Предмет и метод статистики
Статистическая методология и статистические показатели. Принципы организации статистики, его роль в плановой и рыночной экономике. Реформирование казахстанской статистики. Формы статистического наблюдения. Статистические отчетность, сводка и переписи.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курс лекций |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.02.2010 |
| Размер файла | 475,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
7. Гласность статистики. Законы, нормы и меры, в рамках которых функционируют статистические системы, должны предаваться гласности.
8. Координация статистической деятельности. Для обеспечения согласованности и эффективности в статистической системе необходимо осугцествлять координацию деятельности статистических ведомств на уровне стран.
Этот принцип играет важную роль в совершенствовании государственной статистики, поскольку затрагивает все государственные органы, ведущие статистическую деятельность. К ним относятся Агентство РК по статистике, Нацбанк РК, Министерство финансов РК, Министерство труда и социальной защиты РК, Министерство сельского хозяйства РК, Министерство науки и образования РК, Министерство здравоохранения РК, Генеральная прокуратура и др.
9. Использование статистическими ведомствами в каждой стране международных концепций и методов. Этот принцип способствует согласованности и эффективности статистических систем на всех официальных уровнях.
10. Двустороннее и многостороннее сотрудничество в области статистики содействует улучшению систем официальной статистики во всех странах.
Высокая значимость статистики соответствует переживаемому в настоящее время переходу человеческой цивилизации от индустриальной экономики к экономике информационной, в которой основным потребляемым ресурсом становится информация.
В странах СНГ структура национальных статистических служб досталась в наследство от бывшего Советского Союза и отражала потребности централизованного планирования в условиях применения метода сплошного статистического наблюдения. Она неоднократно менялась в процессе совершенствования структуры государственного управления. В целом, реформирование официальной статистики в странах с переходной экономикой сопровождалось повышением ее роли в информационном обеспечении потребностей общества. Наряду с другими внешними и внутренними факторами это приводило к соответствующим институциональным преобразованиям в системе органов государственной статистики, в том числе их структуры на региональном уровне.
Так, например, в Армении в 2000 г. Министерство статистики было преобразовано в Национальную статистическую службу (НСС), получив статус органа, осуществляющего свои функции в интересах общества и не зависящего при осуществлении своих задач от государственных органов и органов местного самоуправления. НСС Армении подотчетна Парламенту республики. Региональная структура НСС Армении включает в себя Ереванское городское агентство, 10 региональных статистических агентств и 37 местных отделов. Руководители региональных статистических агентств назначаются Президентом.
Национальный статистический комитет (Нацстатком) Кыргызской Республики, созданный в 1995 г., является главным государственным информационно-статистическим органом, осуществляющим на независимой основе организацию и координацию статистической деятельности на всей территории Киргизии. Нацстатком выведен из состава Правительства и подотчетен только Президенту республики. Региональная структура Нацстаткома представляет 8 региональных и 49 районных органов статистики, руководители которых назначаются Председателем Нацстаткома.
Агентство РК по статистике согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РК от 31 декабря 2004 г. №1460, "является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, не входящим в состав Правительства". В то же время его деятельность регулируется постановлениями Правительства, а сам Председатель Агентства и его заместители в соответствии с Положением об Агентстве назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Казахстан.
Таким образом, на примере трех стран СНГ можно видеть заметное различие в статусе национальных статистических органов при общих в целом функциях, вытекающих из 10 принципов официальной статистики ООН.
2.4 Современная организация статистики в казахстане и за рубежом
В Казахстане, в соответствии с международными рекомендациями, принята централизованная система государственной статистики.
Агентство по статистике обеспечивает проведение единой государственной политики и руководство в области статистики на основе:
разработки и реализации долгосрочных программ развития статистики. В программах содержатся мероприятия по организации статистики, разработке и внедрению стандартов и методологии;
разработки и реализации ежегодных Планов статистических работ, в которых имеется перечень всех статистических наблюдений, которые проводятся Агентством и другими государственными органами. Обследования вне Плана статистических работ не являются статистическими;
разработки и утверждения статистических инструкций и форм для проведения статистических наблюдений;
разработки и утверждения нормативно-правовых актов.
Статистическая деятельность других государственных органов (Национального банка, Генеральной прокуратуры, Министерства финансов, Министерства здравоохранения, Таможенного комитета Минфина и ряда других) координируется Агентством.
Статистическая деятельность Агентства по статистике включает в себя три основных этапа: сбор, обработку и распространение статистических данных.
Для выполнения этих работ на Агентство возложены следующие функции:
проведение статистических наблюдений, включая проведение национальных переписей;
обеспечение физических или юридических лиц бланками статистических форм и инструкциями по их заполнению;
обеспечение накопления, ведения и актуализации статистических баз данных;
распространение статистических данных всеми доступными средствами средл всех пользователей.
Агентство обеспечивает координацию статистической деятельности на основе применения единой методологии. С этой целью положением об Агентстве предусмотрены следующие функции:
организация работы по ведению Государственного статистического регистра, который обеспечивает применение единых классификаций и сопоставимость данных между государственными органами и между отдельными статистическими наблюдениями;
осуществление методологического руководства ведением похозяйственного учета и использования данных этого учета для производства соответствующих статистических показателей.
В настоящее время Агентство имеет контрольные функции в виде проверок первичного учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В то же время поднимается вопрос об исключении контрольных функций Агентства.
В целях соблюдения международных принципов официальной статистики требуется обеспечивать открытость (демократичность) официальной статистики и высокий уровень качества данных на основе научных исследований и международных стандартов. С этой целью:
проводилась работа в рамках межведомственного совета по статистике (МВС) по совершенствованию статистики. С начала 2005 г. МВС упразднен и заменен Общественным Советом по официальной статистике;
осуществляется научно-исследовательская деятельность;
проводится анализ социально-экономического развития страны с привлечением ученых Республики Казахстан;
осуществляется разнообразная деятельность по международному сотрудничеству.
