Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Теоретико-методологические основы оценки функционирования рынка электроэнергии в России

1.1 Саморегулирование на оптовом рынке электрической энергии (мощности) России

1.2 Реализационные договоры на розничных рынках электрической энергии

1.3 Методика оценки предприятия электроэнергетики

2. Анализ финансового состояния предприятия ОАО «Кузбассэнергосбыт»

2.1 Краткая характеристика предприятия

2.2 Анализ показателей финансового состояния предприятия

2.3 Оценка вероятности несостоятельности (банкротства) ОАО «Кузбассэнергосбыт» при помощи различных моделей

3. Разработка мер по стабилизации финансового состояния ОАО «Кузбассэнергосбыт»

3.1 Мероприятия по финансовому оздоровлению предприятия

3.2 Пути предотвращения банкротства ОАО «Кузбассэнергосбыт»

3.3 Оценка эффективности предложенных мероприятий

4. Социальная ответственность

Заключение

Список использованной литературы

Приложения



Введение

Актуальность темы исследования. Электроэнергетика, являясь одним из важнейших структурных элементов топливно-энергетического комплекса, играет ключевую роль в экономике России. Электроэнергетика обеспечивает функционирование всех отраслей экономики страны, определяя ее первостепенные финансовые показатели.

В настоящее время основным потребителем электроэнергии в Российской Федерации выступает промышленность. Ее доля в структуре потребления всего объема производимой электрической энергии составляет более 50%. Наряду с промышленным сектором электроэнергетика играет важнейшую роль в развитии сферы услуг, транспорта, сельского хозяйства и иных отраслей экономики.

Эффективное государственное регулирование в сфере электроэнергетики выступает неотъемлемой предпосылкой стабильного развития экономики, которое, в свою очередь, обеспечивает общий рост благосостояния и повышения уровня жизни населения страны. Накопленный опыт публичной регламентации электроэнергетики имеет многолетнюю историю.

В настоящее время регламентация отношений на оптовом рынке электроэнергии и мощности реализуется наряду с органами государственной власти (законодательные органы власти, Правительство Российской Федерации, Минэнерго России, ФСТ России, ФАС России) специально созданной некоммерческой организацией - Некоммерческим партнерством «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» (далее также - Совет рынка) путем локального нормотворчества.

Несмотря на формальное завершение процесса реформирований электроэнергетики с 1 января 2011 года ключевые вопросы данной отрасли связанные с модернизацией и строительством нового генерирующего оборудования, в том числе функционирующего на основе возобновляемых источников энергии, все еще не решены. Преодолению существующих проблем во многом может способствовать совершенствование механизма административно-правового регулирования оптового рынка электрической энергии и мощности.

Целью дипломной работы является комплексное, системное исследование рынка электроэнергии в России, а также разработка конкретных предложений по совершенствованию финансового положения ОАО «Кузбассэнергосбыт». Данной целью обусловлена постановка и решение следующих задач:

- рассмотреть теоретические основы функционирования рынка электроэнергии в России;

- анализ финансового состояния предприятия ОАО «Кузбассэнергосбыт»;

- разработка мер по стабилизации финансового состояния ОАО «Кузбассэнергосбыт».

Объект исследования - ОАО «Кузбассэнергосбыт». Предметом исследования является финансовое состояние предприятия как элемента его антикризисной политики.

Методологической и информационной основой исследования выступили: современная теория управления и организации отраслевых рынков; методология системного подхода, в рамках которой последовательно рассматривались варианты формирования рынка электроэнергии, состав и структура этого рынка, а затем как подсистема - функционирование конкурентного организованного оптового рынка электроэнергии, а также научные труды отечественных и зарубежных экономистов.

Исследование проводилось в двух дополняющих друг друга направлениях: в движении от общего к частному (дедукция) и от частного к общему (индукция). В качестве общего дедуктивного начала были приняты характеристики общих подходов к формированию рынков, в том числе с точки зрения его территориальной организации. В качестве частного -- действующие модели рынков, функционирующие как в России, так и за рубежом.

Диалекгичность применения известных, но адаптированных к современным условиям и задачам исследования методов анализа и синтеза, наблюдений, классификаций, экспертных оценок и отдельных статистических методов определяется специфическими особенностями статистики электроэнергетики и отдельных объектов этой отрасли.

Аналитической базой для обоснования концептуальных положений, обеспечения достоверности выводов и предложений явились материалы Федеральной и региональных энергетических комиссий Российской Федерации, статистические данные Госкомстата РФ, отчеты РАО «ЕЭС России», Государственного унитарного предприятия (ГУЛ) «Концерн «Росэнергоатом», информационные отчеты оператора ФОРЭМ - ЗАО «ЦДР ФОРЭМ».

Необходимая глубина исследования, достоверность и обоснованность результатов основаны на использовании трудов отечественных экономистов: в области анализа процессов в переходной экономике - работы В.Г. Афанасьева, К.К. Вальтуха, В.А. Волконского, А.Г. Гранберга, В.И. Еременко, В.В. Ивантера, В.В. Кулешова, Д.С. Львова, В.Л. Макарова, Б.З. Мильнера, Л.А. Мелентьева, Н.Я. Петракова, В.И. Суслова, Ю.В. Яременко и др.; в области проблем электроэнергетики -- работы В.А. Баринова, В.В. Бушуева, Н.И. Воропая, Л.Д. Гительмана, А.Е. Девото, В.А. Джангирова, В.Г. Китушина, Ю.Д. Кононова, Ю.А. Кузнецова, Г.П. Кутового, М.В. Лычагина и др.

