу)

Года	Безработные - всего	В том числе в возрасте, лет
		До 20	20-24	25-29	30-34	35-39	40-44	45-49	50-54	55-59	60-72
1992	100	16,8	19,0	12,7	12,5	10,9	8,4	4,6	5,8	4,6	4,6
1995	100	11,1	18,3	14,1	13,0	14,2	11,3	9,0	3,5	3,9	1,6
1996	100	10,3	18,0	12,9	13,7	14,1	12,1	9,4	3,7	4,2	1,6
1997	100	9,2	17,4	12,7	13,5	15,6	12,4	9,4	4,0	4,4	1,5
1998	100	7,9	18,3	13,3	12,0	14,7	13,2	10,5	5,4	3,1	1,8
1999	100	7,0	16,3	13,3	12,2	14,7	12,6	10,9	6,0	3,8	3,2
2000	100	7,0	17,3	13,4	11,5	14,4	13,8	10,3	6,1	3,4	2,7
2001	100	8,6	17,7	12,4	12,0	13,0	13,8	10,7	6,7	2,6	2,6
2006	100	8,9	17,0	13,2	11,9	11,6	13,1	10,7	8,3	2,5	2,9
2007	100	10,1	18,8	12,8	11,1	11,3	12,1	11,0	7,8	2,8	2,3
2008	100	10,4	17,7	12,3	10,6	10,9	12,1	11,6	8,7	3,2	2,5

На протяжении 10 лет количество безработных пенсионеров колеблется, если в 1992 году их количество составляло 4,6 %, то к 2008 году их количество уменьшилось до 2,5 %. Это говорит об улучшении работы системы трудоустройства пенсионеров и о дополнительных формах их занятости.

Однако независимо от численности этих рабочих в отдельных странах и их доли от общего числа занятых, по отношению к ним всегда возникают два вопроса, требующие своего решения. Во-первых, как этих рабочих трудоустроить, то есть сохранить им работу и положение в системе общественной организации труда. Во-вторых, как решить проблемы, возникающие при уходе на пенсию, то есть после прекращения работы? Способы решения этих проблем, а в особенности первой из них, свидетельствуют об усилиях отдельных государств в деле гуманизации труда. Всегда, когда в отдельных государствах проводится социальная политика, имеющая целью гуманизацию труда, она содержит в себе и стремление гуманизировать положение пожилых рабочих в общественном производстве. Точно так же и международное сотрудничество, особенно в рамках Международной Организации Труда (МОТ), направленное на гуманизацию труда, касается мер и действий, цель которых защитить и гуманизировать положение пожилых рабочих. Однако по мере возрастания числа пожилых рабочих, и в наиболее развитых промышленных странах, и в развивающихся появилась необходимость в специальных действиях МОТ для их защиты.

Меры по защите рабочих пенсионного возраста в трудовой среде не имеют своей целью сделать их привилегированной по сравнению с другими рабочими группой. Напротив, меры в пользу рабочей силы пенсионного возраста необходимо рассматривать в контексте уравновешенной стратегии полной занятости и на уровне задач общей социальной политики при равном учете интересов всех групп населения. Однако при учете интересов всех групп населения необходимо исходить из их особенностей, а также из того положения, которое занимают отдельные группы населения на рынке труда, в трудовой ассоциации и в трудовом процессе. И при таком подходе к группе работащих пенсионеров необходимо иметь в виду особенности их положения на рынке труда и в трудовой ассоциации.

«Рабочие пенсионного возраста по своим психофизическим особенностям и способностям отличаются от молодых рабочих. Поэтому многие виды трудовой деятельности, которые осуществлялись ими в молодые годы без особых трудностей, теперь даются им с трудом. Так, например, не только труд на конвейере, но и другие виды работ, требующие повышенного внимания и ловкости, оказываются трудными для рабочих этой категории и зачастую отрицательно сказываются на их производительности труда. Однако это не должно служить причиной предрассудков по отношению к ним, как в отношении их трудоустройства, так и сохранения за ними тех рабочих мест, которые они занимали в более молодом возрасте. Необходимо приспособить к психофизическим особенностям работающих пенсионеров условия труда».