В период с 1999 по 2004 г. в структуре Агентства наблюдалось наличие на областном уровне избыточного количества статистических организаций различных организационно-правовых форм:
1) управление статистики региона (облстат) - государственное учреждение, являющееся государственным органом (лимит штатной численности облстатов на областном уровне - 371 единица; кроме того, с 2003 г. в структуру облстата были введены статистики сельских округов общей численностью 2319 единиц, с которыми облстат в отсутствии районных подразделений был вынужден работать через другую подведомственную организацию Агентства - Информационно-статистический центр региона);
2) информационно-статистический центр (ИСЦ) региона - государственное учреждение, не являющееся государственным органом (с 2000 г. лимит штатной численности ИСЦ регионов составлял 2750 ед);
3) дочерние государственные предприятия (ДГП) РГП Информационно-вычислительного центра (ИВЦ) Агентства - дочернее государственное предприятие (численность определялась в зависимости от объема работ, согласно Плану статистических работ на очередной год; в 2004 г. она составляла примерно 240 ед).
В целях упрощения своей региональной структуры Агентство по статистике начиная с 2001 г. вносило в Правительство предложения по ее оптимизации. Согласно внесенным Агентством в 2004 г. предложениям, было принято постановление Правительства от 18 января 2005 г. №24, в соответствии с которым информационно-статистические центры (ИСЦ) регионов, входившие в систему подведомственных организаций Агентства, были реорганизованы путем их присоединения к территориальным органам (облстатам) Агентства. При этом из 2750 единиц лимита штатной численности ИСЦ в облстаты было передано 1350 единиц. Примерно 800 человек персонала ИСЦ перешло в дочерние государственные предприятия (ДГП) ИВЦ Агентства, а 600 штатных единиц было сокращено. В результате проведенной реорганизации у облстатов появились районные подразделения (райстаты).
Общая структура системы Агентства Республики Казахстан по статистике с учетом проведенной реорганизации на 1 июля 2005 г. представляет уже довольно простую систему (рис.2.1). В ее составе имеются государственные органы (само Агентство и его территориальные органы - облстаты, а также государственные предприятия ИВЦ Агентства и его региональные ДГП).
Международные статистические организации. По мере расширения межгосударственных связей появилась потребность и возможность создания статистической картины мира. Понятно, что статистические исследования различных стран могут быть сопоставимы только при условии, если они проводились по одной методологии, т.е. были скоординированы.
Первыми организациями, наделенными координирующими функциями, стали международные статистические конгрессы. Начиная с 1919 г. в Лиге Наций проводятся регулярные мероприятия, направленные на создание международной статистики. Большим ее достижением стало утверждение единых методологических основ международных статистических исследований.
С 1946 г. при Организации Объединенных Наций работает Статистическая комиссия ООН. Формы ее работы - регулярные сессии. При Статистической комиссии создана специальная рабочая группа, которая состоит из шести целевых подразделений, соответствующих основным направлениям экономической деятельности, а значит, и экономической статистике:
1) национальное счетоводство;
2) статистика промышленности;
3) статистика международной торговли;
4) статистика финансов;
5) статистика цен;
6) статистика окружающей среды.
3
Рис.2.1 Общая структура системы Агентства РК по статистике (по состоянию на 1.07.2005 г)
Целевые подразделения собирают информацию, отрабатывают методологию и распространяют ее в различные регионы, готовят кадры, осуществляют научно-техническое сотрудничество
Кроме того, действует Статистический отдел Секретариата ООН как самостоятельно функционирующее подразделение Секретариата ООН и одновременно рабочий орган Статистической комиссии.
Основные направления деятельности Статистического отдела:
подготовка материалов к сессиям статистической комиссии;
сбор, обработка (включая оценку достоверности) и публикация статистических данных;
проведение самостоятельных оценок;
практическая помощь странам;
работа учебных центров;
командирование специалистов на места.
В настоящее время в созданную усилиями многих стран Глобальную статистическую систему входят:
1) статистическая комиссия при ООН;
2) отраслевые статистические подразделения ООН;
3) система статистических изданий ООН и других международных организаций;
4) специальные учреждения ООН:
ФАО - Комиссия ООН по продовольствию;
ЮНЕСКО - Комиссия ООН по сотрудничеству в области науки,
культуры и образования;
ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения;
ВБ - Всемирный банк (прежнее название - Международный банк
реконструкции и развития);
МВФ - Международный валютный фонд;
ВТО - Всемирная торговая организация;
5) статистические службы межгосударственных организаций:
ОЭСР - Организация экономического сотрудничества и развития; ЕЭС - Европейское экономическое сообщество; СНГ - Союз Независимых Государств;
6) региональные статистические организации:
ЕВ РОСТАХ - Статистическая организация стран Общего рынка.
Между данными статистическими центрами нет строгой подчиненности. Выполняющая координирующую роль Статистическая комиссия ООН имеет официальный статус "первой среди равных". Она координирует генеральный перечень международных стандартов и классификаций и несет ответственность за их передачу различным государствам.
В качестве основной цели создания Глобальной статистической системы сформулирована задача эффективного использования имеющихся ресурсов для осуществления статистической деятельности на национальном и международном уровне.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ.
1. Объясните в чем различие между официальной и неофициальной статистикой?
2. Раскройте роль официальной статистики при плановой экономике.
3. Какова роль официальной статистики в условиях рыночной экономике?
4. Какова роль казахстанской статистики в советский период?
5. Перечислите основные цели, которые стояли при реформировании государственной статистики в условиях перехода к рыночной экономике.
6. Сколько программ реформирования казахстанской статистики было принято с момента приобретения республикой независимости?
7. Какие результаты были получены при реформировании казахстанской статистики?
8. Когда казахстанская статистика присоединилась к общим и специальным стандартам распространения данных МВФ?
9. Какие проблемы имеются в работе государственной статистики республики?
