Явление международной трудовой миграции напрямую связано с глобализацией. Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы. Национальные рынки труда постепенно утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.

Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала между странами образуют верхний (над национальными рынками) международный уровень рынка труда. И речь идёт в данном случае не об эпизодическом перемещении рабочей силы из одной страны в другую (это случалось и раньше). Появляются покупатели и продавцы рабочей силы, которые на более или менее постоянной основе заняты поиском и продажей рабочей силы за границей.

Таким образом, международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы заграничной рабочей силы, участвующие в процессе отбора необходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса-предложения рабочей силы. Формирование международного рынка труда - свидетельство того, что процессы мировой интеграции идут не только в экономической и технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо более сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер.

Среди основных причин трудовой миграции можно выделить, следующие факторы.

Первый важный фактор трудовой иммиграции в Россию - ее относительная привлекательность с точки зрения более высокого по сравнению со странами исхода уровня жизни, возможности получения более высоких заработков. Второй важный фактор, определяющий приток трудовых мигрантов - это ситуация на рынке труда, устойчивый спрос на иностранную рабочую силу в России, сохраняющиеся возможности занятости для иностранцев в формальном и неформальном секторах экономики.

Природно-географический фактор, который определяет наличие благоприятных климатических условий. Вполне закономерно, что при выборе мигрантом места жительства эти условия иногда служат решающими.

Стабильная социально-экономическая ситуации, что позволяет развиваться таким отраслям экономики, как строительство, сельское хозяйство, коммерция, которые привлекают мигрантов достаточно стабильными заработками.

Также к числу основных факторов, стимулирующих работодателей к выбору и привлечению иностранной рабочей силы из республик бывшего СССР, можно отнести следующие обстоятельства:

1. Низкий, по сравнению с Россией, уровень жизни населения в странах исхода, заставляющий потенциальных работников самим предлагать свои услуги, создавая тем самым возможность конкурсного отбора для работодателей.

2. Сравнительно низкая оплата труда.

3. Отсутствие характерного для иностранных рабочих из стран "дальнего" зарубежья языкового барьера и необходимости вводить в штат фирмы - работодателя переводчиков.

4. Приспособленность к условиям жизни в России, культурная близость, знание обычаев и т.п.

По поводу значения миграции для будущего развития России не утихают споры. Они в основном связаны с ожидаемой демографической ситуацией, которая складывается крайне неблагоприятно для экономики. Как известно, начиная с 1997 г., население России непрерывно сокращается.

До недавнего времени процесс депопуляции не затрагивал трудоспособные возрастные контингенты. Напротив, на фоне нисходящей тенденции общей динамики населения численность его трудоспособной части росла, причём весьма заметно; но в 2006 г. этот рост закончился. С 2007 г. началась стремительная естественная убыль трудоспособного населения, сравнительно небольшая - около 300 тыс. человек в начале в 2007 г., но уже в следующем году - вдвое большая, а в 2010-2018 гг. сокращение превысит по 1 млн. человек в год. С 2009 г. до 2026 гг. естественная убыль трудоспособного населения достигнет более 17 млн. человек Миграционная ситуация в странах СНГ / Под ред. Ж.А. Зайончковской - М.: Комплекс-Пресс, 1999. - 288 с. . Если сравнить полученную величину с численностью занятых в экономике России, составляющей 70,8 млн. человек, чрезвычайная серьёзность ситуации становится очевидной. Население в трудоспособном возрасте составляет более 70% миграционного потока. Исходя из этой пропорции для полного возмещения естественных потерь трудоресурсного потенциала России в предстоящие почти два десятилетия потребовалось бы около 25 млн. иммигрантов. Подчеркнём, что речь идёт о чистой миграции, то есть о миграционном приросте, разнице между количеством прибывших и выбывших, входящий же поток должен быть еще больше. Такая огромная иммиграция едва ли может быть обеспечена даже при самой активной и либеральной миграционной политике, не говоря уже о том, что она чревата дестабилизацией социальной обстановки. Вместе с тем, приведённый расчет хорошо иллюстрирует масштаб и остроту проблемы.

