Размещено на http://www.allbest.ru/

Аннотация

на выпускную квалификационную работу студента группы 3Б 13

Волковой Светланы Анатольевны

на тему: "Рынок угля в России".

Актуальность выбранной темы определяется тем, что угольная промышленность в современном мире является важнейшей базисной отраслью экономики.

Целью работы - является изучение экономических колебаний рынка угля в России, рассмотрение основных тенденций в угольной промышленности России, в частности Кузбасса, и зарубежных стран (Китай, Австралия, Украина, США и др.), качественных характеристик угольной отрасли.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и 10 приложений:

Схема основных угольных и нефтегазоносных бассейнов мира;

Динамика добычи угля;

Темпы роста цен на продукцию отраслей экономики в 1991 - 2004 гг. (в разах к предыдущему периоду);

Добыча угля по основным угледобывающим экономическим районам;

Динамика добычи угля крупных угольных компаний Кузбасса;

Рейтинг по значению отпускной цены и себестоимости добычи угля крупных угольных компаний Кузбасса;

Добыча угля в России по видам углей;

Поставка российских углей основным потребителям;

Динамика экспорта и импорта угля по России;

Товарная структура экспорта России в 2004 г (в 2003г).

Во Введении обосновывается актуальность темы, определяются цели и задачи работы.

В первой главе дается анализ состояния угольной отрасли России и основные приоритеты государственной политики в отношении угольной промышленности на современном этапе.

Во второй главе проводится сравнительный анализ рынка угля в России с другими угледобывающими странами и крупных угольных компаний Кузбасса.

В Заключении делаются теоретические выводы по работе, даются практические рекомендации государственным органам о путях улучшения состояния рынка угля в России.

Количество страниц - 67.

Количество рисунков - 22.

Количество таблиц - 3.

Количество литературных источников - 70.

Количество приложений - 10.

Ключевые слова: топливно-энергетический баланс, экспорт, импорт, минерально-сырьевая база, учтенные балансовые запасы, дифференциальная рента, абсолютная рента, ценообразование, НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых).

Содержание

• Введение
• 1. Угольная промышленность как важнейшая базисная отрасль экономики
• 1.1 Анализ состояния угольной отрасли России
• 1.2 Основные приоритеты государственной политики в отношении угольной промышленности на современном этапе
• 1.2.1 Повышение роли угля в электроэнергетике
• 1.2.2 Наращивание экспортного потенциала угольной отрасли
• 1.2.3 Повышение эффективности железнодорожных перевозок угля
• 1.2.4 Воспроизводство минерально-сырьевой базы отрасли
• 1.2.5 Обновление основных производственных фондов
• 1.2.6 Обеспечение благоприятного инвестиционного климата
• 2. Сравнительный анализ рынка угля в россии с другими угледобывающими странами мира
• 2.1 Рынок угля в России: спрос, предложение, ценообразование
• 2.1.1 Основные угольные бассейны России
• 2.1.2 Основные показатели работы крупных угольных компаний Кузбасса
• 2.2 Конкуренция на внутреннем рынке угля в России и его структура
• 2.2.1 Рынок коксующихся углей
• 2.2.2 Рынок энергетических углей
• 2.2.3 Методы оценки конкурентоспособности угольной продукции на внутренних топливных рынках
• 2.3 Экспорт российского угля в другие страны и его импорт
• 2.3.1 Экспорт российского угля в другие страны
• 2.4 Импорт угля в Россию
• Заключение
• Список литературы

Приложения Введение

Угольная промышленность в перспективе до 2020 г. должна стать основным поставщиком энергоресурсов для удовлетворения внутренних потребностей России в топливных энергоресурсах, в первую очередь, в топливообеспечении теплоэлектростанции. Увеличение долевого участия угля в энергетическом балансе России позволит высвободить ресурсы нефти и газа для внутренних нужд и увеличить экспорт

Обеспечение этого кардинального условия успешного развития отрасли обусловлено необходимостью решения ряда основных проблем, в т. ч. перевооружения технико-технологической базы отрасли для достижения конкурентоспособности угольного топлива и рентабельности его производства.

В результате осуществления первого этапа реструктуризации угольной промышленности России, который в основном занял пятилетний период с 1994г. по 1998г., в стране создан и достаточно успешно функционирует свободный рынок угля.

Задачей современного этапа реформы является создание организационно-правовых основ для эффективного развития отрасли и надежного снабжения народного хозяйства углем. На это нацелена Энергетическая стратегия России на период до 2020г. и политика, проводимая государством в лице Минэнерго России.

Угольная промышленность в современном мире сохранила роль важнейшей базисной отрасли экономики. Значение угля как одного из основных типов энергоносителей на рубеже третьего тысячелетия обуславливается действием следующих ведущих рыночных факторов:

ь Энергетика остается самой приоритетной отраслью экономики. Потребители заинтересованы в безусловном сохранении стабильности энергетической базы и разнообразии альтернативных источников энергетического сырья.

ь Стабильная и обширная ресурсная база. Показатель обеспеченности текущего уровня потребления готовыми к эксплуатации запасами по углю - один из наиболее высоких среди всех полезных ископаемых.

ь Низкая по сравнению с другими энергоносителями степень монополизации предложения. Степень координации действий на мировом рынке у основных экспортеров угля значительно ниже, чем у крупных поставщиков других энергоносителей, нефтяных и газовых корпораций. Потребители поэтому кровно заинтересованы в сохранении дееспособной альтернативы газу и нефти в энергетике.

ь Возможность для экспортеров угля работать на различных рынках сбыта. Для большинства зарубежных экспортеров является основой собственной энергетики. Кроме того, географическое положение Австралии, Колумбии, ЮАР, Индонезии, США таково, что при современных средствах морского транспорта они в состоянии практически с одинаковыми издержками отгружать уголь на оба ведущих потребляющих рынка - в Европу или в Восточную Азию. Поэтому в случае проблем со сбытом продукции на одном из этих рынков экспортеры всегда могут переключить отгрузки на второй потребляющий рынок или в национальное потребление (ограничив в энергобалансе долю обычно импортируемых мазута или нефти).

