Анализ миграционных процессов, протекающих между Россией и Украиной в период с 1992 по 2013 год

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Опыт изучения межреспубликанской и межгосударственной миграции в СССР/России

1.1 Миграция в Россию из республик и постсоветских стран

1.2 Миграция между Россией и Украиной

2. Долговременная миграция в Россию из Украины и ее роль в демографическом развитии

2.1 Уроженцы Украины в России на основании данных переписей 2002 и 2010 г.

2.2 Этнический состав населения России и регионов как отражение миграции прошлых лет (в целом по России, по регионам, по полу и возрасту

2.3 Миграция на постоянное место жительства за период 1992-2013 гг.

3. Временная миграция из Украины в Россию 1995 -2013 гг.

3.1 Масштабы трудовой миграции из Украины в Россию и ее роль в общем потоке трудовых мигрантов

3.2 Региональные аспекты временной трудовой миграции из Украины в последние годы

Заключение

Список литературы

Приложение



Введение

Распад СССР сопровождался активизацией миграционных процессов между странами, ранее его составляющими. Для немалого числа граждан ранее единой страны встал непростой выбор, связанный с ответом на вопрос "в какой стране жить?" В первые годы был пик миграции, которая носила стрессовый характер, поэтому в период 1990-х годов, исследования миграции между Россией и вновь образованными странами, сконцентрировались на выявлении реальных масштабов миграции и последствий, вызванных ею. Этот период ознаменован разработкой нормативно-правовой базы, касающейся регистрации населения и сбора информации о миграции, в каждой стране сталкивались при этом с серьезными проблемами.

В настоящее время существует достаточно представительное сообщество исследователей миграции в постсоветских странах. Среди исследований российских авторов следует выделить работы Ж.А. Зайончковской и других членов возглавляемого ею Независимого исследовательского Совета по миграции стран СНГ и Балтии Г.С. Витковской, О.Д. Воробъевой, М.Б. Денисенко, И.В, Ивахнюк, В.А. Ионцева, Л.Б. Карачурину, Е.С. Красинца, В.И. Мукомеля, Д.В. Полетаева, Л.Л. Рыбаковского, С.В, Рязанцева, А.В. Топилина, Е.В. Тюрюкановой, Ю.Ф, Флоринской, И.П. Цапенко, О.С. Чудиновских, Т.Н. Юдиной и др. Среди зарубежных можно выделить С.К. Олимову (Таджикистан), Е.Ю. Садовскую (Казахстан), Л.П. Шахотько (Беларусь), Л.П. Максакову (Узбекистан), М. Бучучану-Врабие и В.Г. Мошнягу (Молдова) и особенно, применительно к данной работе, исследователей из Украины - Е.А. Малиновскую, С.И. Пирожкова, А.В. Позняка и И.М. Прибыткову и др.

Благодаря работам этих исследователей изучение миграции в постсоветских странах на протяжении последних двух десятков лет было возможно изучать комплексно и, что особенно важно в миграционных исследованиях - со стороны как принимающих, так и отдающих мигрантов стран.

Исследование миграции из Украины в Россию отдельно от других стран СНГ не проводились. Она рассматривалась в комплексе с другими странами СНГ и Балтии и как правило, эти исследования проводились по одной из проблем (видам миграционных процессов). Важно и то, что же, имеющиеся работы по миграции между Россией и другими странами СНГ не охватывали весь период, который рассматривается в данной работе. Это определяет, на наш взгляд, новизну настоящей работы.

В этой работе, основанной на анализе результатов исследований, проведенных другими авторами показана как общая картина миграционного процесса между странами и проведены аналитические расчеты, позволяющие предпринять анализ межгосударственной миграции на основе широкого спектра характеристик мигрантов, приезжающих в Россию из Украины. Исследовано влияние миграции на численность и структуру населения России и ее регионов. Это определяет практическую значимость работы.

Для изучения миграционного перемещения населения на данной территории использовались все доступные источники информации: переписи населения, результаты текущего учета миграции, данные ведомственной статистики (ФМС России) и результаты других исследований посвященных этой проблеме.

Объектом исследования является население России и Украины.

Предмет исследования - миграция из Украины в Россию в период 1992 по 2013 год.

Цель работы: Анализ миграции из Украины в Россию и ее влияние на демографическое развитие России.

Задачи:

Обобщение исследований, посвященных миграции из Украины в Россию в постсоветский период;

Сбор и анализ информации о постоянной и временной миграции между исследуемыми странами;

Проведение анализа масштабов и структуры миграционных потоков на страновом / региональном уровнях;

Описание факторов и зависимостей, влияющих на миграционные процессы, динамики их во времени.

Анализ влияния миграции из Украины на демографическое развитие России в последние два десятилетия.

Используемые в работе источники информации:

• Данные национальных переписей населения

• Данные текущего учета миграции

• Результаты, полученные из вторичных источников.

Диссертация насчитывает 75 страниц, в т.ч. 6 страниц приложений. Работа состоит из трех частей. В первой главе представлена изученность проблемы миграции России со странами СНГ, в т.ч. между Россией и Украиной, представлены наиболее общие характеристики миграционных процессов между странами... Во второй главе проведен детальный анализ долговременной миграции в Россию из Украины, уделено внимание влиянию миграции этнический состав населения, распределение миграционных потоков по регионам России, иным структурным характеристикам мигрантов. В третьей главе рассмотрена временная (трудовая) миграция из Украины в Россию, ее масштабы и характеристики, доступные для анализа, в т.ч. региональные особенности. В заключении приводятся основные выводы работы.



1. Опыт изучения межреспубликанской и межгосударственной миграции в СССР и России

До распада СССР миграция между бывшими республиками, в т.ч. между Россией и Украиной определялась многими факторами: экономическими, социальными, этно-культурными и, что немаловажно, осуществлялась в условиях плановой экономики СССР, функционирование которой обеспечивало директивное управление перераспределением человеческих ресурсов в те районы страны, которые в них нуждались - на масштабные стройки и иные проекты, требующие значительного перераспределения рабочих рук, которое осуществлялось посредством распределения после ВУЗов и ПТУ, переводов между предприятиями, оргнаборов, общественных призывов и т.п. (Денисенко М.Б., 1989 с.64-65. 96). Конечно же, значительная доля миграций осуществлялась и на самостоятельной основе.