Это даёт основание утверждать, что в ближайшей перспективе труд будет одним из самых дефицитных, если не самым дефицитным ресурсом в России. Даже при условии пролонгирования современных тенденций в перспективе ни один из округов, кроме Центрального, не будет иметь шансов получить миграционный прирост населения. Только для компенсации естественных потерь трудоспособного населения, которые здесь относительно самые большие, округу необходимо около 6 млн. мигрантов в период до 2025 г. При нынешних тенденциях для возмещения этих потерь потребуется мобилизация миграционного потенциала всей России

Заметим, что подобная демографическая ситуация складывается не только в России, но и в большинстве стран Западной Европы и в Японии. Возрастная структура населения России с позиций экономики более благоприятна по сравнению с развитыми странами ЕС.

Вместе с тем другой не менее важной причиной востребованности стран в трудовых мигрантах это дефицит в высококвалифицированных кадрах. Исследования показали, что наиболее востребованными профессиями в странах Европы являются высококвалифицированные врачи, программисты и учёные разных направлений. Широко востребованными профессиями в России и Казахстане являются группы профессий, пользующихся спросом, в сфере строительства, предоставления коммунальных (муниципальных) услуг, бытовых услуг, в сфере розничной торговли, общественного питания, швейного и текстильного производства. Среди дефицитных профессий оказались и технические профессии - инженера и медицинские работники.

Также важно отметить, что сложившиеся масштабы использования в стране трудящихся-мигрантов обусловлены, во-первых, заинтересованностью работодателей и местных органов власти в их притоке; во-вторых, хотя трудовые мигранты и выполняют не престижную и низкооплачиваемую работу, однако работодатели нередко устанавливают заниженный уровень ставок заработной платы, что приводит к появлению искусственных, виртуальных ниш дефицита рабочих мест, которые не желают занимать местные работники и, в связи с этим, привлекается иностранная рабочая сила.

Работодатели в России и Казахстане с уверенностью подтверждают, что строительство определённо остаётся одной из самых быстрорастущих отраслей экономики и востребованность в рабочих строительных специальностях будет всегда Современная демографическая ситуация в Кыргызской Республике и альтернативы ее разрешения. - Бишкек: UNFPA, 2001. - 112 с. . Наибольший спрос на трудящихся-мигрантов имеется в регионах, где наблюдается динамичный экономический и промышленный рост, и в регионах, где ведётся разработка новых месторождений полезных ископаемых, что требует найма дополнительной рабочей силы. В число таких регионов входят Москва и Санкт-Петербург, Московская область, Красноярский край, Свердловская, Иркутская, Новосибирская и Челябинская области.

Определённо строительство останется самым быстрорастущим сектором в обеих странах, и именно в этой отрасли будет наблюдаться наибольшая потребность в рабочей силе как квалифицированной, так и неквалифицированной.

В Кыргызстане работодатели также предсказывают рост спроса на специалистов в строительном и энергетическом секторе, включая гидроэнергетику и разработку месторождений полезных ископаемых, а также в индустрии туризма. Это соответствует национальным программам и отражает усилия правительств, направленные на развитие приоритетных отраслей экономики в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Однако практика доказывает, что на долгосрочные и перспективные строительные и горнорудные сектора всегда нанимаются иностранные специалисты.

Было обнаружено, что картины спроса на квалифицированную рабочую силу на внутреннем рынке труда и в странах СНГ во многом совпадают. Тот факт, что Кыргызстан также испытывает недостаток квалифицированных работников, означает, что национальный рынок труда конкурирует с иностранными рынками за одни и те же категории рабочей силы. Очевидно, что в этом соревновании из-за разницы в уровне заработной платы Кыргызстан проигрывает и теряет квалифицированную рабочую силу в пользу стран СНГ. Дефицитность данных профессий обусловлено и тем, что в течение многих лет система образования была ориентирована на подготовку специалистов гуманитарных специальностей только за 2011 год было выпущено 21905 специалистов из них по гуманитарному направлению 11718 и техническому 1546. Также качество подготовки технических специалистов в профессиональных технических лицеях и училищах идёт не должном уровне. При подготовке специалистов не учитываются современные тенденции и востребованность некоторых профессий. Например, востребованность в операторах связи уже отпало в связи с прогрессивными ростом технических средств связи. На данный момент актуально готовить специалистов дефицитных технических профессий.

Востребованность в технических специальностях подтверждается и тем, что по половозрастному составу иностранных работников подавляющая часть мужчины в возрасте от 18-49 лет (на протяжении многих лет - около 80% от общей численности иностранных работников) занятые на тяжёлых работах.

Также важно отметить, что в Кыргызстане квалифицированные работники могут рассчитывать на среднюю заработную плату в пределах 100-200 долларов, в то время как в Казахстане и России зарплата для них в несколько раз выше.

