Главная
База знаний "Allbest"
Экономика и экономическая теория
Исследование организационно-экономической характеристики экологических проектов
Исследование организационно-экономической характеристики экологических проектов
Изучение и подготовка экологически обеспеченных хозяйственных и иных решений в реализации проектов на примере проекта строительства охладительной системы (градирни) на НПЗ им. Г. Алиева. Оценка состояния организации разработки экологических проектов.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | магистерская работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 03.01.2017 |
| Размер файла | 1,1 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АЗЕРБАЙДЖАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НЕФТИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Исследование организационно-экономической характеристики экологических проектов
Специализация 060405.1: "Управление и экономика в отраслях производства и услуг"
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ
Абдулазизов Рза Салех оглы
Научный руководитель:
кандидат экономических наук,
доцент Ш. Т АЛИЕВА
Баку-2016
Реферат
Тема: "Исследование организационно-экономической характеристики экологических проектов".
Цель и характеристики работы. Цель магистерской диссертации заключается в изучении и подготовке экологически обеспеченных хозяйственных и иных решений в реализации проектов.
Объектом исследования. Объектом исследования выбран проект строительства охладительной системы (градирни) на НПЗ им. Г. Алиева.
Результаты исследования. На основе обобщения большого количества отечественных и зарубежных литератур даны теоретико-методологические основы разработки экологических проектов, ее особенности, проведено всестороннее исследование ее основных составляющих, изучена методика определения экономической эффективности экологических проектов. Раскрыты понятия "проект", "проектирование", "Экологическая экспертиза", "экологический аудит", даны главная цель экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), а также оценки воздействия на социально-экономическую среду (ОВОСС). Кроме того, изучено правовое регулирование экологического проектирования в Азербайджанской Республике и представлены соответствующие нормативно-правовые документы. В предложенной методологии сделана попытка обобщения азербайджанского и международного опыта по оценке воздействия на природную среду, рассмотрены соответствующие критерии оценки, которые в свою очередь дают возможность разработке окончательной версии документа "Оценки воздействия на социально-экономическую среду" (ОВОСС). При ее разработке были применены методологические подходы, доступные для азербайджанских экспертов и основанные на нормативных требованиях и международных директивах. В работе проедена всесторонняя оценка воздействия для различных компонентов природной среды. Изучен и представлен для практического применения механизм определения значимости воздействия. Последовательность проведения комплексной оценки воздействия на компоненты природной среды так же рассматривается и для процессов в штатной и нештатной ситуации. В соответствии с требованиями ЭSO14001 выполнены необходимые вычисления экологических показателей по бальной системе.
Оглавление
- Введение
- I. Глава. теоретико-методологические основы разработки экологических проектов
- 1.1 Особенности разработки экологических проектов
- 1.2 Методологические основы исследования организационно-экономической характеристики экологических проектов
- II Глава. Анализ и оценка организационно-экономической характеристики экологических проектов НА НПЗ им. Г. Алиева
- 2.1 Анализ организационно-экономической характеристики экологических проектов
- 2.2 Оценка состояния организации разработки экологических проектов
- 2.3 Пути совершенствования организационно-экономической характеристики экологических проектов
- Выводы и рекомендации
- Литература
Введение
Во второй половине XX в. бурное развитие человечества достигло такого уровня, когда для решения глобальных и региональных экологических проблем, а также устойчивого развития и сохранения био- и ландшафтного разнообразия на планете понадобилась разработка принципиально новых подходов и формирование государственного и международного статуса экологического проектирования.
Актуальность темы исследования. В современных условиях актуальность специального изучения методологических подходов к проведению оценки воздействия на природную среду обусловлена, прежде всего, тем, что ее выполнение до реализации любого проекта, независимо от ее масштабов и целей, дает возможность более наглядно (количественно) продемонстрировать значимость воздействия и осмыслить сложившуюся ситуацию. В данной работе сделана попытка гармонизировать подходы, имеющиеся как в практике осуществления азербайджанской ОВОС, так и в наилучшей мировой практике.
Степень изученности. В научной литературе данная тема освещена достаточно широко. Так, в Азербайджане соответствующие исследования данной проблемы были проведены такими учеными, как Алиев Т. Н, Меликов Я. А, Ахмедов В. А, Велиев Н. А, Небиев Т. А и др. Также были изучены работы российских и др. ученых, таких как С.М. Малхазовой, И.И. Букс и С.А. Фомина, Ю.Л. Максименко и И.Д. Горкиной, С.М. Говорушко, С.П. Горшкова, А.Г. Емельянова, О.А. Тихомирова, В.И. Данилова-Данильяна и др.
Цель и задачи исследования. Цель магистерской диссертации заключается в изучении и подготовке экологически обеспеченных хозяйственных и иных решений в реализации проектов. Из данной цели вытекают следующие задачи:
экологическое обеспечение проект строительство
разработка комплекса организационно-технических, экономических мероприятий по снижению вредных последствий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также, если возможно, и их полного недопущения:
идентификация потенциально опасных участков деятельности, создание системы раннего оповещения и предотвращения потенциально вредных последствий хозяйственной деятельности на окружающую среду, изучение международной практики системы управления риском в случае развития чрезвычайных ситуаций.
результат проеденной ОВОС должен быть понятный всем документ, отражающий всю суть хозяйственной деятельности, его воздействия на окружающую среду, включая конечный результат этой деятельности.
принятие решений по результатам проведенной ОВОС.