Из зарубежных исследователей в теорию и практику развития рынка, в том числе в электроэнергетике, внесли: У. Алдерсон, Д. Банн, Б. Берли, К. Бивон, М. Биркин, X. Бос, М. Янелл и др.

1. Теоретико-методологические основы оценки функционирования рынка электроэнергии в России

1.1 Саморегулирование на оптовом рынке электрической энергии (мощности) России

Основная особенность оптового рынка электрической энергии (мощности) России, заключающаяся в неразрывной связи отдельных ее элементов, требует единого управления процессом работы всей системы. Одним из наиболее важных аспектов регулирования является оперативно-диспетчерское управление, которое осуществляется централизованно и непрерывно в течение суток. В основе оперативно-диспетчерского управления оптовым рынком электрической энергии лежит базовый принцип, согласно которому все операции с тем или иным оборудованием проводятся только по распоряжению системного оператора (ОАО "Системный оператор ЕЭС"). Другими словами, по указанию системного оператора круглосуточно осуществляются изменения режимов и состояния элементов всей энергосистемы (включение и отключение линий электропередачи, остановка и пуск агрегатов на электростанциях, покрытие пиковых нагрузок, проведение профилактических работ и др.). Отказ от исполнения диспетчерских команд недопустим, кроме случаев, когда их исполнение создает угрозу жизни людей, сохранности оборудования и т.п. Кроме того, в каждый момент времени следует точно соблюдать баланс между произведенной и потребленной электрической энергией. Для обеспечения такого соответствия необходимо точное планирование выработки и потребления электроэнергии, а также пропускной способности сетей. В связи с этим системный оператор осуществляет оперативное ведение текущих режимов работы объектов электроэнергетики по суточным планам-графикам, а в случае необходимости производит корректировку при отклонении параметров режима от плановых значений.

В советский период развития электроэнергетики основным критерием при выработке управленческих решений по формированию диспетчерских графиков нагрузок электростанций выступал критерий минимизации суммарных затрат, т.е. соблюдение надежного снабжения электрической энергией требуемого качества при минимальных затратах на ее производство, передачу и распределение.

Преобразования в экономике страны, начавшиеся в 1990-е гг., повлекли за собой значительные проблемы в области управления единой энергетической системой страны. Яркий пример тому - дискриминация по отношению к независимым энергокомпаниям. Мощности этих электростанций, вырабатывающие дешевую электроэнергию, были задействованы лишь частично, а, в свою очередь, в этот период потребителям поставлялась дорогая электроэнергия тепловых станций РАО "ЕЭС России". Убытки, которые понесла российская экономика из-за дискриминации цен на рынке, по данным экспертов Мирового банка, составляли в 1997 г. около 1 млрд. долл., в 2001 г. по этой же причине ограничения на прием мощности ОАО "Иркутскэнерго", концерна "Росэнергоатом" и ОАО "Башкирэнерго" оценивались в десятки миллионов долларов [35].

Таким образом, существовавшая ранее система регулирования на оптовом рынке электрической энергии (мощности) была недостаточно эффективной, и одним из возможных путей выхода из этой проблемной ситуации, по замыслу реформаторов, является использование института саморегулирования. Прежде чем перейти к рассмотрению вопросов, связанных с саморегулированием на оптовом рынке электрической энергии (мощности), необходимо вначале обратиться к истории развития института саморегулирования. Первые саморегулируемые организации (СРО), главной целью которых было сокращение присутствия государства на рынке ценных бумаг, появились в Соединенных Штатах Америки и в Англии. В середине 90-х гг. при заимствовании зарубежного опыта были созданы первые российские СРО, которые стали осуществлять традиционные полномочия государственного регулирования - лицензирование. В настоящее время саморегулирование введено во многих отраслях экономики нашей страны (СРО арбитражных управляющих, оценщиков, аудиторов, страховщиков и т.п.).

Как справедливо отмечается в юридической литературе, саморегулирование является инструментом защиты предпринимателей от избыточного государственного контроля, а также инструментом согласования интересов субъектов предпринимательства с интересами государства [37]. И, как следствие, механизм саморегулирования и государственного регулирования должны работать во взаимодействии, при этом саморегулирование не подменяет собой государственное регулирование, а дополняет его [38].

Опираясь на опыт, существующий в зарубежных странах, можно говорить о следующих моделях саморегулирования в сфере электроэнергетики: организация рынка электроэнергии основана на саморегулировании деятельности его субъектов с участием или без участия государства. Так, например, происходит в США, Канаде, Мексике, где субъекты энергорынка участвуют в общей для этих стран системе саморегулирования, в структуру которой входят также государственные органы, организации коммунального обслуживания, потребители электроэнергии. В свою очередь, в Китае саморегулирование осуществляет Китайский энергетический совет, который находится под контролем государства.

В России саморегулирование на оптовом рынке электрической энергии (мощности) было введено в связи с прекращением существования ОАО РАО "ЕЭС России", а также в целях предоставления участникам рынка полномочий для эффективного решения общих правовых и экономических проблем, возникающих на федеральном и местном уровне.

23 ноября 2001 г. при заимствовании зарубежного опыта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2001 г. N 526 "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации" была создана первая саморегулируемая организация на рынке электрической энергии - некоммерческое партнерство "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии Единой энергетической системы" (НП "АТС").