Для решения основных демографических и трудовых проблем Россия в 2006 году разработала и внедрила программу переселения соотечественников в Россию.

Глава II. Тенденции развития внешних миграционных процессов в Кыргызской Републике

2.1 Анализ рынка труда и занятости населения Кыргызской Республики

Динамика роста экономически активного населения за 2003-2011 годы

Численность экономически активного населения по сравнению с 2003 годом выросла более чем на 14%. Доля экономически активных мужчин составляет 58% (1 427,8 тыс.), доля экономически активных женщин 42% (1 028,2 тыс.). Удельный вес городского населения в экономически активном возрасте в текущий период составляет 35% (863,2 тыс.), сельского 65% (1 592,8 тыс.).

По итогам интегрированного обследования домашних хозяйств Нацстатком КР с 2009 по 2011 годы (тыс. чел.)

Ежегодный прирост экономически активного населения составляет в среднем 40-45 тысяч человек, в свою очередь прироста количества создаваемых рабочих мест нет, а наоборот наблюдается падение, так как за аналогичный период прошлого года было создано более 97 тысяч рабочих мест, в то время как, в текущем году всего 84,5 тыс. рабочих мест, что на 12,5 тысяч меньше.

Между тем уровень активного населения в городских поселениях - на 9,1 процента, выше чем в сельской местности где этот уровень составляет 17,9 процента. Более активны на рынке труда мужчины: доля и численность экономически активных мужчин значительно выше, чем женщин. В 2011г. в экономически активном населении доля мужчин составляла 58 процентов (1427,8 тыс. человек), женщин - 42 процента (1028,2 тыс. человек). Удельный вес городского населения в экономически активном населении составил 35 процентов (863,2 тыс. человек), а сельского - 65 процентов (1592,8 тыс. человек).

Уровень занятости населения за период 2003-2011 годы был достаточно высоким и составлял в среднем от 58 до 60%. В городской местности уровень занятости несколько ниже, чем в сельской местности. На селе предприятия чаще всего носят семейный характер, где, как правило, участие в работах принимают все трудоспособные члены семьи. Уровень занятости мужчин в среднем на 20% выше занятости женщин.

В аграрном секторе наибольшее распространение получила самостоятельная занятость. Как показали результаты обследования, проведенные в 2010 году доля работающих в крестьянских (фермерских) хозяйствах в общей численности занятого населения составляет более 23%. Трудовая миграция и продуктивное использование человеческих ресурсов Кыргызская Республика 2009г.

Другую значительную группу среди самостоятельно занятого населения составляли лица, занятые предпринимательской (индивидуальной) деятельностью. Их численность за последние годы выросла почти на 11%. Индивидуальная трудовая деятельность получила распространение в торговле, ремонте и обслуживании автомобилей, строительстве, предоставлении услуг.

Кроме весьма значительного естественного прироста трудоспособного населения, нельзя не учитывать и трудовую миграцию со стороны Узбекистана, Таджикистана, Китая. Общее давление на рынок труда в ближайшие годы может возрасти до 300-350 тысяч человек. Уже сейчас экономики республики трудно абсорбировать такое количество трудовых ресурсов.

За 2011 год в республике было создано 84 581 рабочих мест, из них на действующих предприятиях, организациях и учреждениях (юридические лица) создано 10 214 рабочих мест, что составляет 12% всех вновь созданных рабочих мест. В неформальном секторе (индивидуальное предпринимательство и крестьянские, фермерские хозяйства) создано 74 367 рабочих мест, что составляет 88%. Лидирующей отраслью по созданию рабочих мест остаётся сельское хозяйство, там создано 24 739 рабочих мест, однако все они созданы в неформальном секторе. На втором месте находится торговля, где создано 18 180 рабочих мест, 96% из которых в неформальном секторе (индивидуальное предпринимательство). Только промышленность и строительство дают рабочие места в формальном секторе, на действующих предприятиях и организациях (около 2,5 тысяч рабочих мест). Образование, здравоохранение, а также сервис для населения в общей сложности дают более 5,8 тысяч новых рабочих мест.