Теоретико-методологическая основа. Исследуемая тема основана на изучении соответствующих проектов нефтяных компаний BP,SOCAR, а также труды ведущих специалистов в области ОВОС и ОВОСС.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выбран проект строительства охладительной системы (градирни) на НПЗ им.Г. Алиева. Предметом исследования являются экологические проекты, их влияние на окружающую и социально-экономическую среду.
Научная новизна. Научная новизна исследования, проводимого в рамках выбранной темы магистерской работы, связана в первую очередь с относительной новизной самого предмета исследования для Азербайджана.
Практическая значимость. Тщательное изучение теоретических аспектов ОВОСС, определение ее роли и места в Азербайджане на основе реальных данных может способствовать развитию экологического проектирования в стране.
Апробация работы. Тема магистерской диссертации была опубликована в материалах 64-ой студенческой научно-технической конференции АГУНП.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, 2-х глав, выводов и предложений, а также 5 таблиц, 6 рисунков, 3 формулы и 1 рисунок-схемы.
I. Глава. теоретико-методологические основы разработки экологических проектов
1.1 Особенности разработки экологических проектов
Проектирование (от лат. "projectus", брошенный вперед) - процесс создания проекта: прототипа, прообраза, модели предполагаемого или возможного объекта, материала, схемы охраны природы и т.д. Многообразие видов хозяйственной и иной деятельности человека рождает многообразие видов проектирования. Сравнительно новый вид - природоохранное проектирование. [1]
Термин проект имеет значение не только как создание модели предполагаемого объекта. Другое его значение предварительный текст какого-либо документа, плана, замысла. Общеприняты понятия как проект решения ученого совета, учебного плана или проект плана дипломной работы и т.д.[1].
Экологическая составляющая проектирования, в широком значении слова, представляет собой оценку и прогноз воздействия на окружающую среду (ОВОС) любого проекта хозяйственной и иной деятельности человека, которая потенциально может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Многообразие объектов проектирования очень широко. Так, это технологии производств, новые материалы, проекты гидроэлектростанций, газо и нефтепроводов и т.д.
Экологическое проектирование в узком значении представляет собой процесс обоснования и ОВОС объектов, специально предназначенных для изменения неблагоприятных, для обитания человека, среды (природных и антропогенных ландшафтов), либо объектов, имеющих прямое природоохранное значение. Примерами первых выступают проекты полигонов захоронения твердых бытовых и промышленных отходов, устройств депонирования осадков сточных вод и т.д. Примерами вторых - проекты создания заповедников, национальных парков, заказников [1].
Экологическое обоснование проекта это деятельность в процессе проектирования, в ходе которого на основе экспериментальных и прогнозных данных доказывается, что негативные экологические последствия при реализации проектов не превысят принятые экологические нормы. В другом понимании данного термина это проект соответствующий экологическим требованиям, представленных в нормативных государственных документах.
Проектирование тесно связано с экспертизой. Проектирование базируется на государственных строительных нормах и правилах на ведомственных методических разработках и рекомендациях, отражающих геоэкологические принципы проектирования. В основе экспертизы, прежде всего, лежат законы "Об экологической экспертизе", а также государственные нормативные документы о регламенте проведения экспертиз, о критериях состояний (нормирования) компонентов природной среды и ландшафта в целом. [1]
Экологическая экспертиза представляет собой выявление соответствия проектируемой хозяйственной и иной деятельности соответствующим экологическим требованиям и определение допустимости ее реализации в целях предупреждения возможных последствий ее функционирования на окружающую природную среду, а также связанных с ней социальных, экономических последствий реализации объекта. Это вид научно-практической, оценочной деятельности специалистов государственных органов, ведомств, а также общественности для обоснования принимаемых решений при формировании и реализации природоохранной и экологической политики, связанной с различными видами хозяйственной и иной деятельности человека. [1]
Главная цель экспертизы - предупреждение возможных негативных последствий от планируемой деятельности человека на среду его обитания и на природную среду (ландшафты) в целом. [1]
В Азербайджанской Республике правовое регулирование экологического проектирования осуществляется на основе следующих нормативно-правовых документов:
1. "Инструкция по процессу оценки воздействия на окружающую среду в Азербайджане", 1996 г.
2. Закон АР "Об охране окружающей среды" (8 июня 1999 г., №678-ЭQ)
3. Указ Президента АР по проведению дополнительных мероприятий связанных с подключением АР к международным конвенциям и договорам по охране окружающей среды (30 марта 2006 г.).
4. Закон АР "О производственных и бытовых отходах" (30 июня 1998 г. №514-ЭQ).
5. "Государственная Стратегия по управлению опасными отходами в Азербайджане", Постановление Кабинета Министров АР, 21 августа 2004 г.
6. Закон АР "Об охране атмосферного воздуха" (27 марта 2001 г.).
7. Закон АР "О получении информации об окружающей среде" (12 марта 2002 г.) и др.
Экологический аудит представляет собой комплексную, независимую и документированную оценку соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, нормативов и международных стандартов в области охраны окружающей среды и подготовку рекомендаций по ее улучшению. [2]
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) это главная часть в составе проектной документации, которая состоит из:
а) прогноза влияния планируемой деятельности на природную среду (ландшафт территории и его компоненты);
б) экологической, экономической и социальной оценок потенциальных изменений и последствий.
Кроме того, ОВОС должен включать в себя анализ альтернатив проекта, т.е. варианты реализации поставленной цели другими путями, вплоть до полного отказа от нее.
