Региональная экономика Северо-Кавказского федерального округа

2.2 Исследование существующих планов стратегического развития регионов СКФО

С целью определения качества стратегического планирования регионов СКФО в МЦСЭИ Леонтьевский центр разработана Методика анализа качества системы стратегического планирования в субъектах Российской Федерации, которая включает 17 направлений анализа, сгруппированных по 4 блокам:

Блок 1. Качество анализа. В блоке 1 оценивается качество проведения анализа с точки зрения точности определения потенциала и факторов социально-экономического развития, в том числе во взаимодействии с другими территориями.

Блок 2. Стратегическая доктрина (долгосрочное планирование). В блоке 2 осуществляется анализ целеполагания, ключевых направлений и сценариев дальнейшего развития региона, ориентации развития региона на федеральные гфограммы/планы/стратегии.

Блок 3. Среднесрочное планирование и система мер. В блоке 3 определяется степень проработки проектов, механизмов реализации и мониторинга, а также учета интересов муниципальных образований.

Блок 4. Практика реализации. В блоке 4 проводится анализ нормативно-правовой базы по стратегическому планированию, мер по реализации и актуализации стратегических документов региона.

Оценка осуществляется по каждому направлению на основе балльной системы от 0 до 5 в зависимости от уровня развития данного аспекта стратегического планирования региона. Дополнительно в рамках блоков по направлениям установлены веса с целью учета их значимости. Интегральная оценка делается по средневзвешенной сумме баллов по каждому блоку.

Далее приводится краткое изложение сути стратегических документов, а затем сводная таблица с количественными балльными оценками их качества.

I. РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН

Стратегические документы:

- Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2020 года (проект).

- Программа экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года (Закон Республики Дагестан № 35 от 3 декабря 2004 года).

Стратегическое видение развития республики

Миссия - стать южным опорно-связующим регионом в торгово-экономическом и культурно-политическом взаимодействии России со странами Каспийского региона, предоставляя при этом другим регионам конкурентоспособную продукцию сельскохозяйственного и промышленного производства, энергоресурсы, а также разнообразные транспортные и туристические услуги.

Генеральная цель развития республики - стать интенсивно развивающимся, инвестиционно привлекательным и финансово самообеспеченным регионом на юге России, где будут созданы все условия для полноценной и безопасной жизни - работы, отдыха и развития человека, соблюдены интересы многонационального гражданского общества, представлены широкие возможности для развития традиционных и инновационных видов деятельности во всех сферах, сохранения самобытной культуры и истории народов Дагестана.

Приоритетные направления стратегического развития:

- Развитие дагестанского общества. Сформировать современное, активно развивающееся, институционально организованное сообщество народов Дагестана на основе консолидирующей общество идеи единства при многонациональном общественном развитии и особом внимании к молодежи.

- Формирование благоприятной социальной среды. Качественно улучшить социокультурные условия жизни городских и сельских жителей республики, способствуя их физическому, нравственно-духовному и интеллектуальному развитию.

- Формирование перспективного пространства и инфраструктуры. Создать современное, удобное, учитывающее перспективы развития республики и муниципальных образований пространство, оснащенное современной транспортной, инженерно-технической и деловой инфраструктурой.

- Развитие хозяйства республики. Модернизировать и реструктурировать сложившееся хозяйство региона (за счет повышения уровней передела продукции на основе современных высоких технологий, перевода бизнеса на инжиниринго-маркетинговую платформу), одновременно приступить к реализации инновационных проектов по значимым направлениям развития, привлекая внешние инвестиции, наращивая энерговооруженность региона, формируя его территориально-кластерную организацию, создавая и развивая конкурентные преимущества.

- Реорганизация органов власти и управления. Сформировать органы государственной власти республики, эффективно организующие реализацию стратегических и тактических целей регионального развития во взаимосвязи с территориальными органами государственной власти федерального уровня и органами местного самоуправления.

Результаты анализа качества стратегического планирования по Республике по блокам приведены ниже.

Блок 1. Качество анализа

1.1.Стратегический анализ (SWOT) - 4 балла

В Стратегии проанализированы все внутренние и внешние аспекты развития региона. На основе анализа внешних и внутренних стратегических возможностей и ограничений республики были выявлены 7 ключевых внутренних факторов развития Республики Дагестан.

1.2. Анализ социально-экономического положения, в том числеанализ факторов развития - 5 баллов

После прочтения анализа складывается мнение о потенциале социально-экономического развития региона, выявлены внутренние и внешние стратегические факторы развития. Проведен комплексный анализ уровней социально-экономического положения и конкурентоспособности продукции Республики Дагестан в сравнении с регионами Юга России и РФ в целом. Кроме того, социально-экономическому положению региона посвящен отдельный том Стратегии.

1.3.Анализ взаимодействия с другими территориями - 4 балла

В Стратегии Республики Дагестан по приоритетным сферам деятельности адекватно учтены стратегии соседних регионов, а также целевые ориентиры развития стран СНГ и Каспийского региона.

Блок 2. Стратегическая доктрина (долгосрочное планирование)

2.1.Миссия - 4 балла

Миссия четко сформулирована, отражает потенциал развития региона, представлена в двух формах: внешняя (предназначение республики как субъекта РФ) и внутренняя (предназначение республики как объемлющего целого для составляющих ее территорий - муниципальных образований Республики Дагестан).

2.2.Цели - 5 баллов

Главная цель и цели второго качества конкретные и ясные. Отличительным является выделение целей третьего уровня, в рамках которых детально описаны проектно-программные направления и меры по реализации, а также ожидаемые результаты от их реализации.

2.3.Задачи - 1,5 балла

Задачи сформулированы, но без привязки к конкретным целям, «размыты» в тексте, отражены только в направлениях развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы региона.

2.4.Ключевые направления развития - 4 балла

Выделены приоритетные направления развития экономики, социума и человека, муниципальных образований. Направления вытекают из целей и задач, учитывают проблемы, но недостаточно полно раскрыты.