Количество вакантных рабочих мест, заявленных в управления труда, занятости и миграции за январь - ноябрь месяцы текущего года, составило 64,6 тыс. ед., что на 0,7 тыс. вакансий больше, чем в прошлом году. В числе вакансий преобладал спрос на рабочие специальности. По состоянию на 1 января 2012 года остались не востребованными более 8,8 тыс. вакансий, или на 24% больше чем в прошлом году. Таким образом, можно сказать, что качество вакансий не просто падает, а значительно ухудшается. На одно свободное рабочее место претендовало 11 человек, что на 3 человека меньше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом самый высокий спрос на 1 рабочее место отмечен в Нарынской области - 339 человек на место, самый низкий в г. Бишкек 3 человека на 1 место, что свидетельствует о том, что наибольшее количество хозяйствующих субъектов (рабочих мест) сконцентрировано в столице.

Наибольшее количество рабочих мест создано в Чуйской области 22 024, однако, 98% их создано именно в неформальном секторе. В формальном секторе, традиционно, наибольшее количество новых рабочих мест создаётся в городе Бишкек, что составляет 28%, или более 4,5 тыс., всех созданных рабочих мест за этот период в городе. В г. Ош создано было 2,9 тыс. новых рабочих мест, 85% из которых на индивидуальной основе. В Джалал-Абадской области было создано 18,5 тысяч новых рабочих мест, опять же в основном в неформальном секторе. В Ошской области - 8 тыс. рабочих мест, при этом, наибольший показатель наблюдается в Карасуйском (35,3%), Араванском и Ноокатском (14,6%) районах. В Баткенской области создано 7,1 тыс. новых рабочих мест. По области больше всего рабочих мест создано в Кадамжайском (26,3%) и Лейлекском (23,3%) районах. В Иссык - Кульской области - 5,3 тыс. единиц, наибольший показатель наблюдается в Ыссык-Кульском районе - 43% от общего количества созданных рабочих мест и меньше всего в Тюпском районе - 3,8%. В Таласской области - 2,7 тыс. единиц, наибольшее количество в Бакай-Атинском (43,3%) и Таласском (16,4%) районах.

Наименьшее количество созданных новых рабочих мест по республике отмечается в Нарынской области, где создано всего 1,7 тыс. рабочих мест, что на 27,3% меньше аналогичного периода 2010 года. Больше всего рабочие места созданы в Кочкорском районе - 36,6% от общего числа.

В то же время по республике было ликвидировано 21 146 рабочих мест, что составляет четвертую часть вновь созданных. 74% ликвидированных рабочих мест традиционно приходится на неформальный сектор, где ликвидировано 15,5 тысяч рабочих мест, из них 5,2 тыс. в крестьянских, фермерских хозяйствах. Количество полностью закрывшихся предприятий по республике составляет за этот период 929 предприятий. Опять же, наибольшее количество полностью ликвидированных предприятий отмечается в г. Бишкек (507 предприятий) и Чуйской области (151 предприятие). Исходя из этого, наибольшее количество ликвидированных рабочих мест более 18,2 тысяч приходится на эти регионы, 16% из которых ликвидированы в формальном секторе.

Итак, конъюнктура рынка труда Кыргызской Республики остаётся под влиянием двух противоречивых тенденций. С одной стороны все сокращающийся спрос на рабочую силу, а с другой стороны, постоянно растущее число лиц, ищущих работу, что характеризует внутренний рынок труда, как весьма трудоизбыточный.

Численность безработных в Кыргызстане по итогам статистического обследования в 2011 году составляла 212,3 тыс. человек, рост по сравнению с прошлым годом составил более 8 тыс. человек. Количество безработных мужчин составляет 110 тыс. чел. (52%), безработных женщин 102 тыс. чел. (48%). За весь период 2011 года в службы занятости обратились 146,2 тыс. человек, что на 6 % меньше, чем в 2010 году. При этом уровень официальной безработицы на конец 2011 года по республике составил 2,5%. При этом как видно из таб. 1.3 самый высокий уровень официальной безработицы отмечен в Нарынской области (6,9%), самый низкий в Чуйской области (1,6%).

За последнее десятилетие Кыргызстан стал страной происхождения трудовой миграции для стран СНГ и третьим в Центральной Азии (после Узбекистана и Таджикистана) поставщиком трудящихся-мигрантов в Россию. Основными странами назначения для кыргызских трудящихся-мигрантов являются Россия и Казахстан. Данная тенденция вполне естественна, так как из стран бывшего СССР Россия и Казахстан имеют наиболее жизнеспособную экономику. Кроме того, между данными государствами существует безвизовый режим. Важным фактором является совместная история и, как следствие, владение русским языком и знакомство с культурным пространством.