Проблемы доступности труда для таких рабочих и дискриминация их в отношении трудоустройства на отдельные рабочие места - это наиболее важные проблемы нашего времени. Однако большой интерес представляют проблемы приспособления условий труда к возможностям работающих пенсионеров с точки зрения реализации идеи о том, что эти рабочие в своей трудовой деятельности могут проявить себя творчески и что необходимо защитить их положение в трудовой среде.

Потребность у пенсионеров в работе обусловлена прежде всего их материальным положением. При опросе, проведенном Министерством труда и социального развития РФ, было выявлено, что почти 60 % пенсионеров испытывают необходимость в укреплении материального положения.

«Физические условия конкретного труда, определенных рабочих мест необходимо таким образом приспособить к возможностям пенсионеров, чтобы избежать негативного воздействия на них. Работающие пенсионеры подвержены (вследствие ослабления сердечно-сосудистой деятельности) заболеваниям респираторной системы, на их самочувствии более отрицательно, чем на других рабочих, сказывается производственный шум и высокие температуры. Поэтому необходимо, используя средства охраны труда, предотвращать воздействие этих отрицательных факторов. Организация труда должна способствовать такому распределению трудовых операций, которое соответствовало бы психофизическим особенностям пожилых рабочих, которых следует переводить на другие рабочие места только в тех случаях, когда изыскать такое соответствие невозможно. Особое внимание следует уделить сокращению рабочего времени пожилых рабочих, что представляется одной из наиболее существенных возможностей приспособления условий труда к их психофизическим особенностям».

Особую социальную опасность для пенсионеров представляет увеличение длительности безработицы. В наше время средняя длительность безработицы возросла с 6,7 до 8,8 месяцев. Значительно выросла доля «долгосрочной» (свыше 12 месяцев) безработицы. По данным Федеральной службы занятости и Госкомстата РФ, за период с 1993 по 2008 гг. она выросла с 18,2 до 40,9 % среди зарегистрированных в службах занятости и с 29,4 до 43,2 % среди безработных, не прошедших регистрацию. Доля безработных более 1 года наиболее высока среди средних и старших возрастных категорий работников, особенно это касается пенсионеров. Так, в 2008 г. она составляла:

Таблица 2 - Уровень безработицы в РФ в 2008 г. (в %)

Безработные в возрасте, лет	Уровень безработицы	Среднее время поиска работы (мес.)	Доля безработных более 1 года
Всего	11,8	9,1	40,9
15-19	41,4	6,7	22,4
20-24	18,9	8,3	34,4
25-29	12,7	9,0	38,9
30-39	11,3	9,7	43,4-46,2
40-49	8,1	9,8	45,9-47,1
50-54	7,7	9,8	48,6
55-59	8,1	9,5	45,3
60-72	6,9	9,3-10,0	39,1-47,0

Из данных таблицы видно, что наибольшая продолжительность поиска работы у лиц пенсионного возраста связана с рядом причин, которые говорились ранее.

Так как в настоящее время у пенсионеров очень большие трудности с трудоустройством, то они вынуждены прибегать к дополнительной занятости. В 2008 году было проведено исследование Горисовым, результаты которого предоставлены в таблице 3.

Таблица 3 - Формы дополнительной занятости по категориям населения (2008 г., в % к числу опрошенных)

	Виды занятий	Всего	Из них
			учащиеся	пенсионеры	домохозяйки, безработные
1	Совместительство на том же предприятии	17,9	5,4	1,7	0
2	Совместительство на другом предприятии	16,2	6,1	5,7	4,6
3	Профессиональная деятельность по контракту	8,5	4,8	0,3	0
4	Изготовление товаров на продажу	3,5	0	6,7	3,2
5	Работа в собственном магазине,кафе,киоске	2,0	0	0	8,4
6	Брокерская, посредническая деятельность	3,5	11,4	0,5	0
7	Уличная торговля	10,9	44,6	11,2	11,8
8	Услуги населения по строительству,ремонту,пошиву	20,5	4,0	21,4	56,6
9	Репетиторство,частные уроки	1,5	0	0	2,1
10	Работа по обслуживанию частных лиц	6,0	5,3	8,1	0
11	другое	9,2	10,2	29,9	13,2
12	Затрудняюсь ответить	7,1	13,7	17,5	0
	Регистрируемая занятость	45,3	16,3	11,0	10,4
	Нерегистрируемая занятость	61,5	89,2	92,0	89,5