После распада СССР появились новые молодые государства, и потоки населения между республиками, которые еще недавно рассматривались как внутренняя миграция, превратились в международную. Многие жители одного государства в один момент друг для друга чужестранцами. Каждая страна ведет учет своих граждан и приезжающих «иностранцев» по-своему. До этого момента не было практики учета такой миграции и, учитывая то, что границы существовали изначально только на бумаге, возникла проблема, как учитывать массы людей, прибывающих и уезжающих из страны. Эти проблемы, а также отсутствие охраняемых границ и прозрачность системы пограничного контроля, безвизовый обмен в рамках СНГ, обусловили ошибки учета миграции, проблемы в сборе информации о миграции между отдельными странами (Зайончковской Ж.А. 2000, с.173-186), что приводит к недостоверности статистики миграции между странами. О том же, применительно к России, подробно пишут О.С. Чудиновских и Н.В. Мкртчян.

Один из подходов к решению данной проблемы - это учет граждан, которые проживают постоянно (не менее одного года) на территории данной страны, но родились в другой стране. При этом критерий гражданства не является главным и практически не принимается во внимание, поскольку оно могло быть приобретено в любое время. Отдел народонаселения ООН рассчитывает число мигрантов по такой методике: первое слагаемое - число лиц, проживающих на момент Всесоюзной переписи населения 1989 г. на территории одной республики, но родившихся в другой.

Однако, данный метод не совсем подходит к расчету мигрантов между Российской Федерацией и Украиной. О.С. Чудиновских в своей работе «К вопросу о методике расчета численности долгосрочных международных мигрантов в странах СНГ» критикует данный метод, так как он не объективен. Необходимо учитывать, что Россия была главной страной приема масштабных потоков мигрантов из бывших союзных республик в 1990-е годы. Но и в этом случае, число людей, совершивших переезд еще в те годы, когда почти все они были гражданами и уроженцами одной страны, должно быть очень значительным. (О.С. Чудиновских, 2005).

Денисенко М.Б. и Чудиновских О.С. исследовали миграционную ситуацию в СССР и в Российской Федерации после его распада. В своей работе "Миграция между странами СНГ" (Денисенко М.Б., 2012) они показали основные миграционные потоки до развала СССР и после. Указали не только направление движения населения, но и выявили основные факторы миграции и непосредственные причины, побуждающие людей мигрировать. Миграции между всеми странами СНГ посвящена работа Ж.А. Зайончковской, в которой она показывает, что масштабы миграции, связанной со сменой постоянного места жительства, существенно сократились уже во второй половине 1990-х гг. В то время немало работ было посвящено вынужденной миграции на постсоветском пространстве, и иным проблемам, в т.ч. приграничной миграции (Зайончковской Ж.А., 2002).

Миграционные процессы в период с 2001 по 2010 гг. между интересующими нас странами довольно подробно описан в работе Карачуриной Л.Б. «Постоянная миграция между Россией и странами СНГ и Балтии». В данной работе представлена миграция не только как перемещение людей из одного места в другое, но ее этнический состав, возрастная-половая структура, распределение по уровню образования. Миграции в постсовестких странах посвящена монография И.В. Ивахнюк, в которой она описывает ее как отдельную миграционную систему. Процессы миграции в контексте интеграционных процессов в СНГ изучали Н.И. Власова и А.В, Топилин и С.В. Рязанцев. Однако в 2000-е гг. работ, посвященных миграции в ряде стран - бывших республик СССР становится все меньше, исследователи сосредотачиваются на анализе миграции в «своих» странах. Как сборник таких работ стоит отметить «Постсовесткие трансформации: отражение в миграциях» (Зайончковской Ж.А., 2009).

В то же время, со стороны международных структур и организаций к изучению проблем международной миграции проявляется немалый интерес. Вопросы международной миграции в России не обошел вниманием и Всемирный банк, который в 2010 году представил свой новый статистический справочник "Миграция и денежные переводы: 2011". В нем опубликованы дынные о международной миграции, денежных переводах мигрантов и других социально-экономических показателях по странам регионам мира, в т.ч. по странам Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) (включая постсоветские государства). И хотя авторы предупреждают о возможных ловушках и «подводных камнях» прямых межстрановых сопоставлений в области международной миграции и денежных переводов мигрантов - в силу неполноты информации, запаздывания в ее поступлении, различиях в применяемых критериях, - представленные данные, подготовленные и откорректированные по единому инструментарию, позволяют отследить важнейшие тенденции международной миграции не только в целом по миру, но и, в частности, на постсоветском пространстве, тем более что по ряду показателей международной миграции Россия оказалась в числе стран-«лидеров».

По оценке Всемирного банка, за пределами страны рождения проживают сейчас 215,8 миллионов человек, что составляет 3,2% от численности населения мира. Среди международных мигрантов насчитывается 16,3 миллиона беженцев, остальные - около 93% - сменили место жительства преимущественно по экономическим причинам.

По оценке Всемирного банка в России и Германии число международных мигрантов превышает 10 миллионов человек (соответственно, 12,3 и 10,8 миллиона человек), в остальных составляет не более 7,3 миллиона человек (рис. 1).

Рис. 1. Страны мира, в которых проживает наибольшее число иммигрантов, 2010 год, миллионов человек.

Если проанализировать страны по количеству выбывших (международных мигрантов), лидируют Мексика (11,9 миллиона эмигрантов), Индия (11,4) и Россия (11,1). Значительное число международных мигрантов в России связано с распадом в конце 1991 года единого государства СССР на 15 независимых государств (аналогичная ситуация сложилась после разделения Чехословакии на Чехию и Словакию и распада бывшей Югославии). Согласно применяемым критериям, все, кто хотя бы раз переезжал из одной союзной республики в другую (живущих в одной союзной республике, но родившихся в другой), стали не внутренними, а международными мигрантами.