Современная миграционная ситуация в республике является следствием сложных социально-экономических и политических процессов, происходящих в стране, и имеет высокую степень динамичности. Внешнюю миграцию можно, охарактеризовать тремя последовательными, но и в то же время накладывающимися по времени основными волнами:

1) миграцией лиц Европейской национальностей,

2) миграцией связанной с челночной торговлей, и 3) трудовой миграцией

Так, за годы независимости республику покинуло 600 тыс. человек, порядка 400 тыс. осуществляют временную трудовую деятельность за пределами республики.

В составе выбывающих на постоянное место жительство в другие страны и международных трудовых мигрантов доминируют наиболее экономически активные граждане в молодом трудоспособном возрасте. Это обеспечивает в определённой степени разгрузку национального рынка труда, испытывающего всё более возрастающее напряжение.

Прогноз и анализ перспектив демографической и трудоресурсной ситуации показывают, что рост внешней трудовой миграции из Кыргызстана в зарубежные страны сохранится по крайней мере в ближайшие 5 лет. Растущая потребность в рабочей силе на рынках труда России и Казахстана, а также продолжающаяся либерализация их миграционных законодательств и возможность получения несравненно высоких заработков, ещё в большей мере повысит их привлекательность и преимущества для иностранных работников стран с низким уровнем социально-экономического развития и, соответственно, рынков труда.

В республике в последние два десятилетия отмечалось устойчивое отрицательное сальдо миграции (превышение выбывших над прибывшими). Масштабы миграционной убыли имели волнообразный характер. Интенсивность миграционной убыли населения резко нарастала с конца 1980-х годов и достигла своего пика в 1993 г., составив 121 тыс. человек. Впоследствии произошло столь же резкое её сокращение до уровня - 6 тыс. чел. в 1998 г. Начиная с 1999 г., масштабы миграционного оттока населения начали вновь возрастать и составили в 2007 г. 50 тыс. человек. В целом за 1990-2007 гг. отток населения из республики, прошедшего процедуру прописки/выписки, составил почти 600 тыс. чел. По официальным данным Росстата, на 2011 год поток трудовой миграции из Кыргызстана оценивается в 540 тыс. чел, но некоторые оценки дают цифры в 500 тыс., или даже 1 млн. человек. Хорошо известно, что большинство мигрантов являются выходцами из южных регионов страны. Региональное распределение мигрантов даёт возможность определить в каком из регионов наибольший отток трудоспособного населения.

Так, по официальным данным ФМС России за 2010 и 2011 гг. в России получили разрешение на трудовую деятельность 75 501 кыргызстанцев, получили патент 44 235 человек, вставших на миграционный учет по данным является 340 974 человек. Однако, следует отметить, что речь идет о лицах, официально зарегистрированных и получивших разрешение на работу. Число выехавших и осуществляющих нелегальную трудовую деятельность во много раз больше. Мигрируют в основном молодые кыргызстанцы, как правило, имеющие среднее образование, в настоящее время отмечается рост профессионально подготовленных работников, желающих работать в России. Основными регионами трудовой деятельности кыргызстанцев являются Центральный Федеральный округ, Южный, Сибирский, Северо-Западный, Приволжский федеральные округа.

В то же время в сельских местностях Кыргызстана наблюдается нехватка специалистов, в том числе врачей и учителей. Недостаток трудовых ресурсов в сельской местности ведёт к тому, что Кыргызстан, в свою очередь, становится страной, принимающей трудовых мигрантов из соседних стран (Узбекистан, Таджикистан). Секторальное перераспределение занятости выражается, с одной стороны, в снижении доли производственных отраслей и сельского хозяйства, а, с другой стороны, в увеличении доли строительной индустрии и сферы услуг.

Миграционное взаимодействие обеспечивалось более чем с 40 странами, причем наиболее активное среди стран СНГ - с Россией, а по дальнему зарубежью - с ФРГ, что в совокупности составило более 90% внешнего миграционного оборота. Из статистических данных стало ясно, что в будущем направление миграционных потоков не изменится и на первом месте по рейтингу предпочитаемых стран для миграции будет Россия, 27 % затем Казахстан, 20 %, ФРГ 18%, Корея и Турция 4 %.

Всего по состоянию на 01.12.2011 г. в Республику Корея выехало 1227 человек.

В последние страны в основном выезжают студенты желающие совмещать учёбу с работой, так сказать более квалифицированные специалисты со знанием языка с полным высшим или неполным высшим образованием.