Во исполнение Федерального закона от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию энергетической системы России" годовым собранием членов НП "АТС" 28 июля 2008 г. было принято решение о переименовании некоммерческого партнерства "Администратор торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности) энергетической системы" в некоммерческое партнерство "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" (НП "Совет рынка"). Указанным Федеральным законом с 1 апреля 2008 г. на некоммерческое партнерство "АТС" были возложены функции совета рынка. Также Федеральным законом установлено, что с 1 апреля 2008 г. деятельность по организации торговли на оптовом рынке электроэнергии и мощности, связанную с заключением и организацией исполнения сделок по обращению электрической энергии, мощности и иных объектов торговли, обращение которых допускается на оптовом рынке, должен осуществлять коммерческий оператор оптового рынка. 13 декабря 2007 г. состоялась государственная регистрация открытого акционерного общества "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии" (ОАО "АТС"). В соответствии с решением Наблюдательного совета НП "АТС" от 30 ноября 2007 г. на ОАО "АТС" возложено исполнение с 1 апреля 2008 г. функции коммерческого оператора оптового рынка.

Интересно отметить, что некоммерческое партнерство "Администратор торговой системы в электроэнергетике" (предшественник Совета рынка в электроэнергетике) включало в свой состав палату представителей государства, палату поставщиков электроэнергии и палату покупателей электроэнергии. Ныне действующий Совет рынка в электроэнергетике состоит из четырех палат: палаты продавцов, палаты покупателей, палаты инфраструктурных организаций и палаты экспертов. Палата продавцов электроэнергии состоит из двух частей: Списка А и Списка Б. В Список А включает следующих членов партнерства: поставщиков электроэнергии, владеющих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании атомными станциями, установленная генерирующая мощность которых в совокупности превышает 20000 МВт; а также поставщиков электроэнергии, владеющих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании гидроэлектростанциями, установленная генерирующая мощность которых в совокупности превышает 20000 МВт. А Список Б включает поставщиков электроэнергии, не относящихся к Списку А. Аналогичным образом сформирована из двух частей палата покупателей электроэнергии. В свою очередь, в палату инфраструктурных организаций входят: коммерческий оператор (ОАО "АТС", ЗАО "ЦФР"), системный оператор ОАО "СО ЕЭС", организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ОАО "ФСК ЕЭС").

В то же время высказываются критические замечания относительно участников палаты продавцов. По мнению ряда специалистов, такого количества участников палаты продавцов недостаточно для справедливого и эффективного рынка, основанного на принципе саморегулирования.

Кроме того, ряд экспертов предлагают изменить состав участников палаты продавцов. Так, одним из условий получения для генерирующих компаний статуса субъекта оптового рынка и, как следствие, члена НП "Совет рынка" является установленная генерирующая мощность, которая должна быть равна или превышать 20000 МВт и в каждой предполагаемой группе точек поставки составлять не менее 5 МВт. В целях стабильного функционирования Единой энергетической системы России необходимо изменить критерии отбора поставщиков электроэнергии. Основным критерием, которым следует руководствоваться при выборе поставщика энергии, должен быть критерий эффективной деятельности предприятия, в частности критерий минимизации суммарных затрат, т.е. соблюдение надежного снабжения электрической энергией требуемого качества при минимальных затратах на ее производство, преобразование, передачу и распределение.

Основной целью деятельности НП "Совет рынка" является обеспечение функционирования коммерческой инфраструктуры оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ). В соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона "Об электроэнергетике" членами партнерства обязаны стать все субъекты оптового рынка. В свою очередь, Законом предусмотрен исчерпывающий состав субъектов оптового рынка, в который входят:

во-первых, поставщики электрической энергии (мощности), включая генерирующие компании (группы электростанций), получившие статус субъектов оптового рынка в установленном комментируемой статьей порядке, в том числе:

- поставщики электрической энергии (мощности) - владельцы генерирующего оборудования;

- поставщики электрической энергии (мощности) - лица, не являющиеся владельцами генерирующего оборудования, но обладающие правом продажи электрической энергии (мощности), производимой на таком оборудовании;

во-вторых, покупатели электрической энергии (мощности), включая энергосбытовые организации, крупных потребителей электроэнергии, гарантирующих поставщиков, получивших статус субъектов оптового рынка в установленном комментируемой статьей порядке, в том числе:

- покупатели электрической энергии (мощности) - энергосбытовая организация;

- покупатели электрической энергии (мощности) - энергоснабжающая организация;

- покупатели электрической энергии (мощности) - крупный потребитель;

- покупатели электрической энергии (мощности) - гарантирующий поставщик;

- покупатели электрической энергии (мощности) - организация, осуществляющая экспортно-импортные операции;

в-третьих, четыре организации, предоставляющие услуги на оптовом рынке, которые получили в установленном порядке право предоставлять услуги по обеспечению функционирования торговой системы оптового рынка его участникам и оптовому рынку в целом, а именно:

- системный оператор - ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы" (ОАО "СО ЕЭС");

- Совет рынка - некоммерческое партнерство "Совет рынка" (НП "Совет рынка");

- коммерческий оператор - ОАО "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии" (ОАО АТС");

- организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью - ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ОАО "ФСК ЕЭС").