ь Удобство и простота хранения больших запасов у поставщиков и потребителей. Простота технологических схем перевалки угля. Достигнутый высокий прогресс в технологии и экологии использования угля. Благодаря внедрению в энергетику достижений научно-технического прогресса, уголь в настоящее время с точки зрения экологии и технологии практически равноценен мазуту.

ь Постоянный прогресс в средствах перевалки угля на современных терминалах, что позволяет до минимума снизить долю этой ранее дорогой операции в цене франко-потребитель.

ь Дешевизна угля по сравнению со стоимостью прямых заменителей, стабильность цен угля. Стабильность и прогнозируемость цен угля обеспечивает для потребителей удобство планирования затрат. В то же время, единица теплотворной способности топлива при использовании угля обходится потребителю в среднем в 1,5 раза дешевле, чем при применении мазута.

Данная дипломная работа посвящена проблеме развития конкурентного рынка углей как экономической среды для роста потенциала угольной промышленности страны.

Целью данного дипломного проекта является изучение колебаний рынка угля в России, а также рассмотрение основных тенденций в угольной промышленности, качественных характеристик отрасли.

В соответствии с целью работы поставлены следующие задачи:

1. Дать анализ состояния угольной отрасли России на сегодняшний день.

2. Проанализировать изменение качественных характеристик отрасли за последние годы.

3. Проследить динамику добычи угля по основным угольным бассейнам России.

4. Рассмотреть основные приоритеты государственной политики в отношении угольной промышленности на современном этапе, такие как:

- повышение роли угля в электроэнергетике;

- наращивание экспортного потенциала угольной отрасли;

- повышение эффективности железнодорожных перевозок угля;

- воспроизводство минерально-сырьевой базы отрасли;

- обновление основных производственных фондов;

- обеспечение благоприятного инвестиционного климата.

5. Изучить современные тенденции рынка коксующихся углей.

6. Изучить современные тенденции рынка энергетических углей.

7. Рассмотреть данные по экспорту российского угля в другие страны.

8. Проанализировать данные по импорту угля в Россию.

9. Сравнить показатели работы угольной отрасли России с другими угледобывающими странами мира.

10. Проанализировать итоги работы крупных угольных компаний Кузбасса.

При написании дипломной работы были использованы статьи журналов "Уголь", "Горный журнал", "ТЭК и ресурсы Кузбасса", "Вопросы экономики", "Экономист", "Финансы и кредит", "Общество и экономика", "ЭКО", статьи еженедельника "Экономика и жизнь", а также материалы Интернет-изданий.

В ходе подбора материалов для написания дипломной работы были некоторые трудности в связи с тем, что в последнее время существенно обострилась ситуация с дефицитом информации о ценах и объемах реализации угля на рынке, а также о финансовых результатах деятельности угольных компаний.

Эта информация в значительной мере переведена в ранг коммерческой тайны фирм, в результате чего угольные компании и потенциальные покупатели их продукции блуждают в "потемках", многократно увеличивая свои операционные риски. Конечно, большой трагедии здесь нет. Все страны, при переходе к рынку, проходили этап дефицита информационных ресурсов. Со временем и российские производители угля поймут, что преимущества открытого бизнеса больше, чем недостатки чрезмерно жесткого пресса налоговой системы. Но также нельзя признать рациональным, когда каждая угольная компания создает свои мини-институты по прогнозированию конъюнктуры рынка угля: у них недостает ни информации о положении на рынке угля, ни квалификации по построению больших информационно-аналитических систем.

1. Угольная промышленность как важнейшая базисная отрасль экономики

1.1 Анализ состояния угольной отрасли России

Сегодня Россия является крупнейшей угольной державой и одним из мировых лидеров по производству угля. В 2005 г. в стране добыто 300 млн. т угля. С 1999 г. объемы добычи угля растут, причем как для коксования, так и для нужд энергетики. По объемам угледобычи за последние три года Россия переместилась с шестого на пятое место в мире; больше добывается угля только в Китае, США, Индии и Австралии. Дементьев А.В. Доклад "О мерах по завершению реструктуризации угольной промышленности России и перспективах ее развития" // Уголь - 2006. - № 3. - С.8-13. В целом основные угольные бассейна мира представлены в приложении 1 данной работы.

Добыча угля в России ведется как подземным (угольные шахты), так и открытым способом (угольные разрезы). Динамика добычи угля по способам добычи представлена на рис.1.

Как видно из рис.1. наибольший объем угля добывается открытым способом (почти в два раза), т.е. угольными разрезами. Добыча открытым способом требует меньше затрат, потому как угольные пласты залегают на поверхности или неглубоко под землей. Для проведения такого рода добычи не требуется проведения сложных разработок, предварительных исследований, геологоразведочных и маркшейдерских работ, сложного и дорогостоящего оборудования. Численность работающих на разрезах гораздо меньше, чем на шахтах, т.к. процесс добычи полностью механизирован, да и техники для этого требуется не так уж много.



Рис. 1. Добыча угля в России за 2000-2005 гг. (по способам добычи), млн.т. Таразанов И.Н. Итоги работы угольной промышленности России за 2005 год // Уголь - 2006. - № 3.-С.49-56.

Волков А.Ю. Итоги работы угольной промышленности России за 2003 год // Уголь - 2004. - № 3.-С.15-20.

Щадов В.М. Угольная промышленность России: стратегии и потенциал будущего // Уголь - 2006. - № 3.-С.3-6.

