Организация логистики и управление цепями поставок в филиале предприятия ФГУП "Почта России" в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Национальный минерально-сырьевой университет «Горный»

Экономический факультет

Бакалавриат направления «Системный анализ и управление на транспорте»

ОТЧЕТ о производственной практике

Место прохождения практики в УФПС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области - филиале ФГУП «Почта России»

Калинина Марина Васильевна,

студентка 3 курса



Введение

Производственную практику проходила в УФПС г. С-Пб и Л.О. - филиале ФГУП «Почта России» в должности логиста в период с 30 июня по 12 июля 2014 года под руководством Ю.Н. Деревниным - руководителем отдела почтовой логистики.

Прежде чем приступить к работе, я изучила необходимые документы, которыми руководствуется отдел почтовой логистики в своей работе, подготовила индивидуальный план прохождения практики, согласовала его с непосредственным руководителем, также ознакомилась с законами, регулирующими деятельность ФГУП «Почта России».

ФГУП «Почта России» -- российская государственная компания, оператор российской государственной почтовой сети. Член Всемирного почтового союза. Полное наименование -- Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России».

Логистика -- это планирование, контроль и управление транспортировкой, складированием и другими материальными и нематериальными операциями, совершаемыми в процессе доведения сырья и материалов до производственного предприятия, внутризаводской переработкой сырья, материалов и полуфабрикатов, доведением готовой продукции до потребителя в соответствии с его интересами и требованиями, а также передачей, хранением и обработкой соответствующей информации.

Цель логистики: достижение наибольшей эффективности фирмы, повышение ее конкурентоспособности.

Основные задачи: совершенствование управления товародвижением, создание интегрированной эффективной системы регулирования и контроля материальных и информационных потоков, обеспечивающих высокое качество поставки продукции.

Объектом исследования и управления в логистике являются материальные потоки, которые являются основными. Сопутствующие потоки -- информационные, финансовые и сервисные.

Предметом изучения логистики является оптимизация ресурсов в определенной экономической системе при управлении основными и сопутствующими потоками.

Логистика включает в себя: закупочную логистику, связанную с обеспечением производства материалами; производственную логистику; сбытовую логистику (маркетинговую или распределительную). С каждой из перечисленных логистик связана транспортная логистика и информационная логистика.



Законы и нормативные документы

Федеральный закон о связи 7 июля 2003 года №126-ФЗ (с изменениями от 23 декабря 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г., 9 мая 2005 г., 2 февраля, 3 марта, 26, 27 июля 2006 г.,9 февраля 2007г.). Принят Государственной Думой 18 июня 2003 года Одобрен Советом Федерации 25 июня 2003 года

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

Федеральный закон о почтовой связи 17 июля 1999 года №176-ФЗ (с изменениями от 07.07.2003 г., 22.08.2004 г., 29.12.2004 г., 26.06.2007 г., 14.07.2008 г., 23.07.2008 г., 28.06.2009 г.). Принят Государственной Думой 24 июня 1999 года, одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 года

Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение конституционных прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию, на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, устанавливает систему правовых гарантий формирования и эффективного функционирования почтовой связи на территории Российской Федерации в целях укрепления и развития взаимодействия участников экономических, социальных и политических отношений, реализации потребностей населения в услугах почтовой связи.

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, определяет права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, иных участников деятельности в области почтовой связи, определяет порядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, устанавливает статус организаций почтовой связи и закрепляет социальные гарантии их работников.

Нормативные документы

В своей работе отдел почтовой логистики использует следующие нормативные документы:

Перечень основных внутренних и внешних документов, регламентирующих прием и вручение внутренних регистрируемых почтовых отправлений

· Федеральный закон «О почтовой связи» от 17.07.1999 №176-ФЗ.

· Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221.

· Порядок приема, доставки и вручения внутренней посылочной почты, утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 24.01.2007 №28-п.

· Порядок приема, обработки, перевозки, доставки и вручения почтовых отправлений «Отправления 1-го класса», утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 10.05.2011 №180-п.

· Порядок приема, обработки, перевозки и вручения внутренних отправлений EMS, утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 17.08.2009 №305-п.

· Инструкция по оформлению, приему, обработке, перевозке и вручению Ответного внутреннего почтового отправления, утвержденная генеральным директором ФГУП «Почта России» от 22.10.2009 №4.2-02/13 - НД.

· Порядок оформления и вручения дефектных почтовых отправлений, утвержденный первым заместителем генерального директора ФГУП «Почта России» от 01.02.2011 №3.2.2-05/2-нд.

· Инструкция по применению пломб почтовых одноразовых для внутренних и международных регистрируемых почтовых отправлений, утвержденная приказом ФГУП «Почта России» от 26.03.2008 №75-п.

· Порядок применения номерных сигнальных пластиковых устройств «Альфа-М» и «Акула-М», пломб свинцовых, утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 02.02.2011 №34-п.

· Порядок оформления сопроводительных документов при приеме внутренних партионных почтовых отправлений, утвержденный генеральным директором ФГУП «Почта России» от 23.03.2011 №3.2.2-05/08-нд.

· Учетная политика предприятия для целей бухгалтерского учета, утверждена приказом ФГУП «Почта России» от 30.12.2011 №473-п.

· Порядок приема, обработки, перевозки и вручения внутреннего почтового отправления «Мультиконверт», утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 01.07.2011 №236-п.