Число эмигрантов из Китая заметно меньше - 8,3 миллиона человек, из Украины - 6,6 миллиона человек, а из других стран оно не превышает 5,4 миллиона человек, то есть по крайней мере вдвое меньше, чем из стран-«лидеров» (Щербакова Е. 2010) (Приложение. 1, Рис.1.1.). Но, повторимся, данные, касающиеся постсоветских стран, в силу вышеназванных причин не сопоставимы с другими странами.

Учитывая, что нарастающий процесс международной миграции в России начался относительно недавно, а понимание этого явления далеко не полно, в данной работе предпринята попытка дать объективную оценку сложившейся ситуации в данной области на примере миграции из Украины в Россию.

1.1 Миграция в Россию из республик и постсоветских стран

Прежде чем начать разговор о миграции между странами СНГ и Россией необходимо отметить ряд проблем. возникающих при сборе информации о мигрантах. Так источником информации о миграционных потоках в советский период была текущая статистика миграции, которая учитывала сменивших место жительства на срок свыше 1,5 месяца. В 1990-х гг. единая для всех республик система текущего учета мигрантов расстроилась, а качество учета перемещений ухудшилось. (Чудиновских О.С. 2010). Новые институты, контролирующие перемещение населения через государственные границы, в большинстве новых независимых государств только начинали формироваться. В условиях многократных изменений в нормативной базе, касающейся регистрации населения и сбора статистики миграции, не удавалось обеспечить как преемственность правил учета долгосрочных мигрантов с существовавшей в СССР системой, так и обеспечить правильную методологию учета, соответствующую международным стандартам. Из-за этого данные о миграции в 1990-х гг. были неполны и во многом несопоставимы - как во времени, так и между отдельными странами. Тем не менее, основываясь на них, можно получить некоторое представление о масштабах и основных направлениях миграционных потоков между новыми независимыми государствами и увидеть принципиальные отличия между странами.

В странах бывшего советского пространства учет затруднен еще и такими специфическими особенностями, как:

· длительное существование «за железным занавесом», привело к отсутствию опыта учета международных миграционных потоков, если только они не сопровождаются выдачей соответствующих разрешений со стороны МИДа и МВД во всех республиках бывшего СССР;

· жесткий контроль миграционных перемещений внутри страны, сопряженный с практической невозможностью пересечения государственной границы, что делало невозможным временное пребывание миллионов неучтенных статистикой людей, как это имеет место сейчас;

· практически одномоментное превращение границ республик СССР в международные и безвизовый характер их пересечения (полупрозрачность) вплоть до сегодняшнего дня, что существенно затрудняет учет миграции;

· в отдельные годы новые межгосударственные границы пересекали массовые потоки вынужденных мигрантов, которые порождали наличие на территории стран приема сотен тысяч мигрантов с неопределенным правовым статусом (Карачурина, 2012).

Поэтому информация о миграции несовершенна как по отдельным странам, так и в межстрановом контексте, о чем много сказано в работах российских и зарубежных исследователей (Зайончковской Ж.А. 2009). Например, это прослеживается на примере данных российской и украинской статистики: по данным российской статистики в 2005 г., как и во все предыдущие (и последующие) годы, миграционный обмен с Украиной складывался в пользу России. Одновременно по данным украинской стороны, «в 2005 г. впервые за последние 15 лет Россия и Украина меняются ролями. Российская Федерация впервые выступила в роли миграционного донора Украины, обеспечив ей в этом году прирост населения в размере 1,1 тыс. человек» (Прибыткова И. 2009).

В России система статистического учета мигрантов менялась в постсовеское время неоднократно. Впервые - в 1995 г., когда прописка была заменена регистрацией по месту пребывания и жительства, что сделало данные учета несопоставимыми с данными прошлых лет. В 2001 г. изменилась статистика международной миграции, в результате чего численность прибывших в Россию из всех постсовестких стран резко сократилась (Мкртчян Н.В. 2003).

В 2007 г. статистическая категория «мигрантов» была расширена за счет лиц, впервые получивших разрешение на временное проживание. В результате, величина показателя чистой миграции в 2007 г. увеличилась до 258 тыс. человек вместо 155 тыс. в предшествующем году (Карачурина Л.Б. 2000).

С 2011 г. правила вновь серьезно видоизменились: срок «места пребывания» снизился «до 9 месяцев и более», что привело к резкому увеличению чисел прибывших в Россию в 2011 г. в сравнении с 2010 г. (Вишневский А.Г. 2013). Проблемы учета мигрантов и в целом российской миграционной статистики подробно рассмотрены в работах О.С. Чудиновских.

В течение всего периода после распада СССР постсоветские страны были и остаются главными миграционными донорами для России. Деструктивные процессы на территории бывшего СССР подстегнули стремление населения, прежде всего русских, к переезду из постсоветских стран в Россию (Вишневский А.Г. 2006), достигшее пика в 1994 г. (1,4 млн человек). Но рекордный миграционный прирост населения в первой половине 1990-х гг. был достигнут прежде всего за счет резкого сокращения выбытий из России в бывшие республики, переезд в которые для россиян утратил свою привлекательность: уже в первые же годы после распада СССР выезд из России в новые независимые государства упал в 3 раза (см.рис. 2). После 2000 г. Россия перешла к ужесточению миграционной политики, в том числе и в отношении мигрантов из стран СНГ, резко усложнив предоставление российского гражданства и регистрацию граждан из этих стран, введя для них новые миграционные статусы: разрешение на временное пребывание и вид на жительство.

Рис. 2. Миграционный прирост в России с 1992 по 2013 год.

Если посмотреть «миграционный вклад» каждого из постсоветских государств пополнение численности населения России, то наибольшее число прибывших было из Казахстана - почти 1,3 млн. человек, что составляет 28% от всего числа прибывших за период с 1997 по 2013 гг. (см.рис. 3). На втором месте Украина, из нее прибыло 900 тыс. человек - 20% от всех прибывших, а третье место обеспечил себе Узбекистан, из которого на территорию России приехало 750 тыс. человек - 16% от всех прибывших.

Рис. 3 Число прибывших в Россию из стран СНГ с 1997 по 2013 год.