В угольной промышленности России действуют 236 угледобывающих предприятий, в том числе 97 шахт и 139 разрезов, которые располагают реальными производственными мощностями в сумме около 324,6 млн. т угля в год. Переработка угля осуществляется на 40 обогатительных фабриках, объемы переработки составили 107,7 млн. т. Общая численность занятого в отрасли персонала составляет 219,1 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата одного работника на российских предприятиях добычи угля и его переработки составила 13,4 тыс. руб. Таразанов И.Н. Итоги работы угольной промышленности России за 2005 год // Уголь - 2006. - № 3.- С.49-56

В настоящее время действует свободное ценообразование на угольном рынке. Прошла денежная приватизация угледобывающих предприятий. Сегодня в угольной отрасли работают более 30 крупных угледобывающих компаний, доля которых в общей добыче угля составляет на данный момент 97%. Щадов В.М. Краткие итоги работы угольной промышленности России в 2004 году // Уголь - 2005. - № 3. -С.3-5.

В России уголь потребляется во всех 88 субъектах Федерации, а добывается в 24. Основные потребители угля на внутреннем рынке: так называемая "большая электроэнергетика" (33%), электрические и тепловые станции, находящиеся в ведении ЖКХ, плюс население (22%), а также металлургия (16%). Совещание "О мерах по завершению реструктуризации угольной отрасли промышленности России и перспективах ее развития" // Уголь - 2006. - № 3.-С.3-5 Нестабильность внутреннего рынка угля, обусловлена, в частности, отсутствием государственных заказов и высоким импортом низкосортных энергетических углей. Чурашев В.Н. Топливно-энергетический комплекс Сибири // ЭКО. - 2005. - №1. - С. 91-101.

За последнее десятилетие произошли существенные изменения основных тенденций в развитии угольной промышленности России, поменялся ряд качественных характеристик отрасли. В 1999 г. производство угольной продукции впервые после 1989 г. возросло, и этот рост продолжается. Всего за 1999-2005 гг. объемы добычи угля были увеличены более чем на 50 млн. т, или 20,4%. Пять последних лет наблюдается положительный баланс ввода и выбытия производственных мощностей отрасли, улучшилось их использование. Меняется региональная структура добычи угля, растет удельный вес в общей добыче конкурентоспособных кузнецких углей, сокращается доля высокозатратной добычи на Урале, в Восточном Донбассе, Подмосковье.



Рис. 2. Динамика среднесуточной нагрузки на очистной забой и среднемесячной производительности труда Агапов А.Е. Итоги работы Государственного учреждения "ГУРШ" по реализации программы ликвидации особо убыточных шахт и разрезов // Уголь - 2006. - № 3.-С.14-17.

Волков А.Ю. Итоги работы угольной промышленности России за 2003 год // Уголь - 2004. - № 3.-С.15-20.

Щадов В.М. Угольная промышленность России: стратегии и потенциал будущего // Уголь - 2006. - № 3.-С.3-6.

Продолжается концентрация горных работ. Так, нагрузка на очистной забой увеличилась в 3,4 раза по сравнению с девяностыми годами. В настоящее время среднесуточная добыча из комплексно-механизированного забоя превышает 2300 т, а на лучших предприятиях, таких как шахта "Распадская", "Есаульская", "Ульяновская" - 3000-5000 т/сут. Кроме того, значительно выросла производительности труда. В 2005 г. она достигла самого высокого уровня в истории российской угольной промышленности России - 142,5 т/мес. на одного рабочего по добыче. Динамика среднесуточной нагрузки на очистной забой и среднемесячной производительности труда представлена на рис.2. Как видно из графика производительность труда медленно, но верно увеличивается год за годом, если сравнить показатели 1993 г. с показателями 2005 г., то можно заметить, что рост составил 75,9 т или 113,96 %.

Несмотря на достигнутые за последнее время высокие показатели по добыче угля, производительность труда в российской угольной промышленности серьезно отстает от уровня мировых лидеров.

Отсутствие государственных программ переподготовки и трудоустройства специалистов в случае сокращения избыточной численности персонала на предприятиях угольной отрасли тормозит реализацию инвестиционных программ, направленных на технико-технологические инновации и повышение производительности труда.

Сохранение подобного положения вещей не дает оснований рассчитывать на долгосрочное, устойчивое развитие угольной промышленности в интересах российской экономики и обеспечения энергетической безопасности страны.

1.2 Основные приоритеты государственной политики в отношении угольной промышленности на современном этапе

В Государственной Думе с нетерпением ждут исправленный законопроект "О недрах", споры вокруг которого то затихают, то возобновляются с новой силой. Что неудивительно: слишком важные интересы государства, регионов, бизнеса он затрагивает. Новое законодательство о недрах Министерство природных ресурсов начало разрабатывать еще в 2001 г. Но массовые протесты регионов и противостояние профессиональной и научной общественности привели к тому, что закон до сих пор не принят.

Причина в том, что разработчики не хотят прислушиваться к мнению экспертов, отсюда и общественное неприятие предлагаемых ими изменений.

Ключевым моментом в проекте закона является перевод всего недропользования на гражданско-правовые, договорные отношения, а это существенное отличие от действующей разрешительной системы в рамках административного законодательства.

Сегодня собственность на недра является государственной, но не распределенной. Согласно Конституции РФ она находится в совместном ведении. То есть на право владеть, пользоваться и распоряжаться территорией в равной степени могут претендовать и федеральная, и региональные власть. Поляков В.В. Долгосрочные перспективы обеспеченности мировой экономики топливно-энергетическим сырьем // Финансы и кредит. - 2005. - №8 (176). С. 31-41.

Проект закона предлагает отнести недра исключительно к федеральной компетенции. Как только он вступит в силу, регионы автоматически будут отстранены от доходов и от регулирования правил доступа к недрам.

Вместе с тем договорные отношения необходимы, чтобы защитить недропользователя от непредсказуемости чиновника. В разрешительной системе всегда есть опасность, что лицензию могут в любой момент отобрать, причем по непонятным причинам. Таких случаев не очень много, но они есть. По статистике, начиная с 1995 г. ежегодно изымалось примерно 5-8% лицензий. Попова Е. Пальцем в недра // Экономика и жизнь. - 2006. - №7 (№9117).-С.6-7. Так вот проект нового закона предполагает, что отозвать лицензию можно только на основании судебного решения. Кроме того, в договоре будут жестко регламентированы полномочия сторон.