· Порядок приема, обработки, перевозки и вручения внутренних почтовых отправлений «Магистральное крупногабаритное почтовое отправление», утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 30.05.2011 №199-п.

· Инструкция о порядке взаимодействия Аппарата управления и филиалов ФГУП «Почта России» по оказанию услуг по приему, обработке, перевозке и доставке международной и внутренней экспресс-почты EMS, утвержденная приказом ФГУП «Почта России» от 22.11.2007 №595-п.

· Требования к почтовым отправлениям разряда «Служебное», утвержденные распоряжением ФГУП «Почта России» от 17.07.2006 №380.

· Технические требования к ящикам из гофрокартона для упаковки, транспортировки и хранения почтовых отправлений, утвержденные руководителем Дирекции технологий и информатизации ФГУП «Почта России» от 27.10.2009.

· Технические требования к пакетам почтовым полиэтиленовым с клапаном, утвержденные руководителем Дирекции технологий и информатизации ФГУП «Почта России» от 14.01.2010.

· Приказ ФГУП «Почта России» «Об утверждении бланков почтовых переводов денежных средств» от 13.03.2007 №81-п.

· Распоряжение ФГУП «Почта России» от 19.01.2012 №13-ра.

· Правила перевозки по воздушным линиям Союза ССР, утвержденные приказом Министерством гражданской авиации и Министерством связи СССР от 27.12.1982 №206/457.

· Распоряжение ФГУП «Почта России» от 29.07.2005 №266/1.

· Приказ Министерства РФ по связи и информатизации «О развитии системы штрих-кодовой идентификации в почтовой связи» от 11.02.2000 №15.

· Порядок приема корреспонденции с использованием франкировальных машин, утвержден ФГУП «Почта России» от 15.05.2006.

· Технология регистрации операции «Обработка» с атрибутом «Прибыло в место вручения» и операции «Неудачная попытка вручения» для регистрируемых почтовых отправлений в АИС, утвержденная руководителем Дирекции технологий и информатизации от 29.12.2009.

· Перечень производственных документов, образующихся в процессе деятельности ФГУП «Почта России» при оказании услуг почтовой связи, утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 09.04.2012 №86-п.

· Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 №359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники».

· Общероссийский классификатор услуг населению, утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 №163.

Федеральное государственное унитарное предприятие ФГУП «Почта России»

Федеральное государственное унитарное предприятие ФГУП «Почта России» создано распоряжением Правительства от 5 сентября 2002 года. 13 февраля 2003 года проведена государственная регистрация предприятия, принят Устав.

На базе разрозненных управлений почтовой связи создана сеть филиалов ФГУП «Почта России», внедрена принципиально новая система управления региональными структурами почтовой связи на основе единых учетных принципов бухгалтерского, налогового и управленческого учетов.

Сегодня Почта России включает в себя 86 филиалов, около 42 000 объектов почтовой связи, оказывающих услуги почтовой связи на всей территории Российской Федерации, включая все города и сельские населенные пункты. Один из самых больших трудовых коллективов почтовых работников - около 380 000 сотрудников. Ежегодно почтовые работники России принимают, обрабатывают и доставляют более 1,5 млрд. писем, 48 млн. посылок и 113 млн. ед. денежных переводов.

Всего Почта предлагает своим клиентам свыше 80 почтовых, финансовых, инфокоммуникационных и прочих услуг. Через почтовые отделения осуществляется доставка пенсий и пособий, а также подписных печатных изданий. В отделениях почтовой связи можно оплатить коммунальные услуги, получить и погасить банковский кредит, обналичить денежные средства с пластиковых карт, оформить страховку, приобрести лотерейные, железнодорожные, авиа- и театральные билеты, а также товары народного потребления. Кроме того, в Пунктах коллективного доступа желающие могут выйти в Интернет, отправить и получить электронную почту, распечатать документ и т.д.

В результате проведенных структурных изменений предприятие стало привлекательным как для физических лиц, которые теперь могут воспользоваться широким спектром разнообразных услуг в почтовых отделениях, так и для корпоративных клиентов, которым предлагаются сетевые сервисы Почты. В целях повышения качества почтовых услуг ФГУП «Почта России» регулярно проводит мероприятия, направленные на оптимизацию работы сети почтовой связи, модернизирует логистические, технические и технологические схемы работы. Организуются новые магистральные автомобильные и железнодорожные маршруты, обновляется парк автомобилей и почтовых вагонов. Почта России также реализует программу создания сети автоматизированных сортировочных центров.

Почта России активно работает не только над расширением спектра услуг, оказываемых населению, но и над повышением их качества. С 2005 года на предприятии реализуется проект по разработке и внедрению системы менеджмента качества. В настоящее время уже почти половина всех филиалов Почты России получили сертификаты о соответствии требованиям международного стандарта ИСО 9001:2000 в отношении оказания почтовых (письменная корреспонденция, посылки, экспресс-почта) и финансовых (почтовые переводы, доставка пенсий, прием платежей) услуг.