Главная цель ОВОС не простая оценка, хотя важно качество оценки, а принятие решения соответствующими органами на основе этой оценки. [2]
1.2 Методологические основы исследования организационно-экономической характеристики экологических проектов
Исходя из закрепленных законодательством целей экологической экспертизы, предусматривающих установление соответствия намечаемой деятельности экологическим требованиям, важным направлением деятельности по анализу, учету и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду является определение достаточности финансовых средств, при реализации инвестиционных проектов. [5]
Эти средства необходимы для обеспечения нормативного качества окружающей среды, компенсации убытков в связи с изъятием из сферы целевого использования или уничтожением (повреждением) природных ресурсов, а также для возмещения вреда окружающей среде, который нельзя предотвратить путем проведения каких-либо природоохранных мероприятий.
Понятие "экологические требования" в законодательстве прямо не определено, вследствие чего эти требования могут трактоваться очень широко, без выраженных ограничений на включение в критерии экспертизы субъективных взглядов экспертов на допустимость (или недопустимость) тех или иных воздействий на окружающую среду. Тем не менее, целесообразно иметь определенные ориентиры, которые могут базироваться только на нормах права, обязательных для применения.
В отношении материалов эколого-экономической оценки в проектной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ), требования законодательства носят в основном рамочный характер. Однако из них следует более или менее конкретный состав вопросов, которые уместно отражать в материалах эколого-экономической оценки.
Общие требования касаются наличия и достаточности финансовых средств, направляемых на рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности. Эти средства должны быть включены в проектно-сметную документацию, без них реализация проекта законодательно запрещена.
В некоторых законах и подзаконных актах содержатся рамочные требования в отношении наличия необходимых финансовых средств, применительно к конкретным условиям природопользования и отраслям.
В отношении требований финансового обеспечения природоохранной деятельности применительно к конкретным отраслям особо следует выделить нефтегазовый комплекс, для отраслей которого такие требования наиболее разнообразны и многочисленны.
Затраты природоохранного назначения, которые должны быть отражены, в проектно-сметной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, можно условно разделить на три группы:
1) затраты на осуществление собственных природоохранных мероприятий и строительство объектов природоохранного назначения;
2) компенсационные выплаты за изъятие из сферы целевого использования (уничтожение, повреждение) конкретных видов природных ресурсов собственникам (пользователям, распорядителям) этих ресурсов, природно-ресурсные налоги и экологические платежи;
3) расходы на обеспечение средствами для предупреждения, ликвидации или локализации аварийных ситуаций с экологическими последствиями, а также формирование соответствующих резервных (страховых) фондов - собственных или принадлежащих сторонним организациям. [5]
Наиболее значительны, как правило, затраты на собственные природоохранные мероприятия. В настоящее время состав и содержание этих затрат определены только методологией отечественного (в основном широко практикуемого на постсоветском пространстве) статистического учета.
В соответствии с методологическими пояснениями Госкомстата Азербайджана "затраты на охрану окружающей среды включают инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природоохранных ресурсов и текущие затраты на охрану окружающей среды". [25]
Инвестиции в основной капитал - это затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию объектов (здесь же затраты на модернизацию объекта, осуществляемую во время капитального ремонта), которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объекта. [5]
Учет затрат, связанных с модернизацией и реконструкцией основных производственных фондов по охране окружающей природной среды, ведется в порядке, установленном для учета капитальных вложений.
В общем виде инвестиции в основной капитал, которые направляются на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов и подлежат отражению в инвестиционных проектах, должны включать капитальные затраты по следующим основным типам объектов:
сооружения для очистки и доочистки производственных, ливневых и хозяйственно-бытовых стоков, системы оборотного и повторного использования воды;
пылегазоулавливающие установки;
объекты для размещения и (или) утилизации отходов;
объекты экологического мониторинга (лаборатории, посты, станции, наблюдательные скважины и др.);
дополнительные объекты, обусловленные спецификой намечаемой деятельности (возможно, специальные транспортные средства, средства защиты от физических воздействий, средства охраны животного и растительного мира и т.п.).
Величина инвестиций природоохранного назначения определяется в процессе сметных расчетов, если уже имеются конкретные технические решения.
На ранних стадиях проектирования (например, на стадии обоснования инвестиций) реально определить лишь укрупненный масштаб затрат, что можно выполнить на основе существующих средних отношений стоимости основных производственных фондов по охране водных ресурсов и атмосферного воздуха к общей стоимости основных производственных фондов предприятий на основе данных формы статистического наблюдения. При этом следует учитывать существенные различия в указанных соотношениях по различным отраслям и в меньшей степени по регионам. [5]
Для укрупненной оценки инвестиций в объекты размещения или утилизации отходов ориентироваться на сложившиеся пропорции в предшествующие годы не вполне уместно, поскольку в последнее время произошло резкое повышение экологических требований в области обращения с отходами, а следовательно, резко возрос и уровень затрат в этой области. Поэтому для определения сметной стоимости объектов для размещения или утилизации отходов предпочтительнее использовать данные по проектам-аналогам, а при отсутствии - данные формы статистического наблюдения за инвестициями, направленными на охрану окружающей среды.
В соответствии с методологическими пояснениями Госкомстата Азербайджана под текущими затратами на охрану окружающей среды следует понимать эксплуатационные расходы, связанные с деятельностью по охране окружающей природной среды. [25] Сюда относятся следующие затраты:
на содержание и эксплуатацию основных фондов природоохранного назначения;
на мероприятия по сохранению и восстановлению качества природной среды, нарушенной в результате производственной деятельности;
на мероприятия по снижению вредного воздействия производственной деятельности на природную среду;
на организацию складирования и транспортировки отходов производства и потребления к местам их хранения, ликвидации и переработки;
на утилизацию на предприятии отходов и входящих в них отдельных компонентов
на организацию контроля за выбросами (сбросами), отходами производства и потребления и за качественным состоянием природных сфер;
на научно-исследовательские работы и работы по экологическому образованию кадров.