Дело в том, что при строгой регламентации уже не обойдешься общими фразами. Необходимо будет указывать конкретные цифры. Допустим, компании было предписано добыть миллион тонн угля, а она добыла всего 900 тысяч или, наоборот, 1,1 млн. тонн. Значит условие договора не вы полнено.

И вот здесь таится опасность: ведь недра - это не здание, где можно каждый угол обойти и посмотреть его состояние. Запасы и качество полезных ископаемых можно установить лишь с определенной долей достоверности. Чем лучше они изучены, тем выше надежность.

Высшая категория - эксплуатационная означает, что запасы можно извлекать без дополнительного изучения с достоверностью 90%, то есть отклонение плюс-минус 10 уже возможно. Кимельман С. Проблема горной ренты в современной России // Вопросы экономики. - 2004. - №2. - С. 30-42.

Ныне действующий закон делался под экономическую и политическую ситуацию, которая была в 1992 г. Тогда кругом были государственные предприятия, причем нищие.

После начала приватизации наступил сплошной бартер, бюджет получал только 10% наличными деньгами, остальное все зачетами.

После принятия Закона все добывающие компании в обязательном порядке должны были получить бесплатные лицензии с установленными платежами в бюджет.

Закон с задачей справился: за два года всем действующим предприятиям были выданы лицензии (им отошло 65% минерально-сырьевой базы страны).

Но беда в том, что действующий Закон был ухудшен внесенными изменениями.

В 2002 г. отменили платежи на воспроизводство минерально-сырьевой базы (МСБ). Тогда же платежи за пользование недрами заменили НДПИ с жесткой привязкой к мировым ценам, как будто все по ним продается.

Забрав платежи, государство стало выделять крохи (размер отчислений на воспроизводство составлял 150 млрд. рублей, а госдотации всего 6 млрд.).² Аккерман Е. Платить за национальное богатство придется всем по-разному в результате дифференциации НДПИ // Экономика и жизнь. - 2005. - №24 (№9082). С. 6-7.

Главной задачей должно стать рациональное использование уже розданной МСБ, ее пополнение. Однако норм, позволяющих запустить экономические механизмы стимулирования этих процессов, в законе нет. Макаркин Ю.Н. Экономические предпосылки развития отношений недропользования //Финансы и кредит. - 2006. - №9 (213). - С.76-76.

В законе совсем не прописана ответственность государства за рациональное пользование недрами, а спрашивать обязательно надо. Ведь эта сырьевая база создавалась 20-30 лет назад, теперь мы должны ее развивать, а не занимать у будущих поколений.

1.2.1 Повышение роли угля в электроэнергетике

К сожалению, положительные изменения в угольной отрасли, наблюдаемые в 1999-2005гг., не сопровождались созданием благоприятной внешней макроэкономической среды для ее дальнейшего развития. В результате несбалансированной тарифной политики по регулированию цен на продукцию и стоимость услуг естественных монополий, в первую очередь цен на природный газ, емкость внутреннего рынка энергетических углей, особенно объемов его потребления тепловыми электростанциями, постоянно уменьшается.

В сложившейся ситуации, следует предпринять ряд экономических и организационных мер по повышению уровня использования угля в электроэнергетике в комплексе с организационными мероприятиями.

Одним из важных факторов повышения конкурентоспособности угля остается коренное улучшение качества угольной продукции. Необходимо сформировать действенную систему управления качеством углей, которая должна обеспечить защиту граждан, окружающей среды и товарного российского рынка от некачественной угольной продукции. Уголь должен точно соответствовать требованиям различных потребителей (групп потребителей), формирующих сегмент рынка однородной продукции.

Наряду с техническими мерами (селективная выемка угля и породы, увеличение доли обогащения и рассортировки углей), необходимо внедрение государственных стандартов по видам потребления, обязательной сертификации углей, Международной системы обеспечения качества ИСО-9000. Фридман Ю.А., Речко Г.Н. Угольный рынок Кузбасса: "игра по правилам" // ЭКО. - 2005. - №7 (373). - с. 31-43.

Одновременно необходимо расширить научно-исследовательские работы по разработке и созданию в перспективе новых технологий комплексной переработки низкокалорийных углей в высококачественные, экологически чистые, транспортабельные новые виды топлива.

Конкурентоспособность российского угля обеспечивается, помимо удовлетворительного его качества, более низкими, относительно мирового уровня, затратами и ценами производителей, которые достигаются путем снижения издержек производства и оптимизации условий его реализации.

На основе внедрения механизированных комплексов последнего поколения на шахтах и высокопроизводительной горной техники на разрезах, возможно обеспечение пятикратного роста производительности труда и существенного снижения производственных затрат.

Реализация мер по повышению качества угольной продукции и снижению ее себестоимости позволит стабилизировать темпы роста цен производства 1 т угля до уровня инфляции.

Расчеты показывают, что дополнительная потребность в энергетических углях при реализации мероприятий по замене на тепловых электростанциях природного газа углем к 2010 г. составит 40 млн. т в год Тибилов Д.П. Временные периоды реформирования естественных монополий и их взаимосвязь с субъектами угольного рынка // Уголь. - 2005. - № 12.-С.30-32..

До перехода на свободные цены на газовое топливо требуется оптимальное сочетание трех методов регулирования спроса и предложения на газ и уголь на внутреннем рынке - административного, экономического и рыночного саморегулирования.

Этот механизм целесообразно строить на базе Федеральной энергетической комиссии и МАП России, где сосредоточено регулирование цен всех монопольных участников рынка топливно-энергетических ресурсов, а также железнодорожных тарифов.

При определении регулируемых цен целесообразно фиксировать объемы потребления газа на ТЭС, а сверхлимитное потребление газа должно осуществляться по свободным рыночным ценам.

Для сглаживания сезонных колебаний в спросе на энергетический уголь рационально ввести сезонные тарифы на газ, используемый для получения электроэнергии и тепла, имея в виду их существенное увеличение в летний период, когда угольная промышленность и парк железнодорожных вагонов недозагружены.