Россия в изучаемый период также теряла людей, но не в таких объемах. Наибольшею часть всех убывших из России приняли родственные в этнокультурном отношении страны - Украина - почти 400 тыс. человек, или 35% от всего объемы выбывших за период с 1997 по 2013 гг., и Белоруссия - 150 тыс. человек (14%). В Казахстан выбыло 21% от общего потока, 230 тыс. человек (см. рис.4.).

Однако, если же рассмотреть отдельно международную миграцию, то она всегда обеспечивала положительный миграционный прирост села и до 2000 года делила лидерство с городом. На это влияют множество факторов, начиная от невысоких требований мигрантов, до более дешевого жилья в сельской местности, и условий жизни, все же, более привлекательных, чем в покинутых мигрантами странах. (см.рис.6).



Рис.4. Число выбывших в Россию из стран СНГ с 1997 по 2013 год. - Источник: Росстат.

Рис.5. Миграционный прирост городского и сельского населения России в период с 1992 по 2013 год. Источник Росстат

За весь период, баланс миграционного обмена между Россией и каждой из стран СНГ (сальдо или нетто-миграция) складывался в пользу России. Больше всего мигрантов -- более 1млн человек -- дал Казахстан, далее идет Украина и Узбекистан - по 500 и 600 тыс. человек, соответственно. Причем из Украины приехало гораздо больше мигрантов, но и уехало туда в три раза больше чем в Узбекистан. Именно с Украиной, как и с Беларусью, у России сохранялся в определенной мере равнозначный обмен населением.



Рис.6. Миграционный прирост городского и сельского населения России в период с 1992 по 2013 год за счет зарубежной миграции. Источник Росстат

Только в 1990-1992 гг. поток миграции из России в Украину превысил обратное движение. В эти годы Россия потеряла более 180 тыс. человек в обмене с Украиной, отток был связан в т.ч. в результате оттока украинцев из регионов российского Севера. Миграционная убыль в обмене с Беларусью была более продолжительной, но меньшей по размерам - 38 тыс. за 1991-1993 гг. (Вишневский А.Г.1997).

Возможное объяснение этому факту - увеличение миграционного потока в Белоруссию лиц пенсионного возраста, которые, получая Российскую пенсию в Белоруссии, обеспечивали себе относительно высокий уровень жизни. Также это мог быть отток людей, которых привлекали иные атрибуты белорусской «стабильности».

Из стран СНГ в Россию в 2000-е гг. в большом количестве прибывали трудовые мигранты, но интегрироваться в России и натурализоваться им существенно сложнее, чем мигрантам 1990-х гг. Хотя тех кто уже переехал на постоянное место жительства (ПМЖ), сформировали районы своего скопления по национальной (страновой) принадлежности. Это влечет за собой потоки воссоединяющихся членов их семей. Существование уже обосновавшихся диаспор, сплетение ими сетей социальных связей с соотечественниками на родине притягивает лиц, ищущих работу, убежища, и нелегальных мигрантов (Цапенко И. 2011).

Миграционный прирост в России за последние 10 лет держится в среднем на уровне 250 тыс. человек в год. Однако естественный прирост населения демонстрировал позитивную динамику, и в 2013 году стал положительным (см. рис.7.). Миграция из постсовестких стран теперь не компенсирует потери России от депопуляции, а ведет к росту населения страны. При этом, увеличилась ее роль в компенсации потерь населения в трудоспособных возрастах, в связи с этим в будущем возможно изменение объемов миграционных потоков в Россию и изменение векторов ее направленности, но вряд ли Россия потеряет свою миграционную привлекательность.

Рис.7. Естественный и миграционный прирост населения России в период с 2000 по 2013 год. Источник: бюллетень Росстата.

В последние время кардинально изменился характер миграционных потоков по сравнению с первой половиной 1990-х. Из преимущественно репатриационных они превратились в преимущественно экономические, трудовые.

На количественный состав мигрантов сыграла в большей степени политическая обстановка в постсоветских странах, экономические и социокультурные факторы. Наблюдаемые миграционные процессы в странах СНГ показали кардинальные различия между собой. И несмотря на сокращение притока прибывающих в Россию из этих стран, они являлись поставщиками, иммигрантов до настоящего времени, хотя роль отдельных стран менялась.

1.2 Миграция между Россией и Украиной

Оценить миграционные процессы непосредственно между Россией и Украиной возможно по данным текущего учета Росстата. Данные для расчета показателей миграции между исследуемыми странами приведены в приложении 1, таблица 1.1. Необходимо отметить, что, хотя в данной работе и рассматривается миграция из Украины в Россию, рассматривать миграционные показатели только по России было бы не корректно.

По динамике изменения коэффициента прибытия видно, что за первые десять лет миграции между Россией и Украиной выбраны были все основные ресурсы питающие большой поток мигрантов из стран (Рис.8). На смену ажиотажу пришло время других факторов и причин, влияющих на выбор переезда. Эта величина установилась в рамках допустимого объема, который обеспечивается имеющимися человеческими ресурсами у стран. В период стабильности как в странах, так и отношений между ними, нет предпосылок, чтобы поток миграции претерпевал резкие изменения. В.И. Мукомель в одной из своих работ сделал попытку прогноза объема миграции применительно к разным сценариям, в т.ч. рассматривал и конфликты, но период с 2014 г. в данной работе не рассматривается.



Рис.8. Коэффициент прибытия между Россией и Украиной за период с 1992 по 2013 год. Источник: Росстат

Анализируя коэффициент выбытия, можно сказать, что для потоков из России установился стабильный объем миграции, связанный с улучшением экономической ситуации в стране (см. рис. 9). Постоянно изменяющееся количеств, выбывших с территории Украины говорит о влиянии периодов нестабильности в стране, но в основном - с разницей экономической ситуации в сравнении с Россией, а также, видимо, с изменением порядка учета мигрантов. Снижение потока миграции в Россию связанно с уменьшением количества потенциальных мигрантов (бывших граждан СССР) и сменой вида миграции от репатриационной к трудовой.

Еще один вариант объяснения цикличности поведения миграционных процессов между Украиной и Россией, что в отдельные периоды в формировании потока мигрантов в разной мере участвовали трудовые (не учитываются статистикой Росстата) и постоянные мигранты, а оба этих потока находятся в тесной взаимосвязи.