Современное состояние почтовой связи в России

Услуги почтовой связи на территории Российской Федерации оказывают организации федеральной почтовой связи, а также 57 негосударственных операторов почтовой связи, пришедших на рынок в 90-х годах прошлого века. Государство регулирует тарифы на универсальные услуги почтовой связи, оказываемые организациями федеральной почтовой связи на всей территории страны, тарифы на иные услуги устанавливаются на договорной основе. Государство не регулирует сферу деятельности негосударственных операторов почтовой связи, однако они ограничивают свое присутствие на рынке, как правило, крупными городами и наиболее рентабельными видами услуг.

Объем традиционных услуг, оказываемых организациями федеральной почтовой связи, кроме выдачи пенсий и пособий, снижался в 1990-2000 годах. Темпы среднегодового снижения по отдельным видам услуг составили 13,3 процента - по доставке письменной корреспонденции, 13,6 процента - по почтовым переводам денежных средств, 21 процент - по распространению печатных изданий и 22,1 процента - по доставке посылок. Объем услуг по выдаче пенсий и пособий вырос в среднем на 2,1 процента в год в течение указанного периода, что было связано с ростом количества пенсионеров. В 2000-2001 годах наметилась тенденция к увеличению объемов универсальных услуг почтовой связи (доставка простых и регистрируемых писем, почтовых карточек, бандеролей).

По количеству доставленной письменной корреспонденции и подписных печатных изданий на душу населения Россия значительно отстает от развитых и некоторых развивающихся стран. Этот показатель составляет в России около 30 единиц в год, тогда как в США он в 25 раз выше. Россию по данному показателю опережают Малайзия, Бразилия и некоторые другие страны третьего мира.

В отношении качества услуг почтовой связи Россия также отстает от многих стран. Средняя скорость прохождения письменной корреспонденции в России в несколько раз ниже, чем в большинстве развитых и развивающихся стран: между странами Европейского союза более 80 процентов письменной корреспонденции доходит до места назначения в среднем за 3 дня после дня отправления, между городами в Германии - более 95 процентов на следующий после отправления день. В России только 77,5 процента письменной корреспонденции доставляется в течение контрольного срока, который может достигать 20 дней, по Москве - около 80 процентов при контрольном сроке 3 дня после дня отправления.

Негативное воздействие на эффективность работы федеральной почтовой связи оказывает низкий уровень возмещения из соответствующего бюджета расходов организаций федеральной почтовой связи, связанных с оказанием услуг почтовой связи потребителям, имеющим льготы и (или) преимущества по их оплате, что приводит к отвлечению прибыли федеральной почтовой связи на финансирование оказания данных услуг.

Неблагоприятная ситуация с доходами и рентабельностью организаций федеральной почтовой связи обусловливается также и сравнительно низкими тарифами на услуги почтовой связи. При сегодняшнем уровне тарифов доходы от оказания услуг почтовой связи не могут полностью компенсировать затраты на содержание сети федеральной почтовой связи, в которую входит более 40 000 объектов, которые обслуживают население на всей территории страны. С другой стороны, повышение тарифов в условиях свободного рынка услуг почтовой связи может привлечь негосударственных операторов почтовой связи, конкурировать с которыми организации федеральной почтовой связи в настоящее время не могут.

Низкое качество и ненадежность федеральной почтовой связи приводят к снижению ее доли в пересылке личной и деловой письменной корреспонденции. Отделения почтовой связи вынуждены компенсировать падение доходов от предоставления услуг почтовой связи развитием непрофильных видов деятельности, что приводит к утрате их специализации и дальнейшему ухудшению качества услуг почтовой связи.

Структура управления организациями федеральной почтовой связи

Низкое качество услуг почтовой связи в России в значительной степени обусловлено существующей организационно-правовой структурой сети федеральной почтовой связи.

Сегодня структура управления федеральной почтовой связью организована по географическому принципу и включает в себя территориальные управления федеральной почтовой связи, каждое из которых является юридическим лицом с правом ведения хозяйственной деятельности и предоставления услуг почтовой связи только на территории определенного субъекта Российской Федерации, а также специализированные организации федеральной почтовой связи.

Управление деятельностью в области почтовой связи и общее регулирование деятельности организаций федеральной почтовой связи осуществляет Министерство Российской Федерации по связи и информатизации.

Основным недостатком организации федеральной почтовой связи является большое количество юридических лиц.

Действующая система взаиморасчетов между организациями федеральной почтовой связи ведет к занижению ими собственных доходов, к недобросовестной конкуренции за оказание услуг почтовой связи и не стимулирует снижение непроизводительных расходов, в частности расходов за избыточный пробег и содержание парка почтовых вагонов.

Отсутствие эффективного централизованного управления в рамках федеральной почтовой связи в целом не позволяет установить и контролировать единые параметры качества почтовой связи. В сложившейся системе каждая организация федеральной почтовой связи, по существу, предлагает клиентам свой собственный набор услуг, что значительно затрудняет стандартизацию услуг почтовой связи на всей территории страны.

Из-за указанных причин практически невозможно проведение масштабных программ модернизации инфраструктуры и улучшения качества работы федеральной почтовой связи. Существование множества независимых друг от друга организаций федеральной почтовой связи не позволяет осуществлять мероприятия по совершенствованию технологического процесса прохождения почтовых отправлений.