2.5.Сценарии развития - 4 балла

Определены три возможных сценария развития региона: инерционный, инвестиционный и инновационный. Сценарии только вкратце описаны, однако наглядно представлено достижение уровней показателей социально-экономического развития региона по ним к 2020 году. Отличительным от других регионов является выделение композиционного сценария, так как наиболее вероятным представляется то, что долгосрочное развитие республики пойдет по комбинированному (на основе композиции первых трех сценариев развития и антикризисных мер) варианту.

2.6.Ориентация на федеральные программы/планы/стратегии(особенно КДР 2020) - 3 балла

Отражена взаимосвязь целей развития региона с федеральными отраслевыми стратегиями и программами, национальными проектами.

Блок 3. Среднесрочное планирование и система мер

3.1.Проекты - 3 балла

Проекты увязаны с целью развития региона, будут способствовать развитию территории, на которой реализуются, однако нет четкого представления о бюджетной и социальной эффективности от их реализации. В Стратегии приведен список приоритетных в стратегическом плане проектных действий, выделены зоны опережающего развития отраслей экономики.

3.2.Механизмы реализации, мониторинг - 4 балла

В Стратегии есть раздел, посвященный механизмам, они четкие и понятные, сформулированы для реализации всех направлений, четко сформулировано, кто и как будет осуществлять мониторинг.

3.3.Уровень муниципальных образований - 4 балла

Развитию муниципальных образований посвящен отдельный параграф Стратегии, отражена взаимосвязь со стратегическим видением развития муниципалитетов.

II. РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ

Стратегические документы:

- Стратегия социально-экономического развития Республики Ингушетия на 2009-2020 годы и на период до 2030 года (Постановление Правительства Республики Ингушетия № 49 от 16 февраля 2009 года).

- Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы» (Постановление Правительства РФ № 1087 от 24 декабря 2009 года).

Стратегическое видение развития республики

Миссия - Республика Ингушетия, оставаясь неотъемлемой частью России, равноправным и самобытным регионом в составе Российской Федерации, приобретет имидж многонациональной, дружелюбной, гостеприимной, инвестиционно привлекательной, политически стабильной, экономически и культурно развитой, благополучной и самодостаточной республики.

Приоритетные направления стратегического развития:

Индустрия уюта. Создание к 2030 году условий для комфортного проживания и ведения экономической деятельности хозяйствующих субъектов на всей территории Республики Ингушетия посредством создания комфортной инфраструктуры, экономического и социального пространства.

Позитивная репутация бизнес-сообщества республики. Поднятие репутационного статуса бизнес-сообщества республики в глазах инвестиционного сообщества в России и за рубежом для уменьшения бюджетной зависимости экономики Республики Ингушетия посредством создания гражданского общества, популяризации культуры, истории и традиций, создания и поддержания положительной репутации республиканского бизнес-сообщества.

Содействие РФ в установлении мира и добрососедства на Северном Кавказе. Обеспечение в рамках национальной безопасности России содействия федеральным органам государственной власти в установлении мира на Северном Кавказе посредством реализации проектов «Республика Ингушетия - регион антитеррора», «Республика Ингушетия - регион без наркотиков», «Республика Ингушетия - регион противодействия преступности».

Энергия нашей земли - Вашему здоровью. Обеспечение сохранности историко-культурного потенциала и естественно-экологических горных ландшафтов республики в интересах будущих поколений и обеспечение охраны окружающей среды для комфортного проживания населения на всей территории Республики Ингушетия посредством реализации проектов «Энергия древности - будущим поколениям», «Чистоту окружающей среды - сохраним», «Индустрия туризма - гостям», «Хрусталь воды, энергия гор, широта души - Вашему здоровью».

Результаты анализа качества стратегического планирования по Республике Ингушетия по четырем блокам:

Блок 1. Качество анализа

1.1.Стратегический анализ (SWOT) - 4,5 балла

В Стратегии проанализированы внутренние и внешние аспекты развития региона. Кроме того, отличительным положительным моментом является проведение SWOT-анализа отдельно по отраслям экономики и социальной сферы, а также государственного управления.

1.2.Анализ социально-экономического положения, в том числеанализ факторов развития - 5 баллов

После прочтения анализа складывается мнение о потенциале социально-экономического развития региона. Информация четко структурирована, выявлены основные тенденции, характеризующие социально-экономическую ситуацию (сопоставлен уровень развития республики и других регионов СКФО или РФ в целом), проведена комплексная оценка ресурсного потенциала и его использования.

1.3.Анализ взаимодействия с другими территориями - 1 балл

Взаимодействие Республики Ингушетия с соседними регионами отмечено только в анализе СЭР.

Блок 2. Стратегическая доктрина (долгосрочное планирование)

2.1.Миссия - 4 балла

Миссия четко сформулирована, отражает потенциал развития региона, представлена в двух формах: расширенная форма (предназначение для восприятия на всей территории РФ) и краткая форма (предназначена для восприятия жителями внутри региона).

2.2.Цели - 3 балла

Главная цель четкая и конкретная, есть цели второго уровня, однако они не структурированы и отражены в разных разделах Стратегии, что затрудняет их восприятие.

2.3.Задачи - 4 балла

Задачи четко сформулированы, под ними подразумеваются конкретные действия, определены под все направления социально-экономического развития региона и полностью раскрывают главную цель.

2.4.Ключевые направления развития - 5 баллов

Направления определены, раскрыты, есть увязка с проблемами, выделенными на этапе анализа, направления охватывают все ключевые для развития региона сферы, кроме узких направлений, освещены и раскрыты более глобальные. При этом направления четко структурированы в тексте (отдельный раздел Стратегии) и в виде схемы с указанием задач и проектов.

2.5.Сценарии развития - 4,5 балла

В рамках Стратегии выделено три сценария развития: инерционный, развитие преимущественно за счет средств федерального бюджета, активного экономического развития. Сценарии подробно расписаны, указано, какой из сценариев выбран приоритетным, выбор обоснован. Отличительным положительным моментом является количественное обозначение планируемых и прогнозируемых параметров для приоритетного варианта активного экономического развития в динамике за каждый год до 2030 года.

2.6.Ориентация на федеральные программы/планы/стратегии(особенно КДР 2020) - 3 балла

В Стратегии учтены и ее существенной частью являются федеральные отраслевые программы и национальные проекты, осуществляемые на территории региона и работающие на развитие региона.