К текущим затратам относятся и затраты на рекультивацию нарушенных земель, которые обязательно должны быть отражены в проектной документации, особенно в отраслях нефтегазового комплекса, поскольку существует прямое требование законодательства о финансовых гарантиях реализации проектов восстановления земель в нефтегазовом комплексе.
Ко второй группе затрат, которые уместно отразить в проектной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ), можно условно отнести различные финансовые обязательства перед сторонними организациями и государством в связи с убытками в сфере природопользования и причинением вреда окружающей среде при реализации инвестиционного проекта.
Наиболее значительные расходы связаны с компенсационными выплатами за изъятие природных ресурсов из сферы целевого использования пли из уничтожение (повреждение).
Основные природные ресурсы, которым может быть причинен значительный ущерб, подлежащий компенсации при реализации инвестиционного проекта, - земельные, лесные ресурсы и объекты животного мира, относящиеся к объектам рыболовства и охоты. [5]
При предоставлении земель для несельскохозяйственных нужд, размеры убытков землевладельцев (землепользователей, арендаторов) и потерь сельскохозяйственного производства устанавливаются исходя из конкретных условий сельскохозяйственного использования земель в составе землеустроительного проекта на стадии предварительного согласования места размещения объекта и уточняются на стадии изъятия и предоставления земельных участков новым землепользователям, которым отведены эти участки или деятельность которых вызывает ограничение прав других пользователей земли или ухудшение качества земель. [5]
Потери лесному хозяйству возмещаются в виде платы по ставкам, установленным в постановлении для всех административных районов Азербайджанской Республики по группам древесных пород и бонитетам леса с учетом коэффициентов экологической и социально-экономической значимости изымаемых лесов.
При реализации инвестиционных проектов на акватории или на континентальном шельфе с отчуждением морского при освоении крупных месторождений полезных ископаемых и сооружении протяженных объектов с нарушением гидрологического режима неизбежно наносятся ущерб водным биологическим ресурсам, что предполагает обязательное выполнение инвестором средств на восстановление рыбно-промысловых ресурсов.
К объектам животного и растительного мира, не относящимся к объектам промысла, расчет ущерба, причиняемого при реализации инвестиционных проектов, не имеет, как правило, практического значения, поскольку инвестору, как правило, не удается найти легитимного получателя выплат за этот ущерб. [5]
Наряду с компенсационными выплатами в проектной документации уместно представить расчеты ресурсных налогов, платы за негативное воздействие на окружающую среду (как на стадии строительства, так и на стадии эксплуатации) в соответствии с действующим законодательством.
Реализация инвестиционных проектов может быть сопряжена с рисками аварий и чрезвычайных ситуаций. Поэтому в проектной документации должны быть предусмотрены финансовые ресурсы на обеспечение намечаемой деятельности техническими средствами для предупреждения, ликвидации или локализации аварийных ситуаций с экологическими последствиями, а также гражданской ответственности за причинение вреда.
В соответствии с этими законодательными и подзаконными актами в проектной документации уместно представлять затраты на средства раннего обнаружения аварий и чрезвычайных ситуаций, создание специальных формирований, расчеты ущерба от возможных аварий и чрезвычайных ситуаций и соответственно размеры резервов финансовых средств и обязательного страхования ответственности за причинение вреда (в том числе окружающей среде).
Представление расчетов всех рассмотренных выше затрат в материалах эколого-экономической оценки проектных решений достаточно для того, чтобы при их экспертизе можно было вынести суждение о соответствии намечаемой деятельности требованиям природоохранительного законодательства, о правильности принятых решений в проектной документации (параллельно со специалистами технического и естественнонаучного профиля) и в конечном счете о допустимости реализации намечаемой деятельности. [5]
Формально не запрещается дополнять материалы эколого-экономической оценки в инвестиционных проектах, направляемых на государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ), собственными инициативными разработками и расчетами. Но эти расчеты должны быть обоснованы результатами достаточно глубоких и обширных собственных исследований.
Вместе с тем на практике в материалы эколого-экономической оценки включаются расчеты неких условных показателей по устаревшим методикам, которые не имеют отношения к оценке достаточности средств для реализации предусматриваемых проектов мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду до уровня или ниже установленных предельно допустимых величин. [5]
1.3 Методика определения экономической эффективности экологических проектов
При планировании намечаемой хозяйственной деятельности законодательство требует выполнить ее предварительную эколого-экономическую оценку, однако у нас до сих пор нет единой методики, как это сделать.
Часто при планировании той или иной хозяйственной деятельности экологические риски начинают анализировать в последнюю очередь, когда основные решения уже приняты, а экономические оценки эффективности редко когда рассчитывают с учетом экологических ущербов от остаточных воздействий, которые неизбежны при эксплуатации большинства объектов. Выбор альтернативных вариантов чаще всего также осуществляется исходя из прямых экономических затрат.
Проекты, представляемые на государственную экспертизу, в лучшем случае содержат ОВОС или раздел "Охрана окружающей среды" с выполненными оценками так называемого "предотвращенного экологического ущерба". Это обусловлено тем, что в Азербайджане до сих пор нет утвержденных на государственном уровне современных методик эколого-экономических оценок, несмотря на наличие законодательных требований их выполнять при планировании хозяйственной деятельности.