Проблемы федеральной почтовой связи, предопределенные существующей организационно-правовой структурой, усугубляются низким уровнем технологического развития федеральной почтовой связи. Почтовая инфраструктура и оборудование не соответствуют мировым отраслевым стандартам, при перевозке почтовых отправлений недостаточно используется высокоскоростной транспорт. Согласно экспертным оценкам, для доведения федеральной почтовой связи до мировых стандартов по технической оснащенности необходимо инвестировать более 1 млрд. долларов США в течение ближайших 3-5 лет. Однако собственные инвестиционные возможности федеральной почтовой связи при сегодняшнем уровне финансирования универсальных услуг почтовой связи ограничены. Так, в 2000-2001 годах организации федеральной почтовой связи осуществляли капиталовложения в размере 10 млн. долларов США в год, в то время как государственный оператор почтовой связи Германии ежегодно инвестирует в среднем 1 млрд. долларов США. Такой низкий уровень инвестиций является жестким ограничивающим фактором развития федеральной почтовой связи.

Недостаточный уровень автоматизации и механизации федеральной почтовой связи не может быть компенсирован ручным трудом. Заработная плата работников федеральной почтовой связи в 1998-2001 годах составляла соответственно 80, 65, 61 и 41 процент среднемесячной заработной платы по стране и в настоящее время этот разрыв имеет устойчивую тенденцию к росту, поэтому качество работы персонала, а вместе с ним и качество предоставляемых услуг почтовой связи падает, в результате снижается конкурентоспособность организаций федеральной почтовой связи, что приводит к потере ими части доходов, а следовательно, к дальнейшему снижению уровня социальной защищенности работников федеральной почтовой связи. Возникает замкнутый круг: снижение мотивации труда - снижение качества работы и производительности труда - снижение качества услуг - падение доходов и рентабельности - дальнейшее снижение мотивации труда.

Организации федеральной почтовой связи являются единственными, оказывающими универсальные услуги почтовой связи по всей стране, вынужденно находясь, с точки зрения конкуренции, в заведомо худшем положении по сравнению с негосударственными операторами почтовой связи. Это ведет к утрате организациями федеральной почтовой связи своих позиций на рынке услуг почтовой связи.

Доходы федеральной почтовой связи от услуг по пересылке письменной корреспонденции и распространению периодических печатных изданий в расчете на единицу отправления в десятки раз ниже аналогичных показателей государственных операторов почтовой связи в европейских странах. Кроме того, эти доходы чрезвычайно медленно растут. С 1998 года среднегодовое увеличение совокупных доходов от письменной корреспонденции составило менее 4 процентов (с учетом инфляции), при этом рентабельность организаций федеральной почтовой связи в указанный период снизилась с 4,4 процента до 3,9 процента. Такая динамика доходов и рентабельности организаций федеральной почтовой связи означает, что уже в ближайшее время могут потребоваться существенные государственные субсидии.

С целью компенсации медленного роста доходов и повышения рентабельности организации федеральной почтовой связи осуществляют предпринимательскую деятельность, которая охватывает широкий спектр услуг, не связанных с услугами почтовой связи. Непрофильные услуги включают в себя сдачу в аренду помещений и автотранспорта, организацию автомастерских, продажу продуктов питания и различных товаров народного потребления в отделениях почтовой связи. Доходы от предоставления подобных услуг с 1998 года увеличивались в среднем на 9,4 процента в год, тогда как доходы от основной деятельности - на 1,8 процента с учетом инфляции. В связи с ростом доли доходов от побочной деятельности производственные активы организаций федеральной почтовой связи все больше используются не по назначению.

Без проведения реструктуризации организации федеральной почтовой связи вынуждены будут в ближайшее время начать снижать расходы за счет сокращения сети объектов почтовой связи, расположенных в основном в сельской местности и малонаселенных районах Крайнего Севера, Дальнего Востока и Восточной Сибири.

Неотложность решения указанных проблем обусловливает необходимость реструктуризации организаций федеральной почтовой связи и реформирования рынка услуг почтовой связи.



Анализ реформирования иностранных государственных операторов почтовой связи

Несмотря на различия между подходами к реформе и реструктуризации государственных операторов почтовой связи в разных странах, существуют общие правила, соблюдение которых определяет эффективность реструктуризации государственного оператора почтовой связи и реформирования рынка услуг почтовой связи в целом.

· Коридор стабильности и эффективности

Международный опыт свидетельствует о том, что конкуренция на рынке услуг почтовой связи является мощным фактором, стимулирующим повышение эффективности государственного оператора почтовой связи. Однако при недостаточно высокой конкурентоспособности государственного оператора почтовой связи резкая отмена регулирования приводит к быстрому выходу на рынок новых участников и вытеснению государственного оператора. В результате предоставление универсальных услуг почтовой связи может быть нарушено. С другой стороны, низкий уровень конкуренции на рынке превращает государственного оператора в сильного монополиста, не заинтересованного в снижении цен и повышении качества оказываемых услуг. Поэтому либерализация рынка услуг почтовой связи и реструктуризация государственного оператора почтовой связи должны проводиться одновременно с созданием условий и стимулов для стабильной и эффективной деятельности государственного оператора почтовой связи или так называемого коридора стабильности и эффективности.

В России рынок услуг почтовой связи в значительной степени либерализован, при этом конкурентоспособность организаций федеральной почтовой связи находится на низком уровне, чем создается опасность выхода ее за пределы коридора стабильности и эффективности в период роста рынка услуг почтовой связи. Как уже было отмечено, в настоящее время федеральная почтовая связь теряет свои позиции на рынке, что снижает ее доходы и рентабельность и в среднесрочной перспективе ставит под угрозу бездотационное предоставление универсальных услуг почтовой связи. Путем реструктуризации организаций федеральной почтовой связи она будет возвращена в коридор стабильности и эффективности.

