Опыт и реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования
Определение природы понятия "стратегия". Сущность и этапы стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования в РФ. Разработка проекта стратегического плана социально-экономического развития города Нижнекамска.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 05.12.2010 |
| Размер файла | 592,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Инфраструктура.
Жилищная сфера.
Относительно развитая система связи и телекоммуникаций.
Разнообразие видов транспорта, в том числе частного транспортного обслуживания.
Самые низкие тарифы за услуги ЖКХ
Активное индивидуальное строительство.
Развитие социального ипотечного кредитования
Повышение внимание городских властей к проблеме плохих дорог
Высокий уровень изношенности основных элементов инфраструктуры, базовых систем коммуникаций.
Высокая доля жилья низкого стандарта и ветхого.
Большое количество нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Значительный разрыв между стоимостью жилья и уровнем доходов горожан.
Планировочная среда. Пространственная организация, градостроительное регулирование.
Город производит впечатление хорошо озелененного за счет уличных посадок, внутриквартальной зелени и широких зеленых пешеходных связей микрорайонного значения
Отсутствие генерального плана города.
Отсутствие проработанной системы кадастровой оценки.
Недостаточность городского бюджета для строительства социальной инфраструктуры, муниципального жилищного фонда.
Приближение крупных промышленные предприятия к селитебным территориям города.
Неэффективное использование земли как ресурса.
Необходимость разработки нового генерального плана города.
Определение целевых ориентиров развития города Нижнекамска
Главная цель развития города - постоянное повышение качества жизни населения. Между показателями уровня жизни населения и темпами развития экономики есть прямая связь. С одной стороны, экономический рост представляет необходимое условие, обеспечивающее повышение уровня жизни населения. С другой стороны, увеличение показателей благосостояния населения - продолжительности жизни, образовательного уровня, доходов, обеспечения социальными благами является мощным катализатором экономического роста.
Успехи политики муниципальных органов власти должны найти свою реализацию в индикаторах жизненного уровня населения города.
Индикаторы качества жизни населения как цели Стратегии
Степень повышения качества жизни населения может измеряться с помощью индикаторов, показывающих:
Рост уровня реальных доходов и заработной платы;
Рост отношения среднедушевого дохода и средней зарплаты к прожиточному минимуму, минимальному и рациональному потребительским бюджетам;
Повышение отдельных составляющих качества жизни населения (рост: продолжительности жизни, доли населения с высшим образованием, удельного веса студентов в общей численности молодежи, снижение: уровня безработицы экономически активного населения, преступности и др.);
Увеличение обеспеченности населения жильем, жилищно-коммунальными и социальными услугами (в т.ч. жилой площадью, телефонной связью, учреждениями образования, культуры и здравоохранения и др.).
Экология и охрана окружающей среды как главный приоритет социально-экономического развития города Нижнекамска
Экологическая ситуация в городе имеет ряд проблемных областей. Регулярные наблюдения за состоянием воздушной среды пока не ведется. Нет стационарных контрольных наблюдательных пунктов.
На данный момент резкого снижения выбросов на промышленных предприятиях не наблюдается. Наблюдается относительный рост выбросов загрязняющих веществ в воздух от стационарных источников, а также рост общего количества загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты.
По многим причинам недостаточно эффективно работает система сбора, удаления и утилизации бытовых и промышленных отходов и контроля за их обращением. Иловые карты городских очистных сооружений канализации уже давно представляют собой экологическую угрозу, которая в любой момент может нарушить сохраняющееся равновесие.
Главными проблемами в области охраны окружающей среды в городе остаются:
- загрязнение воздуха в результате выбросов промышленных предприятий и транспорта;
- загрязнение поверхностных водных ресурсов и подземных вод;
- постоянно увеличивающееся количество отходов производства и потребления;
- отсутствие завода по переработке и утилизации твердых бытовых отходов.