Следует отметить, что кардинальные сдвиги в расширении использования угля при производстве электроэнергии возможны только после строительства мощных линий электропередач, соединяющих энергосистемы Сибири и Урала. Для этого предлагается обеспечить реализацию проектов по завершению строительства ЛЭП-1150 на участке Барнаул-Омская ПС, ЛЭП-500 на участке Заря-Барабинская ПС - Омская ПС, ЛЭП-1150 на участке Баранул-Экибастуз-Кустанай-Троицк, а также дальнейшего развития линий электропередач в направлении восток-запад, с целью вывода в европейскую зону "запертых" генерирующих мощностей Сибири. Незамайкин В.Н. Роль природных ресурсов в стратегии развития России // Финансы и кредит. - 2006. - №8 (176). - С.42-52. Это позволит повысить загрузку угольных электростанций восточных регионов страны и снизить расход природного газа на ТЭС в европейском регионе.

В части инвестиционных программ целесообразно ввести в практику общественную экспертизу проектов строительства новых неугольных электростанций, в том числе капиталоемких ГЭС в районах перспективных угольных разрезов и ТЭС.

Расширение использования угля в электроэнергетике потребует также промышленного освоения существующих эффективных и экологически чистых технологий сжигания угля, в том числе с циркулирующим кипящим слоем, с кольцевой топкой, а в перспективе - с внутрицикловой газификацией угля с использованием полученного газа в парогазовых установках.

Другим важнейшим резервом повышения уровня использования российских углей в электроэнергетике является снижение объемов потребления импортных казахстанских углей.

Целесообразность замещения исключительно высокозольных (до 45%) экибастузских углей на электростанциях России продиктована, прежде всего, экологическими факторами, постоянно возрастающей дополнительной техногенной нагрузкой в районах их сжигания на электростанциях Урала (Рефтинская, Троицкая, Нижнетуринская, Верхнетагильская, Серовская, Курганская, Красногорская), Западной Сибири (Омская ТЭЦ-4 и ТЭЦ-5), Центрального района Европейской части (Черепетская ГРЭС). Только ежегодный прирост золоотвалов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от сжигания в этих районах экибастузских углей превышает 10 млн. т. Тибилов Д.П. Исследование факторов и параметров, определяющих эффективность работы субъектов угольного рынка в период реформирования естественных монополий // Уголь - 2005. - № 11.-С.42-43.

Для замены импортных углей российскими требуется разработка и реализация экономического механизма заинтересованности в сбыте и использовании имеющихся и не находящих спроса ресурсов экологически более чистых марок угля.

Государственная внешнеэкономическая политика в отношении импорта угля должна учитывать национальные экономические интересы России и крайнюю остроту проблемы сохранения рабочих мест для российских шахтеров.

1.2.2 Наращивание экспортного потенциала угольной отрасли

Государственная политика в сфере экспорта российского угля должна исходить из геополитических интересов страны и необходимости обеспечения устойчивого сбыта угольной продукции, позволяющего сглаживать колебания спроса на уголь на внутреннем рынке.

По экспертной оценке, на ближайшие годы прогнозируется увеличение спроса на российский уголь, прежде всего на рынках Великобритании, Германии, Испании и Польши, общим объемом до 30 млн. т в течение 5 лет в связи с ликвидацией в этих странах большинства угольных шахт. Есть перспективы увеличения спроса на российский уголь и на рынках Юго-Восточной Азии, таких как Япония, Тайвань и Южная Корея.

Основным ограничением увеличения объемов экспорта являются недостаточные мощности по перевалке угля в портах Северо-Запада и на Дальнем Востоке страны, а также ценовые барьеры. Существующие возможности всех портов России позволяют обеспечить переработку угля на экспорт не более 25-26 млн. т в год. Кузяев К. Вступление России в ВТО: сценарии возможных последствий и отраслевые особенности нового торгового режима // Общество и экономика. - 2006. - №2. - С. 136-146.

В целях дальнейшего наращивания объемов экспорта угля через российские порты, сохранения его сегмента на мировом рынке, увеличения валютной выручки представляется целесообразным на базе предложений Минтранса России разработать и реализовать проекты по расширению и коренной модернизации морских портов.

1.2.3 Повышение эффективности железнодорожных перевозок угля

Одним из основных факторов, снижающих конкурентоспособность российских углей на внутреннем и внешнем рынках, является высокая транспортная составляющая в цене конечного потребления угля.

Сегодня перевозки угля магистральным железнодорожным транспортом являются наиболее массовыми. В общем объеме перевозок в России они составляют 25% Попова Е. Тарифный вектор, или как мы реформируем железную дорогу // Экономика и жизнь. - 2005. - №11 (№9069).-С.6-7..

При поставке угля на расстояние 2500 км стоимость перевозки 1 т кузнецкого энергетического угля уже равна его прейскурантной цене. Покрытан П. О регулировании монопольных тарифов // Экономист. - 2006. - №2. - С. 9-14. При перевозке этого угля на Урал и в Европейскую часть, транспортная составляющая в цене равна 45-60%. Транспортная составляющая в цене потребления воркутинских углей колеблется от 23 до 29%, канско-ачинских углей - от 25 до 70%. Даже небольшая доля рынка требует больших затрат // Континент Сибирь. - 2006. - 25 апреля. - Режим доступа: http://metallurg.ru.

При перевозке на экспорт энергетического угля через порты Тихого океана она составляет 44-49% от стоимости угля на ФОБ, через порты Черного и Азовского морей - 45-52%, порты Северо-Западного бассейна - 40-45%. Тибилов Д.П. Временные периоды реформирования естественных монополий и их взаимосвязь с субъектами угольного рынка // Уголь. - 2005. - № 12.-С.42-43.