· Оптимальная организационная структура

Организационная структура по видам деятельности с сохранением централизованного управления признана оптимальной для государственных операторов почтовой связи в большинстве стран Европы. В рамках государственного оператора почтовой связи создаются подразделения, каждое из которых отвечает за предоставление одной услуги почтовой связи или группы услуг, например экспресс-почта, финансовые услуги и т.д. Каждое подразделение, в свою очередь, может иметь внутреннюю структуру, сформированную по функциональному или географическому принципу. Такой тип организации позволяет управлять качеством и экономической эффективностью каждого вида деятельности.

Однако прямое применение этой организационной структуры в России ограничено значительными различиями между рынками услуг почтовой связи в России и в странах Европы, а также изначальным состоянием государственных операторов почтовой связи.

Для России характерны крайне малые объемы почтовых отправлений, что ограничивает целесообразность немедленного введения организационной структуры по видам деятельности. Неоднородность территорий Российской Федерации с точки зрения структуры спроса на услуги почтовой связи и уровня конкуренции обусловливает необходимость разного подхода к управлению федеральной почтовой связью в различных регионах. Низкий уровень технологического развития организаций федеральной почтовой связи определяет потребность в масштабных инвестиционных программах, проведение которых более эффективно с организационной точки зрения в рамках одного юридического лица.

Таким образом, особенности российского почтового сектора требуют создания смешанной организационной структуры для федеральной почтовой связи, которая должна соединить в себе элементы географической организационной структуры и структуры по видам деятельности.

Основные положения концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи

Неотложность решения проблем федеральной почтовой связи и наличие в настоящее время относительно благоприятных экономических, политических и социальных условий определяют необходимость и возможность проведения реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, направленной на повышение эффективности функционирования этих организаций и использования федерального имущества.

Цели, задачи и принципы реструктуризации организаций федеральной почтовой связи

Основными целями реструктуризации организаций федеральной почтовой связи являются:

§ обеспечение гарантированного предоставления универсальных услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации;

§ расширение спектра услуг почтовой связи;

§ создание современной почтовой инфраструктуры.

Для достижения поставленных целей необходимо реализовать следующие задачи:

§ централизовать управление хозяйственной деятельностью и качеством услуг сети федеральной почтовой связи;

§ оптимизировать структуры и методы управления федеральной почтовой связью, в том числе на региональном уровне;

§ обеспечить высокопрофессиональное управление федеральной почтовой связью;

§ обеспечить финансовую прозрачность деятельности организаций федеральной почтовой связи;

§ привлечь инвестиции в развитие сети федеральной почтовой связи;

§ повысить социальную защищенность работников федеральной почтовой связи.

Выполнение поставленных задач необходимо осуществлять при соблюдении следующих принципов:

§ бесперебойное функционирование федеральной почтовой связи на территории России;

§ сохранение сети отделений почтовой связи в целях оказания общедоступных услуг;

§ обеспечение недискриминационного доступа операторов почтовой связи независимо от формы собственности к сети федеральной почтовой связи.

Организационно-правовая структура федерального оператора почтовой связи

Для достижения поставленных целей все существующие организации федеральной почтовой связи предлагается объединить и создать федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", основанное на праве хозяйственного ведения, с последующим акционированием при сохранении контроля со стороны государства (далее именуется - федеральный оператор почтовой связи).

Федеральный оператор почтовой связи включает в себя следующие подразделения:

§ федеральная транспортно-сортировочная сеть;

§ региональная сеть доставки;

§ международная почтовая связь и экспресс-почта;

§ сеть отделений почтовой связи;

§ финансовые услуги;

§ городская почтовая связь;

§ подразделения координации и поддержки.

Главными задачами федеральной транспортно-сортировочной сети будут:

§ сокращение сроков прохождения почтовых отправлений за счет укрупнения сортировочных центров и концентрации потоков почтовых отправлений и применения для сортировки и транспортировки средств автоматизации и скоростных видов транспорта;

§ создание и внедрение новых услуг сетевого характера в области посылочной торговли и электронной торговли.

Региональная сеть доставки обеспечивает сбор и доставку почтовых отправлений от и до сортировочных центров федеральной транспортно-сортировочной сети. Главная задача региональной сети доставки - предоставление качественных услуг на данном участке при минимальном уровне затрат.

Международная почтовая связь и экспресс-почта отвечают за расширение диапазона услуг международной почтовой связи и экспресс-почтовой связи, развитие хозяйственных отношений с иностранными операторами почтовой и экспресс-почтовой связи.

Сеть отделений почтовой связи отвечает за преобразование существующих отделений почтовой связи в высокоэффективную розничную сеть по продаже широкого спектра услуг почтовой связи и финансовых услуг, за повышение качества обслуживания в отделениях и за функционирование федеральной почтовой связи в сельской местности.

Отдельное структурное подразделение отвечает за расширение диапазона и стандартизацию финансовых услуг, развитие отношений с кредитными и некредитными финансовыми учреждениями в области реализации их услуг через сеть отделений почтовой связи.