Недостаточно сильные, порой - негативные изменения в экономической и политической жизни в Украине с начала 1990-х гг., заставляет население искать лучшей жизни за пределами страны. Этим объясняется высокая миграционная активность украинского населения в международной миграции по сравнению с российским - почти в 2,5 раза (рис.10). Однако с 2000 года число "активных" граждан с обеих сторон уменьшилось по тем же причинам, что были описаны в коэффициенте выбытия.

Рис.9 Коэффициент выбытия между Россией и Украиной за период с 1992 по 2013 год. Источник: Росстат

Рис.10. Коэффициент интенсивности миграционного оборота России и Украины с 1992 по 2013 год. Источник: Росстат.

В рамках всей страны, Россия не испытала ощутимого эффекта от украинских мигрантов - миграционный прирост от Украины держится стабильно на невысоком уровне, не считая первых лет после распада СССР (Рис.11).

Но сравнивая миграционный обмен между странами видно, что в 2008-2011 гг. сальдо миграция почти сравнилась с общим объемом миграции между Россией и Украиной (Рис.12). В последние годы миграция между двумя странами приобретает все более однонаправленный характер - в пользу России.

Рис.11. Миграционный прирост России и Украины с 1992 по 2013 год. Источник: Росстат.

Рис.12. Эффективность миграции в России с1992 по 2013 гг.



2. Долгосрочная миграция в Россию из Украины и ее роль в демографическом развитии

Международную миграцию трудно измерить, но ее вклад в воспроизводство населения значителен. Если миграционный прирост невелик, его объем и структура не оказывают большого воздействия на динамику численности и структуры населения. Если объем внешней миграции сопоставим с естественным приростом населения, или восполняет потери от депопуляции (как это происходит в значильном числе развитых стран), она становится главным фактором неопределенности будущего, и вопрос о разумных гипотезах миграционного прироста выходит на первый план. Миграционные предпосылки почти полностью определяют разброс краткосрочных прогнозов и важны для среднесрочных (на 15-25 лет). Это связано с инерционностью процессов естественного воспроизводства населения в сравнении с миграцией.

Долгосрочную или долговременную миграцию можно разделить на две составляющие, которые вытекают из вложенного в них смысла. Первое: долгосрочная миграция - это международная или внутренняя миграция, которая совершается на длительный период (не менее одного года)".

Второе: Долгосрочная миграция тождественно постоянная миграция или безвозвратная миграция, в этом случае подразумевается, что было произведена смена постоянного места жительства часто приводимое к смене гражданства. Фиксация данного факта осуществляется в момент регистрации (в прошлом - прописки) мигрантов.

Следующий и немаловажный фактор, влияющий на объем мигрантов - это возможности и качество их учета. В России статистические органы (Росстат) фиксирует смену постоянного места жительства, хотя подходы к его определению могут меняться. В случае временной миграции определение длительности нахождения мигранта на территории РФ представляет сложную задачу, так же необходимо учитывать, что 30% (разные источники называют цифру до 90% от общего числа мигрантов) составляют нелегальные мигранты, срок их пребывания не известен. По оценкам исследователей (Зайончковской Ж.А. 2010), 25-30% временных мигрантов в России являются де-факто постоянными, проживая в стране фактически безвыездно.

В России за 1990-2009 гг. миграционный прирост составил около 5 млн. человек (реальный прирост, с учетом нерегистрируемой миграции, был больше). В этот период миграция компенсировала почти половину демографических потерь страны, причем замещение естественной убыли населения в 2008 г. составило 71%, а в 2009 г. достигло 104% (Цапенко И. 2011).

Обращая внимание на важность международной миграции в Россию в "Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года" в параграфе II отмечена ее роль и значимость для России "... Миграционные процессы играют значимую роль в социально-экономическом и демографическом развитии Российской Федерации. За последние два десятилетия миграционный прирост в значительной степени компенсировал более половины естественной убыли населения..." Миграция России с Украиной - важная составляющая часть этих процессов.

2.1 Уроженцы Украины в России на основании данных переписей 2002 и 2010 г.

Прежде чем говорить об украинцах на территории России, необходимо уточнить некоторые определения и понятия необходимые для освещения этого вопроса применительно к данной работе. С использованием статистики можно выделить:

Родившихся на территории Украины (по критерию места рождения).

Имеющих гражданство Украины (по критерию гражданства).

Идентифицирующих себя по национальной (этнической) принадлежности как украинцы.

Индивиды в данной работе рассматривающиеся как украинцы могут быть отнесены к ним на основании одного критерия или же всех трех. Естественно, что не каждый человек, родившийся на территории Украины, в настоящие время является гражданином этой страны или определяет свою этническую принадлежность как украинец. Но место рождения в соответствии с методикой ООН, позволяет считать его мигрантом из Украины, если он проживает в другой стране. В отличие от места рождения, гражданство и национальная самоидентификация могут меняться в течение жизни, что так же необходимо учитывать.

Исходя из вышесказанного, мы не можем в аналитических целях суммировать людей, имеющих разную природы связи с Украиной на основании отдельных критериев. Анализ будет проводиться последовательно.

Уроженцы Украины в России. Россия и Украина связанны не только общей границей, но и длительным историческим прошлым, семейными узами, прошлыми миграционными связями, что обусловливает значительную численность уроженцев Украины, проживающих на территории России, по сравнению с уроженцами других республик бывшего СССР. Кроме того Украина - самая крупная по численности населения постсоветская страна, что так же предопределяет ее лидерство. Количество родившихся на Украине приведено в приложении 2, таблица 2.1., а их распределение по месту рождения среди других стран СНГ показано на рис. 13.

Как видно из приведенной в приложении 2 таблицы 2.1., численность уроженцев Украины в России снижается. По-видимому, это является индикатором сокращения миграции, в меньшей мере - естественной убылью. Также стоит принять во внимание, что если при переписи 1989 г. численность не указавших место рождения было меньше 1 млн., то в 2002 г. таковых было 1581 тыс. человек, а в 2010 г. - 4545 тыс. Естественно, что в числе не указавших место рождения могли быть и уроженцы Украины. Если предположить, что среди не указавших место рождения пропорции уроженцев России и других стран были теми же, что и среди указавших, то на долю уроженцев Украины в 2010 г. могло приходиться дополнительно почти 100 тыс. человек.