Кроме того, неоднократно разными специалистами отмечался ряд существенных недостатков этой методики. При выполнении эколого-экономических оценок проектов намечаемой хозяйственной деятельности можно использовать методические подходы, рекомендуемые Всемирным банком и Европейским банком реконструкции и развития, а также Методические рекомендации по осуществлению эколого-экономической оценки эффективности проектов намечаемой хозяйственной деятельности, разработанные О.Е. Медведевой в 2008 г. [4]
Методические подходы. Под эколого-экономической эффективностью проекта понимается показатель, характеризующий соотношение общих экономических выгод и потерь от проекта, включая экологические эффекты и связанные с ними социальные и экономические последствия, затрагивающие интересы населения и будущих поколений в результате реализации данного проекта.
Показатели эколого-экономической эффективности являются показателями общественной эффективности рассматриваемого проекта, учитывающими социальные эффекты и экологические ущербы, связанные с реализацией данного проекта. Оценка экологической эффективности приходится на основе традиционного экономического анализа "затраты - выгоды".
При выполнении оценки учитываются: стоимость теряемых или ухудшаемых природных ресурсов; затраты на ликвидацию негативных последствий, в том числе и для здоровья населения; упущенная выгода и иные убытки; экономические, экологические и социальные выгоды.
Для выполнения оценки эколого-экономической эффективности анализируются затраты (ущербы) и выгоды проекта. Анализ "затраты - выгоды" проводится для трех уровней:
а) национального - учитываются все денежные потоки без деления фактических поступлений по уровням их зачисления в различные бюджеты;
б) регионального - учитываются денежные потоки, остающиеся на территории Республики;
в) местного - учитываются все денежные потоки, остающиеся на территории муниципального образования, рассматриваемого в качестве самостоятельного субъекта, имеющего свои интересы. [4]
Под затратами понимаются внешние для проекта эффекты - экономические и внеэкономические последствия, возникающие во внешней среде при производстве товаров и услуг, но не отраженные в рыночных ценах последних.
К затратам относятся ущербы, которые могут возникнуть в результате причинения вреда окружающей среде, природным ресурсам и людям в ходе строительства и эксплуатации, например, нефтеперерабатывающего завода. Данные затраты условно называются экологическими. К экологическим также могут относиться затраты на осуществление природоохранных мероприятий, а также ущерб, причиняемый населению района расположением завода и обществу в целом увеличением заболеваемости и смертности под воздействием факторов загрязнения окружающей среды. [4]
Показатели эколого-экономической эффективности являются показателями общественной эффективности проекта.
К выгодам относятся все экономические блага, возникающие в результате реализации проекта. В качестве основных экономических благ учитываются различные налоги и платежи, поступающие в бюджетную систему, и доходы населения, проживающего на данной территории. Оценка выгод проводится суммированием потенциальных доходов бюджетов разных уровней и населения.
Определение выгод и затрат. К выгодам от реализации проектов строительства новых производств относятся:
а) дополнительное поступление налогов в бюджеты, плата за использование ресурсов (налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, налог на доходы физических лиц, водный налог (плата за пользование водными объектами), плата за пользование недрами, земельный налог (арендная плата) и т.д.);
б) плата за негативное воздействие на окружающую среду (плата за выбросы в атмосферу, за размещение отходов, за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты);
в) увеличение доходов населения (заработная плата работников будущего предприятия с начислениями);
г) компенсационные выплаты (плата за перевод земель лесного фонда в нелесные земли, не связанные с ведением лесного хозяйства, и изъятие земель из лесного фонда, возмещение убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов);
д) различные благотворительные мероприятия социальной направленности или по сохранению биоразнообразия, мониторингу и улучшению здоровья населения в регионе присутствия проекта, планируемые к финансированию и реализации инициатором намечаемой деятельности.
Оценка затрат проводится суммированием ожидаемых ущербов от потери основных видов природных ресурсов и ущерба от прогнозируемого увеличения заболеваемости и смертности населения. [4]
К затратам (ущербам) проектов строительства относятся:
а) ущербы от утраты ресурсов (потери леса на промплощадке, частичная потеря леса в зоне влияния, потери почвы на промплощадке, потери дикорастущих недревесных ресурсов леса (дикоросов), дополнительный расход водных ресурсов - забор воды);
б) ущерб от потери местообитания животных;
в) ущерб здоровью населения (в виде затрат на лечение, а также убытков от недополучения валового дохода на основе оценки рисков дополнительной заболеваемости и смертности);
г) убытки собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков в границах промплощадки, в границах санитарно-защитной зоны;
д) снижение рыночной стоимости имущества населения (рыночной стоимости квартир при увеличении антропогенной нагрузки на территорию, рыночной стоимости земельных участков вследствие ограничений, вызванных установлением санитарно-защитной зоны, и т.д.). [4]
К сожалению, при определении ущерба здоровью населения не может быть с определенной долей точности спрогнозирована и учтена такая составляющая, как улучшение здоровья населения в результате повышения уровня жизни в регионе, а именно в связи с увеличением доходов населения и соответственно покупательской способности, с развитием инфраструктуры, в том числе в части обеспечения продуктами питания и одеждой, с улучшением работы системы здравоохранения: обеспечением медицинским оборудованием, притоком квалифицированных кадров, своевременным ремонтом помещений, проведением мониторинга заболеваемости в целях выявления заболеваний на ранних стадиях и т.д.