Принимая во внимание удаленность основных производителей угля от основных потребителей угля в Европейской части, Уральском и Дальневосточном регионах, а также от морских портов и сухопутных пограничных переходов России, и с учетом необходимости снижения стоимости топлива у конечных потребителей угольной продукции, предлагается уже в ближайшее время пересмотреть основные принципы формирования тарифов на железнодорожные перевозки на базе взвешенной протекционистской государственной политики в отношении перевозки по железной дороге наиболее приоритетного по объемам грузооборота, российского угля.

Расчеты показывают, что увеличение объемов перевозок угля на 1% приносит железным дорогам дополнительный доход в сумме 300 млн. руб. (в ценах 2001 года). Гурен М.М. Ценообразование и цены на продукцию горных предприятий: Учебник для вузов. - М: Издательство Московского государственного горного университета, 2003.-323 с. Однако эти доходы не перекрывают упущенной выгоды железных дорог при установлении соответствующих льготных тарифов. Требуется разработка механизма, предусматривающего компенсацию выпадающих доходов железных дорог от применения льготных тарифов на перевозку угля.

1.2.4 Воспроизводство минерально-сырьевой базы отрасли

Балансовые запасы угля категорий А+В+С 1 по Российской Федерации составляют 198,5 млрд. т (11,3% мировых разведанных запасов), в т.ч. бурых углей - 102,1 млрд. т, каменных-89,7 млрд. т (из них коксующихся - 40,1 млрд. т, антрацитов - 6,7 млрд. т). Крюков В. Анализ развития системы недропользования в России // Вопросы экономики. - 2006. - №1. - С. 86-101. Эти данные свидетельствуют о надежной обеспеченности запасами угля для энергетики и металлургического комплекса страны на длительную перспективу.

Распределенный фонд балансовых запасов составляет 29,4 млрд. т, или 14,8% от учтенных балансовых запасов Российской Федерации. Ким Ю.Н. Россия в горнодобывающем мире // Горный журнал. - 2005. - № 9-10.С.9-13.

Схема основных угольных бассейнов мира и в том числе Росси представлена в приложении 1 данной дипломной работы. Крупные месторождения разведанных запасов угля расположены в северных широтах территории России, что можно увидеть на схеме. Судя по масштабу, Западно-Сибирский и Ленский бассейны являются еще и крупнейшими в мире. Геологическая изученность Ленского угольного бассейна слабая. Несмотря на большую протяженность и объем бассейна на сегодняшний момент он практически не разрабатывается. Для его освоения требуются значительные вложения, в связи с удаленностью данной территории от транспортных путей и отсутствия портов для отгрузки добытого угля к потребителям, а также низкой температуры. Добыча угля в Ленском бассейне ведется только для собственных нужд данного района.

Распределение государственного фонда недр между недропользователями до последнего времени осуществлялось в отрыве от системного планирования развития топливно-энергетического комплекса. Система контроля за соблюдением условий действия лицензий на пользование недрами до сих пор не имеет достаточной законодательной основы и характеризуется предельно низким уровнем организации. Использование существующего фонда недр нередко носит хищнический характер, что приводит к серьезному экологическому ущербу.

Требует незамедлительного пересмотра и дальнейшей ревизии государственный баланс запасов угля. Существующие кондиции, определяемые всего двумя факторами - мощностью угольного пласта и зольностью угля, совершенно не учитывают потребительской ценности угля (теплота сгорания, содержание серы, влаги, фосфора, редких элементов и др.), горнотехнических условий (нарушенность пластов, углы и глубина залегания), не соответствуют современным технологиям угледобычи. Астапов К. Реформирование топливно-энергетического комплекса // Экономист. - 2004. - №2. С. 21-29.

По масштабам запасов, горно-геологическим условиям, качественным характеристикам углей, достигнутому уровню и перспективам развития угледобычи наибольшее значение имеют Кузнецкий и Канско-Ачинский угольные бассейны, а для Европейской части страны - Печорский угольный бассейн.

Вместе с тем, из-за сокращения в последнее десятилетие объемов геологоразведочных работ отсутствует полная информация по морфологии пластов, детализации тектоники, горногеологическим условиям залегания, качественным параметрам ископаемого угля, особенно, ценных коксующихся марок.

Необходимы механизмы стимулирования и повышения заинтересованности недропользователей в инвестировании работ по геологическому изучению недр.

В ближайшее время необходимо осуществить переоценку сырьевой базы действующих предприятий и резервных участков. Из общего количества ранее утвержденных балансовых запасов должна быть выделена та их часть, разработка которой обеспечивает экономическую эффективность в условиях сегодняшнего рынка угля.

Система налогообложения пользования недрами должна в меньшей степени носить фискальный характер и в большей степени ориентироваться на рациональную разработку месторождений. Поиск оптимальной модели дифференциации ставок налога на добычу полезных ископаемых в зависимости от горно-геологических и экономико-географических характеристик месторождений Президент России в своем Бюджетном послании Федеральному Собранию назвал в числе основных направлений налоговой политики. Кимельман С., Андрюшин С. Экономика рентных отношений в условиях современной России // Вопросы экономики. - 2005. - №2. - С. 83-93.

Объекты природопользования, как правило, сильно индивидуализированы по своим характеристикам, и это приводит к тому, что затраты на получение определенного дохода существенно отличаются в зависимости, например, от месторождения. Возникает необходимость введения дифференциальной ренты, т.е. дохода, который образовался у пользователей природных ресурсов и определен внеэкономическими факторами. Таким фактором является расположение того или иного объекта недропользования, исключительно высокое или, наоборот, исключительно худшее его качество по отношению к среднему (или эталонному объекту). Буздалов И. Природная рента как категория рыночной экономики // Вопросы экономики. - 2004. - №3. - С. 24-35. Поэтому перед государством стоит одновременно несколько задач:

§ Изъять дифференциальную ренту;

§ Постараться вовлечь в оборот те природные объекты, освоение которых нерентабельно при плоской системе налогообложения (например, сильно выработанные месторождения, месторождения с явно худшими качественными характеристиками по ряду показателей);

§ Содействовать рациональному недропользованию - по возможности создать условия максимального извлечения полезных свойств из объекта недропользования.

1.2.5 Обновление основных производственных фондов

Технический и технологический уровень угольного производства является одним из сдерживающих факторов развития отрасли. Более чем на 60% изношены основные фонды. Действующий на шахтах парк очистного оборудования на 50% требует полной замены, а остальное оборудование изношено более чем на 70%. На разрезах из общего количества экскаваторов более 60% эксплуатируется со сверхнормативным сроком службы. Около 27% мощностей обогатительных фабрик находится в эксплуатации более 30 лет.

Приобретение нового оборудования для шахт и разрезов требует концентрации финансовых средств и разовых платежей в объемах, превышающих возможности собственных средств угледобывающих предприятий.

В то же время машиностроительная база угольной промышленности из-за отсутствия заказов в значительной степени снизила свой производственный потенциал и характеризуется низким уровнем концентрации, специализации и взаимодействия.

Как показывает мировой опыт, решение задач обновления и технического перевооружения действующих угольных производств наиболее эффективно может быть осуществлено только путем внедрения лизинга оборудования.

Представляется целесообразным использовать в качестве оператора государственную лизинговую компанию с функциями размещения заказов на производство необходимого оборудования и последующей передачей его в лизинг предприятиям угольной отрасли.

1.2.6 Обеспечение благоприятного инвестиционного климата

Потребность угольных компаний в инвестициях составляет 18-20 млрд. руб. в год. Возможности предприятий по инвестициям в основной капитал за счет собственных средств не превышают 9 млрд. руб. Привлечение заемных средств на внутреннем и внешнем рынках капитала, использование для этих целей других финансовых инструментов (акций, облигаций и др.) осложнено тяжелым финансовым состоянием предприятий. Кредиторская задолженность прошлых лет в целом по отрасли составляет свыше 80 млрд. руб. и превышает дебиторскую задолженность в 2,8 раза. Указанное превышение связано, в основном, с задолженностью в бюджеты всех уровней (28,9 млрд. руб.) и во внебюджетные фонды (17,4 млрд. руб.). Тибилов Д.П. Временные периоды реформирования естественных монополий и их взаимосвязь с субъектами угольного рынка // Уголь. - 2005. - № 12.-С.42-43.

В связи резким сокращением сбыта угольной продукции, финансовое состояние предприятий отрасли значительно ухудшилось. Большинство организаций не в состоянии выполнять установленные налоговыми органами графики погашения кредиторской задолженности. Это в немалой степени связано с высокими долгами предприятий энергетики за поставленный уголь.

В целях стабилизации финансового положения организаций угольной отрасли и повышения их инвестиционной привлекательности необходимо усовершенствовать порядок реструктуризации кредиторской задолженности в бюджеты и внебюджетные фонды в части увеличения срока погашения задолженности, списания пени, сокращения взимаемых процентов за реструктуризацию с 5,5 до 2,5% годовых (то есть исходя из действующей ставки рефинансирования). Ким Ю.Н. Россия в горнодобывающем мире // Горный журнал. - 2005. - № 9-10.-С.9-13.

Одновременно необходимо рассмотреть возможность разработки механизмов снижения кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также в государственные внебюджетные фонды, основанных на списании суммы задолженности, эквивалентной сумме инвестиций вкладываемых в основной капитал за счет собственных средств.

Реализация такого механизма, по оценке специалистов, должна в значительной степени расширить возможности предприятий отрасли по инвестиционной деятельности, осуществляемой ими из собственных и привлеченных средств.

Требуется разработать механизм погашения ранее образовавшейся задолженности энергетиков за поставленный уголь, а также не допустить перевода этих долгов в неликвидные энергетические активы при реструктуризации электроэнергетики.

В связи с перепроизводством угольной продукции в ряде угольных компаний необходимо осуществить переход от их бюджетного кредитования и возмещения процентных ставок по инвестиционным кредитам на наращивание объемов производства к бюджетным кредитам и субсидиям на стабилизацию финансового положения.

2. Сравнительный анализ рынка угля в россии с другими угледобывающими странами мира

2.1 Рынок угля в России: спрос, предложение, ценообразование

Важнейшим фактором рыночных отношений, от которого зависит формирование спроса на товары и услуги, является ценообразование.

Различаются две основные системы ценообразования: рыночное, основанное на взаимодействии спроса и предложения, и централизованное государственное, при котором цены назначаются государственными органами.

Для формирования и применения оптовых цен на продукцию, товары и услуги Министерством экономики РФ утверждены методические рекомендации, которые носят общий характер и не учитывают специфики отдельных отраслей промышленности, в частности занимающихся добычей полезных ископаемых. Особенность ценообразования на продукцию горнодобывающих предприятий обусловлена тем, что деятельность таких предприятий связана с разработкой недр,

В горнодобывающих отраслях промышленности на процесс ценообразования оказывают влияние как естественные факторы (горно-геологические условия разработки месторождения, свойства полезных ископаемых, географическое положение месторождения, климатические условия), так и производственные (способ отработки полезного ископаемого, производственная мощность и уровень технологической оснащенности горного предприятия).

Нужное значение при установлении рыночной цены на продукцию горнодобывающих предприятий приобретают издержки, связанные с доставкой продукции потребителям, причем уровень этих издержек в цене потребления полезного ископаемого достигает 30 % и более. Гурен М.М. Ценообразование и цены на продукцию горных предприятий: Учебник для вузов. - М: Издательство Московского государственного горного университета, 2003.-323 с.

Горнодобывающие предприятия, которые осуществляют свою деятельность в более выгодных горно-геологических условиях, добывают полезные ископаемые более высокого качества и находятся вблизи от потребителей, получают дополнительный доход, не зависящий от производственной и предпринимательской деятельности. Такой доход составляет дифференциальную горную ренту.

Дифференциальная горная рента может проявляться в различных специфических формах, что обусловлено рядом факторов: функционированием предприятий с различными горно-геологическими и производственными условиями работы в рамках крупной компании; созданием равных конкурентоспособных условий на топливном рынке для взаимозаменяемых видов продукции; изменчивостью условий отработки месторождения полезного ископаемого. Исходя из перечисленных факторов, выделяется полярная, межотраслевая и лаговая рента.

С учетом дифференциальной горной ренты для пользователей недр устанавливаются различные платежи и акцизы, что, в конечном счете, отражается на уровне цены продукции горнодобывающего предприятия.

Существует вид ренты, который не зависит от горно-геологических условий горного предприятия. Это абсолютная рента, которая отражает платежи, взимаемые собственником недр (в России - государством) за право добычи полезного ископаемого.

При разработке полезных ископаемых все большую актуальность

приобретают экологические факторы, которые также должны учитываться в процессе установления цен на продукцию торного предприятия. Поэтому особое значение имеет специфический вид дифференциальной

горной ренты, не зависящей от горно-геологических условий, - абсолютная рента.

Формирование цен на угольную продукцию в условиях рыночных отношений представляет собой довольно сложный экономический процесс, который можно разделить на несколько этапов:

ь классификация углей по маркам и классам (в соответствии с действующими стандартами) для удобства и объективности построения цен на них;

ь установление качественных показателей по каждой марке и классу с целью правильного отражения в цене их потребительских свойств и качества;

ь определение среднего уровня цен, необходимого и достаточного для обеспечения нормальной производственно-финансовой деятельности предприятия (с учетом простого воспроизводства);

ь построение цен по маркам и классам угля с учетом их потребительских свойств и качества;

ь анализ цен по маркам, классам, продуктам обогащения угля с точки зрения их конкурентоспособности;

ь корректировка фактических цен производителей угольной продукции с целью повышения их конкурентоспособности на топливных рынках.

По своему составу угли подразделяются на антрацит, каменный и бурый. Для удобства классификации всю угольную продукцию, в свою очередь, классифицируют по маркам и классам.

Классификация по маркам обусловлена различным петрографическим и химическим составом углей и предопределяет наилучшее направление их использования - на коксование, на энергетические или на технологические цели. Отнесение угля к тому или иному классу зависит от его крупности и позволяет, в частности, выбрать вид его сжигания - пылевидное, слоевое, факельно-слоевое, в бытовых топках.

Коксующийся каменный уголь практически всех марок находит применение, как для коксования, так и в энергетических целях. Однако некоторые марки угля (например, "К", "Ж", "ОС" и др.) являются дефицитными по добычи и условиям коксования.

Основными поставщиками каменного угля и антрацита в России являются Кузнецкий и Донецкий (Восточный Донбасс) угольные бассейны, продукция которых представлена широким спектром коксующихся и энергетических марок угля. В Печорском угольном бассейне также ведется добыча энергетических и коксующихся углей. Предприятия Восточно-Сибирского региона, а также Приморского края и Якутии (кроме Нерюнгринского месторождения) поставляют в основном энергетический уголь.

Как правило, все коксующиеся и часть энергетических углей с целью улучшения их качества направляются на обогатительные фабрики, выпускающие продукты обогащения. После обогащения углей получают угольные концентраты, т. е. угли, различающиеся в зависимости от содержания золы. Для коксующихся углей зольность не должна превышать 8-10 %; энергетические угли после обогащения имеют более высокую зольность - 15-16 %. Продукты обогащения представлены следующими марками: "Ж" - концентрат, "К" - концентрат, "ОС" - концентрат, "КС" - концентрат, "ГЖ" - концентрат, "Т" - концентрат, "Г" - концентрат, "Д" - концентрат, "СС" - концентрат.

Следует отметить, что угли одинаковых марок и классов в различных бассейнах и месторождениях, имеющих свои геологические особенности, могут отличаться по своему качеству.

Оптовые цены на уголь и продукты обогащения являются свободными, поэтому их уровень определяется самими производителями угольной продукции. Оптовые цены на угольную редукцию устанавливаются франко-вагон (судно) - станция порт, пристань отправления.

В связи с тем что угольная промышленность по сравнению другими добывающими отраслями (газовой и нефтяной) имеет более высокие затраты на добычу угля, для обеспечения сбыта продукции за счет снижения уровня цен государство осуществляет бюджетное финансирование угольных предприятий в виде дотаций. Объем дотаций складывается из суммы издержек по добыче угля, покрывающей разницу между ценой и себестоимостью, капитальных вложений на простое воспроизводство и затрат на содержание социальной сферы в случае, если они отражаются в балансе угледобывающего предприятия. В процессе реструктуризации угольной промышленности объем дотаций в последние годы заметно снизился и составляет в настоящее время около 5 % от уровня средней цены, тогда как в 1991 г. дотации достигали 80 % цены. Гурен М.М. Ценообразование и цены на продукцию горных предприятий: Учебник для вузов. - М: Издательство Московского государственного горного университета, 2003.-323 с.

Начиная с 1991 г., и по 1998 г. включительно ежегодно происходило снижение объемов добычи угля в пределах 4-12 % в год, и лишь в 1999 г. добыча увеличилась почти на 13 % (Приложение 2). В целом за 1990-2000 гг. этот показатель снизился на 155 млн. т (на 40,2 %). Цены на угольную продукцию за этот же период возросли в среднем в 16,6 тыс. раз; резкий скачок цен отмечался в 1992 г. (табл. 1). Это и понятно, так как с 1 января 1992 г. были введены свободные цены на большинство видов промышленной продукции и потребительских товаров, и угольная промышленность отреагировала на это адекватным образом - был разработан новый прейскурант цен. С 1 июля 1993 г. произошло "освобождение" цен на уголь, и государство больше не могло сдерживать их рост. Скорее наоборот, стремясь сократить объем средств государственных дотаций, выделяемых угольной отрасли, оно стимулировало повышение цен на угольную продукцию. Поэтому наиболее резкий скачок цен наблюдался в период 1994-1996 гг. В 1998 г. в целом по отрасли уровень цен несколько снизился, однако с 1999 г. вновь отмечается их рост.