Рис.13. Распределение количества граждан (тыс. человек) России по месту рождения (страны СНГ). Источник: переписи населения 1989,2002, 2010 гг.

Часть уроженцев Украины могли переехать в постсоветский период на историческую родину, что уменьшило число мигрантов из Украины в России. Особенно интенсивный отток из России в Украину имел место в начале 1990-х гг.

Как видно из таблицы 1 в 2000-е гг. сокращалась не только численность уроженцев Украины в России, но и миграция во встречных направлениях.



Таблица 1. Уроженцы Украины и численность мигрантов из России в Украину и из Украины в Россию (тыс. человек)

период	прибыло из Украины в Россию	выбыло из России в Украину	Уроженцы Украины
с 1992 по 2002	1 475,0	1 039,6	3 512,7*
с 2002 по 2010	309,6	106,5	2 912,8**

* - указали место рождения Украина в момент переписи 2002 года

** - указали место рождения Украина в момент переписи 2010 года

Еще раз оговоримся, что складывать численность уроженцев Украины в России с численностью прибывших из этой страны в Россию нельзя, о чем убедительно сказано в работе О.С. Чудиновских «К вопросу о методике расчета численности долгосрочных международных мигрантов в странах СНГ. (О.С. Чудиновских, 2005).

В соответствии с критерием места рождения, к мигрантам из Украины в России в 2002 году можно отнести 3.5 млн. человек, в 2010 около 3 млн. чел., что составляет 2,1% населения страны.

Украинцы по этническому самоопределению. Если взять во внимание национальное (этническое) самоопределение, согласно переписи 2002 года на территории России проживало 2,9 мил. украинцев, а по переписи 2010 года их было 1,9 млн. человек. За 10 лет количество украинцев в России сократилось на 1 млн. человек. Сокращение доли украинцев в населении России имело место и в советский период (таблица 2): При стабильной их численности в 1939-1979 гг. в связи с ростом населения, доля этноса во всем населении уменьшалась. Но сокращение численности украинцев в постсоветский период на этом фоне выглядит самым значительным (если не считать периода 1926-1939 гг.). Связанно это с естественным движением населения, с миграцией или с иными факторами.



Таблица 2. Численность и доля этнических украинцев в населении России (РСФСР) в 1926-2010 гг.

год	все население, тыс. человек	в т.ч. украинцы, тыс. человек	доля украинцев в %
1926	100891,2	7873,3	7,8
1939	109397,5	3359,2	3,1
1959	117534,3	3359,1	2,9
1970	130079,2	3345,9	2,6
1979	137409,9	3657,6	2,7
1989	147021,9	4362,9	3,0
2002	145166,7	2943	2,0
2010	142856,5	1928	1,3

На рис. 14 приведена половозрастная структура украинцев в России, согласно переписи раундов 2002 и 2010 годов, из которой видно, что численность украинцев сократилась, но структура пирамиды в целом не изменилась за 10 лет. Наибольшая часть этнических украинцев, сосредоточена в старших трудоспособных и пожилых возрастах, не похоже, чтобы такое распределение возникло в результате современной миграции - притока извне. Сравнение возрастного распределения украинцев в России в 2002 и 2010 годах показывает, что резкого увеличения или уменьшения населения в отдельных возрастах не наблюдается, а значит не миграция вносила самый значительный вклад в наблюдаемых значительных изменениях.

В подтверждение этого заметим, что основная масса желающих сменить место жительства пришлась на первые годы после распада СССР, в дальнейшем эти процессы перестали иметь шоковый характер (Мукомель В.И. 2005) и пришли к некоторому равновесию, стабильности. На первый план вышли другие виды миграции, не связанные со сменой места жительства, прежде всего - трудовая, но в переписи трудовые мигранты учитывались далеко не полностью (Вишневский А.Г. 2013).



Рис.14. Распределение украинцев, проживающих в России, по полу и возрасту (линия - по переписи 2002 года, гистограмма - по переписи 2010 год). Источник: данные переписей

Видимо, украинцы в России - типичный пример этноса, в котором имеет место «сложное переплетение процессов естественного движения населения постаревшей диаспоры и этнической самоидентификации» (Мкртчян Н.В. 2000). Придерживаться украинской этнической идентичности стараются представители старших поколений, молодежь все чаще выбирает иную, чаще всего, русскую идентичность.

Рис.14 Распределение жителей России родившихся на Украине, по полу и возрасту (линия - по переписи 2002 года, гистограмма - по переписи 2010 год). Источник: данные переписей



Из структуры половозрастной пирамиды жителей России родившихся на Украине видно, что за межпереписной период 2002 и 2010 годов (Рис.15.) сократилась доля молодых людей у мужчин в возрасте до 18 лет у женщин в возрасте до 23 лет. В остальных возрастах существенных изменений не наблюдается, произошла сдвижка поколений на 8 лет. Это говорит о том, что значительно сократился поток мигрантов из Украины на постоянное место жительство в Россию. При такой динамики, число уроженцев из Украины будет сокращаться и остановится на некотором низком уровне равном количеству мигрантов приезжающих на ПМЖ.

Жители России с украинским гражданством и гражданство мигрантов. Согласно данным переписей, в 2002 году украинское гражданство в России имели 233,4 тыс. человек, а в 2010 году - только 98,1 тыс. Часть из этих людей имели двойное гражданство (второе гражданство - российское), так российское гражданство в 2002 имели 8,6 тыс. и в 2010 году - 8,8 тыс. человек.

В то же время, среди международных мигрантов в Россию, учтенных Росстатом, в последние годы растет доля иностранных граждан (преимущественно стран СНГ) (рис. 16). Резкое увеличение доли неграждан в потоке мигрантов после 2010 г. объясняется, по всей видимости, сокращением практики предоставления гражданства в упрощенном порядке (Чудиновских О.С. 2014).