10. Как оценивается статистическая система Казахстана Евростатом?
11. Каковы цель и основные задачи четвертой программы совершенствования казахстанской статистики на 2006-2008 годы?
12. С какой целью были приняты основополагающие принципы официальной статистики ООН? Каково их основное содержание?
13. Что входит в структуру казахстанской статистики?
14. Какие функции выполняет Агентство РК по статистике?
15. Какие принципы положены и основу организации статистики в Республике Казахстан?
16. Какие статистические организации имеются на международном уровне? Какие функции они выполняют?
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА.
1. Закон Республики Казахстан от 7 мая 1997 г. №98-1 "О государственной статистике" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Республики Казахстан от 30.01.01 г. №154-11; от 15.01.02 г. №280-11; от 20.12.04 г. №13-111; от21.12.04 г. №14-111).
2. Программа совершенствования государственной статистики в Республике Казахстан на 1999-2005 годы / Постановление Правительства Республики Казахстан о г 19 ноября 1998 г. №1180.
3. Харламов А.И. и др. Общая теория статистики. - М: Финансы и статистика, 1995.
4. Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики: Учебник. - 3-е изд. / Под ред. чл. - корр. РАН И.И. Елисеевой. - М.: Финансы и статистика, 1998. - 368 с.: ил.
5. Теория статистики: Учебник для вузов / Под ред.Р.А. Шмойловой. - М.: Финансы и статистика, 1996.
6. Ефимова М.Р., Петрова Е.В. Румянцев В.Н. Обшая теория статистики: Учебник для вузов. - М.: ИНФРА-М, 1998. Харченко Л.И. и др. Статистика. - М.: ИНФРА-М, 1997.
7. Сиденко А.В., Попов Г.Ю., Матвеева В.М. Статистика: Учебник. - М.: Дело и сервис, 2000. - 464 с.
8. Гусаров В.М. Теория статистики: Учебное пособие для вузов. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.
9. Ряузов Ь.Н. Общая теория статистики: Учебник для студ. экон. спец. вузов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1984. - 343 с.: ил.
10. Общая теория статистики: Учебник / Т.В. Рябушкин, М.Р. Ефимова и др. - М.: Финансы и статистика, 1981.
11. Обшая теория статистики: Учебник / Г.С. Кильдишев, В.Е. Освиенко, П.М. Рабинович, Т.В. Рябушкин. - М.: Статистика, 1980.
12. Статистический словарь / Гл. ред. М.А. Королев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1989.
13. Петер фон дер Липпе. Экономическая статистика. - ФСУ Германии, 1995. - 629с.
2.6 Задания для самостоятельной работы
2.6.1 Тестовые задания
1. "Официальная статистика" - это:
1) данные о социально-экономическом развитии страны, утвержденные Правительством;
2) государственные органы, в обязанность которых входит предоставление данных об уровне и возможностях развития страны;
3) общераспространенные данные о том или ином социально-экономическом явлении;
4) организации любых форм собственности, данные которых используются для оценки социально-экономических процессов в стране;
5) данные, которые организации официально объявляют по результатам своей деятельности.
2. Что из следующего не относится к характеристике официальной статистики плановой экономики:
1) статистические данные являются инструментом выполнения плана;
2) статистические микроданные являются инструментом агитации и пропаганды;
3) статистические макроданиые могут быть секретными;
4) микроданные сохраняются в тайне;
5) наблюдается методологическое единство статистики и бухгалтерского учета.
3. Что из следующего не относится к характеристике официальной статистики рыночной экономики:
1) статистические данные доступны всем;
2) макроданные не могут быть секретными;
3) микроданные доступны всем;
4) статистика и бухгалтерский учет принципиально разграничены;
5) статистики и бухгалтерский учет в части банковского надзора едины.
4. Государственная статистика Казахстана как единый орган создана:
1) 25 июня 1918г.;
2) в 1802г.;
3) в 1897г.;
4) 8 ноября 1920г.;
5) 16 декабря 1991г.
5. В 90-х годах в Казахстане в целях реформирования государственной статистики было принято:
1) 2 программы;
2) 3 программы;
3) 4 программы;
4) 5 программ;
5) 6 программ
6. Что из следующего не относиться к основополагающим принципам официальной статистики):
1) официальность;
2) профессионализм;
3) единство учета и статистики;
4) научность;
5) комментарий данных;
7. Что из следующего не относиться к основополагающим принципам официальной статистики):
1) конфиденциальность первичных данных;
2) гласность статистики;
3) координация статистической деятельности;
4) контроль выполнения индикативного плана;
5) использование международных концепций и методов;
8. Что из следующего не относится к функциям Агентства РК по статистике:
1) проведение статистических наблюдений;
2) обеспечение респондентов бланками статистических форм и инструкциями по их заполнению;
3) прогноз социально-экономического развития республики;
4) ввод, обработка и ведение баз данных;
5) Распространение статистических данных.
Тема 3 .Статистическое наблюдение
3.1 Статистическое наблюдение, его задачи и формы
Статистическое наблюдение - первая стадия любого статистического исследования. Законом Республики Казахстан "О государственной статистике" оно определено как "планомерный, научно организованный сбор данных о явлениях и процессах социально-экономической жизни путем регистрации по заранее разработанной программе".
Статистическое наблюдение должно быть организовано таким образом, чтобы, опираясь на полученный материал, в дальнейшем путем соответствующей разработки можно было бы сделать верные обобщающие выводы. А для этого учет фактов и сбор первичного материала должны быть тщательно продуманы и научно организованы.
В Казахстане, согласно Закону "О государственной статистике", государственные статистические наблюдения состоят из общего ^дарственных статистических наблюдений, проводимых Агентством РК по статистике, и ведомственных, проводимых другими государственными органами, ведущими статистическую деятельность.
В каждом статистическом наблюдении нужно различать три этапа работы:
1) подготовка наблюдения;
2) непосредственный сбор материала;
3) контроль его перед пуском в разработку.