Количество прошедших тест и выехавших трудовых мигрантов в Республику Корея

Качественные показатели трудовых мигрантов, выехавших в Республику Корея за 2010 по декабрь 2011 год

Более низкоквалифицированные рабочих специальностей предпочитают мигрировать в Казахстан и Россию. Таким образом, исследование Центром изучения общественного мнения "Эл-Пикир" выявило, большинство опрошенных трудовых мигрантов в 2006 году имели школьное образование, некоторые (8,5 %) окончили профессионально-техническое училище, неполное школьное образование было отмечено только у 5 % мигрантов, в то время как исследование, проведённое в 2011 году показало, что эта доля составляет уже около 12 %. Несмотря на то, что эти цифры требуют дополнительного исследования, они отражают современную тенденцию, которую подтверждают также мнения экспертов. Анализ информации о профессиональной подготовке и образовании трудовых мигрантов, работающих в СНГ, а также потенциальных мигрантов, показывает основную тенденцию ухудшения качества трудовых ресурсов Кыргызстана, поставляемых на рынки труда стран СНГ.

Соответственно трудоустройство таких специалистов будет в той сфере, где профессиональное образование особо и не требуется. По данным официальной статистики мигранты в основном заняты в сферах строительства (46 %), торговли (челноки) (36 %), сельском хозяйстве (6 %), в других отраслях промышленности и сфере услуг (3 %).

Трудоустроится на высокооплачиваемые работы мигрантам препятствует не только отсутствие образования, навыков и опыта работы. А порой непризнание документов об образовании. Современные международные стандарты, касающиеся трудящихся-мигрантов, включают положения о признании их профессиональной квалификации, полученной за пределами страны трудоустройства. Практика позволяет предположить, что дипломы и аттестаты, выданные в Кыргызстане, даже когда они признаются работодателями в странах СНГ, не рассматриваются в стране назначения как эквивалентные национальным дипломам. Это относится к дипломам о высшем образовании, а также к аттестатам и дипломам, выданным профессиональными училищами. Работодатели в России и Казахстане зачастую нанимают кыргызских мигрантов на менее квалифицированные должности, независимо от их дипломов или аттестатов. Это происходит не из-за недостаточного признания дипломов и аттестатов как таковых, а по той причине, что трудящиеся-мигранты из стран Центральной Азии часто занимают низкооплачиваемые рабочие места, которые не являются привлекательными для местных рабочих кадров. Многие из этих рабочих мест существуют в неформальной экономике, где работники трудятся без официального трудового договора.

Таким образом, зарплаты кыргызских мигрантов по оценкам лидеров кыргызских диаспор по отраслям, в долл. США составляет в среднем Екатеринбурге и Москве:

· Работа в торговых компаниях (фирмах) 100-800 и 300-600;

· Работа в сфере общественного питания 100-400 и 300-800

· Строители 300-1000 и 300-800

· Металлообработка 300-600 и 300-800

· Работа в сфере бытовых услуг 100-400 и 300-1000

· Работа на предприятиях лёгкой промышленности 200-350 и 300-1000

· Работа на предприятиях перерабатывающей отрасли 300-600 и 300-800

· Работа в сфере коммунально-бытовых услуг 100-500 и 300-1000

Так, по оценке лидеров диаспоры, заработной платы выше 1000 долл. США практически не существует за исключением заработной платы Крайнего Севера. Вместе с тем как отмечают лидеры диаспор уровень зарплат кыргызских мигрантов обычно ниже, чем уровень зарплат граждан страны назначения, выполняющих работу того же типа и качества, с некоторыми вариациями в различных городах назначения. Тем не менее, нет сомнения в том, что трудящиеся-мигранты обходятся работодателям в России и Казахстане дешевле, чем местные работники, т.к. у работодателей меньше социальных обязательств перед временными работниками (именно так классифицируются трудящиеся-мигранты). Более того, трудящиеся-мигранты выполняют низкооплачиваемую работу, не привлекательную для граждан стран назначения.

Однако отсутствие возможностей для трудоустройства у себя в стране, слабая экономика и бедность заставляют людей мигрировать в поисках лучшей жизни. Социологический опрос, проведённый компанией Гэллап, показал, что в настоящее время 40% населения Кыргызстана хотели бы покинуть страну. Многие трудящиеся-мигранты стремятся получить гражданство России или Казахстана. Так, согласно имеющимся данным, в течение последних 5 лет гражданство России получили около 100 тысяч граждан Кыргызстана. Скорее всего, внешняя миграция будет продолжаться и в ближайшем будущем, несмотря на многие трудности испытываемые мигрантами в другой стране. Этот факт доказывает, что пока уровень жизни и доходы населения не будут сравнительно близки к уровням тех принимающих стран проблема оттока трудоспособного населения будет существовать.