К не учитываемым в оценке факторам можно также отнести иные мультиплицирующие эффекты от развития инфраструктуры и увеличения доходов населения в силу невозможности их определения.
Расчет и анализ показателей. Анализ заключался в суммировании дисконтированных по годам реализации проекта (приведенных к единому моменту времени) выгод и затрат и использовании в качестве основного показателя эффективности разницы в полученных суммах.
Проект признается эффективным и целесообразным, если данная разница является положительной величиной, т. е экономические выгоды превышают экологические ущербы. Данный показатель называется чистой приведенной стоимостью проекта или NPV (net present value). [4]
Расчет чистой приведенной стоимости экологических затрат и выгод проекта проводится на основе составления модели денежного потока методом дисконтирования прогнозируемых экологических затрат и экологических выгод:
NPV=, (1)
где, Ве - экономические выгоды; Се - экономические затраты или ущербы; t - год прогнозного периода; r - ставка дисконтирования; Т - период времени, учитываемый в анализе (прогнозный период).
Критерии оценки общественной эффективности проекта намечаемой деятельности по чистой приведенной стоимости: NPV > 0 - проект выгоден; NPV = 0 - проект нейтрален; NPV < 0 - проект невыгоден.
Вторым показателем оценки эколого-экономической эффективности проекта является отношение дисконтированных выгод и затрат:
, (2)
Критерии оценки общественной эффективности проекта намечаемой деятельности по отношению выгод и ущербов: при В/С > 1 проект выгоден; при В/С = 1 проект нейтрален; при В/С < 1 проект невыгоден.
В данном анализе срок реализации проекта принят равным сроку экономической жизни подобных проектов (т.е. сроку, в течение которого подобные объекты целесообразно использовать без проведения кардинальной реконструкции) с учетом продолжительности строительства.
Для наглядности результатов расчетов эколого-экономической эффективности строятся графики изменения денежного потока во времени (рисунок 1.3.1), которые позволяют сделать вывод о том, в какой период реализации проекта возникают большие выгоды и ущербы.
Так, наибольшая величина ущербов приходится на первые годы реализации проекта. Это связано с изъятием природных ресурсов при освоении новых территорий и наиболее актуально для новых строящихся объектов.
В дальнейшем ситуация стабилизируется, предприятие начинает работать в режиме нормальной эксплуатации и если используются наилучшие ресурсосберегающие технологии и планируется внедрение эффективных природоохранных мероприятий, то при максимальном снижении величин ущербов величины выгод дадут значительный прирост денежного потока.
Пример построения денежного потока во времени
Рисунок 1.3.1
На примерном графике можно увидеть, насколько инициатор намечаемой деятельности ответственно планирует отнестись к реализации природоохранных мероприятий и мероприятий социальной направленности. Чем больше средств будет вложено в данные мероприятия, тем выше кривая и тем очевиднее выгодность данного проекта для общества, его общественная значимость. Далее происходит некоторое снижение величины выгод, что связано с неизбежным накоплением загрязняющих веществ в компонентах окружающей среды. На данном этапе возможно резкое проявление деградации окружающей среды вследствие превышения предела накопления (кривая резко поползла вниз) - это дополнительный сигнал инициатору намечаемой деятельности о необходимости принятия компенсирующих мер, планирования мероприятий экологической или социальной направленности.
Ограничения и допущения.
Наличие ограничений и допущений позволяет указать рамки проводимых расчетов, степень их надежности и достоверности и тем самым заранее снять критику отдельных положений экономического анализа и результатов, полученных при наличии тех или иных пробелов, указав пределы возможности проводимого анализа. Основные ограничения и допущения, при которых проводится анализ:
1) наличие неопределенностей в прогнозах возможных социальных и экологических последствий;
2) неопределенности, вызываемые изменением законодательства в сфере установления ставок платежей и налогов и их распределения по уровням бюджетной системы.
Данные неопределенности являются весьма значительными для расчета эффективности проекта на разных уровнях. В расчетах использовались действующие ставки и нормативы, так как их изменение не поддается прогнозированию из-за сложности принятия подобных документов. В свою очередь это ставки налога на прибыль, на землю, ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, и др.;
3) отсутствие устоявшейся и утвержденной методологии экономической оценки нематериальных общественных благ, рычаги которых отсутствуют, а также методологии экономической оценки ущербов, вызванных их потерей и причинением вреда окружающей среде и населению;
4) отсутствие информационной базы данных, характеризующих социальные и экологические последствия реализации аналогичных проектов, а также затраты устранение и предотвращение негативных эффектов;
5) отсутствие данных о негативном влиянии промышленной деятельности на сельскохозяйственные угодья, что не позволяет оценить ущерб качеству и количеству производимой сельскохозяйственной продукции;
6) расчет выгод на национальном уровне включает денежную оценку всех потенциальных экономических благ и не является оценкой потенциальных доходов государственного бюджета;
7) оценка положительных мультиплицирующих эффектов от возникновения нового производства (развитие сферы обслуживания, инвестиции завода в социальные программы и др.) не проводится. [4].
II Глава. Анализ и оценка организационно-экономической характеристики экологических проектов НА НПЗ им. Г. Алиева
2.1 Анализ организационно-экономической характеристики экологических проектов
В современной высоко конкурентной среде перед нефтеперерабатывающей отраслью стоит ряд трудных задач. В целях обеспечения своих позиций на рынке, целесообразно рационально использовать технологические процессы для выполнения ужесточенных законодательных актов по охране окружающей среды, технических условий на нефтепродукты и получения при этом максимальной прибыли.