- Стратегия действий в области охраны окружающей среды до 2010 года будет включать в себя мероприятия по г. Нижнекамску. Основными задачами в обеспечении природоохранных мероприятий являются:
- создание отдела по экологическому мониторингу в структуре исполнительного комитета муниципального образования (планируется в текущем году);
- разработка мероприятий по сокращению объемов образующихся отходов и вредных веществ за счет технологического перевооружения, внедрения передовых экологически безопасных технологий в промышленности, жилищно-коммунальном и сельском хозяйстве, а также современных методов и средств обезвреживания и переработки отходов;
- совершенствование систем учета и контроля за состоянием природных ресурсов;
- повышение уровня экологического образования населения;
- предотвращение затопления и подтопления территорий и объектов экономики при паводках и наводнениях в бассейне реки Кама (реконструкция специального гидротехнического сооружения - дамбы);
- повышение уровня безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений.
Развитие жилищной сферы и благоустройства
Для успешного развития экономики, общества и городской среды, крайне важно добиться решения проблем жилищно-коммунальной сферы. От их решения зависит состояние городского бюджета, динамичное развитие бизнеса, благополучие горожан. При определении перспектив реформирования ЖКХ, важно помнить, что проблемы ЖКХ затрагивают интересы всех основных городских субъектов - населения, бизнеса (частный сектор экономики), бюджетного сектора экономики, а также оказывают непосредственное влияние на развитие городской среды в целом. Поэтому цели и приоритеты развития ЖКХ определены, с учетом интересов и проблем деятельности различных субъектов.
Интересы населения
Население заинтересовано, с одной стороны, в получении качественных жилищных и коммунальных услуг, с другой стороны, плата за эти услуги должна быть разумной, т.е. не превышать определенной доли семейного бюджета и не уменьшать потребление других жизненно важных социальных благ.
У населения на сегодняшний день отсутствует реальная возможность влиять на качество предоставляемых ЖКУ: выбирать поставщика ЖКУ, что могло бы быть осуществлено, если бы жильцы объединялись для создания ТСЖ. Однако в настоящее время у населения отсутствуют стимулы к объединению в ТСЖ, поскольку создание их при сегодняшнем уровне развития конкуренции и состоянии жилищного фонда приведет только лишь к увеличению стоимости ЖКУ.
Кроме того, остается вопрос организации эффективной системы адресной социальной защиты малоимущих слоев населения.
На основе определения этих интересов были сформулированы основные цели развития и реформирования ЖКХ в Нижнекамске:
- Эффективное функционирование предприятий отрасли и повышение качества услуг;
- Обеспечение социальных гарантий малоимущим слоям населения;
- Создание безопасной и благоустроенной городской среды, обеспечивающей комфортные условия жизнедеятельности.
Интересы бюджетного сектора
Одной из главных проблем является чрезмерная нагрузка расходов ЖКХ на бюджет города. Затраты городского бюджета на погашение убытков предприятий ЖКХ и финансирование капитального ремонта растут. В значительной степени это является следствием дотаций на обслуживание жилищного фонда и высокого износа инженерных сетей и сооружений.
Расходы, связанные с оплатой коммунальных услуг и энергоресурсов, потребляемых бюджетными учреждениями и организациями, также обременяют городской бюджет. Здесь проблема заключается в отсутствии стимулов к экономии энергоресурсов, так как высвободившиеся средства нельзя было бы потратить на другие цели (например, на развитие), и, поэтому при проектировании бюджета на следующий год их финансирование может быть уменьшено.
Таким образом, с точки зрения администрации, цель реформирования отрасли заключается в уменьшении расходов бюджета на финансирование ЖКХ путем доведения уровня платежей населения за ЖКУ до государственных стандартов, снижения объема дотаций предприятиям ЖКХ, создания стимулов у бюджетных организаций к экономии энергоресурсов и обеспечения прозрачности естественных монополий и предприятий ЖКХ. Высвобожденные средства при этом могут быть направлены на усиление поддержки малоимущих семей и улучшение среды их обитания.