Известно, что пока принимающие страны испытывают потребность в трудовых мигрантах категорически воспрепятствовать миграции не будут. Ведь миграционное населения является одним из основных факторов динамики численности и структур населения стран и отдельных их регионов. Именно благодаря длительному интенсивному выезду населения в города возникла проблема депопуляции в сельской местности. Напротив, молодая, "прогрессивная" возрастная структура населения, сложившаяся в регионах так называемого "нового освоения", сложилась в результате быстрого роста населения этих регионов за счёт мигрантов в молодых возрастах, приезжающих из других стран. Часто в регионах с быстрорастущим за счет миграции населением и большим распространением "мужских" (реже - "женских") профессий нарушаются возрастно-половые пропорции населения, особенно в молодых трудоспособных возрастах. Известно также, что быстрому старению населения в крупных городах препятствует миграционный приток извне.

Миграция способна изменять этническую структуру населения принимающего и отдающего социума, содействовать изменению образовательной структуры населения, как в сторону повышения, так и понижения, в последнем случае часто говорят об утечке умов.

В последнее время со стороны кыргызского государства науке очень мало уделяется внимания, это свидетельствует сокращающиеся объёмные параметры научно-технического потенциала (по таким важнейшим показателям, как численность занятых и величина затрат). Ухудшаются его качественные характеристики (вымывание наиболее работоспособных сотрудников, научной молодёжи, социально-психологическая деградация работников, старение и потеря материально-технической базы НИОКР). Сужаются возможности для воспроизводства научных кадров (трудности в системе аспирантуры и докторантуры, непривлекательность научной карьеры для молодежи, уменьшение строительства объектов науки, кризис научного приборостроения и т.д.). Научная элита, равно как и молодые исследователи, собирающиеся повышать уровень своей научной квалификации, уезжают, и собираются уезжать, в том числе и безвозвратно, в другие страны, где их знания и опыт более востребованы. У многих научных специалистов на руках имеются временные контракты о сотрудничестве. Суммарный выезд по таким контрактам, на стажировку и на учёбу превышает выезд на постоянное место жительства в 3-5 раз. Если постоянно проживающая за границей научная диаспора насчитывает около 2 тыс. человек, то число "контрактников" в два раза выше. В связи с этим стоит напомнить, что некоторые учёные подразумевают под "утечкой умов" всякий выезд специалиста из страны сроком на год и более.

Многие учёные и эксперты спорят о полезности и о негативном влиянии данного процесса. Одни говорят, что эмиграция учёных и специалистов может быть полезной не только для принимающей, но и для отправляющей страны. Она способствует рассасыванию безработицы среди оставшихся, а эмигранты значительно улучшают своё материальное положение. Ознакомление эмигрантов с зарубежным опытом может принести стране значительную пользу, если хотя бы часть из них вернётся на родину на постоянное жительство или, оставаясь за границей, будет сотрудничать с отечественными учёными. Тут излюбленный пример - китайские ядерщики, после долгого пребывания в США вернувшиеся в КНР и эффективно работающие на ее оборону. Другие утверждают обратный негативный процесс обнищания и потере человеческого капитала государством.

Положительные или оптимистические оценки интеллектуальной эмиграции напоминают концепцию "обмена знаниями", а отрицательные или пессимистические - концепцию "растраты умов". Каждая из этих концепций замыкается только на одном уровне анализа, то же характерно и для каждого из двух господствующих направлений оценки. Сторонники первого изо всех сил подчёркивают, что интеллектуальная эмиграция - это фактор глобального социально-экономического развития, представляет собой закономерное движение "человеческого капитала" на мировом рынке; сторонники второго чрезмерно сосредоточены на том, что миграция ухудшает возможности национального социально-экономического развития, ослабляет позиции государств-доноров на международном рынке труда.