Первый этап статистического наблюдения состоит из разработки программы наблюдения, определяемой его целью и задачами, и организационного плана проведения наблюдения. При этом должны быть решены вопросы:
1) о содержании исходной информации;
2) каким способом будет произведен учет информации;
3) какими средствами это будет сделано;
4) в какие сроки;
5) как будут организованы сбор и проверка полученного первичного материала;
4) какова будет техника последующей обработки материалов (ручной ввод, сканирование).
Цель статистического наблюдения - сбор информации о конкретных социально-экономических процессах.
Задачей статистического наблюдения является получение (1) в возможно более короткие сроки (2) достоверной и (3) полной исходной информации, объективно освещающей фактическое положение вещей.
Плохо подготовленное наблюдение приводит к получению дефектного материала, недостатки которого не могут быть устранены на последующих этапах. В результате все статистическое исследование будет обречено на неудачу.
Статистическое наблюдение осуществляется с использованием двух форм сбора массовых первичных данных:
1) статистической отчетности;
2) специально организованного статистического обследования.
Законом РК "О государственной статистике" они определяются как два типа государственных статистических наблюдений следующим образом:
"Государственная статистическая отчетность - общегосударственные и ведомственные статистические наблюдения, при которых физические лица, юридические лица и их структурные подразделения представляют органам государственной статистики в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, отчеты за подписями лиц, ответственных за представление и достоверность сообщаемых сведений".
"Специально организованные статистические наблюдения - общегосударственные и ведомственные статистические наблюдения, при которых сбор первичной статистической информации осуществляется не на основе отчетов, а другими способами".
Отчетность, определяя единообразную для всех предприятий отрасли программу сводки материалов первичного учета, оказывает решающее влияние на организацию и программу первичного учета. В этом случае говорят, что первичный учет на предприятиях статистически организован.
В результате специальных статистических обследований получают данные о явлениях и процессах, не охваченных статистической отчетностью. Иногда с помощью специальных обследований проверяют отчетные данные.
3.2 Программа статистического наблюдения
Значение программы наблюдения. Статистическое наблюдение всегда должно проводиться по определенному плану, включающему в себя как программные, так и организационные вопросы.
Если заранее не наметить программу разработки, то в статистическое обследование могут не попасть все необходимые вопросы или могут оказаться лишние вопросы, не предусмотренные программой разработки.
Законом РК "О государственной статистике" программа статистического наблюдения (в широком смысле) определяется как "цель и задачи
проведения наблюдения, перечень показателей (вопросов), по которым осуществляется сбор данных, методика их исчисления, представленные в виде формы, вопросника, анкеты, переписного листа, бланка учета и других (далее - формы статистические), и инструкции по проведению статистического наблюдения".
В узком смысле под программой статистического наблюдения понимается перечень вопросов, на которые надо получить ответы при проведении статистического наблюдения.
Программа наблюдения определяется целью и задачами всего статистического наблюдения. Поэтому после их формулировки необходимо решать другие вопросы программы наблюдения:
1) отграничить его объект;
2) установить единицы совокупности и наблюдения;
3) определить систему показателей, составляющих содержание программы статистического наблюдения.
Прежде чем отграничить статистический объект наблюдения, его следует определить.
Объектом статистического наблюдения называется совокупность единиц изучаемого явления, о которых должны быть собраны статистические сведения. При переписи населения объектом статистического наблюдения является совокупность всех живущих в стране лиц. При изучении уровня жизни населения объектами статистического наблюдения являются попавшие в выборку домохозяйства, при изучении промышленности - совокупность промышленных предприятий.
Для успеха всей работы важно точно определить объект статистического наблюдения, установить границы изучаемой совокупности. При этом в случае, если задачами исследования предусматривается однородность исследуемой совокупности, особенно если обследование проводится периодически, прибегают к цензу. Цензом в статистике называют ограничительный признак, которому должны удовлетворять все единицы обследуемой совокупности. Например, при проведении обследований субъектов малого бизнеса следует придерживаться установленных в действующем законодательстве критериев отнесения к ним юридических и физических лиц.
После определения и отграничения объекта статистического наблюдения устанавливают единицы совокупности и единицы наблюдения.
Единица совокупности - первичный элемент объекта статистического наблюдения, являющийся носителем признаков, подлежащих регистрации, и основой ведущегося при обследовании счета.
То есть единица совокупности - это то, что обследуется.
Единица наблюдения - первичная единица, от которой допжны быть получены необходимые статистические сведения.
Другими словами единица наблюдения - это то, что подвергается обследованию, или источник получаемых сведений.
Единица наблюдения может совпадать с единицей совокупности, как, например, при переписи населения, но чаще всего она не совпадает, как, например, при переписи промышленного оборудования, когда единицей наблюдения является предприятие, от которого получают сведения о единицах совокупности - промышленном оборудовании. То же самое при учете скота: единицей совокупности является отдельное животное, а единицей наблюдения - отдельное хозяйство.
Важное условие для успеха статистической работы - правильное определение объекта наблюдения и единицы совокупности и обеспечение их сопоставимости от одного учета к другому.
Содержание программы наблюдения. Определив объект наблюдения, единицу совокупности и единицу наблюдения, разрабатывается программа наблюдения, представляющая собой перечень четко сформулированных вопросов, на которые должны быть получены ответы при данном статистическом наблюдении.
Эти вопросы в любой форме отчетности или бланке обследования отражают в виде системы показателей, которые и составляют содержание программы наблюдения.
Вопросы программы статистического наблюдения составляются с учетом требований, сформулированных более полутора веков назад известным бельгийским статистиком Адольфом Кетле (1796-1874 гг.), который считается основоположником современной научной постановки статистического наблюдения. Он сформулировал три правила, касательно включения/невключения тех или иных вопросов в программы статистического наблюдения:
1) в программы статистического наблюдения следует включать только те вопросы, которые необходимы для достижения поставленной цели;
2) в программу не следует включать вопросы, на которые невозможно получить ответ удовлетворительного качества;
3) в программу наблюдения не должны включаться вопросы, которые могут быть расценены опрашиваемыми как вмешательство в сферу их личных интересов.
Вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы их содержание по возможности понимали все одинаково. Для удобства иногда применяют подсказы - возможные ответы на вопросы.
К формам отчетности и бланкам обследования прикладывают обычно специальные статистические документы, дающие дополнительные пояснения - инструкции.
Статистические формуляры и их виды. Формы отчетности и бланки обследования называются статистическими формулярами. Бланки обследования могут иметь и другие названия - карточка, переписной лист, опросный лист, анкета и т.д. Назначение статистических формуляров - сохранение ответов на вопросы программы наблюдения. Обязательным их элементом является адресная часть, необходимая для проверки собранных сведений и их последующей разработки.
Различают два вида формуляров - списочный и индивидуальный. В списочных формулярах записываются сведения о группе единиц совокупности, например домохозяйстве или предприятии. В индивидуальные - заносятся сведения об отдельных единицах совокупности - отдельных членах домохозяйства, конкретном оборудовании предприятия.
Формуляры разрабатывают с учетом их использования при автоматизированной обработке - ручного ввода в компьютер или сканирования.
3.3 Организационные виды и способы статистического наблюдения
В организационную часть плана статистического наблюдения включаются такие вопросы, как определение времени и места наблюдения, установление формы, вида и способа наблюдения. Организационные формы (типы) статистического наблюдения мы уже рассмотрели выше:
1) статистическая отчетность;
2) специально организованное статистическое обследование.
Статистические наблюдения делятся на виды в зависимости от полноты охвата единиц наблюдения или непрерывности учета фактов во времени, а также различают по способу учета фактов.
1. Виды статистического наблюдения в зависимости от полноты охвата единиц совокупности. С точки зрения полноты охвата единиц совокупности все наблюдения делятся на сплошные и несплошные наблюдения.
Сплошное статистическое наблюдение имеет основной задачей полный учет всех единиц совокупности, составляющих изучаемое явление. Так, при переписи населения главной задачей является полный учет всех жителей данной страны, при отчетах предприятий о производстве продукции - полный умет всей произведенной продукции.
Неоплатное статистическое наблюдение заранее организуют как учет части единиц совокупности, но достаточно массовый, чтобы получить достоверные и надежные обобщающие статистические характеристики. Таким способом организуют обследование бюджетов домашних хозяйств, регистрацию цен, обследование рынков, конъюнктурные обследования, социологические опросы.
Не сплошное наблюдения требуют меньше сил и средств и позволяют применять более подробную программу и более совершенный способ учета фактов, быстрее подводить итоги обследования и, следовательно, повышают оперативность статистических материалов.
У не сплошного обследования имеется ряд разновидностей: выборочные, основного массива, анкетное, монографическое.
Выборочные наблюдения осуществляются путем отбора единиц наблюдаемой совокупности случайным образом. Тем самым гарантируется независимость результатов выборки от воли лиц, ее производящих, а результат выборки освобождается от тенденциозных ошибок. Выборочное наблюдение позволяет получить данные, характеризующие всю совокупность в целом.
Выборочные наблюдения широко применяются в различных отраслях экономической статистики: обследования домохозяйств, регистрация цен, конъюнктурные обследования, обследование рынков.
При наблюдении по способу основного массива отбирают наиболее крупные единицы наблюдения, в которых сосредоточена значительная часть всех подлежащих изучению фактов.
Так, при обследовании рынков можно применить не метод случайной выборки, а способ основного массива. Это позволяет, охватив рынки всего порядка 5% городских населенных пунктов, в которых проживает более половины городского населения, получить вполне надежный материал о конъюнктуре рынков.
При формировании ежемесячных данных по промышленности также используют указанный метод. Отчеты собирают только от крупных и средних предприятий - это чуть более 1600 единиц, на которые приходится 95% всего промышленного производства в республике, в то время как общая численность промышленных предприятий составляет более 16 тысяч единиц.
Суть анкетного обследования заключается в том, что лицам, от которых необходимо получить сведения, раздают или рассылают анкеты с просьбой заполнить и вернуть (прислать) их. Обычно обратно получают меньше анкет, при этом они не являются случайными. В результате данные могут не совсем точно отражать всю совокупность. К этому способу прибегают в социологических опросах, в статистике связи, в библиотеках для опроса читателей и т.д.
Способ монографического описания используется для подробного изучения единичных, но типичных объектов, например отдельных предприятий, районов и т.д. Это позволяет изучить динамику явления, которые подмечены у отдельных предприятий.
2. Виды статистического наблюдения в зависимости от учета фактов во времени. С точки зрения непрерывности учета фактов во времени наблюдения бывают текущие (постоянные), периодические и единовременные.
Текущие (постоянные) наблюдения - наблюдения, которые проводятся систематически, постоянно, непрерывно, по мере возникновения явлений.
Собранные в ходе текущего наблюдения факты имеют в своей основе непрерывный во времени учет фактов, хотя сами формы статистической отчетности представляются по укрупненным периодам (месяцам, кварталам, годам).
Периодические наблюдения - наблюдения, осуществляемые не постоянно, но регулярно через определенные периоды времени.
Данные обычно характеризуют состояние каких-либо явлений на определенный момент времени. К ним относятся перепись населения, перепись скота, производственного оборудования, торговых точек, объемов товарных запасов, остатков материальных ценностей, данные о сети, контингенте учащихся, профессорско-преподавательского состава на начало учебного года и т.д.
Момент, к которому приурочен такой учет, называется критическим моментом наблюдений. Поскольку все явления находятся в постоянном изменении, то нужно строго соблюдать критический момент.
Единовременные наблюдения - наблюдения, проводимые время от времени, не периодически.