Интересы частного бизнеса
Интересы предпринимателей (как крупных, так и мелких), действующих на территории города, в первую очередь, состоят в минимизации издержек и рисков, связанных с использованием коммунальных услуг и инженерной инфраструктуры. Для этого необходимо обеспечить предсказуемость тарифной политики естественных монополистов и четкие правила выдачи естественными монополистами технических условий на подключение к инженерным сетям. В настоящее время действует практика в соответствии с которой, монополисты по собственному усмотрению могут выставлять технические условия на каждую индивидуальную заявку подключения к инженерной инфраструктуре.
Еще одна проблема заключается в перекрестном субсидировании тарифов на энергоресурсы, в результате чего промышленные потребители платят по более высоким ставкам, нежели население и бюджетные учреждения. Это ведет к увеличению издержек и снижению конкурентоспособности предприятий.
Наконец сама отрасль ЖКХ могла бы быть привлекательной сферой для деятельности частных предприятий. Однако существующая схема финансовых потоков в этой отрасли является причиной убыточности предприятий ЖКХ и накапливающейся перед ними задолженности.
Дотации предприятиям ЖКХ, накопившаяся задолженность со стороны потребителей ЖКУ и отсутствие механизмов погашения долгов, делает в настоящее время эту отрасль не привлекательной для частных инвестиций. Вместе с тем, развитие конкуренции в этой сфере позволило бы снизить стоимость и повысить качество ЖКУ.
Благоустройство
Жилой фонд Нижнекамска составляет 4604,4 тыс. м2.
Обслуживанием жилого фонда, оказанием жилищно-коммунальных услуг и других видов работ занимаются 47 предприятий, из них 20 частных предприятий осуществляют обслуживание и текущий ремонт жилого фонда, благоустройство придомовой территории.
За счет выделения дополнительного финансирования в 2006году произведен:
- капитальный ремонт дорог по ул. Юности и ул. Кайманова на сумму 9,1 млн.руб.
- произведена реконструкция: сквера им. Г.Тукая на сумму 3,4 млн.руб.
- родника «Святой Ключ» на сумму 1,4 млн.руб.
- наружного освещения пр. Вахитова на сумму 3,2 млн.руб.
- становлены дополнительно скамейки и урны в скверах и на проспектах Нижнекамска на сумму 729 тыс.руб.
В целях дальнейшего определения приоритетных направлений развития систем коммунальной инфраструктуры Нижнекамска на 2006-2010гг Государственным учреждение «Дирекция единого заказчика» были разработаны и представлены в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ следующие Программы:
- «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Нижнекамского муниципального района на 2006-2010гг» на сумму 5108,1 млн.рублей;
- «Питьевая вода Нижнекамского муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» РТ на 2006-2008гг» на сумму 1952,7 млн.рублей;
- «По совершенствованию деятельности по обращению с отходами потребления Нижнекамского муниципального района РТ 2006-2010гг» на сумму 464,37 млн.рублей.
Предприятие ООО «Горзеленхоз-НК» выполняет комплекс работ по содержанию городских зеленых насаждений, ландшафтному дизайну и благоустройству территории Нижнекамска. В 2006 году из бюджета на благоустройство и озеленение города было выделено 9 млн.руб. (в 2005г - 8,06 млн.руб., 2004 г - 8,7 млн.руб.).
Цель развития и реформирования жилищно-коммунальной сферы - это эффективное функционирование предприятий ЖКХ и повышение качества их услуг.
В рамках достижения стратегической цели реформирования жилищно-коммунальной сферы, выделяются два направления развития, связанные, во-первых, с развитием жилищного сектора, а во-вторых, с развитием инженерной инфраструктуры города.
Развитие жилищного сектора в свою очередь характеризуется изменением двух аспектов: экономического и социального
1. Экономические аспекты реформирования жилищного сектора
При реализации данного направления проекта решаются задачи, связанные с созданием конкурентной среды на рынке ЖКУ и повышением эффективности работы предприятий ЖКХ, совершенствованием институциональной среды для развития частного бизнеса в части регулирования локальных естественных монополий, экономии бюджетных расходов.