Кроме того, имеется немало примеров, когда вернувшийся домой специалист не удовлетворён условиями и организацией научного труда, условиями жизни на родине, а потому сознательно ищет возможности для новых выездов за границу. Формально он не эмигрант, но фактически его научная карьера протекает за пределами воспитавшей его страны. Здесь мы сталкиваемся со своего рода "маятниковой" миграцией, только со значительным временным лагом

Демографическую структуру населения можно с полным правом назвать одним из важнейших факторов миграции, пространственной мобильности. Наиболее важным, в определённой мере, синтетическим фактором, является возрастная структура населения. Известно, что возрастная структура мигрантов и возрастная интенсивность территориальной подвижности населения - весьма устойчивые во времени и в пространстве параметры миграционного процесса

Как бы ни отличались миграционные потоки по регионам, общему уровню и интенсивности, профили возрастной структуры миграции имеют очень сходные черты по различным странам и регионам. Наиболее высока пространственная мобильность в молодых трудоспособных возрастах, затем она снижается; зачастую возникают всплески активности в околопенсионных возрастах.

В Кыргызстане отсутствуют официальные данные по торговле людьми. Определить масштабы этого явления весьма трудно, так как этот процесс тщательно скрывается как преступниками, так и жертвами.

Предотвращение и борьба с торговлей людьми является одним из приоритетных направлений государственной миграционной политики республики. Правительством предприняты шаги по систематизации и координации деятельности по борьбе с торговлей людьми.

Так, 21 апреля 2002 г. был подписан Указ Президента "О мерах по борьбе с незаконным вывозом и торговлей людьми в Кыргызской Республике" и Программа мер по его реализации на 2002-2005 гг. Мониторинг её выполнения показал, что была проделана большая работа по совершенствованию национального законодательства, приняты законы "О предупреждении и борьбе с торговлей людьми" от 17 марта 2005 г., и "О внешней трудовой миграции" от 13 января 2006 г. Внесены изменения и дополнения в статью 124 Уголовного кодекса республики от 9 августа 2003 г.

Для усиления эффективности взаимодействия органов государственного управления, международных и неправительственных организаций в борьбе с торговлей людьми и для реализации Закона "О предупреждении и борьбе с торговлей людьми" разработан План действий по борьбе с торговлей людьми на 2008-2011 гг.

Основой для регулирования миграционных процессов является нормативная правовая база, которая к настоящему моменту сформирована в республике, а именно: законы "О внешней миграции", "О внешней трудовой миграции", "О предупреждении и борьбе с торговлей людьми", а также "Концепция государственной миграционной политики Кыргызской Республики", утвержденная указом Президента, и подзаконные акты по их реализации.

В миграционных процессах преобладают стихийные потоки, и добиться их регулирования в целесообразных для государства объёмах и направлениях является целью государственной миграционной политики.

1. Уехавшие граждане производят валовой внутренний продукт в принявшем их государстве, они увеличивают национальное богатство принимающей страны. Зарабатывая деньги за границей, эмигранты значительную часть этих средств там же и тратят;

2. Из стран региона уходит лучшая, наиболее конкурентоспособная и предприимчивая часть населения, ослабляя тем самым национальные экономики, уменьшается слой трудоспособного населения. Постоянный отток до половины мужского населения блокирует возрождение и функционирование реального производственного сектора экономики.

3. Массовый отъезд молодых людей может отрицательно повлиять на демографическую ситуацию, на внутрисемейные отношения, преемственность национальных традиций. "Массированный выброс из общества наименее консервативной, молодой, малообразованной, мобильной его части приводит к заметной архаизации общества. Масштабная миграция меняет поведение больших социальных групп, формирует новый стиль жизни, модели поведения, нормы и ценности". Изменения, происходящие в иммигрантской среде, затем распространяются на все общество.

4. Трудовая миграция и социальное страхование (пенсионные взносы): в результате оттока трудоспособного населения в стране остаётся население пенсионного возраста, студенты, школьники, т.е. та категория населения, которая не занята трудовой деятельностью, таким образом, увеличивается нагрузка на социальный фонд. Государство не может содержать пенсионеров, и решает эту проблему повышением ценза пенсионного возраста мужчин до 65 лет, женщин до 60 лет при этом ожидаемая продолжительность жизни в 2005 г. составила 67,9 лет. Почти 80% трудовых мигрантов испытывают проблемы с перечислением страховых взносов: не делают или не имеют возможности делать страховые отчисления, рискуя остаться без достойного пенсионного обеспечения. Социальный Фонд проводит разъяснительную работу о необходимости регулярных отчислений в Социальный Фонд Кыргызстана для накоплений будущей пенсии и считает необходимым разработку соответствующей нормативно-правовой базы.