Главной задачей городской почтовой связи (в первую очередь в г. Москве) является реализация коммерческого потенциала федеральной почтовой связи на географических рынках, отличающихся высоким уровнем конкурентной борьбы.

Подразделения координации и поддержки осуществляют общекорпоративные функции, включая стратегическое планирование, бизнес-планирование, управление финансами, внутренний контроль, юридическую поддержку, федеральные и региональные программы, социальные программы и взаимодействие с профсоюзами, информационные технологии, почтовую безопасность, взаимодействие с научно-исследовательскими организациями, высшими учебными заведениями и др.

Координацию деятельности федерального оператора почтовой связи по указанным направлениям предполагается осуществлять на федеральном, окружном и региональном уровнях.

В компактно расположенных регионах с большими объемами услуг почтовой связи будут организованы обособленные подразделения (филиалы) федерального оператора почтовой связи по каждому из направлений деятельности. Для регионов, обслуживающих обширные территории с незначительным объемом услуг почтовой связи, а также для наиболее крупных городов с высоким уровнем конкуренции на рынке услуг почтовой связи предусматривается группировка всех или нескольких направлений в рамках одного филиала. Нижестоящие звенья сети федеральной почтовой связи в соответствии со своей специализацией и организационным построением на региональном уровне будут структурными подразделениями вышестоящих филиалов. Сеть филиалов федерального оператора почтовой связи будет создаваться на базе управлений федеральной почтовой связи.

На федеральном уровне координация будет осуществляться центральным аппаратом федерального оператора почтовой связи, организованным по направлениям деятельности. Между региональным и федеральным уровнями предусматривается создание структурных подразделений в почтовых округах. Почтовые округа будут формироваться исходя в первую очередь из интенсивности обмена почтовыми отправлениями между регионами.

Полномочия и ответственность федерального оператора почтовой связи, его органа управления и подразделений всех уровней определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Стратегия, тарифная, инвестиционная, техническая, технологическая и иная политика, производственная, функциональная, управленческая, организационная и другая структура, а также механизмы управления федерального оператора почтовой связи являются компетенцией его органа управления и могут уточняться в ходе создания предприятия.

Предусматривается сохранение сети отделений почтовой связи, необходимых для обеспечения доступности универсальных услуг.

Настоящая Концепция не предусматривает изменение порядка лицензирования, сертификации и регулирования деятельности на рынке услуг почтовой связи и не ведет к ограничению конкуренции.

Вопросы налогообложения федерального оператора почтовой связи регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку для Российской Федерации федеральная почтовая связь является фактором экономического, социального и культурного развития регионов, предусматривается работа на взаимной основе между федеральным оператором почтовой связи и администрациями субъектов Российской Федерации и местными властями по таким вопросам, как доставка пенсий и пособий, распространение местных и центральных периодических печатных изданий, телефонизация и расширение возможности доступа к Интернету, и по предоставлению отделениям почтовой связи, осуществляющим эту деятельность, льгот по платежам за аренду помещений, коммунальным платежам и налогообложению.

При формировании федерального оператора почтовой связи будет проведена инвентаризация федерального и другого используемого организациями федеральной почтовой связи имущества, определены объекты, передача которых из федеральной в иную собственность вызывает сомнения и может быть оспорена в установленном законом порядке. Таким образом, предлагаемая реструктуризация будет способствовать продолжению работы по возврату соответствующего имущества в федеральную собственность.

Планируемое повышение качества услуг почтовой связи потребует инвестиционного обеспечения программы реструктуризации путем привлечения долгосрочного финансирования в форме займов под государственные гарантии и на коммерческой основе. Возврат инвестиций предлагается осуществить путем планомерного контролируемого увеличения тарифов на универсальные и договорные услуги почтовой связи и снижения совокупных издержек за счет ликвидации внутренней конкуренции и сокращения непроизводственных расходов.

Этапы проведения реструктуризации организаций федеральной почтовой связи

Реструктуризацию организаций федеральной почтовой связи предполагается провести в 3 этапа.

В рамках первого (подготовительного) этапа будут определены способы, последовательность и сроки объединения организаций федеральной почтовой связи.

На втором (переходном) этапе реструктуризации предполагается осуществить следующие мероприятия:

§ решение имущественных вопросов, реструктуризация кредиторской и дебиторской задолженности федерального оператора почтовой связи;

§ разработка и реализация инвестиционной программы федерального оператора почтовой связи, программы занятости и программы взаимодействия с регионами;

§ формирование организационной структуры управления по направлениям деятельности;

§ разработка вариантов акционирования федерального оператора почтовой связи;

§ реализация концепции развития рынка услуг почтовой связи;

§ внесение изменений в нормативно-правовую базу, в первую очередь в Федеральный закон "О почтовой связи", в целях акционирования федерального оператора почтовой связи и поддержки развития рынка услуг почтовой связи.

На третьем (заключительном) этапе реструктуризации будут осуществлены следующие мероприятия:

§ акционирование федерального оператора почтовой связи с сохранением контроля со стороны государства;

§ расширение инвестиционной программы федерального оператора почтовой связи с учетом его новой организационно-правовой формы.

Завершение реструктуризации организаций федеральной почтовой связи должно быть согласовано по времени с завершением процесса реформирования рынка услуг почтовой связи и изменением нормативно-правовой базы в области почтовой связи.