Задачи экономического блока реформ в жилищной сфере:
- обеспечение участия граждан в управлении жилищной сферой и дальнейшее стимулирование создания ТСЖ (В Нижнекамске работают 4 ТСЖ, один дом выбрал форму непосредственного управления (пр.Химиков 21));
- формирование резервного фонда свободного муниципального жилья для отселения неплательщиков за ЖКУ;
- повышение прозрачности деятельности естественных монополий и обеспечение ясных и предсказуемых правил подключения к сетям;
- обеспечение 100% собираемости коммунальных платежей;
- создание экономических стимулов к экономии ресурсов для населения и бюджетных учреждений.
2. Социальные аспекты реформирования жилищного сектора
В рамках данного направления ставится цель обеспечить выполнение социальных гарантий малоимущим и повысить эффективность социальной защиты этой группы населения.
Задачи социального блока реформ в жилищной сфере:
- развитие системы адресных субсидий и обеспечение контроля целевого использования адресных субсидий;
- создание программы предоставления социального жилья;
- подготовка к внедрению единого пособия по нуждаемости;
- общественная поддержка программы реформирования ЖКХ.
Обеспечение участия граждан в управлении жилищным сектором и стимулирование создания ТСЖ
Задача демонополизации спроса на жилищные услуги - важное условие развития конкуренции. До недавнего времени главным собственником жилищного фонда оставались органы местного самоуправления. Спрос на ЖКУ в этой ситуации определялся одним покупателем - муниципалитетом, который реально не очень заботился о качестве заказываемых услуг. Даже массовая приватизация многоквартирного жилищного фонда принципиально не изменила положение дел в данной сфере. Новые собственники жилья не очень охотно берут на себя обязанность по управлению собственным домом (общедолевым имуществом дома). Между тем, чем больше в городе организаций различных форм собственности, на балансе у которых находится ведомственный жилищный фонд, тем больше потенциальных претендентов на право заключения договора на управление жилищным фондом на конкурсной основе. В том случае, когда частные собственники многоквартирного дома берут на себя ответственность за его управление, возникает альтернативный спрос на жилищные услуги. Правовое условие реализации обязанности собственников по управлению многоквартирным домом - создание ТСЖ. Городские власти заинтересованы в развитии ТСЖ как с целью сокращения бюджетного дотирования ЖКХ за счет повышения эффективности работы в конкурентном секторе, так и с целью снятия ответственности за состояние чужого имущества.
Поэтому передача управления многоквартирным жилищным фондом от властей города реальным частным собственникам является стратегической задачей городской жилищной реформы.
Инженерная инфраструктура города
Электроснабжение
Филиал ОАО «Генерирующая компания» Нижнекамская ТЭЦ обеспечивает надежное и бесперебойное электро- и теплоснабжение всех категорий потребителей. Предприятием в 2006г. отгружено товаров собственного производства на сумму 6,5 млрд. руб., темп роста - 6,4%, индекс производства - 99,7%.
С начала года выработано электроэнергии 4 946,6 млн. кВт час против 4 631,1 млн. кВт. час в 2005г., отпущено тепла - 15 289,6 тыс. Гкал против 14 724,1 тыс. Гкал.
Энергетическая промышленность города до 1 апреля 2005 года было представлено двумя предприятиями:ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Однако, как видно из приведенных ниже данных, данные предприятия работали неэффективно. В соответствии с концепцией реформирования ОАО «Татэнерго было создано ОАО «Генерирующая компания». На основании решения Совета директоров были объединены ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, а на их базе создано новое предприятие - «Нижнекамская Теплоэлектроцентраль».
