Исследования применяемых экономических методов на примере природных ресурсов РФ

Система платежей за природные ресурсы, введенная недавно, стала основным действующим рычагом экономического механизма регулирования природопользования и охраны природной среды и постоянно совершенствуется.

Плата за загрязнение окружающей среды, а также за размещение отходов и другие вредные воздействия в обязательном порядке перечисляется всеми природопользователями на счета экологических фондов (ст. 21 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды»).

Министерство природы РФ утвердило «Рекомендации по определению предельных размеров платы за загрязнение окружающей природной среды», а также федеральный коэффициент индексации платы в размере 10 по отношению к базовым нормам.

Разработаны документы по взиманию платы за шумовое загрязнение, тепловое загрязнение, загрязнение водных объектов, загрязнение пестицидами при использовании их в сельском хозяйстве, за сброс загрязняющих веществ.

Одним из способов регулирования является финансирование природоохранных мероприятий. Оно осуществляется за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, бюджетов органов местного самоуправления, собственных средств предприятий, учреждений, организаций, экологических фондов, фондов экологического страхования, кредитов банка, добровольных взносов населения, других источников.

В качестве источника финансирования мероприятий по охране природы выступает экологическое страхование. Цель экологического страхования состоит в защите имущественных интересов граждан и предприятий за счет страховых фондов при наступлении неожиданного, внезапного загрязнения окружающей среды.

Объектами экологического страхования является риск гражданско-правовой ответственности в случаях экологических аварий и катастроф.

В РФ осуществляется экономическое стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей природной среды (ст. 24 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды») путем:

-установления налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим предприятиям, учреждениям, организациям, в том числе природоохранительным, при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств, использовании вторичных ресурсов;

-осуществлении другой деятельности, обеспечивающей природоохранительный эффект;

-освобождение от налогообложения экологических фондов;

-передачи части средств экологических фондов на договорных условиях под процентные займы предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам для реализации мер по гарантированному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

-установления повышенных норм амортизации основных производственных природоохранительных фондов;

-применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;

-введение специального налогообложения экологически вредных и опасных технологий;

-применение льготного кредитования предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды.

Для обеспечения объективной информацией процессов создания, реализации и оценки экологической политики необходима система экологического мониторинга проводимого на уровне экологических систем и являющегося комплексной подсистемой мониторинга биосферы.

В качестве результата проведения такого мониторинга дается оценка состояния экосистем и оценка экологического равновесия в экосистемах.

Существует три блока современного мониторинга окружающей среды по территориальному охвату площади наблюдения:

-локальный, его объектом наблюдения является приземный слой воздуха, поверхностные и грунтовые воды, промышленные, бытовые стоки и выбросы, источники радиоактивного излучения - используются для наблюдения стационарные наблюдательные посты и санитарно-гигиенические службы;

- региональный, его объектом наблюдения являются природные экосистемы, исчезающие виды животных и растений, агроэкосистемы - используются для наблюдения передвижные станции наблюдения;

- глобальный (биосферный), его объектом наблюдения является атмосфера, гидросфера, растительный и почвенный покров - используются для наблюдения спутниковые системы, биосферные станции, биосферные заповедники.

При выполнении программы глобального мониторинга особое внимание уделяют наблюдениям за состоянием природной среды космоса.

Космический мониторинг позволяет получить уникальную информацию о функционировании экосистем, как на региональном, так и на глобальном уровнях.

В сравнении с другими видами мониторинга космический имеет ряд практически значимых преимуществ: с его помощью, возможно, оперативно получать информацию о природной среде с больших территорий Земли, что особенно важно при возникновении ураганов, наводнений и других стихийных бедствий.

Чрезвычайно важным является создание системы космического мониторинга лесных пожаров для малозаселенных пространств. Основным критерием экологической политики вообще является ее действенность.