Блок 3. Среднесрочное планирование и система мер

3.1.Проекты - 4,5 балла

Проекты тесно связаны с целью развития региона, направлены на решение конкретных проблем, обеспечивают повышение качества социального развития. При этом Стратегией выявлены имеющие огромную социально-экономическую значимость для развития республики масштабные проекты, реализация которых будет способствовать развитию кластеров и всего региона в целом. Однако механизмы финансирования четко не прописаны.

3.2.Механизмы реализации, мониторинг - 2 балла Механизмы перечислены в тексте Стратегии, с небольшими комментариями, указана необходимость проведения мониторинга, отражена система ответственности за реализацию Стратегии.

3.3.Уровень муниципальных образований - 2 балла Муниципалитеты отмечены только в анализе СЭР региона.

III.КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Стратегические документы:

- Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики до 2030 го- да (Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики № 181-ПП от 24 июля 2007 года и № 216-ПП от 3 августа 2009 года).

- Программа социально-экономического развития Кабардино- Балкарской Республики на 2007-2011 годы (Закон Кабардино-Балкарской Республики № 27-РЗ от 19 мая 2008 года).

Стратегическое видение развития республики

Стратегическое направление развития - Кабардино-Балкарская Республика - центр здоровья и эффективного природопользования посредством реализации стратегических целей:

- обеспечение высоких доходов и качества жизни населения;

- обеспечение высоких темпов развития экономики республики;

- повышение финансовой самостоятельности республики.

Реализация приоритетных направлений планируется путем ускорения становления в республике ряда кластеров.

Кластер «Здоровье». Развитие спортивно-оздоровительного, горно-спортивного, экологического, созерцательного туризма с бальнеологической составляющей, а также высокотехнологичного производства лечебных и профилактических препаратов и других продуктов, улучшающих здоровье, на основе натурального местного сырья (травы, грязи, минеральные воды и др.).

Кластер «Агропромышленный комплекс». Объединение производства по глубокой переработке сельскохозяйственного сырья и обеспечение высокого качества продукции премиум-сегмента с высокой добавленной стоимостью, пользующейся растущим спросом на внутреннем (за счет развития туризма) и внешнем рынках.

Кластер «Добыча и переработка природного сырья». Использование самых прогрессивных технологий, обеспечивающих надлежащую глубину и комплексность разработки рудных и нерудных месторождений в республике с соблюдением всех требований экологии, значительно увеличивающих добавленную стоимость производимой продукции.

Результаты анализа качества стратегического планирования:

Блок 1. Качество анализа

1.1.Стратегический анализ (SWOT) - 4 балла

В Стратегии и Программе СЭР полностью проанализированы внутренние и внешние аспекты развития региона, особое внимание уделено анализу существующих проблем с разделением на экономические и социальные.

1.2.Анализ социально-экономического положения, в том числеанализ факторов развития - 3,5 балла

В тексте Стратегии анализ как таковой отсутствует, приведен только график. В Программе СЭР после прочтения анализа складывается мнение об общем уровне и факторах социально-экономического развития региона до 2006 года, кроме «голых» цифр присутствуют выводы.

1.3.Анализ взаимодействия с другими территориями - 3 балла. В Стратегии соизмеряются цели развития соседних регионов с собственными, указывается на возможности синергетического развития макрорегиона на основе достижения целей развития. Учтены возможности для усиления ожидаемого социально-экономического эффекта, которые способно дать более тесное взаимодействие с районом Кавказских Минеральных Вод и Красной Поляной, а также особое позиционирование курортов Кабардино-Балкарской Республики по специализации и цене.

Блок 2. Стратегическая доктрина (долгосрочное планирование)

2.1.Миссия - 0 баллов

В тексте отсутствует даже упоминание про миссию.

2.2.Цели - 4 балла

Цели второго уровня конкретные и ясные, четко структурированы и отражены схематически. При этом Стратегия предусматривает достижение целей к 2015 и 2030 годам.

2.3.Задачи - 3,5 балла

В тексте Стратегии задачи по её реализации не определены. В Программе СЭР задачи четко и конкретно сформулированы, под ними подразумеваются конкретные действия, сформулированы под все отрасли экономики и социальной сферы региона.

2.4.Ключевые направления развития - 4 балла

Направления всеобъемлющи, вытекают из целей и задач, учитывают проблемы, но недостаточно полно раскрыты. Направления соответствуютсценариям и в основном только графически отражают развитие всех отраслей экономики и социальной сферы региона.

2.5.Сценарии развития - 4 балла

Разработаны три перспективных направления социально-экономического развития республики: «Инерционное развитие», «Кабардино-Балкарская Республика - центр рекреации и туризма», «Кабардино-Балкарская Республика - центр здоровья и эффективного природопользования». Сценарии подробно расписаны, указано, какой из сценариев выбран приоритетным, выбор обоснован (имеются описание и диаграммы конечного качества социально-экономического развития региона к 2030 году по каждому сценарию).

2.6.Ориентациянафедеральные программы/планы/стратегии(особенно КДР 2020) - 3 балла

В Стратегии и Программе СЭР учтены и ее существенной частью являются федеральные проекты (в рамках федеральных целевых программ и национальных проектов), осуществляемые на территории региона и работающие на развитие региона.

Блок 3. Среднесрочное планирование и система мер

3.1.Проекты - 4 балла

В Программе СЭР проекты тесно связаны с целью развития региона, направлены на решение конкретных проблем, ориентированы на развитие отсталых районов региона, однако нет четкого представления о бюджетной и социальной эффективности от их реализации. При этом в Стратегии отдельно выделены имеющие огромную социально-экономическую значимость для развития республики масштабные проекты, реализация которых будет способствовать развитию кластеров в Кабардино-Балкарской Республике.

3.2.Механизмы реализации, мониторинг - 4 балла

В Стратегии и Программе СЭР есть разделы, посвященные механизмам, они четкие и понятные, сформулированы для реализации всех направлений/проектов, четко сформулировано, кто и как будет осуществлять мониторинг.

3.3.Уровень муниципальных образований - 3 балла

В инструментах реализации отмечена необходимость развития муниципального качества, даны рекомендации по включению муниципалитетов в систему СЭР, разработке стратегий развития муниципальных образований.