|
Наименование |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
|
|
ТЭЦ-1 |
Ниже представлены данные после объединения в предприятие «Нижнекамская Теплоэлектроцентраль» |
||||||
|
Объем отгруженной продукции, миллиардов рублей |
3,4 |
3,2 |
3,8 |
4,2 |
|||
|
Выработка электроэнергии, миллионов киловатт-часов |
3343 |
3141,5 |
3252,7 |
3291 |
|||
|
Отпущено тепла, миллионов гектакалорий |
11,1 |
10,7 |
11,19 |
10,12 |
|||
|
Среднесписочная численность рабочих, человек |
1750 |
1647 |
1403 |
1097 |
|||
|
ТЭЦ-2 |
|||||||
|
Объем отгруженной продукции, миллиардов рублей |
1,03 |
1,1 |
1,1 |
1,9 |
6,2 |
6,5 |
|
|
Выработка электроэнергии, миллионов киловатт-часов |
1431 |
1197,9 |
1219,9 |
1572 |
4631,1 |
4946,6 |
|
|
Отпущено тепла, миллионов гектакалорий |
4,3 |
3,43 |
2,96 |
4,12 |
14,75 |
15,29 |
|
|
Среднесписочная численность рабочих, человек |
975 |
858 |
741 |
646 |
1340 |
1523 |
Выполнение мероприятий по энергосбережению
|
№ |
Наименование |
Ед. изм. |
2004г |
2005г |
2006г |
|
|
1 |
Автоматизация и диспетчеризация технологических процессов ЦТП |
Кол-во сумма |
51ед 25 млн.руб |
5 ед 4млн.руб |
- |
|
|
2 |
Автоматизация технологических процессов КНС |
Кол-во сумма |
7ед 3,2 млн.руб |
3 ед 2млн.руб |
- |
|
|
3 |
Замена кожухотрубчатых теплообменников на пластинчатые |
Кол-во сумма |
15ед 9,8 млн.руб |
20 ед 20млн.руб |
9 ед 15млн.руб. |
|
|
4 |
Применение пенополиуретановой (ППУ) изоляции на трубопроводах теплоснабжения |
Кол-во сумма |
5585п.м 2,1 млн.руб |
8279п.м 3,7 млн.руб |
4695 п.м 3,3 млн.руб |
|
|
5 |
Применение полимерных трубопроводов |
Кол-во сумма |
5851 п.м 9,3 млн.руб |
8243 п.м 15,1 млн.руб |
13386 п.м 27,6 млн.руб |
По программе капитальных вложений из бюджета Республики Татарстан на выполнение мероприятий по энергосбережению было выделено дополнительное финансирование: в 2006 году - 15 млн.руб, в 2005г. - 26 млн.руб, в 2004г - 38 млн.руб
Водоснабжение и водоотведение
В 2006 году силами ОАО «Водопроводно-канализационного и энергетического хозяйства» оказывались услуги предприятиям и населению города по обеспечению хозпитьевой водой, теплом, отведением и очистке сточных вод.
Выполнение капитального ремонта инженерных сетей
|
№ |
Наименование |
2004г |
2005г |
2006г |
|
|
1 |
Сети центрального теплоснабжения, п.м |
20 400,4 |
23 807,82 |
15 222,06 |
|
|
2 |
Сети горячего водоснабжение, п.м |
16 921,2 |
22 084,02 |
20 807,2 |
|
|
3 |
Сети холодного водоснабжение, п.м |
9 765,63 |
8 532,61 |
7 268,55 |
|
|
4 |
Сети канализации, п.м |
612,41 |
309,87 |
4 759,18 |
|
|
ИТОГО п.м.: |
47 700 |
54 734,3 |
48 056,99 |
||
|
ВСЕГО на сумму (млн.руб.) : |
144,8 |
199,2 |
187,1 |
Основные технические показатели предприятия
|
2004 г км |
2005 г км |
2006 г км |
||
|
На балансе ОАО «ВК и ЭХ» сетей всего |
946,6 |
1003,9 |
1012,4 |
|
|
в том числе: -тепловые сети |
441,5 |
496,6 |
505,1 |
|
|
-сети холодного водоснабжения |
261,8 |
263,6 |
263,6 |
|
|
-хоз. фекальная канализация |
219,7 |
220,2 |
220,2 |
|
|
-ливневая канализация |
23,5 |
23,5 |
23,5 |
|
|
-ЦТП |
90 |
91 |
91 |
|
|
-КНС |
10 |
10 |
10 |
|
|
-котельные (законсервированы) |
5 |
5 |
5 |
Отдельного рассмотрения заслуживает вопрос мониторинга коммунальных предприятий, не находящихся в муниципальной собственности. Примерами таких предприятий могут служить ведомственные котельные, обслуживающие муниципальный жилищный фонд. Мониторинг будет обеспечивать эффективность контроля над менеджментом предприятий и позволит иметь оперативную информацию о том, как им реализуются производственная и инвестиционная программы. Таким образом, мониторинг увеличит гибкость тарифной политики и сведет к минимуму ущерб, который мог бы возникнуть как у предприятий, так и у потребителей из-за неожиданных изменений во внешней среде при отсутствии системы мониторинга.