Такой состав участников оптового рынка электрической энергии и мощности обусловлен, с одной стороны, спецификой технологических процессов по производству и передаче электрической энергии в рамках ЕЭС и, с другой стороны, формированием на оптовом рынке электроэнергии новых отношений на конкурентной основе и прежде всего организацией оптового рынка электроэнергии, основанного на саморегулировании деятельности его участников. Порядок получения юридическим лицом статуса субъекта оптового рынка регулируется Положением о порядке получения статуса субъекта оптового рынка и ведения реестра субъектов оптового рынка, утвержденным 26 ноября 2009 г. протоколом N 30/2009 заседания Наблюдательного совета НП "Совет рынка".

В своей деятельности некоммерческое партнерство "Совет рынка" использует большое количество документов, в том числе нормативную документацию, предназначенную для регулирования взаимодействия участников оптового и розничного рынков электроэнергии. В основном эта информация носит открытый характер и должна быть опубликована на портале партнерства для общего доступа через Интернет.

К основным функциям саморегулируемой организации (НП "Совет рынка") можно отнести следующие: участие в подготовке правил оптового и розничных рынков электроэнергии и мощности, разработка и утверждение типовых форм договоров, опосредующих отношения на оптовом рынке, а также регламентов оптового рынка, ведение реестра субъектов оптового рынка, разрешение споров на рынке. Как показывает практика, постоянное внесение изменений и дополнений в типовые формы договоров явно не способствует стабильности договорных отношений на рынке электрической энергии.

В последнее время некоммерческое партнерство "Совет рынка", созданное для реализации эффективной оптовой и розничной торговли электроэнергией и мощностью, все чаще оказывается в центре внимания. Наибольший интерес вызывают споры с поставщиками электрической энергии по поводу цен на новую мощность, определяемых по итогам конкурентного отбора. Главные вопросы вызывает методология оценки экономической обоснованности ценовых заявок поставщиков электрической энергии и мощности. По мнению ряда экспертов, действующая политика ценообразования в электроэнергетике приводит к тому, что снижение издержек невыгодно для поставщиков.

В качестве итога можно сделать вывод о том, что, по сути, деятельность по саморегулированию на оптовом рынке электрической энергии России направлена на поддержание среднеотраслевого уровня издержек на электрическую энергию, что явно не способствует снижению цен на энергию.

1.2 Реализационные договоры на розничных рынках электрической энергии

В числе договоров, направленных на реализацию электроэнергии на розничном рынке (далее - РРЭ), законодательством выделяются договор купли-продажи (поставки) электроэнергии, а также договор энергоснабжения.

Согласно ранее действовавшим Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - ОПФРР) Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530). Утратили силу. выделение данных конструкций фактически означало существование на РРЭ двух категорий договоров: предпринимательских и потребительских. Данное деление является проявлением одной из наиболее заметных тенденций в развитии современного договорного права [49].

Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" не позволяет четко разграничивать данные договоры. Вместе с тем согласно действующим ОПФРР Утверждены Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 // СЗ РФ. 2012. N 23. Ст. 3008. различия данных договоров заключаются только в их конструкциях: если в договоре энергоснабжения в обязанности продавца входит помимо передачи права на реализуемую электроэнергию также обязанность обеспечить оказание потребителю услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса энергоснабжения, то по договору купли-продажи (поставки) электроэнергии предусматривается обязанность только по передаче прав на реализуемую электроэнергию ("осуществить продажу электрической энергии"). Следует отметить, что оба договора могут заключаться как гарантирующим поставщиком (далее - ГП), так и энергосбытовой организацией.

Вместе с тем нельзя сказать, что концепция разделения потребительских и предпринимательских договоров в электроэнергетике на сегодня полностью утрачена. Потребительскими по новым ОПФРР являются договоры купли-продажи (поставки) и энергоснабжения, заключаемые с ГП, содержание которых имеет социальную направленность: они направлены на обеспечение интересов наименее социально и экономически защищенных категорий потребителей. Огромное значение имеет то, что в случае заключения данных договоров с ГП они являются публичными. При заключении договора энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электроэнергии с независимым энергосбытом данные договоры не будут являться обязательными для заключения, о чем свидетельствует судебная практика Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 28 марта 2011 г. по делу N А19-10626/10;

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17 марта 2011 г. по делу N А19-10629/10;

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17 марта 2011 г. по делу N А19-10625/2010 // СПС "КонсультантПлюс"..

Конструкция договора энергоснабжения позволяет минимизировать участие потребителя - стороны данного договора в организации договорных связей по обеспечению энергоснабжения в силу возложения на энергосбыт (ГП) обязанности обеспечить оказание потребителям третьими лицами всех связанных с энергоснабжением инфраструктурных услуг. Вместе с тем потребители не обязаны во всех случаях прибегать к подобным организационным услугам ГП. Встречающиеся на практике попытки ГП понудить потребителей заключать с ним во всех случаях только договор энергоснабжения должны расцениваться как злоупотребление доминирующим положением Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 21 марта 2011 г. по делу N А38-2604/2010 // СПС "КонсультантПлюс".. Кроме того, если в роли ГП выступает сетевая организация, то такому ГП необходимо обеспечить возможность получения от него только лишь услуг по передаче электроэнергии.

По действующему законодательству ГП также заключает с потребителями договор купли-продажи (поставки) электроэнергии. Так, в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 30 октября 2009 г. по делу N А56-1400/2009 суд указал, что поскольку энергосбытовая компания является субъектом розничного рынка электроэнергии, выступающим в качестве гарантирующего поставщика электрической энергии, то в силу п. 2 ст. 37 ФЗ "Об электроэнергетике" она обязана заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии.