IV. КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

Стратегические документы:

- Стратегия социально-экономического развития Карачаево- Черкесской Республики на период до 2030 года.

- Комплексная программа социально-экономического развития Ка- рачаево-Черкесской Республики на период 2010-2015 гг.

Стратегическое видение развития республики

Стратегическая цель - достижение высокого уровня жизни, соответствующего европейским стандартам, формирование конкурентоспособной высокотехнологичной инновационной экономики, обеспечивающей устойчивое и сбалансированное развитие с учетом социокультурных практик этносов Карачаево-Черкесской Республики в составе народнохозяйственного комплекса России.

Приоритетные направления стратегического развития:

- Создание комфортных условий проживания в республике. Кардинальное повышение уровня, качества и продолжительности жизни, обеспечение высоких стимулов для формирования человеческого капитала на фоне конкурентоспособного развития здравоохранения, образования, культуры, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры.

- Достижение высоких темпов устойчивого развития. Использование конкурентных преимуществ республики и формирования инновационно ориентированной высокотехнологичной индустриальной экономики.

- Создание основ постиндустриального развития экономики республики с формированием информационного общества и «умной» экономики.

- Формирование эффективной системы управления социально-экономическим развитием республики. Модернизация систем государственного стратегического планирования, регулирования социально-экономических процессов, государственного и муниципального управления.

- Формирование имиджа республики как «Стабильно развивающейся экологически чистой республики, производящей экологически чистые товары и услуги».

Результаты анализа качества стратегического планирования по Карачаево-Черкесской Республике:

Блок 1. Качество анализа

1.1.Стратегический анализ (SWOT) - 4,5 балла

В Стратегии проанализированы все внутренние и внешние аспекты развития региона. Кроме того, отличительным положительным моментом является проведение SWOT-анализа отдельно по отраслям экономики и социальной сферы, а также государственного управления в Программе СЭР.

1.2.Анализ социально-экономического положения, в том числеанализ факторов развития - 3,5 балла

После прочтения анализа в целом складывается мнение об общем уровне и факторах социально-экономического развития региона, в нем отражены все сферы. Однако анализ имеет в большей степени описательный характер, в конце разделов отсутствуют выводы, нет сравнения по качествам развития Карачаево-Черкесской Республики и других регионов СКФО или РФ в целом.

1.3.Анализ взаимодействия с другими территориями - 3 балла

В Стратегии соизмеряются цели развития соседних регионов с собственными, указывается на возможности синергетического развития макрорегиона на основе достижения целей развития. Предполагается создание межрегионального распределенного !Т-технопарка и Агротехнопарка, распределенного инновационного бизнес-инкубатора и т. п.

Блок 2. Стратегическая доктрина (долгосрочное планирование)

2.1.Миссия - 0 баллов

В тексте отсутствует даже упоминание про миссию.

2.2.Цели - 3,5 балла

Главная цель четкая и конкретная. Кроме того, цели второго уровня детально расписаны по направлениям политики во взаимосвязи с существующими проблемами и ожидаемыми результатами. Однако в структуре Стратегии нет отдельного раздела, посвященного целям, они распределены отдельными блоками по всему тексту, что затрудняет их восприятие в комплексе.

2.3.Задачи - 4 балла

Основные задачи Стратегии четко и конкретно сформулированы, реальны, под ними подразумеваются конкретные действия, при этом полностью раскрывают главную цель.

2.4.Ключевые направления развития - 4,5 балла

Основным направлениям перехода к инновационному социально ориентированному типу развития в Стратегии посвящен отдельный параграф, где они детально прописаны в рамках отдельных направлений реализации государственной политики по отраслям экономики и социальной сферы.

2.5.Сценарии развития - 4 балла

В Стратегии выделено 3 возможных сценария развития: инерционный, стабилизационный и инновационный. Сценарии подробно расписаны, указано, какой из сценариев выбран приоритетным, выбор обоснован.

2.6.Ориентация на федеральные программы/планы/стратегии(особенно КДР 2020) - 2 балла

В тексте Стратегии отражена увязка целей и направлений развития с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ, федеральными отраслевыми программами и национальными проектами.

Блок 3. Среднесрочное планирование и система мер

3.1.Проекты - 3 балла

Проекты отражены в Программе СЭР, увязаны с целью развития региона, будут способствовать развитию территории, на которой реализуется, однако нет четкого представления о бюджетной и социальной эффективности от их реализации. Многие проекты выделены в качестве программных мероприятий, без выделения конкретных объектов.

3.2.Механизмы реализации, мониторинг - 5 баллов

В Программе СЭР есть параграфы, посвященные механизмам реализации, они четкие и понятные, четко сформулировано, кто и как будет осуществлять мониторинг. Кроме того, предусматривается создание Агентства по социально-экономическому развитию КЧР и инновационной политике, а также интерактивного Web-портала и канала Карачаево-Черкесского Интернет-телевидения (специально будет освещаться деятельность различных структур по реализации Программы СЭР и республиканских целевых программ).

3.3.Уровень муниципальных образований - 3 балла

В системе программных мероприятий отмечена необходимость развития муниципального качества, даны рекомендации по включению муниципалитетов в систему СЭР, выделены зоны территориального развития с перечнем муниципалитетов.

V. РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

Стратегические документы:

- Стратегия социально-экономического развития Республики Северная Осетия - Алания до 2030 года (Закон Республики Северная Осетия -Алания № 6-РЗ от 31 марта 2008 года).

- Программа экономического и социального развития Республики Северная Осетия - Алания на 2008-2012 годы (Закон Республики Северная Осетия - Алания № 35-РЗ от 14 июля 2008 года).

Стратегическое видение развития республики

Миссия - Республика Северная Осетия - Алания - стратегический регион, «южные ворота» России. Это регион с развитыми транспортно-логистическими функциями, благоприятный для туризма и отдыха и комфортный для проживания.

Приоритетные направления стратегического развития Приоритеты первой очереди: инфраструктурное и промышленное направления.

Инфраструктурное направление. Постепенная ликвидация 84-процентного дефицита электроэнергии за счет завершения строительства каскада Зарамагских ГЭС и системы мини-ГЭС на малых реках. Продолжение дорожного строительства и обеспечение бесперебойной связи на всей территории республики.