Для достижения стратегической цели в сфере управления инженерной структурой города - создание безопасной и благоустроенной городской среды, обеспечивающей комфортные условия жизнедеятельности, необходимо решить в долгосрочной перспективе следующие задачи:
- проведение реконструкции существующих систем коммунального тепло- и водоснабжения;
- повышение качества предоставления бытовых услуг;
- развитие энерго- и ресурсосберегающих технологий, установка приборов учета;
- сформировать экономические стимулы к экономии энергоресурсов для населения и бюджетных учреждений, что требует пообъектного учета ресурсопотребления.
Перечень целей, задач и мер по реализации стратегического плана социально-экономического развития города Нижнекамска
Цель 1. Последовательное совершенствование экологии и окружающей среды
|
Цели |
Задачи |
Меры |
|
|
1 Последовательное совершенствование экологии и окружающей среды |
1.1. Улучшить качество окружающей среды |
1.1.1. Оптимизация методов сбора, переработки и складирования отходов производства и потребления. Индикаторы выполнения: создание отдела по экологическому мониторингу и стационарных контрольно-технических пунктов наблюдения; составление регистра потенциально опасных химических и биологических веществ, проведение комплексного изучения загрязнения естественными радионуклидами среды обитания населения, проведение эколого-гидрогеологического исследования водных ресурсов, обеспечение населения чистой питьевой водой, строительство и реконструкция очистных сооружений промышленных предприятий, канализование и очистка дренажных, ливневых и талых вод, развитие сети особо охраняемых территорий, строительство мусороперерабатывающего завода. Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, градообразующие предприятия, частный бизнес и республиканские власти |
|
|
1.2. Стимулировать интенсивное градостроительное развитие Нижнекамска |
1.2.1. Ориентация генерального плана города на интенсивную градостроительную политику, а также принятие документов, обеспечивающих ее реализацию. Индикаторы выполнения: разработка и реализация мероприятий нового генерального плана Нижнекамска. Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, строительные организации. |
Цель 2. Развитие и реформирование жилищной сферы и благоустройства
|
Цели |
Задачи |
Меры |
|
|
2.1 Эффективное функционирование предприятий ЖКХ и повышение качества их услуг |
2.1 Демонополизировать сферу обслуживания жилищного фонда и привлечь частный капитал |
2.1.1 Проведение конкурсов на управление и обслуживание муниципального жилищного фонда Индикаторы: Процент размещения на конкурсной основе муниципального заказа на управление и обслуживание муниципального жилищного фонда; количество участвующих в конкурсах управляющих и обслуживающих жилищный фонд организаций; Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, ДЕЗ, предприятия ЖКХ 2.1.2. Разгосударствление (акционирование) муниципальных предприятий, обслуживающих жилищный фонд Индикаторы: процент муниципального жилищного фонда, обслуживаемого муниципальными предприятиями Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, ДЕЗ, предприятия ЖКХ 2.1.3. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в ЖКХ Индикаторы: Количество подготовленных проектов и предложений соответствующих нормативных документов Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, ДЕЗ, предприятия ЖКХ |
|
|
2.2. Обеспечить участие граждан в управлении жилищной сферой и стимулировать создание ТСЖ |
2.2.1. Капитализация муниципального жилищного фонда посредством организации ТСЖ Индикаторы: Доля жилищного фонда ТСЖ в общем объеме жилищного фонда города. Участники реализации: Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, ДЕЗ, предприятия ЖКХ, управляющие компании |
||
|
2.3. Создать экономические стимулы к экономии энергоресурсов для населения и бюджетных учреждений |
2.3.1. Разработка механизма по направлению средств от экономии энергоресурсов на эксплуатационные нужды конкретного объекта Индикаторы: Постановление Главы Нижнекамского муниципального района об утверждении механизма направления средств от экономии энергоресурсов на эксплуатационные нужды конкретного объекта. Участники реализации: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства 2.3.2. Разработка городской программы по установке узлов учета и регулирования потребления воды и тепла Индикаторы: Процент жилищного фонда и объектов социальной сферы города, оснащенных узлами учета и регулирования потребления воды и тепла Участники реализации: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства |
||
|
2.2 Обеспечение социальных гарантий малоимущим слоям населения |
2.1. Развить систему адресных субсидий и подготовиться к внедрению единого пособия по нуждаемости |
2.1.1. Разработка технологии и принципов выдачи адресных жилищных субсидий «живыми деньгами» при условии оплаты населением текущих платежей за ЖКУ; Индикаторы: Постановление Главы Нижнекамского муниципального района о порядке выдачи адресных жилищных субсидий. Участники реализации: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, Комитет по социальной защите населения. |
|
|
2.2. Создать программу предоставления социального жилья |
2.2.1. Внести предложения об учете в генеральном плане развития города строительства (реконструкцию) социального жилья в соответствующих микрорайонах социального жилья Индикаторы: Подготовка предложений Участники реализации: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, Комитет по социальной защите населения. |
||
|
2.3. Обеспечить общественную поддержку программы реформирования ЖКХ |
2.3.1. Проведение анализа дифференциации населения по доходам и подготовка соответствующих предложений Индикаторы: Аналитическая справка; Участники реализации: Комитет по социальной защите населения 2.3.2. Организация разъяснения по месту жительства, через средства массовой информации населению об основных положениях и принципах реформирования ЖКХ Индикаторы: Участие жителей в реализации программ Участники реализации: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, управляющие компаний, местные органы самоуправления |
||
|
2.3. Создание безопасной и благоустроенной городской среды, обеспечивающей комфортные условия жизнедеятельности |
2.4. Модернизировать инженерную инфраструктуру и жилищный фонд, расширить использование энерго- и ресурсосберегающих технологий, установить приборы учета |
2.4.1. Разработка и реализация целевых программ модернизации инженерной инфраструктуры и жилищного фонда, развития энерго- и ресурсосберегающих технологий Индикаторы: Разработка и реализация соответствующих программ Участники реализации: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, предприятия ЖКХ. |
|
|
2.5. Благоустроить общественные и внутридворовые территории |
2.5.1. Повысить активность участия общественности в конкурсах «Лучший дом города», «Лучший подъезд города» и т.д. Индикаторы: Рост активности населения Участники реализации: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, местные органы самоуправления, предприятия ЖКХ |
Цель 3. Развитие инженерной инфраструктуры города
|
Цели |
Задачи |
Меры |
|
|
Развитие городской инфраструктуры |
Добиться более широкого привлечения частных инвесторов к финансированию проектов развития инженерно-транспортной инфраструктуры (за счет предоставления им в будущем имущественных прав использования прилегающих территорий) |
Разработка и принятие нормативного правового акта (актов), регламентирующего порядок привлечения частных инвесторов к реализации городских проектов развития инфраструктуры. Индикаторы выполнения: увеличение доли частных инвестиций в реализации городских инфраструктурных проектов. Участники реализации: Совет Нижнекамского муниципального района, частные инвесторы. |
|
|
Осуществить реконструкцию и развитие систем городской инфраструктуры, комплексную инженерную подготовку городских территорий, повысить степень надежности инженерно-энергетического хозяйства |
Реализация целевой программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Нижнекамского муниципального района на 2006-2010 гг» Индикаторы выполнения: улучшение показателей обеспеченности населения объектами инфраструктуры и благоустройства Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, частные предприятия и организации. Реализация программы развития водоснабжения и водоотведения. Индикаторы выполнения: улучшение показателей работы системы водоснабжения и водоотведения. Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, частные предприятия и организации. |
||
|
Повысить эффективность государственной тарифной политики, в отношении субъектов естественных монополий, работающих в городском хозяйстве |