Потребитель в этом случае имеет право заключать отдельный (прямой) договор оказания услуг по передаче электроэнергии с сетевой организацией, который также является публичным (п. 127 ОПФРР). Можно выделить следующие случаи заключения договора купли-продажи (поставки) электроэнергии на розничном рынке:

1) по данному договору конечный потребитель приобретает электроэнергию у ГП или энергосбытовой организации в рамках РРЭ;

2) энергосбытовые организации приобретают электроэнергию у ГП в целях ее дальнейшей перепродажи конечным потребителям. Также ОПФРР предусматривают и обратную ситуацию, когда ГП будет приобретать электроэнергию у энергосбытов для реализации ее своим потребителям (п. 58, 60 ОПФРР);

3) покупка электроэнергии сетевой организацией в целях компенсации сетевых потерь (п. 4, 35, 128 ОПФРР);

4) кроме того, ОПФРР предусматривается возможность приобретения электроэнергии у производителей (поставщиков) электроэнергии - участников розничного рынка (п. 63). В ОПФРР данные договоры названы "договоры, обеспечивающие продажу электрической энергии (мощности)". Однако отсутствуют какие-либо основания отделять их от договоров купли-продажи (поставки) электроэнергии.

Особенность конструкции договора купли-продажи (поставки) электроэнергии состоит в том, что по данному договору потребителю передаются только финансовые права на электроэнергию и не предусматривается права на физический отбор электроэнергии из электросети. В связи с этим вызывает интерес определение договора купли-продажи (поставки) электроэнергии в ОПФРР, согласно которому в число обязанностей потребителя включается обязанность принимать электроэнергию. Вместе с тем совершенно очевидно, что данные отношения (по приемке, отбору электроэнергии) не могут включаться в предметную сферу данного договора, поскольку регулируются договором с сетевой организацией.

В ОПФРР речь идет о праве распоряжения электроэнергией, наличие которого дает возможность заключать реализационные договоры (купли-продажи (поставки) и энергоснабжения) в отношении соответствующих объемов электроэнергии (п. 55 - 57 ОПФРР). Вместе с тем подобная (не вполне удовлетворительная) терминология указывает на тот факт, что законодатель не признает права собственности на электроэнергию. Следовательно, есть все основания считать, что указанные договоры не являются договорами купли-продажи по смыслу § 1 гл. 30 ГК, а являются разновидностями особого реализационного договора, не укладывающегося в традиционный тип договора купли-продажи. Само же "право распоряжения", очевидно, представляет собой финансовое право на электроэнергию, приобретаемое энергосбытовыми организациями на оптовом рынке электроэнергии (ОРЭМ).

В связи с неприменимостью конструкций § 1 и § 3 гл. 30 ГК к отношениям по договору купли-продажи (поставки) электроэнергии установленное в законодательстве название данного договора едва ли можно считать оправданным. В литературе высказывалась точка зрения, согласно которой договор поставки электроэнергии выступает как самостоятельная конструкция и не может рассматриваться в качестве разновидности договора поставки [50].

По замечанию Ю.В. Романца, большинство норм § 3 гл. 30 ГК сформулировано применительно к движимому имуществу, которое передается от продавца к покупателю не через присоединенную сеть, а обычным способом [51].

Норма ст. 510 ГК предусматривает только два способа исполнения договора поставки:

а) поставщик доставляет покупателю товар транспортом;

б) покупатель получает товар в месте нахождения поставщика.

Вследствие этого большинство положений ГК о договоре поставки "не могут применяться к тем предпринимательским договорам купли-продажи, предметом которых является иное имущество, в том числе энергия и недвижимость". В этой связи целесообразно изменить терминологию закона и именовать данный договор договором энергопоставки или же договором предоставления энергопользования.

Кроме того, договор купли-продажи (поставки) электроэнергии подразумевает необходимость самостоятельного заключения потребителем договора с сетевой организацией, что создаст для него возможность осуществить отбор электроэнергии из электросети. Новые ОПФРР предоставляют возможность потребителям самостоятельно заключать договоры с сетевыми организациями (п. 127). Так, В.Г. Нестолий рекомендует потребителям во всех случаях заключать такие договоры [52]. Однако же на практике такое происходит достаточно редко. Дело в том, что ГП, как правило, снабжает электроэнергией категории потребителей, которые не имеют возможности (или не желают) взаимодействовать со всеми инфраструктурными организациями отрасли (в основном это бытовые и мелкие производственные потребители). Что касается более крупных потребителей, то они чаще всего заключают договоры не с ГП, а с независимыми энергосбытами.

Вместе с тем даже в случае заключения договора энергоснабжения большинство своих прав и обязанностей по реализационному договору энергосбыт и ГП не могут осуществить самостоятельно. Все фактические действия по данному договору, по сути, выполняются сетевой организацией. На это указывает целый ряд норм законодательства.