Данные этих наблюдений также обычно характеризуют явления на определенный момент времени.
3. Способы учета фактов в статистическом наблюдении. Учет фактов в статистическом наблюдении может осуществляться различными способами:
1) путем непосредственного учета фактов в процессе обследования;
2) основываться на документальном их учете в момент свершения;
3) основываться на опросе людей.
При непосредственном учете фактов необходимые сведения получают путем личного учета единиц совокупности: осмотра, пересчета, измерения, взвешивания и т.д.
Документальный учет фактов базируется на систематическом документальном учете данных, на основе которого затем заполняются формы статистической отчетности.
Опрос используется при переписях населения и социологических обследованиях и может быть организован по-разному.
Различают три способа опроса: экспедиционный (устный) опрос, саморегистрация, корреспондентский способ.
При экспедиционном опросе специально выделенное лицо (регистратор или интервьюер) опрашивает обследуемое лицо и с его слов заполняет бланк обследования.
В случае саморегистрации обследуемому лицу вручают бланк обследования и разъясняют вопросы, бланк же обследуемое лицо заполняет самостоятельно. В назначенное время специально выделенный работник собирает заполненные бланки и проверяет полноту и правильность их заполнения.
Бланки с указаниями к ним рассылаются при корреспондентском способе по почте с просьбой заполнить их и выслать обратно до определенного времени.
3.4 Статистическая отчетность
Статистическая отчетность - это официальный документ, содержащий статистические сведения о работе предприятия, занесенные на специальную форму и представленные в статистические органы.
Реквизиты отчетности. В каждой форме отчетности должны быть следующие обязательные сведения (реквизиты):
1) наименование формы, определяющее ее содержание;
2) номер и дата утверждения отчетности;
3) адрес, в который должна представляться отчетность;
4) период, за который представляются сведения, либо дата, к которой они относятся;
5) сроки представления (высылки) отчетности;
6) круг предприятий, на который распространяется отчетность;
7) название предприятия или организации, которое представляет отчет, и его адрес;
8) должности лиц, обязанных подписать отчет, и ответственных за его составление.
Порядок утверждения отчетности. Вся государственная статистическая отчетность в Казахстане подразделяется в соответствии с Законом РК "О государственной статистике" на общегосударственную, собираемую и разрабатываемую Агентством РК по статистике, и ведомственную, собираемую и разрабатываемую другими государственными органами, ведущими статистическую деятельность (Генеральная прокуратура, Национальный банк, Министерство финансов, Министерство здравоохранения и др.).
Форма статистической отчетности разрабатывается государственными органами, ответственными за тот или иной раздел статистики. Так, статистика правонарушений является прерогативой Генеральной прокуратуры, банковского сектора и платежного баланса - Национального Банка, государственных финансов - Министерства финансов, здравоохранения - Министерства здравоохранения и т.д. Большая часть форм государственной статистической отчетности разрабатывается уполномоченным органом государственной статистики - Агентством РК по статистике.
Согласно Закону РК "О государственной статистике", статистическая отчетность утверждается Агентством РК по статистике и в обязательном порядке представляется в указанные на бланке отчетности сроки территориальным органам Агентства по статистике или иным государственным органам по месту нахождения предприятия или организации.
Полный перечень государственной статистической отчетности на определенный год с указанием периодичности и сроков представления содержится в Плане статистических работ, который ежегодно утверждается постановлением Правительства.
Программа отчетности. Утвержденные формы отчетности содержат систему показателей, составляющую программу отчетности. Формы отчетности при этом могут быть типовыми - общими для предприятий всех
отраслей экономики, и специализированными - специфическими для предприятий отдельных отраслей.
Органы статистики должны проводить систематическую работу по пересмотру форм статистической отчетности, их рационализации, отмене одних и вводу новых в зависимости от появления новых явлений и необходимости удовлетворения потребности пользователей статистической информации в них.
Периодичность отчетности. Наиболее распространенными являются отчетности месячной, квартальной и годовой периодичности. Кроме того, распространены отчетности полугодовой периодичности и единовременные.
Месячная отчетность содержит основные производственные показатели предприятий и организаций, квартальная включает в себя более широкий круг показателей по их финансово-производственной деятельности, годовая представляет наиболее полную информацию по деятельности предприятия или организации за год.
3.5 Статистические переписи
Статистические переписи относятся к специально организованным статистическим наблюдениям, задачей которых является полный учет численности и характеристика состава какого-либо явления путем записи в статистический формуляр каждой из единиц, составляющих это явление.
Несмотря на то что статистическая отчетность является основным способом получения информации о наблюдаемых явлениях, переписи дополняют их, обеспечивают проверку отчетности.
Различают два типа переписей:
1) на основе материалов первичного учета предприятий;
2) на основе специально организованной регистрации фактов.
Первый тип переписи называют также единовременным учетом. Примерами его могут служить переписи промышленного оборудования, учет машинотракторного парка в сельхозформированиях, учет скота и др.
Примером второго типа переписей является перепись населения.
Перепись населения - специально организованное статистическое наблюдение, целью которого является получение данных о численности, размещении и составе населения.
В Казахстане было проведено 9 переписей населения: в 1897, 1920, 1926, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 и 1999 годах:
Последняя перепись населения была проведена в условиях независимости Казахстана, когда органы статистики впервые с помощью международных организаций сформировали программу переписи и самостоятельно провели ее.
Основной бланк переписи содержал 18 вопросов, которые обеспечивали сопоставимость показателей с результатами прошлых переписей, давали информацию, сопоставимую на международном уровне, и позволяли охарактеризовать явления, произошедшие в переходный период.
Приоритетные вопросы организационного плана проведения переписи. В организационном плане проведения переписи находят свое отражение вопросы о времени и сроках, о порядке проведения переписи, о способе опроса населения, об организации переписных участков, о подборе и подготовке кадров переписчиков и инструкторов, об обеспечении их необходимыми материалами, о проведении подготовительных работ, о порядке приема материалов переписи от переписчиков и т.д.