Распространено мнение, что в экологической сфере наиболее действенным является административный подход, то есть подход, рассматривающий природу как общественный капитал, и, вследствие чего экологическое управление происходит в основном на макроэкономическом уровне при решающей роли централизованного государственного вмешательства.

Однако у административного подхода имеются существенные недостатки. Экономическая эффективность должна проявляться в обеспечении оздоровления окружающей среды по наименьшей цене.

Недостатком административного подхода в этом плане является часто используемый в инструкциях по сокращению загрязнений общий подход к фирмам-загрязнителям.

Предписывая сократить выбросы загрязняющего вещества в определенное количество раз, инструкции не в состоянии учесть экономические особенности различных Фирм, их предельные расходы на сокращение загрязнения.

В результате расходы Фирм очень неравномерны, тогда как эмиссионный налог дает эффективное решение, равномерно распределяя расходы между фирмами и не уменьшая ресурсы на экологическую политику.

Ключом к решению экологических проблем является переход к экологически чистым технологиям. Поэтому способность к стимулированию технологической адаптации служит важным критерием оценки достоинств методов экологической политики.

Вообще говоря, чем выше расходы предприятий загрязнителей, тем больше такой стимул. Предотвратить негативные последствия нарушения экологического равновесия экосистем может только эффективная система экономических и юридических мер, направленных на пресечение деятельности предприятий, загрязняющих окружающую среду.

Система таких мер должна быть рассчитана не на оттягивание работы по реорганизации предприятий, а на немедленное развитие более современных и экологически безвредных производств и технологий. Без надежной системы экономических и юридических мер, проведения целенаправленной и последовательной экологической политики невозможно обеспечить равновесие и защиту экосистем, развитие и здоровый образ жизни для будущих поколений.

В принципе вся экологическая политика направлена на достижение рационального природопользования. Перестройка технологии производства на экологической основе - таков следующий этап совершенствования природопользования после этапа защиты природы на основе традиционной технологии.

В процессе развертывания нового этапа НТР гораздо более широкое применение, чем раньше, найдут биологические принципы производственных процессов вплоть до перехода к промышленному фотосинтезу вне растений. Тем самым человечество станет вторым аутотрофом, - для людей, как ведущих свое происхождение то гетеротрофных организмов, т.е. питающихся за счет других и от них зависящих, это единственная возможность преодоления этой зависимости.

Для осуществления ответственной и действенной политики в области экологического благополучия населения необходима радикальная трансформация всей системы общества в целом, и в наибольшей мере человеческого сознания в русле современной философии экологизма мировоззрения, исходящего из определяющего статуса проблемы взаимоотношений человека и биосферы в динамике цивилизационного процесса.

Главным направлением эволюции российского общества и государства может быть лишь путь, связанный с ноосферными трансформациями социально-экономического и государсвенно-правового процесса, которые включают нашу страну в мировой процесс реализации стратегии устойчивого развития [3].

В рамках этого феномена, для дальнейшего развития цивилизации, становится необходимо планетарное преобразование в единое государство нового типа (экологобразное), основы которого необходимо заложить экологической политикой современности уже сегодня.

Только такое государство сможет за счет грамотной экологической политики рационально использовать и охранять природные ресурсы Земли для будущих поколений.

Заключение

Цель дипломной работы: исследование применяемых экономических методов и эффективности их использования, на примере природных ресурсов в РФ, была достигнута.

В данной дипломной работе были решены следующие задачи:

- рассмотрены теоретические основы природных ресурсов в народном хозяйстве;

- дана оценка эффективности использования водных ресурсов РФ;

- дана оценка эффективности использования земельных ресурсов РФ;

- дана оценка эффективности использования лесных ресурсов РФ;

- дана оценка эффективности использования минеральных ресурсов РФ;

- исследованы экономические методы, применяемые для повышения эффективности использования природных ресурсов.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 10 января 2012 г. № 7_ФЗ «Об охране окружающей среды».