Прежде всего обращают на себя внимание положения п. 2 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике", согласно которым обязательным условием оказания услуг по передаче электроэнергии покупателю является его участие в оптовом рынке или наличие у такого покупателя заключенного с производителем или иным поставщиком электроэнергии договора купли-продажи электроэнергии, исполнение обязательств по которому осуществляется надлежащим образом. При этом сетевая организация вправе отказать покупателю в исполнении своих обязательств по договору оказания услуг по передаче электроэнергии в случае, если такой организации стало известно о неисполнении покупателем своих обязательств по договору купли-продажи электроэнергии. Само существование подобных норм указывает на то, что услуги по передаче электроэнергии чисто технически могут осуществляться и без реализационного договора, который опосредует лишь предоставление финансового права на электроэнергию.

Использование электроэнергии на основании договора оказания услуг без получения права на электроэнергию становится противоправным. Данная ситуация также рассматривается в ОПФРР. Так, согласно п. 57 ОПФРР поставка электроэнергии потребителю при отсутствии у энергосбытовой (энергоснабжающей) организации права распоряжения соответствующими объемами электроэнергии квалифицируется как бездоговорное потребление электроэнергии. Вместе с тем некорректность такого подхода связана с тем, что подобная ситуация возникает в силу противоправного поведения энергосбыта, а не потребителя (нарушение обязательств на ОРЭМ, незаключение реализационного договора, по которому должен снабжаться потребитель) и именно энергосбыт должен нести ответственность в данном случае.

Кроме того, в ОПФРР устанавливается, что соответствующая сетевая организация в течение одного дня со дня, когда ей стало известно о подобном бездоговорном потреблении, направляет потребителю уведомление, содержащее указание на отсутствие у энергосбытовой (энергоснабжающей) организации права распоряжения электроэнергией в соответствующих точках поставки по договору, с требованием: 1) заключить в течение 30 дней со дня получения уведомления договор, обеспечивающий продажу электроэнергии; 2) оплатить потребленную электроэнергию за весь период, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электроэнергии. При невыполнении таких требований до истечения 30 дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация вводит в отношении данного потребителя полное ограничение режима потребления электроэнергии и взыскивает с него стоимость электроэнергии, потребленной за весь период, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление.

Данное регулирование страдает значительными недостатками. Во-первых, совершенно не ясно, каким образом сетевая организация в принципе может что-либо потребовать от потребителя (в том числе заключения реализационного договора). Максимум, что она может сделать, - это ввести полное ограничение потребления. В любом случае она должна решать данную проблему с энергосбытом, а не с потребителем. Более того, не ясно, как быть в ситуации, когда потребитель уже оплатил соответствующий объем электроэнергии энергосбытовой организации, которая не выполнила свои обязанности перед ним - не приобрела соответствующие объемы электроэнергии у производителя электроэнергии. Почему потребитель должен дважды оплачивать данные объемы электроэнергии и тем самым погашать долги своей сбытовой организации, остается за гранью понимания.

Также следует обратить внимание на необходимость уведомления электросетевой организации о намерении сторон договора энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии) расторгнуть данный договор (абз. 7 п. 2 ст. 37 ФЗ "Об электроэнергетике", п. 126 ОПФРР). Кроме того, фактические действия по введению ограничения потребления электроэнергии по инициативе ГП в любом случае должны осуществляться электросетевой организацией.

ОПФРР предусматривают для ГП необходимость осуществлять проверку наличия надлежащего технологического присоединения снабжаемого им потребителя (п. 47 ОПФРР).

Все это указывает на финансово-расчетный характер обязательств в реализационных договорах на РРЭ. Если данный договор носит самостоятельный характер и обеспечивает физическую поставку товара, то не ясно, в чем смысл всех указанных мероприятий, тогда как на самом деле их осуществление свидетельствует о том, что реализационные договоры, по сути, опосредуют только предоставление потребителю прав на электроэнергию, при этом энергоснабжение в физическом понимании осуществляется сетевой организацией.

Существенной спецификой обладает потребительский договор энергоснабжения, когда его стороной становится гражданин - потребитель, проживающий в многоквартирном жилом доме. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов Утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 // СЗ РФ. 2011. N 22. Ст. 3168. договор о предоставлении коммунальных услуг бытовым потребителям (в том числе снабжение их электрической и тепловой энергией) квалифицируется как договор возмездного оказания услуг.

В данном случае возникает более сложная структура договорных связей: между ГП и потребителем присутствует дополнительное звено - исполнитель коммунальных услуг, который заключает договор энергоснабжения с ГП и договор оказания коммунальных услуг с конечным потребителем. В определенных случаях допускается заключение прямых договоров энергоснабжения бытовых потребителей с ГП (п. 69 ОПФРР).

Так, в Постановлении ФАС Центрального округа от 29 июля 2009 г. N Ф10-3113/09 по делу N А36-4226/2008К суд указал, что, поскольку в отношениях с собственниками жилья в качестве исполнителя коммунальных услуг выступает ответчик, на нем лежит обязанность по заключению договора электроснабжения и по оплате отпущенной электроэнергии.

Здесь явно проявляется противоречивость фикционно-товарной модели энергоснабжения, установленной в действующем законодательстве. Так, в одном случае электроэнергия предоставляется по реализационному договору энергоснабжения, а в другом - по договору возмездного оказания услуг.

Такой подход вполне закономерен, поскольку в данном обязательстве на первое место выходит процесс электроснабжения, основное значение приобретает обязательственный аспект данного правоотношения, который выражается в осуществлении исполнителем коммунальных услуг определенной деятельности. Существенной спецификой обладают порядок расчета за электроэнергию и ее договорный объем, которые согласно п. 3 ст. 541 ГК определяются исходя из фактического объема потребления (в отличие от иных потребителей). Поэтому товарная фикция электроэнергии в данном случае неприменима.