Одним из наиболее крупных источников загрязнения окружающей среды высокотоксичными выбросами является автомобильный транспорт, работающий на бензинах, содержащих до 60% масс ароматических углеводородов, в том числе бензол. Снижение выбросов вредных веществ может быть достигнуто путем использования эффективных газоочистительных установок и систем, либо экологически чистых нефтепродуктов. Второй путь обеспечивает более полное решение проблемы, так как в этом случае устраняются причины возникновения вредных выбросов.
Основными источниками выбросов бензола в атмосферу являются: отработанные газы автомобилей (около 70% масс) и потери при заправке на автозаправочных станциях (10% масс).
Намечается ограничение в составе бензина легких олефинов, которые обладают большой реакционной способностью в атмосфере.
Дальнейшее снижение испаряемости бензинов и обязательное добавление в них кислородосодержащих компонентов, типа спиртов и эфиров, позволит увеличить октановые характеристики и предотвратить выбросы оксида углерода.
Исходя из изложенного, очевидна необходимость разработки автомобильных моторных топлив нового поколения. В экологически чистых автомобильных бензинах нового поколения содержание серы не должно превышать 10 ррм, ароматических углеводородов - 25 %, олефиновых углеводородов - 5 %, бензола - 1 % масс.
Показатели качества топлива, которые необходимо рассматривать для улучшения экологии воздушной среды включают в себя содержание свинца, бензола, общей ароматики и серы в бензине. На эти показатели влияют тип перерабатываемой нефти, схема НПЗ, жесткость технологического режима на установках, и номенклатура.
НПЗ им.Г. Алиева представляет собой предприятие топливного профиля. Основная продукция:
1) бензины различных марок
2) керосины
3) топливо печное
4) мазуты
5) кокс нефтяной
6) сжиженные газы;
На заводе имеются установки:
первичной переработки нефти
каталитического крекинга
каталитического реформирования бензинов
газофракционирования
замедленного коксования.
производства битума
очистки масел
Функционируют:
1) механические очистные сооружения
2) биологические очистные сооружения
3) оборотное водоснабжение.
Эксплуатируется большое количество сырьевых и товарных резервуарных парков.
Объединение является энергоемким предприятием, потребляющим значительное количество пресной воды.
В составе высокооктановых бензинов производимых на заводе содержание ароматики достигало 55-60 %, в том числе бензола 5,0-6,0 %, что является следствием использования бензина каталитического риформинга. И поэтому для обеспечения здоровья населения первоочередной задачей предприятия стало снижение содержания бензола в составе выпускаемых бензинов. В этих целях совместно с научно - исследовательскими институтами, в особенности с Институтом Нефтехимических Процессов Академии Наук Азербайджана проведен ряд научно-исследовательских работ с выдачей рекомендаций. Особенно интересной является работа, рекомендованная специалистами завода по обследованию и расчету ректификационных колонн К-3 и К-8. В результате содержание ароматики в бензинах снижено до 38 %, в том числе бензола до 3,0 %. Ограничение содержания бензола приведет к необходимости использования других высокооктановых компонентов - углеводородов изостроения, оксигенатов и не ориентироваться только на бензин риформинга, как на средство повышения октанового числа.
Известно, что для закупки новых технологий необходимо соответствующее финансирование проекта и выбор из широкого спектра современных технологий различных фирм, приемлемых для нас. Указанные проблемы являются не такими простыми, кажущимися на первый взгляд, а весьма сложными процессами.
Строительство установок по процессу ОКСИПРО и АЛКИЛЕН (ЮОП США), предусмотренное Государственной Программой, даст возможность наряду с получением диизопропилового эфира и технического изооктана рационально использовать углеводороды собственной выработки: пропан-пропиленовую и бутан-бутиленовую фракции. Программой также предусмотрена модернизация установки по первичной переработке нефти (ЭЛОУ-АВТ-6), которая позволит усовершенствовать схемы подготовки бензина (фр.85-180°) для процесса каталитического риформинга и теплообмена, что улучшит качество вырабатываемой продукции и значительно снизит потери и энергозатраты.
Реализация указанных мероприятий обеспечит производство высококачественных и высокооктановых компонентов для автомобильных бензинов А-95 и А-98, отвечающих современным требованиям к качеству нефтепродуктов и защите окружающей среды.
Применение воды в промышленности. Основное назначение воды в производстве сводится к следующему:
Вода может быть теплоносителем при охлаждении продукта через стенку или при защите конструкций агрегата от разрушения (прогара). В обоих случаях вода в процессе ее использования лишь нагревается и практически не загрязняется (при исправных теплообменных аппаратах).
Вода может быть средой, поглощающей и транспортирующей механические или растворенные примеси (при мойке, обогащении и очистке сырья или продукта). В процессе использования эта вода загрязняется механическими и растворенными примесями.
Вода может быть растворителем реагентов, используемых при приготовлении сред для флотационного обогащения угля, руды или нерудных ископаемых и т.п. В этом случае, как и при химической подготовке воды для получения из нее пара, вода превращается в технологическую воду или раствор. Некоторое количество воды направляется в сток вместе с отходами реагентов и других примесей.
Наконец, вода может использоваться комплексно - быть средой, поглощающей и транспортирующей механические и растворенные примеси и одновременно служить теплоносителем (охладителем продукта), например, при очистке газов и т.п. [9]
По характеру использования воды системы производственного водоснабжения подразделяются на следующие:
с прямоточным использованием воды;
с последовательным использованием воды;
с оборотным использованием воды;
смешанная система использования воды, включающая прямоточное и последовательное или оборотное использование воды.