В общей численности прибывших в Россию в последние годы доля мигрантов, имеющих украинское гражданство, сократилась (рис.17, 18). Это связано, прежде всего, с изменением структуры стран - основных миграционных доноров России, среди которых вплоть до 2013 г. доля Украины сокращалась (см. таблица 3).



Рис.15. Распределение иностранных мигрантов по гражданству в 2007-2013 год. Источник: (Численность населения и миграция в Российской Федерации в 2007-2013 гг) М.: Росстат.

Рис.16. Распределение прибывших в Российскую Федерацию граждан стран СНГ за 2007 год. Источник данные Росстата.

Рис.17. Распределение прибывших в Российскую Федерацию граждан стран СНГ за 2013 год. Источник данные Росстата.



Таблица 3. Численность прибывших в Российскую Федерацию граждан стран СНГ с 2007 по 2013 год

Год	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Страна
Узбекистан	11531	9652	11226	7513	53698	75316	103342
Украина	14962	10240	9554	6829	30073	35371	40119
Таджикистан	4809	6161	9603	6847	25711	31681	40222
Армения	8991	8595	8801	6290	24510	27567	30993
Азербайджан	7448	6657	6225	4929	16572	17126	18027
Молдова	2877	2519	2481	1826	9166	11921	15388
Казахстан	2182	1150	1990	1953	7212	22781	28529
Киргизия	1065	696	689	972	4963	11748	14165
Беларусь	657	461	423	401	4927	12381	12012
Туркмения	890	596	479	396	2237	2842	3768

В общем потоке прибывших в Россию из Украины в 2011 г. резко увеличилась доля граждан Украины. Помимо уже отмеченного изменения условий предоставления российского гражданства (Чудиновских О.С. 2014), сказывается изменение порядка учета миграции. С 2011г. статистический учет распространяется не только на зарегистрированных по месту жительства, и на получающих разрешение на временное пребывание, но и на зарегистрированных по месту пребывания на срок, превышающий 9 месяцев (Вишневский А.Г. 2014). Окончание срока регистрации автоматически приводит к выбытию мигранта (так организован статистический учет, на основе которого Росстат публикует данные). Это подтверждают и данные по гражданству выезжающих, среди которых численность и доля граждан Украины также резко возросли (рис.19).

На рисунке 20 приведено распределение прибывших из Украины и получивших российское гражданство по полу и укрупненным возрастным группам. Из данных графиков видно, что основную массу мигрантов составляют люди в рабочих возрастах, у мужчин и женщин половозрастной состав практически одинаков.



Рис.18. Число мигрантов, приехавших в Российскую Федерацию из Украины и мигрантов, имеющих гражданство Украины с 2007 по 2013 год.

В старших возрастах преобладание женщин выражено явно, почти в три раза. Это связано с общим преобладанием женщин в соответствующих возрастах. Видимо, после выхода на пенсию пожилые женщины и в целом люди пенсионного возраста в большинстве своем переезжают к своим родственникам, чаще всего к взрослым детям.

Рис.19. Процентное соотношение возрастных групп у мужчин и женщин за период с 2011 по 2013 год.



Рис.20. Распределение по возрасту прибывших женщин из Украины получивших российское гражданство, человек, 2011-2013 год.

Рис.21. Распределение по возрасту прибывших мужчин из Украины получивших российское гражданство, человек, 2011-2013 год.

Получается, что численность уроженцев Украины в России сокращается не так быстро, как численность этнических украинцев, это связано с сокращением миграции относительно советского периода, а также смены идентичности - прежде всего в смешанных семьях. Численность граждан Украины в России, по данным переписей, уменьшается, но в потоке мигрантов, учтенных Росстатом, численность граждан Украины в последние годы возросла. Видимо, в переписи явно недоучитываются временные мигранты. Ни перепись, ни текущий учет не видят основной массы временных трудовых мигрантов, поэтому численность граждан Украины, находящихся на территории России, несомненно, значительна, выше той, что показывает статистика Росстата.

2.2 Этнический состав населения России и регионов как отражение миграции прошлых лет

Исторически Украинцы в России являются одним из самых многочисленных этносов, в последние десятилетия уступая в численности только русским и татарам. В 2010 г. они также занимали третье место, насчитывая почти 2,9 млн. человек, что составляет 2,12 % от всего населения (см. приложение 2, таблица 2.2).

Но, говоря о национальности, необходимо учитывать, что, отвечая на этот вопрос в переписях, человек сам ее определяет для себя. Она, являясь результатом сложного процесса этнической самоидентификации, может меняться, что находит отражение в данных переписей. Такое происходит, например, когда в этнически смешенных семьях у ребенка указывается национальность матери, потом - отца, а когда он вырастет, может самоидентифицироваться иначе, выбирая национальность одного из родителей. Национальность можно понимать, как принадлежность к определенной этнической группе или как гражданство (подданство). Поэтому с распадом СССР и образованием отдельных государств - России и Украины - выбор этнической принадлежности осуществляется и под влиянием данного фактора. В Украине резко сократилась численность русских - на 3 млн., прежде всего в результате смены идентичности, или украинизации (Тархов С.А. 2004), в России - украинцев, как пишут В.А. Тишков и В.В. Степанов - по схожей причине. По расчетам М.Б. Денисенко и коллег, произведенных на основе метода демографического баланса, за 1989-2002 гг. она составила 1,1 млн. человек. Видимо, смена идентичности в пользу русских сокращала численность украинцев в России и во второй рассматриваемый в данной работе межпереписной период.

После распада СССР огромное значение в изменении национального состава населения возникших независимых государств сыграли усиление национального сознания, различия в особенностях естественного воспроизводства и миграционные процессы, обусловленные драматическими событиями конца 1980-х первой половины 1990-х годов. В тот период многие народы стали разъезжаться по своим «национальным квартирам», в т.ч. и украинцы, однако их отток из России был недолгим и продолжался в 1991-1992 гг. (Вишневский А.Г. 2014 с.146). Затем возобновился приток украинцев в Россию.