Важным при проведении переписей является установление критического момента переписи. Так, при переписи населения 1999 года таким критическим временем было 12 часов ночи с 24 на 25 февраля. Перепись проводилась в период с 25 февраля до 4 марта. Если человек умер позднее и переписчик не застал его живым, то человек все равно должен был быть записан в переписной лист. И, наоборот, если ребенок родился после критического времени, то он не заносился в бланк переписи.
Перепись проводилась экспедиционным способом, т.е. специально привлеченные счетчики сами заполняли переписные листы со слов населения. Всего было привлечено 71 тысяча счетчиков.
3.6 Ошибки статистического наблюдения и меры борьбы с ними
Ошибки статистического наблюдения могут быть разбиты на две группы: ошибки репрезентативности и ошибки регистрации.
Ошибки репрезентативности свойственны только выборочным наблюдениям. Они показывают, в какой степени выборочная совокупность представляет (репрезентует) генеральную совокупность. Эти ошибки возникают вследствие того, что наблюдению подвергается лишь часть единиц изучаемой совокупности, и сведения, полученные в результате этого, не могут абсолютно точно отображать свойства всей массы явлений совокупности.
Ошибки регистрации, возникающие при регистрации отдельных фактов, по своему характеру могут быть либо случайными (непреднамеренными), либо тенденциозными (преднамеренными).
Непреднамеренные ошибки чаще всего носят случайный характер. Они возникают из-за описок, перестановок цифр и т.д. Если статистическое наблюдение организовано путем представления предприятиями статистической отчетности, то основным источником случайных ошибок наблюдения являются ошибки в учете на предприятиях. При сводке массовых данных происходит частичное взаимопогашение случайных ошибок.
Преднамеренные ошибки выражаются в приписках либо, наоборот, в сокрытии данных. Кодексом РК об административных правонарушениях предусмотрены наказания за непредоставление данных либо искаженное предоставление статистических данных.
В специально организованном статистическом обследовании основным источником ошибок статистического наблюдения является плохая подготовленность кадров, проводящих обследование, недостатки в составлении программы, в частности нечеткое определение объекта наблюдения или единицы совокупности.
Для повышения достоверности данных и выявления возможных пропусков вслед за переписью проводят контрольные проверки, сплошные или выборочные.
Ошибки регистрации данных могут быть выявлены путем контроля статистических бланков при приемке. Он бывает арифметический (счетный) и логический.
Счетный, арифметический контроль основан на арифметической увязке отдельных данных. При арифметическом контроле проверяют итоги и делают сопоставление показателей, которые вытекают один из другого. В частности сумма слагаемых не должна превышать их общего итога, а показатель, представляющий произведение ряда других показателей, должен быть равен их произведению.
Логический контроль состоит в сопоставлении ответов на разные вопросы в целях выявления несоответствия в ответах. Примерами являются возраст и уровень образования или возраст и семейное положение.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ.
1. Что такое статистическое наблюдение? Из каких этапов оно состоит?
2. Назовите и опишите основные организационные формы статистического наблюдения.
3. Что понимается под программой статистического наблюдения?
4. Дайте определения объекту наблюдения, единице совокупности и единицы наблюдения.
5. Назовите виды статистического наблюдения в зависимости от полноты охвата единиц совокупности. Охарактеризуйте разновидности несплошных обследований.
6. Назовите виды статистического наблюдения в зависимости от учета фактов во времени. Что понимается под критическим моментом времени?
7. Какие существуют способы учета фактов в статистическом наблюдении?
8. Охарактеризуйте основные реквизиты статистической отчетности? Опишите порядок утверждения отчетности и содержание ее программы.
9. Опишите виды переписей и основные вопросы организационного плана проведения переписи.
10. Какие бывают ошибки наблюдения? Какие методы используются для выявления ошибок наблюдения?
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА.
1. Закон Республики Казахстан от 7 мая 1997 г. №98-1 "О государственной статистике" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Республики Казахстан от 30.01.01 г. №154-11; от 15.01.02 г. №280-11; от 20.12.04 г. №13-Ш; от21.12.04 г. №14-111)
2. Авров А.П. Аврова Ю.А. Общая теория статистики. Основы курса: Учебное пособие.2-ое изд. доп. - Алматы, 2004. - 112 с.
3. Сиденко А.В., Попов Г.Ю., Матвеева В.М. Статистика: Учебник. - М.: Дело и сервис, 2000. - 464с.
4. Елисеева И.И., Юзбашев ММ. Общая теория статистики: Учебник. - 3-е изд. / Под ред. чл. - корр. РАН И.И. Елисеевой. - М.: Финансы и статистика, 1998. - 368 с.: ил.
5. Теория статистики: Учебник для вузов / Под ред.Р.А. Шмойловой. - М.: Финансы и статистика, 1996.
6. Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцев В.Н. Общая теория статистики: Учебник для вузов. - М.: ИНФРА-М, 1998.
7. Харченко Л.И. и др. Статистика. - М.: ИНФРА-М, 1997.
8. Гусаров В.М. Теория статистики: Учебное пособие для вузов. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.
9. Ряузов Н.Н. Общая теория статистики: Учебник для студ. экон. спец. вузов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1984. - 343 с.: ил.
10. Общая теория статистики: Учебник / Т.В. Рябушкин, М.Р. Ефимова и др. - М.: Финансы и статистика, 1981.
11. Общая теория статистики: Учебник / Г.С. Кильдишев, В.Е. Освиенко, П.М. Рабинович, Т.В. Рябушкин. - М.: Статистика, 1980.
12. Статистический словарь / Гл. ред. М.А. Королев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1989.
3.7 Примеры решения типовых задач
Пример 1. Приведите перечень показателей, которыми при статистическом обследовании можно полно охарактеризовать следующие явления: а) динамику выпуска продукции и производительности труда на промышленном предприятии; б) успеваемость студентов; в) состав рабочих и служащих промышленного предприятия.