Промышленное направление. Развитие наиболее конкурентоспособных отраслей промышленности республики: свинцово-цинковой, стекольной, пищевой. Значительный рост производства в промышленности строительных материалов, включая создание цементного производства.

Приоритеты второй очереди: социальное и спортивно-туристическое направления.

Развитие социальной сферы. Снижение уровня бедности, повышение доходов населения, улучшение его здоровья и условий жизни, сохранение высокого образовательного уровня.

Спортивно-туристическое направление. В развитии туризма основное внимание будет уделено горнолыжному, а также спортивному и экстремальному туризму.

Результаты анализа качества стратегического планирования по Республике Северная Осетия - Алания:

Блок 1. Качество анализа

1.1.Стратегический анализ (SWOT) - 3 балла

SWOT-анализ в тексте Стратегии отсутствует, есть только параграф, посвященный конкурентным преимуществам и проблемам развития, анализу системных проблем. В Программе СЭР проведен отдельно SWOT-анализ по факторам развития, уровню и качеству жизни населения, развитию экономики, однако в анализе выделено только 2 блока: «сильные стороны, потенциальные возможности» и «слабые стороны, потенциальные угрозы».

1.2.Анализ социально-экономического положения, в том числеанализ факторов развития - 5 баллов

После прочтения анализа складывается мнение о потенциале социально-экономического развития региона. Информация четко структурирована, отражено социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия - Алания в динамике за 1999-2007 гг., выявлены основные тенденции, характеризующие социально-экономическую ситуацию, проведена комплексная оценка ресурсного потенциала и его использования, отражены экспертные оценки инвестиционного потенциала, выявлена динамика рангов рисков, а также динамика различных типов потенциала региона.

1.3.Анализ взаимодействия с другими территориями - 2 балла Развитие взаимодействия с соседними регионами только упоминаетсяв качестве направления развития инфраструктуры безопасности южных границ России и транзитных транспортных коридоров.

Блок 2. Стратегическая доктрина (долгосрочное планирование)

2.1.Миссия - 3 балла

Миссия Стратегии четко сформулирована, однако не учитывает весь потенциал региона, так как выделяет в приоритетах развитие из всех отраслей хозяйствования только 2 сферы: транспортно-логистическую, туризма и отдыха. При этом в тексте Стратегии приоритетом первой очереди выделено развития промышленного направления.

2.2.Цели - 3,5 балла

В Стратегии выделен параграф «Стратегические цели и задачи социально-экономического развития Республики Северная Осетия - Алания», однако в тексте определения главной цели и миссии совпадают, не выделены цели второго уровня. В Программе СЭР цели второго уровня конкретные и ясные.

2.3.Задачи - 4 балла

В Программе СЭР задачи наиболее четко и конкретно сформулированы, под ними подразумеваются конкретные действия, сформулированы под все цели второго порядка и отрасли экономики и социальной сферы региона. В Стратегии задачи четко не определены, есть только упоминание их в развитии отдельных направлений.

2.4.Ключевые направления развития - 3 балла

Приоритетные направления стратегического развития региона вытекают из целей и задач, связаны с проблемами, однако они просто перечислены и очень поверхностно раскрыты.

2.5.Сценарии развития - 4 балла

В Стратегии выделено 2 сценария социально-экономического развития республики: инерционный и целевой. Сценарии раскрыты, указано, какой из сценариев выбран приоритетным, выбор обоснован (имеются описание и диаграммы качества социально-экономического развития региона к 2030 году в динамике по 2 сценариям).

2.6.Ориентация на федеральные программы/планы/стратегии(особенно КДР 2020) - 2 балла

Стратегией отмечается взаимосвязь целей развития региона с федеральными отраслевыми стратегиями и программами, национальными проектами.

Блок 3. Среднесрочное планирование и система мер

3.1.Проекты - 4 балла

Проекты тесно связаны с целью развития региона, направлены на решение конкретных проблем, обеспечивают повышение качества социального развития, ориентированы на развитие отсталых районов региона, механизмы полностью проработаны.

3.2.Механизмы реализации, мониторинг - 4 балла.

В Стратегии и Программе СЭР есть разделы, посвященные механизмам, они четкие и понятные, сформулированы для реализации всех направлений/проектов, четко сформулировано, кто и как будет осуществлять мониторинг.

3.3.Уровень муниципальных образований - 3,5 балла.

В инструментах реализации отмечена необходимость развития муниципального качества, даны рекомендации по включению муниципалитетов в систему СЭР. Рассматривается вопрос о создании межмуниципальных организаций с целью совместного решения территориальных программ и планов развития в области экономики и социальной сферы.

VI. ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Стратегические документы:

- Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2020 года (проект).

- Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы» (Постановление Правительства РФ № 537 от 15 июля 2008 года).

- Республиканская целевая программа «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы» в новой редакции (Постановление Правительства Чеченской Республики № 30 от 30 марта 2010 года).

Стратегическое видение развития республики

Стратегические ориентиры - решение проблемы занятости и повышение уровня жизни населения республики на основе устойчивого экономического роста.

Стратегическая цель - формирование устойчивых предпосылок для перехода на принцип устойчивого развития Чеченской Республики, с упором на собственные силы и возможности, за счёт использования и наращивания конкурентоспособных преимуществ.

Приоритетные направления стратегического развития:

- пространственное развитие республики. Создание условий для развития приоритетных экономических специализаций муниципальных образований, возрождение и дальнейшее развитие горных и сельских территорий;

- развитие человеческого капитала;

- инновационное опережающее развитие. Акцент следует поставить на технологически сложные производства и связанные с ними образовательные и инновационные кластеры;

- развитие экономических институтов и поддержание макроэкономической стабильности;

- развитие приоритетных направлений экономических специализаций республики и их локализация в зонах опережающего экономического роста. Приоритетные сферы и отрасли развития: электроэнергетика, инфраструктура (транспорт, связь и коммуникации, ЖКХ), добычаи переработка углеводородного сырья, машиностроение, строительный комплекс и производство стройматериалов, лесопромышленный комплекс, легкая промышленность, аграрный сектор;

- развитие малого и среднего предпринимательства;

- решение геоэкологических проблем;

- развитие туристско-рекреационного комплекса.