3. Акимова Т.А., Кузьмин А.П., Хаскин В.В. Экология. Природа - Человек - Техника: учебник для вузов. М. : Юнити-Дана, 2011.

4. Введение в экономическую географию и региональную экономику / под ред. Е.Л. Плисецкого. М.: ВЛАДОС, 2008.

5. Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования. М.: Гардарика : Юрайт, 2005-2015.

6. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования : учеб. пособие для вузов. М.: Аспект-Пресс, 2015.

7. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ-ВШЭ, 2010.

8. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей природной среды Российской Федерации» за ряд лет. М.: Министерство природных ресурсов.

9. Данилов-Данильян В.И. Экологизация народного хозяйства - основа устойчивого развития. (Эколого-экономические аспекты устойчивого развития.) М.: Ирис-Пресс, 2012.

10. Демография / под ред. В.Г. Глушковой и Ю.А. Симагина. М.: КНОРУС, 2010-2015.

11. Дуриков В.А. Радиоактивное загрязнение и его оценка. М. : Энерго_ атомиздат, 2013.

12. Клименко И. Горькая правда о пиве и табаке. М., 2012.

13.Кочуров Б.И. Геоэкология: экодиагностика и эколого-хозяйственный баланс территории. Смоленск : СГУ, 2013.

14. Курнышев В.В., Глушкова В.Г. Региональная экономика. Основы теории и методы исследования. М.: КНОРУС, 2010, 2011.

15. Мединский В.Р. О русском пьянстве, лени и жестокости. М.: Олма Медия Групп, 2012.

16. Никаноров А.М., Харужая Т.А. Экология : учебник для вузов. М.: ПРИОР,2013.

17. Общественная география России / под ред. В.П. Дронова и В.Г. Глушковой. М. : Классикс-стиль, 2013.

18. Павлова И.Ю., Шевченко А.Т. Основы природопользования. Хозяйственный механизм природопользования : учеб. пособие. М. : ФА при Правительстве РФ, 2013.288 Литература

19. Плисецкий Е.Л. Коммерческая география России. Территориальная организация производства и рынка. М.: КНОРУС, 2012.

20. Потапов А.Д. Экология. М.: Высшая школа, 2014.

21. Почекета А.А. Сберечь свободу. Киев, 2008.

22. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России : учеб. пособие для вузов. М.: Финансы и статистика, 2011.

23. Путь в ХХI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / рук. авт. кол. Д.С. Львов. М.: Экономика, 2014.

24. Ратанова М.П. Экологические основы общественного производства : учеб. пособие для вузов. Смоленск: СГУ, 2012.

25. Региональная экономика. Актуальные проблемы теории и практики / под ред. Е.Л. Плисецкого. М.: Финакадемия, 2010.

26. Регионы России: статистический сборник. Т. 1, 2. М.: Госкомстат.

27. Реймерс Н.Ф. Начала экологических знаний. М. : МНЭПУ, 2011.

28. Реймерс Н.Ф. Природопользование: словарь-справочник. М.: Мысль, 2012.

29. Розанов С.И. Общая экология: учебник для вузов. СПб.: Лань, 2011.

30. Российский статистический ежегодник. Официальное издание. М.: Госкомстат России.

31. Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства. М.: КНОРУС, 2010-2015.

32. Федеральные округа России. Региональная экономика / под ред. В.Г. Глушковой и Ю.А. Симагина. М.: КНОРУС, 2009, 2011.

33. Шевчук А.В. Экономика природопользования (теория и практика). М.: НИА «Природа», 2009, 2011.

34. Экологическая доктрина Российской Федерации (концепция). Сост. академики РАН Н.П. Лаверов, А.С. Исаев, Д.С. Павлов, В.И. Осипов, Ю.А. Израэль и др. // Спасение (российская экологическая газета). 2011. № 16.

35. Эколого-экономические проблемы России и ее регионов / под ред. В.Г. Глушковой. М. : Московский лицей, 2012-2015.

Размещено на Allbest.ru