Сформулируйте показатели так, чтобы по ним можно было составить программу наблюдения.
Решение. В случае а) необходимо отметить, что для оценки динамики производства следует иметь показатели не только в текущих (действующих) ценах, но и в сопоставимых ценах. Далее, учитывая, что производительность труда представляет собой объемы производства продукции на одного работающего, нужно заполнить данные о численности работников предприятия. С учетом этих требований в программе статистического наблюдения на промышленном предприятии надо собрать следующие показатели:
1) объем производства продукции в текущих и сопоставимых ценах;
2) численность промышленно-производственного персонала.
Для того чтобы охарактеризовать динамику выпуска продукции и производительность труда на промышленном предприятии на основе собранных данных, необходимо рассчитать показатели:
1) темп роста производства - соотношение объема производства в отчетном периоде с объемом производства в базисном (сравниваемом) периоде в сопоставимых ценах;
2) производительность труда - соотношение объемов производства и численности работающих;
3) темп роста производительности труда - соотношение производительностей труда в сопоставимых ценах.
В случае б) для анализа успеваемости студентов в программе статистического наблюдения требуется предусмотреть сбор следующих данных по итогам сессии по каждой группе для каждого предмета:
1) количество студентов в группе;
2) среднюю оценку (средний балл);
3) количество отличных, хороших, удовлетворительных и неудовлетворительных оценок;
4) количество студентов, не явившихся на экзамен.
На основе этих данных для каждой группы можно вычислить следующие показатели:
1) среднюю оценку (средний балл) группы;
2) среднее число отличных, хороших, удовлетворительных и неудовлетворительных оценок в расчете на один предмет;
3) среднее количество студентов, не явившихся на экзамен на один предмет.
В случае в) для анализа состава рабочих и служащих промышленного предприятия необходимо собрать следующие показатели:
1) количество рабочих в разрезе по полу, разряду и стажу рабочих;
2) количество служащих в разрезе по полу, должности и стажу служащих.
Полученные данные позволят проанализировать ситуацию путем вычисления следующих показателей:
1) удельный вес рабочих и служащих в общей численности работающих;
2) удельный вес мужчин и женщин в общей численности работающих, в том числе среди рабочих и служащих;
3) удельный вес рабочих отдельных разрядов в общей численности рабочих, включая мужчин и женщин;
4) удельный вес служащих по должностям, в том числе мужчин и женщин.
Пример 2. При изучении численности и состава кадров торговых предприятий проектируется специальное обследование. Какие вопросы вы считаете нужным включить в программу обследования? Объясните, почему необходимо поставить эти вопросы. Спроектируйте программу разработки, составьте макеты таблиц и статистический формуляр для такого обследования (формуляр индивидуальный или списочный, по выбору).
Решение. Предположим, что обследуются торговые предприятия, имеющие различные категории торговых работников. Допустим, что важно иметь сведения о стаже торговых работников по каждой из категорий, а также их пол. При проведении обследования лучше использовать списочный нежели индивидуальный формуляр. При этом такой формуляр, в который можно записать сразу сводные данные по предприятию. Он имеет следующий вид:
Подобные документы
Предмет и метод статистики. Сущность и основные аспекты статистического наблюдения. Ряды распределения. Статистические таблицы. Абсолютные величины. Показатели вариации. Понятие о статистических рядах динамики. Сопоставимость в рядах динамики.
шпаргалка [31,9 K], добавлен 26.01.2009Основные понятия статистики. Организация статистического наблюдения. Ряды распределения, табличный метод представления данных. Статистическая сводка и группировка. Объекты уголовно-правовой, гражданско-правовой и административно-правовой статистики.
реферат [24,7 K], добавлен 29.03.2013Понятие статистики, пути ее развития, отличительные черты массовых явлений и признаки единиц совокупности. Формы, виды и способы статистического наблюдения. Задачи и виды статистической сводки. Метод группировки, абсолютные и относительные показатели.
реферат [33,9 K], добавлен 20.01.2010Предмет и метод статистической науки. Методология наблюдения, статистическая сводка, группировка, таблицы и графики, показатели и средние величины. Показатели вариации, выборочное наблюдение. Корреляционно-регрессионный анализ. Экономические индексы.
лекция [1,2 M], добавлен 02.01.2014Статистическое наблюдение, формы, виды статистического наблюдения и отчетности. Статистические показатели, характеризующие экономическую деятельность организаций. Классификация, группировка и номенклатура - их роль в статистическом исследовании.
шпаргалка [1,3 M], добавлен 31.05.2008Краткая история зарождения и развития статистики как науки. Предмет изучения и характеристика основных задач статистики. Статистические методы сбора и обработки данных для получения достоверных оценок и результатов. Источники статистических данных.
лекция [23,7 K], добавлен 13.02.2011Основные категории статистики. Группировка - основа научной обработки данных статистики. Содержание сводки и статистическая совокупность. Построение вариационного, ранжированного и дискретного рядов распределения. Группировка предприятий по числу рабочих.
контрольная работа [23,3 K], добавлен 17.03.2015Задачи статистики и основыне принципы ее организации в рыночной экономике. Федеральная служба государственной статистики, ее функции и основные публикации. Система показателей (порядок расчета) демографической статистики рождаемости, смертности, миграция.
реферат [29,1 K], добавлен 17.12.2009Характеристика предмета статистики как общественной науки, статистическое изучение массовых явлений. Понятие статистической совокупности, проведение анкетного опроса покупателей для изучения контингента. Статистические показатели коммерческих банков.
контрольная работа [24,9 K], добавлен 11.08.2015Систематизация материалов статистического наблюдения. Понятие статистической сводки как сводной характеристики объекта исследования. Статистические группировки, их виды. Принципы выбора группированного признака. Статистические таблицы и ряд распределения.
реферат [196,8 K], добавлен 04.10.2016