Результаты анализа качества стратегического планирования по Чеченской Республике:

Блок 1. Качество анализа

1.1.Стратегический анализ (SWOT) - 3,5 балла

В целом проанализированы внутренние и внешние аспекты развития региона, однако в анализе усеченно отражены негативные факторы развития.

1.2.Анализ социально-экономического положения, в том числеанализ факторов развития - 3,5 балла

После прочтения анализа складывается мнение об общем уровне и факторах социально-экономического развития региона, отражен минерально-сырьевой потенциал, однако анализ проведен без динамики, показатели отражены в основном за 2007 год или 2008 год.

1.3.Анализ взаимодействия с другими территориями - 4,5 балла В Стратегии соизмеряются цели развития соседних регионов с собственными, указывается на возможности синергетического развития макро- региона на основе достижения целей развития. Отражена возможность экономической кооперации республик Северного Кавказа, в том числе Чеченской Республики, на основе определения «точек роста», особенностях экономических потенциалов для стабильного и поступательного раз- вития территории, охватывающей Северокавказский экономический рай- он и обеспечивающей увязку интересов бизнеса и населения через выработку различных производственных, инвестиционных, социальных проектов, региональных и межрегиональных программ.

Блок 2. Стратегическая доктрина (долгосрочное планирование)

2.1.Миссия - 1 балл

В Стратегии есть только упоминание о миссии, нет формулировки общей миссии, сформулирована только миссия развития дорожного хозяйства республики.

2.2.Цели - 3 балла

Главная цель четкая и конкретная, есть цели второго уровня, однако их формулировки размытые.

2.3.Задачи - 4 балла

Задачи Стратегии четко и конкретно сформулированы, под ними подразумеваются конкретные действия, полностью раскрывают главную цель.

2.4.Ключевые направления развития - 4,5 баллов.

Направления определены, раскрыты, есть увязка с проблемами, выделенными на этапе анализа, направления охватывают все ключевые для развития региона сферы (развитию каждой сферы посвящены отдельные параграфы с указанием проектов), кроме узких направлений, освещены и раскрыты более глобальные. Однако направления развития не структурированы в отдельном разделе Стратегии.

2.5.Сценарии развития - 4 балла

Выделено три сценария развития Республики: инерционный, энергосырьевой, инновационный. Сценарии подробно расписаны, указано, какой из сценариев выбран приоритетным, выбор обоснован (проведено соизмерение позиций развития и предполагаемых уровней развития по каждому сценарию).

2.6.Ориентация на федеральные программы/планы/стратегии(особенно КДР 2020) - 4 балла

В Стратегии учтены и ее существенной частью являются федеральные отраслевые программы и национальные проекты, осуществляемые на территории региона и работающие на развитие региона, показаны механизмы лоббирования интересов СЭР региона в федеральных органах власти (отражена необходимость взаимодействия с Инвестиционным фондом развития Российской Федерации и другие механизмы).

Блок 3. Среднесрочное планирование и система мер

3.1.Проекты - 5 баллов

Проекты тесно связаны с целью развития региона, направлены на решение конкретных проблем, обеспечивают повышение качества социального развития, ориентированы на развитие отсталых районов региона. Выделены приоритетные инвестиционные проекты по отраслям экономики и социальной сферы региона, реализация которых может стать толчком к развитию всей инфраструктуры отрасли или региона в целом.

3.2.Механизмы реализации, мониторинг - 3,5 балла

В Стратегии есть раздел, посвященный механизмам, они четкие и понятные, сформулированы для реализации всех направлений/проектов. Мероприятия по реализации Стратегии предусматривают применение широкого спектра экономических, организационных и нормативно-правовых мер отдельно по всем отраслям экономики и социальной сферы региона. Механизмы мониторинга четко не прописаны.

3.3. Уровень муниципальных образований - 5 баллов

Стратегия содержит ориентиры для развития всех муниципальных образований Чеченской Республики, выделен раздел, определяющий пространственное развитие региона, комплексно определены стратегические направления развития с указанием конкретных муниципальных образований. Среди первоочередных задач по реализации Стратегии выделена необходимость создания на территориях зон опережающего экономического роста и комфортной среды обитания человека, определены приоритетные проекты на территории отдельных муниципальных образований.

VII. СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ

Стратегические документы:

- Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года.

- Стратегии развития различных отраслей экономики и социальной сферы Ставропольского края (16 проектов).

Стратегическое видение развития края

Миссия - обеспечение гармоничного развития каждой личности на основе повышения благосостояния и качества жизни населения путем инновационного развития экономики края.

Приоритетные направления стратегического развития:

1.Социальное развитие. Формирование основ и условий для развития человеческого потенциала, условий и стимулов для реализации человеческих возможностей (развитие трудовых ресурсов, укрепление института семьи, повышение качества и доступности образования, медицинской помощи, массовой физической культуры и спорта, развитие отрасли культуры, обеспечение безопасных условий жизни, труда и отдыха).

2.Инновационное развитие конкурентоспособной и эффективной экономики. Планируется территориальное развитие края на основе формирования кластеров (туристско-рекреационного, промышленно-производственного и инновационно-исследовательского типов) и дальнейшего развития агропромышленного комплекса, производственнойинфраструктуры (транспортного комплекса, ТЭК, средств связи и информационных технологий, строительного кластера), а также посредством формирования благоприятной деловой среды (развитие малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности, потребительского рынка и инфраструктуры бизнеса).

Создание комфортной среды жизнедеятельности. Развитие жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, природопользования и охрана окружающей среды.

Создание эффективной системы регионального менеджмента. Формирование нового организационно-управленческого механизма, изменение парадигмы регионального управления, дебюрократизация системы государственного и муниципального управления. Развитие институтов гражданского общества и различных форм участия населения в управлении регионом. Укрепление существующих и создание новых региональных институтов развития, повышение качества бизнес-среды. Развитие механизмов государственно-частного партнерства.