Охлаждение воды заданного расхода до требуемой температуры может быть обеспечено на градирнях различных типов и конструкций с неодинаковыми затратами материальных и трудовых ресурсов и при неодинаковых дополнительных нагрузках на окружающую среду. Поэтому, при разработке новых и привязке существующих проектов градирен к местным условиям строительства и эксплуатации, следует производить расчеты технико-экономических и эколого-экономических показателей возможных вариантов градирен, для оценки и выбора наиболее рационального в каждом конкретном случае.
Предварительно, на основании технологических расчетов, назначаются возможные вариантные решения, обеспечивающие требования технологии производства по расходу оборотной воды и температуры, но отличающиеся типом и конструкцией градирен. Градирни, работающие совместно в одном оборотном цикле, должны быть, как правило, однотипными.
Критерием выбора варианта является минимум затрат, рассчитываемых с учетом фактора времени, или максимум народнохозяйственного (экономического и эколого-экономического) эффекта. [25]
Технологические оборудования на НПЗ им.Г. Алиева охвачены сетью одноконтурного (очистка, охлаждение, возвращение) оборотного водоснабжения. Также на некоторых технологических устройствах применяется и двухконтурная оборотное водоснабжение. Реконструкция оборотного система водоснабжения была завершена в 1999г.
Оборотная система водоснабжения, функционирующая на территории НПЗ работает по следующей схеме:
Ш Оборотная вода посредством насосов выкачивается из бассейна;
Ш Посредством водяных труб вода при 20-30оС подается в технологические устройства; После прохождения, часть загрязненной воды возвращается в трубопровод, а остальная вода через канализационную систему попадает в нефтеотделители механически очистительного сооружения (МОС). Оттуда оборотная вода очищается от механических примесей, нефтепродуктов до 50 мл/м3 и возвращается повторно в оборотную систему водоснабжения;
Ш В целях компенсирования потерь, в оборотную систему водоснабжения подводят промышленно-сточные воды в объеме 80-100м3/час.
Ш В летние месяцы для поддержания температуры воды на необходимом уровне, а также компенсировать утечки, из биологически очистительного сооружения (БОС) подается вода при температуре 18-25оС в оборотную систему водоснабжения;
Ш После прохождения биологической очистки в (БОС), вода непосредственно поступает на технологические устройства. После охлаждения нефтепродуктов (в чем и заключается функция предварительно охлажденной воды), нагретая вода возвращается в оборотную систему водоснабжения, а излишки перекачиваются на МОС, а оттуда на БОС.
Подобные документы
Содержание и основы методики выбора инвестиционных проектов. Виды инвестиционных проектов и принципы их разработки. Анализ и принятие инвестиционных решений при различных условиях. Оценка инвестиционных проектов с неординарными денежными потоками.
курсовая работа [115,5 K], добавлен 05.11.2010Понятие и классификация инвестиционных проектов. Этапы разработки инвестиционных проектов. Основные методы оценки инвестиционных проектов. Финансово–экономический анализ инвестиционного проекта "Замена оборудования" и определение его привлекательности.
курсовая работа [68,8 K], добавлен 28.11.2014Роль и место проектов по договорам о разделе продукции, их экономическая оценка в нефтегазовой отрасли. Значение международных показателей экономической оценки проектов. Анализ этапов реализации проекта по договорам о разделе продукции на предприятии.
курсовая работа [1,4 M], добавлен 21.11.2013Методы сбора необходимых исходных данных для экономического обоснования дипломного или курсового проекта, содержание экономической части технологических проектов. Оценка и порядок единовременных и текущих затрат на реализацию проектов, их эффективности.
методичка [97,8 K], добавлен 17.02.2009Экономический анализ инвестиционных проектов. Определение выгод и затрат инвестиционных проектов. Расчет показателей эффективности (Cost-Benefit Analysis). Оценка общественной эффективности проекта. Анализ рисков проекта с помощью дерева решений.
курсовая работа [165,5 K], добавлен 12.12.2008Показатели эффективности инвестиционных проектов. Подготовка информации о внешней среде. Анализ и интерпретация показателей экономической эффективности инвестиционного проекта. Оценка эффективности проектов с учетом факторов риска и неопределенности.
реферат [136,8 K], добавлен 18.05.2008Сущность и особенности ИТ–проектов. Анализ методов оценки экономической эффективности. Оценка эффективности проектов с использованием метода анализа иерархий. Оценка экономической эффективности проекта внедрения в деятельность фитнес-центра "Атлантик".
дипломная работа [2,0 M], добавлен 11.04.2016Классификация инвестиционных проектов, методика их разработки. Прогнозирование, оценка инвестиционных проектов, их расчет. Разработка инвестиционного проекта специализированного магазина "Мэйфлауэр". Анализ показателей экономической эффективности проекта.
курсовая работа [209,6 K], добавлен 22.08.2013Проектный подход, метод проектов, проектное обучение. Основные цели проекта как педагогической технологии. Методика работы над проектом, и ее категории. Виды учебных проектов и подвиды проектов, как информационные, игровые, исследовательские, творческие.
реферат [15,2 K], добавлен 10.10.2010Инвестиционное проектирование: принципы финансового обоснования. Понятие, фазы и критерии оценки инвестиционных проектов. Бизнес-план инвестиционного проекта. Оценка эффективности инвестиционных проектов (на примере постройки подземного гаража).
курсовая работа [28,6 K], добавлен 22.05.2004