Во многих новых странах растет доля представителей титульной национальности, в России доля русских остается на стабильном уровне, несмотря на длительные тенденции суженного воспроизводства населения. Сохранению численности и доли русских в постсоветский период способствует их приток из всех бывших республик СССР, а также - смена идентичности в пользу русских. Прежде всего, за счет ментально близких к русским украинцев, белорусов и других народов.

Исторически сложилось, что с начала ХХ века в России государство управляло движением населения, его расселением по своей территории и не всегда это переселение было добровольным. Оно принудительно перемещало целые народы ("Сталинские депортации" с 1928 по 1953 годы), в ходе которых происходило их смешивание. По результатам переписи 2002 года (таблица 2.2.) 40% этнических украинцев (более 1 млн. человек) родились не на Украине, к переписи 2010 года - это количество сократилось на 4%, что не сильно меняет это. Наличие большого числа украинцев, приехавших в Россию из Казахстана (126 тыс. человек) объясняется возвращением на родину украинцев (и их потомков) депортированных в 1930х гг. ХХ века, а так же тех кто осваивал целину с 1955 по 1965 год. Данные результат говорит о том, что территориальный признак - место рождения - не является определяющем фактором при выборе национальности.

Таблица 4. Распределение украинцев, проживающих в России, по месту рождения

Страна	Год переписи	%	Год переписи	%
	2002		2010
Украина	1592,9	59,6	1152,9	63,6
Россия	871,1	32,6	505,4	27,9
Казахстан	126,2	4,7	92,9	5,1
Остальные	82,3	3,1	62,6	3,5

Миграционные процессы, которые протекали на территории СССР и России сыграли значительную роль в перераспределение этнических групп по территории страны. Так, из данных Всероссийской переписи 2010 года видно, что, не смотря на превалирующие преобладание у украинцев русского и украинского родного языка, встречаются украинцы с родным языком, далеким от этой этнической группы: такие языки, как армянский, чеченский или казахский. Больше века на нынешней территории Украины население использовало языки русский украинский и суржик. Увеличение числа украиноговорящих - это жесткая программа украинского правительства, чтоб при помощи языка отделить себя от "старшего брата". Возможно родной язык не является в случае украинцев определяющим фактором при выборе национальности.

Уже вторую перепись подряд в России уменьшается численность украинцев -- с 4,4 млн в 1989-м до 1,9 млн в 2010 году, снижается численность белорусов и некоторых других, культурно близких к русским народов, с которыми образовано множество смешанных семей. А в смешанных семьях выбор детьми национальности -- вопрос конъюнктурный, и решается чаще всего в пользу государствообразующего этноса. С тем же эффектом связано и сокращение численности русских на Украине за 1990-е годы почти на 3 млн человек, как уже говорилось.

Верно отражая демографические тенденции, перепись не дает точных данных о реальном населении России (Мкртчян Н.В. 2000).

2.3 Миграция, связанная со сменой постоянного места жительства за период 1992-2013 гг.

На начало 1990-х годов большой отток населения из Украины связан в значительной мере со стрессовыми факторами: распад ранее единой страны, экономические шоки, социально-политические преобразования, открытость «железного занавеса». Но движение в Россию по-прежнему оставалось главным миграционным направлением (Карачурина Л.Б. 2012).

За девять лет, с 1992 по 2000 год включительно, в Россию на постоянное место жительства из Украины переехало более 1,4 млн. человек, а за период с 2001 по 2013 год - почти 500 тыс. человек. Сокращение данного миграционного потока связанно не только с изменением причин миграции, но и возможностью жить и работать на территории Российской Федерации имея либо разрешение на работу, либо регистрацию разрешение на временное проживание. Их гораздо проще и быстрее оформить, и это не требует полного «разрыва» с родиной и утраты важных социальных связей.

Россия насчитывает восемь федеральных округов, каждый из которых обладает свой миграционной привлекательностью и возможностью принять мигрантов. Помимо того, чтобы приехать в регион, в нем необходимо еще адаптироваться, то есть обеспечить проживание и встроиться в рынок труда. 1,9 млн. человек, прибывшие на территорию России за период с 1992-2013 гг., расселились по федеральным округам следующим образом (см. рис. 23).



Рис. 22. Распределение прибывших из Украины в Россию, по федеральным округам, 1992-2013 гг, %. Источник: данные Росстата.

Центральный федеральный округ лидирует, это объясняется его территориальной близостью к Украине и наличием крупнейшего в России центра, привлекательного для мигрантов - г.Москва и Московская обл. ЦФО на себя принял треть потока мигрантов (32%) из Украины. За ним следует Южный федеральный округ (15%), далее, с небольшим отставанием - Уральский федеральный округ (13%).

Примечательно, что Урал, нуждающийся в трудовых ресурсах и вынужденный противостоять "Западному дрейфу", сделал все условия для принятия мигрантов из республик бывшего СССР. Так, в 1997 году он принял более 20% всех мигрантов РФ. Далее шло сближение округов по численности принятых ими мигрантов, на фоне общего снижения числа приезжающих по всем округам. Переломным стал 2004 год, начиная с которого резко нарастает прибытие мигрантов из Украины в регионы Центрального Федерального округа (рис. 24).

Для того, чтобы оценить возможность влияния на демографическую ситуацию в регионе миграции из Украины, была построена карта (см. рис.25), на которой показано отношение прибывших из Украины на ПМЖ к постоянному населению регионов России. Видно, что существенный вклад в структуру населения был в малонаселенных регионах, но которые обладали большей миграционной привлекательностью из-за наличия высокооплачиваемой работы.

Рис.23. Прибывшие из Украины в Россию по федеральным округам, 1992-2013 годы, человек

Чукотский автономный округ, Магаданская область - в этих регионах численность прибывших из Украины за указанный промежуток времени достигала 10% относительно населения региона. Далее следуют Красноярский край, Тюменская область, Мурманская область, Камчатский край и Белгородская - на втором месте, где соотношение составляет 1 к25. Если учесть, что в основной массе это люди в трудоспособном возрасте, то на общем плане они будут выделяться еще сильнее. Далее идут приграничные области с Украиной (Белгородская, Курская области) и ряд регионов востока страны.