Результаты анализа качества стратегического планирования по Ставропольскому краю:

Блок 1. Качество анализа

1.1.Стратегический анализ (SWOT) - 4 балла

В проекте Стратегии полностью и комплексно проанализированы внутренние и внешние аспекты развития Ставропольского края. Выявлены возможности для развития всех отраслей экономики и социальной сферы в тесной увязке с государственной политикой, частно-государственным партнерством и межрегиональной кооперацией.

1.2.Анализ социально-экономического положения, в том числеанализ факторов развития - 5 баллов

После прочтения анализа складывается мнение о потенциале социально-экономического развития региона. Информация четко структурирована, отражено социально-экономическое развитие Ставропольского края в динамике за 1998-2008 годы, выявлены основные тенденции, характеризующие социально-экономическую ситуацию, проведена комплексная оценка ресурсного потенциала и его использования, отражены экспертные оценки потенциала региона.

1.3.Анализ взаимодействия с другими территориями - 2 балла Развитие взаимодействия с соседними регионами отмечено в качествестратегических целей в области инновационного развития конкурентоспособной и эффективной экономики, однако в Стратегии не соизмеряются цели развития соседних регионов с собственными.

Блок 2. Стратегическая доктрина (долгосрочное планирование)

2.1.Миссия - 3 балла

В Стратегии миссия сформулирована, однако не учитывает весь потенциал региона, так как не определены сферы приоритетного развития, которые будут «визитной карточкой» края в будущем.

2.2.Цели - 4 балла

Стратегическим целям социально-экономического развития региона посвящен отдельный параграф Стратегии, цели второго уровня конкретные и ясные, систематизированы по 3 блокам. Кроме того, в приоритетах социально-экономического развития отраслей экономики и социальной сферы края отдельно отражены стратегические цели развития.

2.3.Задачи - 3 балла

Стратегические задачи четко и конкретно сформулированы только в направлениях социального развития региона и природоохранной деятельности, по остальным отраслям «размыты» в тексте.

2.4.Ключевые направления развития - 4,5 балловНаправления развития и реализации Стратегии определены, раскрыты, есть увязка с проблемами, выделенными на этапе анализа, направления охватывают все ключевые для развития региона сферы. Кроме того, вприоритетах социально-экономического развития отраслей экономики исоциальной сферы края направления развития выделены отдельными блоками.

2.5.Сценарии развития - 3 балла

В тексте Стратегии сценарии дальнейшего развития региона не описаны, дальнейшее развитие края в соответствие с миссией предполагается по инновационному пути для создания комфортной среды жизнедеятельности. Однако преимуществом региона является описание сценариев развития в Стратегиях развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы.

2.6.Ориентация на федеральные программы/планы/стратегии(особенно КДР 2020) - 3 балла

Существенной частью Стратегий развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы региона являются федеральные проекты, осуществляемые на его территории и работающие на развитие региона.

Блок 3. Среднесрочное планирование и система мер

3.1.Проекты - 3 балла

Проекты увязаны с целью развития региона, будут способствовать развитию территории, на которой реализуется, под каждый проект разработан план (недостаточно детальный), имеется представление о финансировании, однако нетчеткого представления о бюджетной и социальной эффективности от их реализации.

3.2.Механизмы реализации, мониторинг - 2,5 балла

Имеется отдельный раздел по механизмам реализации Стратегии, однако они раскрыты поверхностно (полностью описаны лишь механизмы частно-государственного партнерства и государственного заказа), механизмы финансирования не конкретны.

3.3.Уровень муниципальных образований - 5 баллов Стратегии развития отдельных отраслей экономики и социальнойсферы региона содержат ориентиры для развития всех муниципальных образований или типов муниципальных образований. Кроме того, в Ставропольском крае комплексно ведется работа по разработке Стратегий развития муниципальных образований, большинство из которых утверждены на сегодняшний день.

Результаты анализа качества стратегического планирования регионов СКФО отражены в таблице (Таблица 2.19).

Таблица 2.19 позволяет выявить рейтинг качества стратегического планирования регионов СКФО отдельно по блокам анализа, а также определить комплексную оценку качества их стратегического планирования.

По результатам проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

1. В целом можно выделить удовлетворительный уровень стратегического планирования в регионах СКФО, средний показатель комплексной оценки - 3,68 (Рисунок 39) и относительно слабую дифференциацию - от 3,57 до 3,92 балла. То есть все регионы СКФО по уровню качества стратегического планирования - крепкие середнячки. При этом самый низкий уровень выявлен в Ставропольском крае и Республике Северная Осетия - Алания (3,57), самый высокий - в Чеченской Республике (3,82) и Республике Дагестан (3,80), по остальным регионам показатель комплексной оценки варьирует от 3,58 до 3,70.



Таблица 2.19. Результаты анализа качества стратегического планирования регионов СКФО

2. Основное внимание регионов при разработке стратегии уделено анализу социально-экономических показателей и факторов развития (Блок 1), средний взвешенный показатель - 3,87. Далее наиболее проработанным является среднесрочное планирование и система мер (Блок 3), средний взвешенный показатель - 3,67. Стратегической доктрине (среднесрочному планированию) не уделено должного внимания, средний взвешенный показатель - 3,50.

3. При анализе отдельных направлений стратегического планирования можно сделать следующие выводы.

А) Наибольшее внимание уделено следующим направлениям:

Анализ социально-экономического положения, в том числе анализ факторов развития. Средний показатель - 4,36 балла. По 4 стратегиям регионов после прочтения анализа складывается комплексное представление о потенциале социально-экономического развития и показатель достигает 5 баллов.

Ключевые направления развития. Средний показатель - 4,21 балла. В целом стратегические направления всеобъемлющи, вытекают из целей и задач, учитывают проблемы, но не достаточно полно раскрыты или не учитывают весь потенциал региона. Показатель 5 баллов достигнут только по стратегии Республики Ингушетия.

Стратегический анализ (SWOT). Средний показатель - 3,93 балла. Во всех стратегиях в целом отражены и проанализированы внутренние и внешние аспекты развития. Показатель 4,5 балла достигнут по Республике Ингушетия и Карачаево-Черкесской Республике.

Сценарии развития. Средний показатель - 3,93 балла. В целом в стратегиях регионов выделены и в достаточной мере описаны сценарии их дальнейшего развития. Показатель 4,5 балла достигнут только по Республике Ингушетия.