В структуре договора энергоснабжения выделяется технологическое обязательство по передаче электроэнергии (оказанию услуг по передаче электроэнергии). В отношениях по коммунальному обслуживанию роль энергоснабжающей организации занимает исполнитель коммунальных услуг. Он становится еще одним посредником (помимо ГП) в процессе энергоснабжения между потребителем и организациями технологической инфраструктуры. Однако в данном случае обращает на себя внимание изменение правовой природы подобного "посреднического" договора. Так, согласно п. 13 Правилам предоставления коммунальных услуг предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом и т.д. посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям. Таким образом, технологическое обязательство в рамках энергоснабжения бытового потребителя выходит на первый план, что обусловливает указанную квалификацию данного договора. При этом потребитель получает только физические права на приобретаемую электроэнергию, т.е. права на отбор электроэнергии из электросети.

Очевидно, что подобная квалификация идет вразрез с подходом к энергоснабжению, устанавливаемым в ФЗ "Об электроэнергетике", в котором указывается на товарную природу электроэнергии. Даже ГК не позволяет квалифицировать данные отношения как услугу, в значительной степени приближая их к купле-продаже. Вместе с тем такое положение вещей показывает вариативность квалификации данных отношений в действующем законодательстве, которая различается в зависимости от особенностей потребителя. Все это указывает на отсутствие четкой правовой квалификации договора энергоснабжения в действующем законодательстве, которое, по сути, ищет подходящие пути в данном направлении.

Существенной спецификой характеризуется порядок заключения договора энергоснабжения с бытовым потребителем. Согласно п. 33 ОПФРР, по общему правилу договор энергоснабжения должен заключаться в письменной форме. Исключение сделано для покупателей - физических лиц: действие договора энергоснабжения с гражданином-потребителем не ставится в зависимость от заключения договора в письменной форме. Наличие заключенного с гражданином-потребителем договора подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им электрической энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты ГП, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя. Договор с ГП считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному ГП (п. 72, 73 ОПФРР).

Показательно, что данные нормы ОПФРР противоречат норме п. 1 ст. 540 ГК, согласно которой в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. В силу п. 4 ст. 539 ГК в данной ситуации приоритетному применению подлежат нормы ОПФРР. Кроме того, в новой структуре договорных связей на РРЭ технологическое присоединение является необходимой предпосылкой заключения договора энергоснабжения (п. 34 ОПФРР), однако оно осуществляется по договору с распределительной сетевой компанией (РСК) и отнюдь не свидетельствует о возникновении у потребителя договорных отношений с ГП.

Необходимо отметить, что правило п. 1 ст. 540 ГК, по сути, противоречит п. 1 ст. 161 ГК. Однако при этом оно должно расцениваться как специальное установление, направленное на оптимизацию отношений в данной сфере. В условиях нелиберализованного рынка потребитель фактически лишен выбора энергоснабжающей организации. При этом, если обусловливать энергоснабжение необходимостью составления договора в письменной форме, это может оказаться обременительным для обоих участников данных отношений.

Указанный порядок заключения данного договора основан на совершении потребителем конклюдентных действий. В этой связи вызывает интерес точка зрения В.Г. Нестолия о том, что "в большинстве случаев договор между энергоснабжающей организацией и гражданином-потребителем вообще не заключается" и данные отношения являются "квазидоговорными", т.е. фикцией договора. От подобной квалификации данных отношений РРЭ не приобретает устойчивости, а его регулирование - каких-либо преимуществ. Не ясно также практическое значение подобной квалификации.

На самом деле договор в данном случае, несомненно, имеет место, но порядок его заключения специфичен. Отметим также, что вообще ГК допускает устную форму договора (ст. 434 ГК), хотя в данном случае она должна быть письменной. Вместе с тем никто не лишает потребителя возможности заключать договор в письменной форме во избежание нарушения его интересов. Следует отметить, что п. 33 ОПФРР предусматривает обязанность ГП по разработке формы договора энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии) для различных категорий потребителей, в том числе граждан, что само по себе указывает на целесообразность заключения данного договора в письменной форме.

Так, согласно информационному письму Президиума ВАС РФ от 5 мая 1997 г. N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее. Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные. С.В. Матиящук справедливо полагает, что "договор снабжения электроэнергией бытового потребителя может быть заключен посредством конклюдентных действий. При этом он может быть облечен как в письменную, так и в устную форму" [53].

Аналогичным образом решается данный вопрос в немецкой доктрине, согласно которой договоры энергоснабжения могут заключаться как путем прямого волеизъявления, так и с помощью конклюдентных действий. При этом действительность данных договоров не зависит от соблюдения определенной формы [54].

Таким образом, необходимо отметить, что на современном этапе развития в рамках РРЭ процесс энергоснабжения конечного потребителя оформляется достаточно сложной структурой договорных связей. Становится необходимым заключение двух договоров: реализационного - с ГП и технологического - с сетевой организацией. Данные договоры являются взаимосвязанными и взаимодополняющими, и в совокупности они оформляют технологически единый процесс энергоснабжения конечного потребителя. В то же время существенная специфика отношений по энергоснабжению бытового потребителя приводит к необходимости применения специфической конструкции договора о предоставлении коммунальных услуг, а также участия в процессе энергоснабжения дополнительного звена - исполнителя коммунальной услуги.