Ожидаемые результаты реструктуризации организаций федеральной почтовой связи

Реструктуризация организаций федеральной почтовой связи позволит за счет оптимизации организационной структуры задействовать имеющийся производственный и рыночный потенциал, увеличить доходы за счет проведения единой маркетинговой политики, что, в свою очередь, обеспечит уровень рентабельности, достаточный для развития и полномасштабного совершенствования деятельности, и повысит качество оказываемых услуг.

Обладание уникальной сетевой инфраструктурой, охватывающей большинство населенных пунктов России, дает федеральной почтовой связи преимущество в деятельности, которое дополняется неудовлетворенным спросом пользователей на дешевые услуги высокого качества. Анализ спроса на услуги почтовой связи показывает, что внешние экономические факторы снижают спрос населения на 31 процент и делового сектора - на 27 процентов, а внутрипроизводственные факторы (низкая скорость пересылки, нарушение гарантии сохранности, недостаточный технологический уровень производства) снижают спрос населения на 27 процентов и делового сектора - на 21 процент. При наличии достаточной платежеспособности и соответствии соотношения цена/качество спросу населения возможно в 1,6-2,2 раза увеличить объем потребления услуг почтовой связи и в 3 раза увеличить расходы на их приобретение.

Для выбора наиболее оптимального варианта реструктуризации федеральной почтовой связи были разработаны 3 сценария.

Сценарий I - сохранена существующая организационная структура федеральной почтовой связи.

Результаты функционирования существующей организационной структуры федеральной почтовой связи показывают, что административный ресурс управления разобщенными предприятиями, в лучшем случае, сможет обеспечить существующее качество услуг и рентабельность производства в пределах 3-4 процентов.

Сценарий II - реструктуризация организаций федеральной почтовой связи проведена без реализации мероприятий по развитию рынка услуг почтовой связи.

Создание федерального оператора почтовой связи позволит существенно повысить финансовую устойчивость за счет реструктуризации внутренних и внешних долгов, концентрации свободных средств на приоритетных направлениях, технической модернизации, оказания новых сетевых услуг почтовой связи и сокращения непроизводительных затрат прочих видов деятельности.

Сценарий III - реструктуризация организаций федеральной почтовой связи проведена путем реализации мероприятий по развитию рынка услуг почтовой связи.

Централизация управления федеральной почтовой связью по всем направлениям производственной и финансовой деятельности позволит расширить спектр высококачественных услуг, увеличить их объем в 2,2 раза и привести соотношение цена/качество в соответствие со спросом, что обеспечит опережение роста выручки от реализации услуг над издержками производства.

Сочетание возможностей централизованного управления федеральной почтовой связью и развития рынка услуг почтовой связи обусловливает ускоренные темпы роста экономических показателей.

Высокий уровень качества услуг почтовой связи при доступных для большей части потребителей тарифах позволит федеральной почтовой связи изменить конъюнктуру рынка услуг почтовой связи.

Исходя из анализа предложенных сценариев следует, что наиболее оптимальной является реструктуризация организаций федеральной почтовой связи по сценарию III.

Централизация управления в рамках федерального оператора почтовой связи, реализация координированной тарифной и технологической политики, укрепление дисциплины внутренних платежей, контроль тарификации услуг и устранение непроизводительных потерь в результате разобщенной деятельности региональных организаций федеральной почтовой связи позволят выйти на уровень рентабельности, способствующий устойчивому развитию федеральной почтовой связи, а реформирование рынка услуг почтовой связи приведет, в свою очередь, к конкуренции федерального и негосударственных операторов почтовой связи.

почтовый логистический нормативный ленинградский

Информация о филиале

В состав филиала входит 13 межрайонных почтамта, из которых 3 работают на территории г. Санкт-Петербурга, и 10 в Ленинградской области. Почтовая связь Санкт-Петербурга и Ленинградской области обеспечивается работой 826 отделений, из которых 534 расположены на территории Ленинградской области.

УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области обеспечивает почтовую связь двух субъектов Российской Федерации, весьма отличающихся друг от друга по численности и плотности населения, социальным и экономическим показателям, протяженности и состоянию дорог.

Штат филиала насчитывает около 12 500 чел., из которых около 4000 - почтальоны.

Многие из сотрудников Филиала являются выпускниками отраслевых учебных заведений, расположенных в Санкт-Петербурге: Санкт-Петербургского Государственного Университета телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича (СПб ГУТ), Колледжа телекоммуникаций СПб ГУТ, Профессионального Лицея №87.

В 2006 г. на базе УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области открыт Региональный Учебный центр, в котором проходят обучение и повышают квалификацию работники филиала.

Автопарк УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области - филиала ФГУП "Почта России" имеет в своем составе почти 450 грузовых и легковых автомобилей. Почти 200 автомобилей постоянно обеспечивают доставку корреспонденции и почтовых грузов для жителей Ленинградской области. За 2006 г. из ФГУП «Почта России» было получено около 100 новых автомобилей.

Справочная информация о регионе

Северная столица входит в пятерку крупнейших городов Европы, а в России, по численности населения уступает только Москве. Кроме того, Санкт-Петербург является самым северным городом планеты с населением свыше 1 млн. чел. В настоящее время население Санкт-Петербурга составляет около 5 млн. чел.

В Ленинградской области проживает свыше 1 млн. 500 тыс. жителей, значительная часть приходится на сельскую местность. На территории Ленинградской области расположены крупные районные центры - города Гатчина, Выборг, Луга.

Площадь Санкт-Петербурга и административно подчиненных территорий составляет свыше 1 400 кв. км. Площадь Ленинградской области составляет около 85 000 кв. км. В силу своего географического положения, регион является одним из крупнейших транспортных узлов России. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области расположены несколько морских грузовых портов, железнодорожных вокзалов и сортировочных станций, один из крупнейших в России аэропортов.

Ленинградская область граничит с зарубежными странами - Финляндией и Эстонией.

Почтовые услуги:

· универсальные услуги почтовой связи (письма, карточки, бандероли);

· посылки;

· экспресс-почта «EMS Почта России»;

· «Отправления 1 класса».

Финансовые услуги:

· выплата/доставка пенсий и пособий;

· почтовые переводы «КиберДеньги»;

· прием коммунальных платежей;

· прием платежей за услуги сотовой и факсимильной связи, Интернет и телевидение;

· погашение кредитов на почте;

· страховые услуги.

Услуги для населения:

· «КиберПочт@»; На территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области действуют ПКД в 237 почтовых отделениях Санкт-Петербурга и в 278 почтовых отделениях Ленинградской области.

· «КиберПресс@»;

· распространение печати по подписке;

· продажа проездных билетов;

· продажа бестиражных и тиражных лотерей;

· услуги телефонной связи;

· «Почта Деда Мороза»;

· подписка на собрание сочинений книжного клуба «Терра».

Решения для бизнеса:

· денежные переводы «КиберДеньги» для корпоративных клиентов;

· размещение рекламы (рекламно-информационных материалов в отделениях почтовой связи, наружной рекламы, распространение печатной рекламы);

· директ-мейл.

Опыт взаимодействия с региональными органами власти

УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области, как одно из крупнейших государственных социально ориентированных предприятий региона, активно участвует в реализации значимых социальных программ федерального и регионального уровня. Одним из приоритетов Филиала является развитие сотрудничества с законодательными и исполнительными органами государственной власти, органами муниципального управления.

В 2006 г. было подписано соглашение между ФГУП «Почта Росси» и Губернатором Ленинградской области В.П. Сердюковым. В октябре 2006 г. на расширенном рабочем совещании в Правительстве Ленинградской области, с участием представителей Правительства, Законодательного Собрания, органов местного самоуправления Ленинградской области и руководства ФГУП «Почта России» были одобрены основные направления целевой региональной программы развития почтовой связи.

Во время проведения совещания было также подписано рамочное соглашение ФГУП «Почта России» с Ленинградским областным отделением «Всероссийского Совета местного самоуправления», определяющее направление сотрудничества почты с органами местного самоуправления региона.

Инструктаж по ТБ

Управление охраной труда на объекте почтовой связи осуществляет руководитель объекта почтовой связи, в структурных подразделениях - руководители структурных подразделений.

Для организации работы и осуществления контроля по охране труда руководитель объекта почтовой связи создает службу охраны труда (вводит должность специалиста по охране труда) в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации.

Для организации работы и осуществления контроля по охране труда руководитель объекта почтовой связи создает службу охраны труда (вводит должность специалиста по охране труда) в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации. Руководитель объекта почтовой связи обеспечивает прохождение работниками медицинских осмотров в соответствии с Порядком проведения обязательных медицинских осмотров работников, утвержденным постановлением Министерства здравоохранения.

Ответственность за организацию обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда возлагается на руководителя объекта почтовой связи, в структурных подразделениях -на руководителей структурных подразделений.

У руководителя структурного подразделения (другого должностного лица), проводящего инструктаж по охране труда с работниками объекта почтовой связи, должны быть:

· журнал регистрации инструктажа по охране труда;

· инструкции по охране труда для рабочих профессий и по видам работ в соответствии со спецификой деятельности (работы погрузочно-разгрузочные, на высоте, с электроинструментом и другие)

· программы первичного инструктажа на рабочем месте для работников, с которыми первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж проводятся по данным программам.

Должностные обязанности

1. Общие положения

1.1 Логист, именуемый далее Работник, относится к категории специалистов

1.2 Логист входит в структурное подразделение - отдела почтовой логистики УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области -- филиала ФГУП «Почта России» (далее -- Филиал)

1.3 Работник подчинен и получает приказы, распоряжения от непосредственного руководителя - руководителя отдела почтовой логистики

1.4 Назначение Работника на должность и освобождение от нее производится приказом директора Филиала по представлению непосредственного руководителя

1.5 В непосредственном подчинении Работника нет подчиненных

1.6 На время отсутствия Работника его замещает старший логист

1.7 Работник на время отсутствия замещает старшего логиста

1.8 В своей деятельности Работник руководствуется:

· законодательными и нормативными актами РФ;

· отраслевыми и локальными нормативными актами;

· распоряжениями Правительства РФ;

· приказами, указаниями, правилами, инструкциями, другими нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление деятельностью в области почтовой связи;

· приказами и распоряжениями ФГУП «Почта России» (далее - Предприятие), Филиала;

· Политикой Предприятия и целями в области качества;

· международными стандартами ИСО 9001:2000;

· документами системы менеджмента качества, разрабатываемыми на Предприятии;