Обеспечение регулярного мониторинга финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий. Осуществление контроля за их инвестиционной деятельностью. Проведение технических и финансовых аудитов. Индикаторы выполнения: замедление роста тарифов до уровня, не превышающего средний по России. Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, предприятия-монополисты. |
||
|
Стимулировать использование энергосберегающих технологий, применение новых видов материалов (пластиковых труб, приборов учета и т.п.) |
Внедрение энергосберегающих технологий и мероприятий в рамках Программы «Программа энергосбережения в городе Нижнекамске на 2006-2010 годы». Внедрение системы управления ресурсосбережением в г. Нижнекамске. Индикаторы выполнения: Сокращение объемов потребления энергоресурсов к 2010 г. на 15%. Участники реализации Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, предприятия-монополисты, предприниматели, предприятия и организации. Организация мониторинга расхода энерго- и водных ресурсов у потребителей. Индикаторы выполнения: число установленных приборов учета. Участники реализации: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района, предприятия-монополисты, предприниматели, предприятия и организации. |
Подобные документы
- Разработка методологии выбора стратегии социально-экономического развития муниципального образования
Методические подходы к формированию и реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципального образования. Стратегические цели, приоритеты и направления социально-экономической политики Ангарского муниципального образования.
дипломная работа [471,3 K], добавлен 05.07.2010 Система управления ресурсами муниципального образования г. Борзя Забайкальского края, эффективность их использования. Разработка инвестиционных проектов социально-экономического развития муниципального образования Борзинский район в Забайкальском крае.
дипломная работа [548,9 K], добавлен 05.12.2012Сущность и методы социально–экономического прогнозирования. Анализ и разработка путей совершенствования социально-экономического развития сельских поселений на примере муниципального образования "Табарсук". Перспективы развития малого предпринимательства.
дипломная работа [99,6 K], добавлен 22.01.2014Характеристика системы и стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования в РФ на примере Дульдургинского района Бурятской АО. Сельское хозяйство как приоритетное направление муниципального менеджмента района.
курсовая работа [272,7 K], добавлен 16.08.2011Правовое обеспечение стратегического планирования. Сравнительный анализ социально-экономического развития Ненецкого автономного округа с развитием других приарктических регионов. Цели и задачи стратегического плана, построение дерева целей проекта.
дипломная работа [157,7 K], добавлен 01.08.2016Обзор процесса стратегического планирования развития региона. Исследование показателей социально-экономического развития Челябинской области. Анализ уровня образования, здравоохранения, потребления материальных благ и услуг, состояния окружающей среды.
контрольная работа [39,8 K], добавлен 01.10.2012Основные аспекты социально-экономического развития регионов, инструменты его регулирования. Деятельность ассоциаций экономического воздействия субъектов РФ. Региональная политика, модель стратегического плана социально-экономического развития региона.
реферат [34,6 K], добавлен 11.12.2009Стратегическое планирование экономического роста и структурной динамики. Изменение места и роли прогнозирования, планирования и программирования в государственном регулировании экономики. Опыт и этапы развития стратегического планирования в России.
курсовая работа [280,0 K], добавлен 27.04.2013Роль и полномочия местного самоуправления в социально–экономическом развитии муниципального образования. Современное состояние и пути совершенствования социально–экономического развития Добровского района, анализ формирования доходов и расходов.
дипломная работа [110,0 K], добавлен 15.05.2009Теоретические основы и необходимость социально-экономического прогнозирования развития муниципального образования. Анализ социально-экономического прогнозирования развития МО "Город Каменск-Уральский" в 2006-2008 гг., направления его дальнейшего развития.
дипломная работа [105,5 K], добавлен 21.07.2010