1.3 Методика оценки предприятия электроэнергетики

В современном мире неуклонно растет роль информации. Если рассматривать предпринимательскую деятельность, получение прибыли и рост капитала зависят от качества экономической информации. Также полнота и достоверность сведений важна для принятия инвестиционных решений, выбора клиентов, поставщиков и прочих деловых партнеров.

Для собственников анализ финансовых отчетов необходим, чтобы повысить доходность капитала и обеспечить стабильность положения фирмы. Для кредиторов и инвесторов - для того, чтобы минимизировать свои риски по займам и вкладам. Качество принимаемых решений целиком зависит от качества аналитического обоснования решения.

Основным (а в ряде случаев и единственным) источником информации в финансовой деятельности делового партнера является бухгалтерская отчетность. Отчетность организации в рыночной экономике базируется на обобщении данных финансового учета и является информационным звеном, связывающим организацию с обществом и деловыми партнерами - пользователями информации о деятельности организации.

Субъектами анализа являются заинтересованные в деятельности предприятия пользователи информации.

В первую группу пользователей входят собственники средств предприятия, клиенты (покупатели), поставщики, заимодавцы (банки и пр.), налоговые органы, персонал предприятия и руководство. Каждый субъект анализа изучает информацию исходя из своих интересов. Так, собственники организации стараются определить увеличение или уменьшение доли собственного капитала и оценить эффективность использования ресурсов администрацией предприятия; кредиторы и поставщики - целесообразность продления кредита, гарантии возврата кредита, условия кредитования; потенциальные собственники и кредиторы - выгодность помещения в предприятие своих капиталов и т. д. Однако, следует отметить, что только руководство (администрация) организации имеет полномочия, чтобы углубить анализ отчетности, пользуясь данными производственного учета в рамках управленческого анализа, который проводят для целей управления.

Ко второй группе пользователей бухгалтерской отчетности относятся субъекты анализа, которые напрямую не заинтересованы в результатах деятельности предприятия, но они должны защищать интересы первой группы пользователей отчетности. К этой группе относятся аудиторские фирмы, юристы, консультанты, пресса, биржи, профсоюзы, ассоциации.

Иногда лишь бухгалтерской отчетности бывает недостаточно для целей финансового анализа. Для отдельных групп пользователей есть возможность привлекать данные производственного и финансового учета, например для руководства и аудиторов. Однако, в большинстве случаев годовая и квартальная бухгалтерская отчетность - это единственный источник внешнего финансового анализа.

Бухгалтерская отчетность имеет следующие свойства:

? каждая самостоятельная организация регулярно составляет бухгалтерскую отчетность;

? известен минимальный состав отчетности и ее основных показателей;

? бухгалтерская отчетность составляется по определенным и общеизвестным правилам и алгоритмам;

? по каждой хозяйственной операции данные отчетности подтверждаются первичными документами;

? бухгалтерская (финансовая) отчетность публична и доступна внешним пользователям;

? независимые эксперты (аудиторы) могут подтвердить достоверность данных отчетности;

? с помощью отчетности формируется наиболее полное представление об имущественном и финансовом положении организации;

? бухгалтерская отчетность подлежит хранению в течение определенного и достаточно долгого срока, следовательно она может дать представление о финансовой истории организации [6, с. 24].

В положении по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99) можно найти основные требования к составлению бухгалтерской отчетности. Положение утверждено приказом Минфина РФ от 06.07.1999 № 43н и действует в редакции от 08.11.2010 года.

Согласно ПБУ 4/99, бухгалтерская отчетность представляет собой единую систему показателей, отражающих имущественное и финансовое положение организации на определенную дату, а также финансовые результаты ее деятельности за отчетный период [5, с. 72].

Отчетность - это своего рода связующее звено между организациями и остальными субъектами рынка.

С 2011 года в состав бухгалтерской отчетности согласно приказу Минфина РФ от 02.07.2010 г. № 66н (ред. от 05.10.2011 г., с изм. от 01.01.2012 г.) входят:

? бухгалтерский баланс;

? отчет о финансовых результатах.

В качестве приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах утверждены:

? отчет об изменениях капитала;

? отчет о движении денежных средств;

? пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах;

? аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с законодательством подлежит обязательному аудиту.

Пояснения к Бухгалтерскому балансу и Отчету о финансовых результатах раскрывают информацию в виде отдельных отчетных форм.

Пояснения к Бухгалтерскому балансу и Отчету о финансовых результатах расшифровывают учетную политику организации, приводят дополнительные данные о реальной оценке имущественного и финансового положения.

Не все предприятия обязаны представлять «Отчет о движении денежных средств» и «Отчет о движении капитала». Такими предприятиями являются субъекты малого предпринимательства, не применяющие в своей деятельности упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, а также общественные организации (объединения) не осуществляющие коммерческую деятельность. В приложениях представлена только наиболее важная информация, без которой оценка финансового положения организации или финансовых результатов ее деятельности невозможна.

При помощи анализа бухгалтерской (финансовой) отчетности любой пользователь имеет возможность рассмотреть информацию, которая заложена в ней, понять, какое финансовое состояние организации было в прошлом и оценить её будущую жизнеспособность. По результатам анализа определяются важнейшие показатели эффективности коммерческих организаций, которые говорят нам либо об успешной деятельности предприятия, либо о возможном банкротстве.