Б) Наименьшее внимание уделено следующим направлениям:

Миссия. Средний показатель - 2,14 балла. В стратегиях Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республик нет даже упоминания миссии, в стратегии Чеченской Республики миссия упомянута в тексте, но без конкретной формулировки и характеристики.

Ориентация на федеральные программы/планы/стратегии (особенно КДР 2020). Средний показатель - 2,86 балла. Практически во всех стратегиях отражена взаимосвязь развития с федеральными отраслевыми стратегиями и программами, национальными проектами, реализуемыми на территории регионов, однако механизмы лоббирования интересов СЭР региона в федеральных органах власти не проработаны.

Анализ взаимодействия с другими территориями. Средний показатель - 2,79 балла. Только в стратегиях Чеченской Республики и Республики Дагестан соизмеряются цели развития соседних регионов с собственными, указывается на возможности синергетического развития макрорегиона на основе достижения целей развития.

2.3 Современное состояние стратегического планирования экономики регионов в СКФО

С 2008 г. стратегическое видение развития регионов Северного Кавказа в составе РФ определялось в рамках Стратегии экономического развития Южного федерального округа до 2025 года, разработанной Национальным агентством прямых инвестиций (НАПИ), Центром стратегических разработок и компанией StrategyPartners.

В настоящее время с целью определения приоритетных направлений и механизмов социально-экономического развития СКФО на долгосрочную перспективу НАПИ и Strategy Partners ведут разработку проекта комплексной Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2020 года.

Стратегии ЮФО и СКФО имеют ряд отличий по структуре (Таблица 2.20).

Таблица 2.20. Структура Стратегий развития СКФО и ЮФО

Стратегия социально-экономического развития СКФО до 2020 года	Стратегия экономического развития ЮФО до 2025 года
Основные положения и выводы. Цели и задачи стратегии социально-экономического развития субъектов Северо-Кавказского федерального округа. Современное социально-экономическое положение Северо-Кавказского федер. округа РФ. Сценарии и направления развития Северо-Кавказского федерального округа РФ. Стратегические приоритеты экономического развития. Требования к развитию базовой инфраструктуры. Ключевые проекты развития. Основные направления деятельности органов исполнительной власти по реализации стратегии. Механизмы и инструменты реализации Стратегии	Основные выводы и рекомендации. Анализ текущего состояния и основные конкурентные преимущества ЮФО. Ключевые проблемы ЮФО. Стратегический фокус и приоритеты экон. развития

Подобные документы

• Социально-экономическое развитие Северо-Кавказского Федерального округа

  История образования и стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского Федерального округа. Общая характеристика СКФО, население и национальный состав, крупные города. Макроэкономические показатели, проблемы региона и пути их решения.
  
  реферат [20,9 K], добавлен 20.03.2011
  

• Анализ сферы труда Северо-Кавказского федерального округа

  Сущность рынка труда Северо-Кавказского Федерального округа. Условия его существования, элементы и субъекты. Взаимодействие спроса и предложения. Динамика численности экономически активного населения. Запланированные расходы консолидированных бюджетов.
  
  курсовая работа [908,5 K], добавлен 21.12.2015
  

• Место республики Дагестан в экономике Северо-Кавказского федерального округа и России

  Доля площади Дагестана в Северо-Кавказском федеральном округе. Факторы развития нефтегазовой промышленности, электроэнергетики, приборостроения, швейной промышленности, виноградарства, овцеводства. Картосхема размещения основных центров экономики.
  
  презентация [311,8 K], добавлен 28.05.2015
  

• Экономическое развитие Северо-Западного федерального округа

  Общая характеристика Северо-Западного федерального округа. Предпосылки экономического развития, инвестиционный климат в округе. Анализ динамики основных финансовых и экономических показателей округа, выявление основных проблем и перспектив его развития.
  
  курсовая работа [50,2 K], добавлен 23.12.2014
  

• Сравнительный анализ развития сельского хозяйства в регионах Северо-западного федерального округа

  Cущность сельского хозяйства и его роль в экономике. Оценка уровня его развития в регионах Северо-западного федерального округа, динамика показателей и сравнение их значений. Продуктивность скота в сельскохозяйственных организациях регионов округа.
  
  контрольная работа [678,7 K], добавлен 18.02.2014
  

• Целлюлозно-бумажная промышленность Северо-Западного федерального округа

  Общая характеристика целлюлозно-бумажной отрасли в Российской Федерации. Комплексный анализ современного состояния и оценка перспектив развития лесопромышленного комплекса и целлюлозно-бумажной промышленности Северо-Западного Федерального округа России.
  
  курсовая работа [39,2 K], добавлен 26.11.2012
  

• Региональное развитие Северо-Западного федерального округа

  Северо-Западный федеральный округ и входящие в него субъекты в системе государственного и регионального управления в Российской Федерации, его роль в социально-экономическом развитии страны; экономико-географическая характеристика, тенденции и проблемы.
  
  курсовая работа [1,3 M], добавлен 29.12.2012
  

• Анализ инвестиционной привлекательности Сибирского Федерального Округа

  Понятие и сущность модернизации экономики. Потенциал и перспективы экономического развития СФО. Анализ и пути повышения инвестиционной привлекательности Сибирского Федерального Округа. Рекомендации по увеличению инвестиционной привлекательности регионов.
  
  курсовая работа [74,5 K], добавлен 11.10.2010
  

• Анализ структуры и динамика иностранных инвестиций в регионах Сибирского федерального округа

  Сущность иностранного капитала. Роль иностранных инвестиций в экономике Сибирского федерального округа. Анализ структуры и динамики поступления иностранных инвестиций в его регионы. Нормативно-правовые документы, регулирующие инвестиционную деятельность.
  
  курсовая работа [271,1 K], добавлен 09.04.2012
  

• Занятость и безработица в России

  Характеристика и динамика занятости и безработицы в России. Безработица как одна из острых социально-экономических проблем развития Северо-Кавказского федерального округа. Государственная политика занятости и причины безработицы в России. Пути ее решения.
  
  курсовая работа [165,4 K], добавлен 17.11.2014
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам