Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовой проект

По дисциплине: «Экономика и управление во внешнеэкономической деятельности»

На тему: «Разработка программы внешнеэкономической деятельности производственного предприятия»

Оглавление

• Введение 5
• Раздел 1. Общая характеристика предприятия и описание бизнеса. Анализ внутреннего рынка сбыта. 7
• 1.1 Краткая информация о предприятии 7
• 1.2 Управление предприятием 9
• 1.3 Анализ состояния предприятия 14
• 1.4 Внутренний рынок сбыта 16
• 1.5 Конкуренты 17
• Раздел 2. Анализ организационного механизма и маркетинговой макросреды внешнеэкономической деятельности предприятия. 21
• 2.1 Описание организационного механизма начала внешнеэкономической деятельности предприятиями Республики Беларусь 21
• 2.2 Сокращенные профили стран 43
• Раздел 3. Разработка маркетингового комплекса ВЭД предприятия: цели маркетинга, ценообразование, товар, каналы распределения (дистрибьюция), коммуникаци. 55
• 3.1 Цели и задачи предприятия, приоритетные направления маркетинговой деятельности 55
• 3.2 Ценообразование 57
• 3.3 Товар 60
• 3.4 Каналы распределения (дистрибьюция) 63
• 3.5 Маркетинговые коммуникации 71
• Раздел 4. Расчет объемных показателей 73
• 4.1 Подходы к формированию отпускной цены и калькулированию продукции, способы внешнеторгового ценообразования 73
• 4.2 Расчет базовой цены единицы продукции 75
• 4.3 Калькуляция издержек 78
• 4.4 Расчет экспортной цены с учетом базисных условий поставки 79
• 4.5 Определение выручки-брутто и выручки-нетто 84
• Раздел 5. Валютно-финансовые условия экспортных поставок 86
• 5.1 Выбор валюты платежа для экспортера и валютное регулирование экспортно-импортных операций 86
• 5.2 Определение формы безналичных расчетов 88
• 5.3 Выбор порядка начисления процентов за коммерческий кредит 91
• Раздел 6. Оценка эффективности экспортных операций (определение экономического эффекта и экономической эффективности) 95
• Раздел 7. Внешнеторговый контракт 96
• 7.1 Разработка внешнеторгового контракта, порядок его заключения 96
• 7.2 Алгоритм действий по документальному оформлению 100
• 7.3 Договор на посреднические услуги 104
• Раздел 8. Порядок таможенного оформления товара 109
• Заключение 117
• Список использованных источников 119
• Приложение 121
• Введение
• внешнеэкономический экспортный контракт таможенный
• Становление и развитие рыночных отношений в Республике Беларусь предопределило необходимость совершенствования существующей системы сбыта продукции как в Республике Беларусь, так и за рубежом в условиях жесткой конкуренции.
• Особенно актуальными эти вопросы являются для ПО «Минский тракторный завод», основная часть продукции которого поступает на зарубежные рынки.
• Предметом исследования в данной работе является конкурентоспособность продукции Минского тракторного завода на внешнем рынке и процесс выхода на зарубежные рынки.
• Высокое качество - одно из важнейших определяющих конкурентоспособности продукции, однако оно не является гарантией успешной деятельности предприятия. Для обеспечения высокого уровня конкурентоспособности необходимо также создание и эффективное функционирование товаропроводящей сети, в которой основным звеном являются фирмы-дилеры, выполняющие функции продолжения производства в сфере обращения, что позволяет довести товар до конечного покупателя в строгом соответствии с требованиями конкретного рынка.
• Для анализа конкурентоспособности предприятия пристальное внимание необходимо уделить выявлению и устранению проблем, связанных с производственной деятельностью предприятия. Основными из них являются: отставание производственных мощностей от выпуска тракторов; недостаточная работа в области качества; недостатки в рекламной деятельности; недостатки в области планирования цен на новую продукцию.
• Также необходимо осуществить следующие мероприятия:
• - провести анализ технико-экономических показателей работы предприятия;
• - изучить продукцию предприятия и оценить ее конкурентоспособность на внешнем рынке;
• - провести анализ маркетинговой и ценовой политики ПО «Минский тракторный завод»;
• - проанализировать уровень качества выпускаемой продукции и оценить систему управления им;
• - оценить технический уровень производства и инновационнсти продукции;
• - провести анализ рынков сбыта продукции МТЗ;
• Исходя из выявленных проблем, связанных с производственной деятельностью предприятия, технико-экономического анализа, поставленных задач, необходимо сформулировать приоритеты и главные направления в области внешней торговли, маркетинговой деятельности, ценовой и сбытовой политики, что позволит повысить конкурентоспособность и расширить экспорт продукции Минского тракторного завода.

Раздел 1. Общая характеристика предприятия и описание бизнеса. Анализ внутреннего рынка сбыта

1.1 Краткая информация о предприятии ПО «Минский тракторный завод»

Адрес: Республика Беларусь 220009, г.Минск, ул. Долгобродская, 29

Минский тракторный завод является республиканским унитарным предприятием.

На сегодняшний день ПО «Минский тракторный завод» - огромное объединение, которое включает в себя восемь предприятий республики, а также их дочерние предприятия:

Республиканское унитарное предприятие «Минский тракторный завод»

· Сморгонский агрегатный завод;

· Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов;

· Витебский завод тракторных запчастей;

· Минский завод специнструмента и технологической оснастки;

· Минский завод шестерен;

· Лепельский электромеханический завод;

· Гомельский завод «Гидропривод»;

· Завод гидроаппаратуры в г.Хойники;

· Наровлянский завод гидроаппаратуры;

· Мозырский машиностроительный завод.

Производственное объединение «Минский тракторный завод» (ПО «МТЗ») было основано 29 мая 1946 года. За более чем шестидесятилетнюю историю своего существования завод превратился в одного из крупнейших производителей сельскохозяйственной техники в мире, на котором работает более 30 000 человек.

РУП «Минский тракторный завод» разрабатывает и изготавливает колёсные и гусеничные тракторы, мотоблоки, прицепные и навесные орудия для сельскохозяйственных, строительных, лесных и коммунальных работ, запасные части, товары народного потребления, организует на лицензионной основе их производство, оказывает услуги по налаживанию и проведению сервиса.

В состав продукции РУП «МТЗ» входят следующие категории:

· Техника

Тракторы

Спец. тракторы:

-Хлопковые

-Рисовые

-Садоводческие

Спец.техника

-Лесная техника

-Коммунальная техника

-Тракторное универсальное шасси

-Шахтная техника

-Гусеничные тракторы

Манипуляторы

Мотоблоки и минитрактора

· Товары народного потребления

-Печное литье

-Люки

-Товары для строительства

-Замочно-скобяные изделия

-Хозяйственно-бытовые товары

-Мебель

Вся продукция и инновационные разработки предприятия подтверждены патентной защитой. По состоянию на 31 марта МТЗ владел 190 патентами на объекты права промышленной собственности. Из них на изобретения 64 патента (из них 28 зарубежных), на полезные модели - 43 (23), на промышленные образцы - 83 (33). Наличие патентов и сертификатов мирового, в том числе европейского уровня, позволило заводу стать единственным среди стран СНГ предприятием, поставляющим продукцию в такие страны, как, например, Германия. Минские тракторы работают на землях США, Алжира, Венгрии, Египта, Чехии, Пакистана и многих других.

1.2 Управление предприятием

Предприятие может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством Республики Беларусь и отвечающие целям, предусмотренным уставом.

Управление предприятием осуществляется аппаратом управления головного предприятия - Минского тракторного завода в соответствии с действующим законодательством и уставом на основе сочетания прав и интересов трудового коллектива и собственника имущества. Предприятие самостоятельно определяет структуру управления, устанавливает штаты и затраты на управление.

РУП «МТЗ» возглавляет руководитель - генеральный директор. Найм руководителя осуществляется собственником путем заключения с ним контракта, в котором определяются права, обязанности руководителя, условия его материального обеспечения и освобождения от занимаемой должности с учетом гарантий, предусмотренных действующим законодательством. Заместители генерального директора, руководители подразделений, осуществляющих управление, назначаются на должность и освобождаются от должности генеральным директором, в том числе - заместители и главный бухгалтер - по согласованию с Министерством промышленности. Заместители директоров, руководители структурных подразделений (цехов, отделов, лабораторий, производств, участков), а также старшие мастера, мастера предприятий и организаций, входящих в объединение, назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем предприятия, организации.

Организационная структура управления РУП «МТЗ» приведена в таблице 1

Таблица 1 - Организационная структура управления РУП «МТЗ»

Основной работой с кадрами на РУП «МТЗ» занимаются отдел инженерных кадров, отдел рабочих кадров и отдел технического обучения и подготовки кадров, возглавляемые заместителем генерального директора по кадрам.

Цель кадровой политики РУП «МТЗ» - создание системы управления персоналом, базирующейся в основном не на административных методах, а на экономических стимулах и социальных гарантиях, ориентированных на сближение интересов работника с интересами организации в достижении высокой производительности труда, повышение эффективности производства, получении наилучших экономических результатов деятельности предприятия и отрасли в целом.

Для расчетов с работниками на РУП «МТЗ» применяются две формы оплаты труда: повременно-премиальная и сдельно-премиальная. Расчеты производятся на основании положения «Об оплате труда работников предприятия». Организация заработной платы, дифференциация окладов устанавливается в зависимости от качества и результатов труда. Нормирование труда осуществляется с помощью тарифной системы, которая включает тарифную ставку первого разряда и тарифную сетку, характеризующую квалификационный уровень работников.

Среднемесячная заработная плата за 2010 г. возросла на 25% по сравнению с 2009 г. и составила 1870 тыс. руб. Такой уровень заработной платы является достаточно высоким в целом по республике и свидетельствует о высокой оценке работы персонала руководством РУП «МТЗ». Средний процент доплат рабочим, занятым во вредных условиях труда, в 2010 г. составил: производственным - 14,45%, вспомогательным - 11,38% от тарифной ставки.

Для стимулирования руководителей, специалистов и других служащих завода в выполнении планов производства и реализации продукции, повышении уровня качества и снижения затрат на производство разработано «Положение о премировании руководителей, специалистов и других служащих РУП «МТЗ» за результаты производственно-хозяйственной деятельности, которое введено взамен Положения от 01.08.2002 г.

Коллективный договор - документ организации, помогающий, с одной стороны, нанимателю обеспечить своим работникам надлежащие условия труда и отдыха и, с другой стороны, гарантирующий в пределах имеющихся средств улучшение и мотивацию труда. В течение года в коллективный договор организации по предложениям структурных подразделений могут вноситься изменения и дополнения, направленные на стабилизацию коллектива.

Таким образом, системе стимулирования работников предприятия на РУП «МТЗ» уделяется большое внимание, т.к. в современных условиях для производства конкурентной продукции необходимы не только новейшее оборудование и прогрессивные технологии, передовые по качеству комплектующие, но и конкурентоспособный, профессиональный и интеллектуальный трудовой потенциал.

1.3 Анализ состояния предприятия

Основные технико-экономические показатели РУП «МТЗ» представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Основные технико-экономические показатели РУП «МТЗ» за 2008 - 2010 гг.

Развитие мирового тракторного рынка в 2008 году характеризовалось беспрецедентно высокими темпами роста во всех регионах, особенно в странах, являющихся традиционными покупателями техники «Беларус» - Россия, Украина, Литва, Венгрия и т.д. Темпы роста емкости мирового рынка в 2008 году были самыми высокими за последние 15 лет. Соответственно, объемы продаж тракторов «Беларус» на мировом рынке в 2008 году также сильно выросли. Объем экспорта продукции РУП «МТЗ» составил 1050,811 млн. долл. - самый высокий показатель за всю историю экспортных поставок РУП «МТЗ». На экспорт было поставлено более 63558 тракторов и машин (в 5 раз больше, чем в 1998 году).

В 2009 году после многолетнего подъема производства в мировом сельхозмашиностроении ситуация существенно ухудшилась. В Европе уменьшение оборота составило около 15% (32000 млн. долл.). Динамика спада, удерживаемая в первом полугодии 2009 г. выполнением заказов 2008 года, во втором полугодии ускорила свои темпы, и произошло ослабление конъюнктуры рынка. Следствием этого явилось сокращение продаж в 2009 году почти вдвое (562,11 млн. долл. США). Продажи тракторов и машин сократились до 47606 штук.

В 2010 году происходит подъем в сельхозмашиностроении, объем экспорта увеличивается на 35% по сравнению с 2009 годом и составляет 758,849 млн. долл.

В 2008 году РУП «МТЗ» успешно осуществляло свою деятельность и достигло очень высоких показателей. Однако в связи с ухудшением мировой ситуации в 2009 году наблюдается спад по всем показателям. Объемы экспорта и импорта уменьшаются почти вдвое. К 2010 году ситуация стабилизируется, деятельность предприятия активизируется, наблюдается подъем технико-экономических показателей.

Среди сильных сторон предприятия можно выделить наличие ряда конкурентных преимуществ изготавливаемой продукции - более низкая цена по сравнению с конкурентами, надежность и простота в использовании, доступность покупки и сервисного обслуживания. Однако это не обеспечивает достаточную конкурентоспособность продукции.

Наличие традиционных потребителей, опытный персонал, многолетний опыт работы на рынке, отлаженная сбытовая сеть, а также хорошая репутация предприятия как добросовестного партнера являются преимуществами, выделяющими предприятие из других представителей отрасли.

Наряду с преимуществами РУП «МТЗ» обладает и слабыми сторонами - неполно используются имеющиеся мощности, недостаточная работа по проведению маркетинговых исследований (в основном кабинетные исследования), морально и физически устаревшее оборудование, недостатки в рекламной политике, неучастие персонала в принятии управленческих решений.

1.4 Внутренний рынок сбыта

Республика Беларусь - внутренний рынок. В Республике Беларусь обеспеченность тракторами на 1000 га пашни является самой высокой среди стран СНГ, однако этот уровень обеспеченности составляет только 40-70% от необходимости. При этом сохраняется тенденция старения машинно-тракторного парка, из-за падения платежеспособности сельскохозяйственных предприятий Республики Беларусь уровень обновления машинно-тракторного парка сократился до 3-5% от годовой потребности.

1.5 Конкуренты

РУП «МТЗ» имеет множество конкурентов. При их анализе можно выделить конкурентов нескольких категорий. Во-первых, это производители, продукция которых присутствует практически во всех странах-потребителях. Затем следуют конкуренты регионального масштаба. Далее - которые представляют свою продукцию в основном только на внутреннем рынке.

Рассмотрим конкурентов мирового масштаба. Несмотря на то, что в основном их продукция по качеству и цене значительно превосходит товары МТЗ, они являются потенциальными конкурентами, которые могут вытеснить МТЗ с рынков либо предоставлением более выгодных условий оплаты для потребителя, либо по причине значительного отставания МТЗ в удовлетворении нужд потребителя. Обладая значительными финансовыми ресурсами, они могут при благоприятной конъюнктуре рынка опередить МТЗ в завоевании рыночных сегментов участием в правительственных программах, инвестируя средства в производство в стране, используя стратегию кооперации с местными заводами.

На сегодня в мире наметилось несколько крупнейших фирм, которым принадлежит большая часть мирового рынка тракторов. Фирменную структуру продаж на мировом рынке сельскохозяйственного оборудования в 2006 году характеризовалась следующим соотношением: Deere (США) - 16 %, Case (США) - 8 %, New Holland (Италия) - 8 %, AGCO (США) - 7 %, Clas (Германия) - 3 %, прочие - 58 %.

John Deere является одним из ведущих поставщиков тракторов в отрасли и предлагает полную линию данной продукции. Предлагает 30 различных моделей тракторов, которые покрывают весь спектр тракторов, продаваемых в Северной Америке. В последнее время осуществляет активную модернизацию тракторной линии. Имеет 25 % розничных продаж тракторов в Северной Америке.

Case Corporation завоевала прочные позиции на рынке мощных машин. Также производит значительное число машин среднего размера. Большинство конечных потребителей ее продукции - с/х производители с большими объемами производства в специализированных отраслях, как молочное производство, сады, виноградники, большие зерновые фермы. Мощностной ряд - 25 моделей от 40 до 425 л.с.

Предлагает всю номенклатуру сельскохозяйственного оборудования. Сельскохозяйственное оборудование и запчасти охватывают около 60 % продаж. На ее долю приходится около 15 % рынка тракторов в Северной Америке. Один из ведущих производителей в странах Западной Европы, а также увеличивает присутствие в странах Южной Америки и других частях света.

В США и Канаде реализуется 60-65 % продукции компании, 20-25 % - на рынках западной Европы, на других зарубежных рынках - 5-10 %.

New holland продает тракторы в основном средней мощности и полноприводные машины, сбываемые под маркой Versatile. Но линия тракторов полная - состоит из 10 серий тракторов от 13 до 374 л.с. и включает как стандартные, так и специальные тракторы для всех видов работ. В Северной Америке имеет серию больших тракторов и развивает данное направление деятельности.

Среди конкурентов можно выделить следующих производителей стран СНГ: Волгоградский, Ташкентский, Харьковский, Владимирский, Челябинский заводы, Алтайский тракторный завод, Липецкий, Петербургский тракторный завод, Онежский, Кишиневский заводы, «Промтрактор».

Наиболее удачно функционирует Петербургский тракторный завод, менеджеры которого начали реструктуризацию во второй половине 1990-х годов. Завод был разукрупнен и тогда начал подготовку к серийному производству современного трактора К-744/734, ориентированного на дальнее зарубежье, в основном на немецкий рынок.

«SWOT-анализ РУП «МТЗ»

Резюме: В результате оценки общей информации о предприятии можно сделать вывод о возможности выхода на международный рынок.

Продукция предприятия пользуется спросом как на отечественном рынке, так и за рубежом, несмотря на наличие конкурентов в отрасли.

За многолетний опыт работы РУП «МТЗ» приобрел ряд конкурентных преимуществ, которые помогают предприятию успешно работать - относительно низкая цена продукции, надежность и простота в использовании, опытный персонал, отлаженная сбытовая сеть, хорошая репутация. Эти преимущества могут помочь предприятию успешно работать на международном рынке.

Раздел 2. Анализ организационного механизма и маркетинговой макросреды внешнеэкономической деятельности предприятия

Регистрация участника ВЭД

При таможенном оформлении первой поставки участник ВЭД проходит процедуру присвоения таможней фирме индивидуального таможенного номера (ИТН). Для этого вместе с ГТД и документами на груз в таможню предоставляются 2 комплекта уставных документов, заверенных в установленном порядке. Уставные документы предоставляются один раз и обновляются в случае внесения изменений. В дальнейшем, в описи документов, прилагаемых к ГТД, указывается ссылка на ГТД, в которой находится пакет уставных документов. Ниже приведён примерный перечень пакета уставных документов:

1. Устав, учредительный договор, протокол № 1 о создании общества (нотар.);2. Свидетельство о внесении в единый госреестр, выданное ИМНС (нотар.);3. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (нотар.);4. Справка Госкомстат (не более полугодовой давности) (нотар.);5. Справки из банка о наличии рублевого и валютного счетов с указанием БИК, к/сч, кода ОКПО банка (не более месячной давности) (оригинал);6. Баланс предприятия за последний отчетный период с отметкой органа ИМНС о принятии;7. Приказы о назначении генерального директора и главного бухгалтера, копии их паспортов;8. Копии паспортов учредителей;9. Договор аренды помещения.

В научных юридических исследованиях и действующем законодательстве Республики Беларусь, касающихся базовых подходов правового регулирования обеспечения внешнеэкономической безопасности государства, существует значительный пробел, несмотря на то, что данная проблема рассматривается многими учеными-экономистами. Так, единственным нормативным документом, отражающим основы обеспечения экономической безопасности государства в целом, является Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. Частично касается направлений правового регулирования внешнеэкономической безопасности государства Закон «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь».

С учетом того, что экономическая безопасность государства должна обеспечиваться принятием основополагающих программных документов (концепции (стратегии) экономической безопасности и закона об экономической безопасности); созданием по каждому из направлений экономической безопасности системного набора нормативных актов, способствующих минимизации соответствующих угроз и предусматривающих возможность оперативной корректировки в зависимости от изменения ситуации; разработкой законодательной базы по закреплению за определенной структурой государственного управления комплексных и четких функций мониторинга экономической безопасности, необходимо сформулировать понятийно-категориальный аппарат права обеспечения внешнеэкономической безопасности государства, применимый в действующем законодательстве Республики Беларусь, определить направления правового регулирования данного вида экономической безопасности государства, устранить существующие пробелы и недостатки правового регулирования обеспечения внешнеэкономической безопасности Республики Беларусь.

Из многочисленных научных экономических исследований, связанных с рассматриваемой тематикой, следует, что под внешнеэкономической безопасностью государства необходимо понимать такое состояние (функционирование) национальной экономики, которое характеризуется способностью к защите внешнеэкономических интересов государства, их неуязвимостью по отношению к возможным угрозам (к индикаторам внешнеэкономической безопасности относятся: доля машиностроения и металлообработки в экспорте, отношение внешнего долга к экспорту, доля сырья и готовой продукции в экспорте, рост экспорта в процентах к предыдущему году (индекс цен), покрытие импорта экспортом, индекс условий (обеспечения инфраструктуры) торговли и т. д.).

При этом обеспечение внешнеэкономической безопасности государства заключается в поддержании отношений с другими государствами в области внешнеэкономической деятельности на основе соблюдения общих (суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела, сотрудничества, добросовестного выполнения обязательств, мирного разрешения международных споров и др.) и специальных (недискриминации, наибольшего благоприятствования, национального и преференциального режима, взаимной выгоды при осуществлении торгово-экономического и научно-технического сотрудничества и др.) принципов обеспечения международной экономической безопасности.

В целях эффективной интеграции (динамичного вхождения) в мировое хозяйство в контексте взаимодействия международной финансовой олигархии, транснационального капитала, национальных экономических систем основными внешнеэкономическими интересами Республики Беларусь являются: поддержание высокой степени адаптивности национальной экономики к изменениям глобализирующейся мировой хозяйственной среды (рациональное использование географического, геополитического, технологического положения, складывающегося международного разделения труда и рынков товаров, работ и услуг и т. д.); расширение внешнеэкономических связей (участие в многостороннем сотрудничестве в рамках международных организаций, институтов и форумов, в таможенных союзах, зонах свободной торговли и иных формах экономической интеграции с иностранными государствами, развитие международного сотрудничества с государствами, участвующими в многосторонней системе регулирования торговли и т. д.); повышение эффективности и конкурентоспособности национального производства товаров, работ, услуг, а также создание благоприятных условий для их участия в международном торгово-экономическом обороте (защита внутреннего рынка и отечественного производства от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных государств, защита интересов организаций и индивидуальных предпринимателей -- резидентов Республики Беларусь на внешнем рынке и т. д.); обеспечение оптимизации структуры внешней торговли и эффективного сальдо торгового баланса (обеспечение условий роста и развития экспорта конечной продукции наукоемкого промышленного производства, минимального уровня удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта, а также содействие импорту высоких технологий и т. д.); устойчивость финансового положения государства (обеспечение эффективного сальдо платежного баланса, доступ к кредитным ресурсам международных финансовых организаций, осуществление внешних государственных заимствований в пределах лимита внешнего государственного долга, привлечение иностранных инвестиций, поддержание эффективного обменного курса белорусской денежной единицы на мировом финансовом рынке и т. д.); обеспечение доступа к иностранным источникам сырья, товарам и услугам, производство которых невозможно либо неэффективно в стране, а также развитие системы международных транспортных систем и коммуникаций для их поставки; обоснованная степень государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, отвечающая критериям эффективности и социальной направленности развития экономики, с созданием условий, исключающих криминализацию внешнеэкономических отношений.

Исходя из национальных экономических интересов к основным внешнеэкономическим угрозам Республики Беларусь, которым необходимо дать правовую характеристику в действующем законодательстве, относятся: изоляция в мировом экономическом пространстве с дискриминацией в торговле со стороны международного сообщества (отсутствие суверенитета в торговой, денежно-кредитной, бюджетно-финансовой политике, нарушение экономических соглашений странами-партнерами и т. д.); низкий уровень конкурентоспособности национальной экономики (утрата производственного потенциала из-за износа основных фондов, снижение инновационной активности, недостаточное развитие отечественных систем сертификации и контроля качества экспортной продукции, реализуемой на рынках промышленно развитых государств, утрата внешнеэкономических позиций в результате вытеснения конкурентами и т. д.); дефицит внешнеторгового баланса и нерациональная структура импорта (зависимость от импорта технологий, отдельных комплектующих изделий, продовольствия, энергоносителей, стагнация аграрного сектора, значительная доля России во внешнеторговом обороте, изменение конъюнктуры мирового рынка и т. д.); отсутствие реальной сбалансированной системы мер по привлечению зарубежных финансовых (инвестиционных) ресурсов (втягивание в долговую зависимость из-за высокого внешнего долга и т. д.); недостаточный экспортный и валютный контроль, незамкнутость таможенной границы (утечка капитала, интеллектуальной собственности и т. д.); неразвитость финансовой, организационной, информационной и транспортной инфраструктуры, обслуживающей экспортно-импортные операции; правонарушения в сфере внешнеэкономической деятельности.

Правовое регулирование обеспечения внешнеэкономической безопасности государства осуществляется актами разного уровня. Это, прежде всего, международные акты -- многосторонние, региональные и двусторонние договоры (в том числе в форме предусматривающих взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования торговых договоров, межправительственных соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве, финансовой помощи, защите инвестиций, межгосударственных договоров, конвенций и т. д.). Основными национальными нормативными правовыми актами в этой сфере являются Указ Президента Республики Беларусь «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций», Таможенный кодекс Республики Беларусь, законы Республики Беларусь «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами», «О Таможенном тарифе» и т. д. Среди подзаконных актов следует обратить внимание на постановления Совета Министров Республики Беларусь, касающиеся ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин на отдельные виды товаров; о порядке применения антидемпинговых пошлин; об установлении квот и лицензирования на экспорт-импорт некоторых видов товаров; о введении обязательной сертификации товаров, работ и услуг и т. д.

В указанной системе нормативных правовых актов Закон Республики Беларусь «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» предстает как некий правовой стержень, скрепляющий огромное число актов разного уровня. Тем не менее, понятие «экономическая безопасность» в действующей редакции Закона исключено. В нем не нашли достаточного отражения такие важные вопросы, как бартерная и клиринговая торговля, ценообразование во внешнеторговой деятельности, гарантии партнерам по сотрудничеству и некоторые другие вопросы, требующие своего решения в последующих нормативных документах.

Исходя из анализа действующего законодательства государственная политика в области обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь осуществляется посредством применения экономического и административного методов с использованием инструментов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, на которых, в первую очередь, и следует заострить внимание в сфере правового регулирования обеспечения внешнеэкономической безопасности государства.

Таможенно-тарифное регулирование заключается в установлении ввозных (импортных) и вывозных (экспортных) таможенных пошлин, целью применения которых является защита внутреннего рынка страны. Под таможенно-тарифными правоотношениями понимаются такие урегулированные правовыми нормами отношения, которые связаны с обложением таможенной пошлиной товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Такие правоотношения именуются таможенными, поскольку регламентируются нормами таможенного законодательства, а тарифными -- потому, что речь идет об обложении таможенными пошлинами, ставки которых систематизированы в специальной таблице -- тарифе.

Таможенное законодательство имеет ряд особенностей, среди которых можно выделить: нестабильность и недостаточно высокий уровень систематизации; значительный удельный вес подзаконных актов, прежде всего издаваемых таможенными органами; наделение должностных лиц таможенных органов значительными дискреционными полномочиями, т. е. полномочиями, реализуемыми по собственному усмотрению. Создавая концепцию развития таможенного законодательства, следует, в первую очередь, позаботиться о стабильности и предсказуемости таможенного и всего внешнеторгового законодательства с целью создания эффективной нормативно-правовой базы и благоприятного инвестиционного законодательства. Правовые нормы, регулирующие отношения в таможенно-тарифной сфере, следует систематизировать в три группы: нормы, устанавливающие таможенно-тарифный механизм (методология таможенного обложения, порядок определения таможенной стоимости, установления страны происхождения товара, предоставления тарифных преференций и т. д.); нормы, определяющие основные параметры таможенно-тарифного регулирования (ставки таможенных пошлин с учетом их дифференциации на адвалорные, специфические и комбинированные; автономные и конвенционные; минимальные, преференциальные и максимальные; первичные и вторичные и т. д.); нормы, с помощью которых охраняется установленный правопорядок в таможенно-тарифной сфере (предусматривающие уголовную, административную, экономическую ответственность за правонарушения в таможенно-тарифной сфере). Гласность и публичность таможенно-тарифного регулирования не исключают принятие правовых актов с грифами «секретно» и «для служебного пользования», регулирующих отдельные правоохранительные аспекты таможенно-тарифного регулирования, связанные, например, с технологией проведения таможенного контроля (борьбы с таможенными правонарушениями).

Важность четкой правовой регламентации таможенно-тарифного регулирования объясняется тем, что ставка -- один из важнейших элементов таможенных платежей -- отличается крайней нестабильностью. Практика свидетельствует о непрекращающейся до настоящего времени так называемой «игре на кодах Товарной номенклатруры внешнеэкономической деятельности», в результате которой перемещаемый через границу груз классифицируется как аналогичный, смежный товар, но с более низкой степенью качественной характеристики и более низкой ставкой таможенной пошлины, в результате чего субъект внешнеэкономической деятельности, избегая контрабандного ввоза в страну товаров, официально декларируя и оформляя его, уклоняется от уплаты таможенных платежей в полном объеме. Гибкое изменение тарифной политики сделает возможным и реальным проведение борьбы с «серым» импортом.

Нетарифное регулирование -- механизм государственного регулирования, включающий экономические (кроме таможенного тарифа), административные и технические условия и заключающийся во введении количественных и иных ограничений, с помощью которых государство оказывает непосредственное воздействие на субъектов внешнеэкономической деятельности, определяет структуру внутреннего рынка, ограждая его как от импортных поставок, так и от возможностей дефицита отечественных товаров на данном рынке (в противоположность этому тарифные меры -- это меры, увеличивающие импортную или экспортную цену товаров при пересечении ими границы таможенной территории). Экономическая категория мер нетарифного регулирования включает контроль таможенной стоимости, валютный контроль, финансовые меры (субсидии, санкции и т. д.), защитные меры в виде особых пошлин (антидемпинговые, компенсационные и специальные) и дополнительного таможенного обложения (акциз, НДС, другие налоги). Административная категория мер нетарифного регулирования включает эмбарго (запреты -- открытые и завуалированные), лицензирование (автоматическое и неавтоматическое), квотирование и экспортный контроль. Под техническими мерами (барьерами) следует понимать такие меры, которые основаны на соблюдении национальных требований к техническим характеристикам товаров и специальных требований к их качеству.

В то же время система мер нетарифного регулирования внешней торговли, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь, включает в себя следующие группы: количественные ограничения на ввоз и вывоз определенных товаров; квотирование внешнеторговых поставок (в законодательство следует ввести обязательную классификацию квот на глобальные и индивидуальные; общие, естественные и исключительные; конкретизированные и неконкретизированные); исключительное право на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров (государственная монополия на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров); лицензирование; введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; технические барьеры (технические и промышленные стандарты и нормы безопасности, требования к установке и маркировке, санитарные и ветеринарные стандарты, экологические нормы и требования, сертификация и т. д.); система экспортного контроля (в Законе Республики Беларусь «Об экспортном контроле» должна быть четко регламентирована процедура экспортного контроля путем выделения следующих этапов: идентификации контролируемых товаров и технологий; разрешительного порядка осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями; таможенного контроля и оформления вывоза контролируемых товаров и технологий; валютного контроля за осуществлением внешнеэкономических операций со специфическими товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности; применения мер государственного принуждения (санкций) в отношении лиц, нарушивших установленный порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении специфических товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности).

Таким образом, в белорусском законодательстве и соглашениях ВТО основания применения ограничений и запретов сформулированы по-разному, хотя их смысл порой и совпадает. Такие несоответствия необходимо устранять. Кроме того, согласно договоренности в рамках ГАТТ/ВТО в области торгового протекционизма признаются три основных вида юридических мер: предусматривается введение пошлин на ввозимую продукцию, если ее продажа осуществляется по искусственно заниженным ценам; устанавливается дополнительное обложение товаров, производство или экспорт которых в стране-экспортере субсидируется; защитные меры представляют собой экстренные временные ограничения на импорт или введение дополнительных пошлин на изделия, поставки которых наносят ущерб соответствующей отечественной отрасли, что может быть подтверждено компетентными органами. Поэтому основным направлением развития законодательства в сфере обеспечения внешнеэкономической безопасности Республики Беларусь является его гармонизация и унификация с общепринятыми международными нормами.

С учетом изложенного система противодействия негативным факторам и возникающим перечисленным выше внешнеэкономическим угрозам должна включать ряд направлений правового регулирования в структуре обеспечения внешнеэкономической безопасности Республики Беларусь.

1. Разработка концепции обеспечения внешнеэкономической безопасности, к числу основных положений которой относятся: включение внешней торговли страны в систему многостороннего регулирования ВТО, либерализация экспорта с использованием протекционистского регулирования и переноса принятия оперативных решений на уровень регионов (областей и г. Минска), опережающее развитие экспорта услуг по сравнению с экспортом товаров, ежегодное сокращение экспорта энергоемких и металлоемких товаров, производство которых базируется на импортных энергоносителях, создание системы правового обеспечения экспортно-импортных отношений, а также правовых условий и механизмов привлечения в республику иностранных инвестиций, выход на новые международные рынки и диверсификация экспорта на традиционных рынках и т. д.

2. Регламентация отношений Республики Беларусь с иностранными государствами в области внешнеэкономической деятельности и определение режима осуществления последней с учетом содействия ее развитию и обеспечения экономической безопасности: вопросы заключения и исполнения международных договоров в области внешнеэкономической деятельности с позиции экономической безопасности (пороговых значений и размера возможного ущерба), участия в международных экономических и научно-технических организациях, открытия представительств белорусской стороны в иностранных государствах иностранных государств на территории Республики Беларусь по торгово-экономическим вопросам, определения форм стимулирования и поощрения, обеспечения внешнеэкономической информацией и др.

Следует предусмотреть разработку нормативного акта о правах отечественных субъектов хозяйствования на получение организационной, информационной и других видов помощи в белорусских загранучреждениях, а также об условиях оказания подобных услуг: задачи загранучреждений республики должны заключаться в отслеживании текущей рыночной ситуации по белорусским экспортным товарам в целях избежания осложнений торгово-политического характера, а в случае возникновения угрозы применения принимающей страной защитных мер -- в посредничестве и прямом участии в преодолении конфликтной ситуации с минимальными издержками, в использовании дипломатических каналов для защиты интересов белорусских экспортеров в случаях их явной или скрытой дискриминации, в содействии в урегулировании торговых споров (при наличии проводимых в отношении белорусских экспортеров антидемпинговых расследований полезными являются тесные рабочие контакты, позволяющие предотвратить эскалацию конфликта и введение компенсационных пошлин).

3. Организация обеспечения внешнеэкономической безопасности: структура и компетенция органов обеспечения внешнеэкономической безопасности государства, четкая регламентация порядка осуществления внешнеэкономической деятельности с учетом особенностей экспорта и импорта отдельных видов товаров и услуг, регистрации экспортеров стратегически важных сырьевых товаров, экспорта и импорта товаров для государственных нужд, товарообменных операций, приграничной торговли, посреднической деятельности, международных перевозок и других транспортных услуг, страхования, оказания банковских и иных финансовых услуг, международной гуманитарной помощи, реэкспорта, проведения инвестиционной деятельности и т. д.

Необходимо разработать проекты законодательных актов, регламентирующие вопросы сотрудничества на компенсационной основе, переработки давальческого сырья, приграничной торговли, внешнеэкономических операций с лицензиями, лизинга, франчайзинга и т. д.

4. Совершенствование механизма регулирования внешнеэкономической деятельности с позиции обеспечения внешнеэкономической безопасности государства: детальная регламентация (приведение в соответствие с нормами и правилами ВТО) таможенного регулирования, лицензирования и квотирования экспорта и импорта, экспортного контроля, валютного регулирования, налогообложения в области внешнеэкономической деятельности, ценообразования в отношении экспортируемых и импортируемых товаров и услуг, запретов, ограничений и защитных мер в отношении импорта, экспорта или транзита товаров и услуг, установления государственной монополии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, обеспечения надлежащего качества импортируемых и экспортируемых товаров и т. д.

5. Контроль за осуществлением внешнеэкономической деятельности и вопросы применения ответственности за нарушение законодательства о внешнеэкономической деятельности, включающие регламентацию контрольных полномочий органов обеспечения внешнеэкономической безопасности, проверку правильности ведения внешнеэкономических операций участниками внешнеэкономической деятельности, виды санкций, основания и порядок их применения.