В результате данного исследования можно сделать выводы, что среди возрастных групп населения в наибольшей степени в дополнительном заработке нуждаются молодежь и в целом учащиеся. Имеющие дополнительный заработок пенсионеры получают его в основном от нерегистрируемой занятости, однако общий уровень дополнительной занятости среди них невысок, что связано, прежде всего, с ограниченными физическими возможностями. Также видно из таблицы, что наиболее типичными видами неформальной деятельности среди пенсионеров являются: услуги населению по строительству, ремонту, пошиву; уличная торговля; частные услуги, а также в значительной степени посредническая деятельность. Это связано с тем, что пенсионерам, во-первых, трудно работать на основной работе из-за полного рабочего дня, а неформальная занятость позволяет работать неполный рабочий день, во-вторых, пенсионерам в физическом плане легче работать таким способом.

Немаловажную роль в данной проблеме представляет работа пенсионеров по найму. Наибольшую заинтересованность в продолжении работы по найму проявляют (в убывающем порядке): пенсионеры по старости, ветераны труда, а среди ветеранов Великой Отечественной войны - труженики тыла военных лет. «При проведении опроса в г. Москве Министерством труда и социального развития РФ было выявлено, что 32,5 % опрошенных имеют необходимость работать по найму, а остальные ответили отрицательно или затруднились с ответом». Наибольший процент утвердительных ответов получен в Северо-Восточном и Юго-Восточном административных округах Москвы, а наименьший - у блокадников Ленинграда (ныне москвичей) и в Центральном округе Москвы (таблица 4).

Таблица 4 - Оценка пенсионерами необходимости работать по найму (выразившие согласие в % к своей группе)

Округа Москвы, блокадники Ленинграда	Одинокие пенсионеры	Пенсионеры, живущие в семье
Восточный округ	53,3	36,7
Северо-Восточный округ	32,3	28,6
Центральный округ	44,4	55,6
Южный округ	32	25
Юго-Восточный округ	22,6	21,9
Юго-Западный округ	36,5	37,1
Блокадники Ленинграда	37,5	62,3

В ответах на вопрос о наличии или отсутствии у людей необходимости работать по найму (как и в приведенной выше оценке своего материального положения) у одиноких и семейных пенсионеров существенных различий не выявлено, хотя имеются отличия по округам Москвы (см. табл. 4).

Из таблицы видно, что наибольшую потребность в продолжении работы испытывают пенсионеры Восточного округа Москвы, традиционно развитого в промышленном отношении, где многие пенсионеры еще надеются быть востребованными, в том числе и на предприятиях, где работали ранее. При этом среди одиноких пенсионеров этого округа таковых значительно больше (53,3%), чем среди живущих в семьях (36,7%). В других округах разница в характере ответов между одинокими и семейными пенсионерами не столь значительна, как в первом случае. Обратим особое внимание и на то, что среди москвичей-блокадников Ленинграда, как и среди ветеранов Центрального округа, заявивших о необходимости продолжать работу по найму, значительно больший удельный вес составляют, наоборот, семейные пенсионеры (62,3%), а не одинокие (37,5%).

Итак, социологический опрос показал, что около 1/3 опрошенных московских пенсионеров согласны продолжать работу по найму. Но это не означает беспроблемного зачисления их на работу. С учетом здоровья, физических возможностей респонденты заявили, что они могли бы работать только при определенных условиях, а именно: «поблизости от места жительства - 99,4% опрошенных; неполный рабочий день - 7,3%; в свободном режиме - 35,8%; на дому - 31,5%; на временной работе - 25,3% (все от числа считающих необходимым работать). Ответы таким образом показывают, что большинство желающих работать нуждается в индивидуальном трудовом режиме. Реально оценивая свой трудовой ресурс, подавляющее большинство их (83,3%) согласно трудиться на любой посильной работе; а 16,7% - только по своей специальности. Это свидетельствует о весьма скромных запросах большинства пенсионеров в выборе видов трудовой занятости».