Система валютного контроля в Российской Федерации

Нормативно-правовая база валютного контроля и регулирования. Практическая деятельность ЗАО "Банк Сосьете Женераль Восток" по осуществлению валютного контроля по операциям с иностранной валютой. Проблемы и пути совершенствования валютного контроля в РФ.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 21.03.2012
Размер файла 434,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы валютного контроля и валютного регулирования

1.1 Понятие и сущность валюты; виды инвалют

1.2 Понятие и сущность валютного контроля и валютного регулирования

1.3 История возникновения валютного контроля в РФ; введение лицензирования валютных операций

1.4 Нормативно-правовая база для осуществления валютного контроля

2. Практическая деятельность коммерческого банка по осуществлению валютного контроля по операциям с иностранной валютой на примере ЗАО «Банк Сосьете Женераль Восток»

2.1 Организационно-экономическая характеристика ЗАО «Банк Сосьете Женераль Восток»

2.2 Осуществление валютного контроля в коммерческом банке; анализ валютных операций физических и юридических лиц и контроль за ними

2.3 Отражение валютных операций во внутренней банковской отчетности

3. Проблемы организации валютного контроля и пути его совершенствования в РФ

3.1 Проблемы организации валютного контроля в РФ

3.2 Направления совершенствования валютного контроля в РФ

Заключение

Список использованной литературы и источников

Приложения 1-5

Введение

В дипломной работе рассматривается одна из актуальнейших проблем современного банковского дела - организация валютного контроля и валютного регулирования в РФ. Вообще, валютный рынок представляет собой инструмент интеграции одной хозяйственной единицы в мировую экономику независимо от уровня социально-экономического развития и политической ориентации. Вливание валютного рынка России в международный валютный рынок - устоявшийся процесс для нашей страны, но в данное время лежит задача глобализации национального валютного рынка с достижением эффективного использования международного капитала. Размывание границ национального рынка России имеет достаточно устойчивую почву для развития торгового оборота и формирования перспективной денежно-кредитной политики страны. В этой связи возрастает роль банков, как участников валютного рынка, агентов валютного контроля. Особенностью валютных операций является то, что они обязаны осуществляться в соответствии со строгими правилами, установленными нормативными документами Банка России и правительства РФ. Их несоблюдение влечет ответственность. Тем не менее, валютные операции становятся прибыльной сферой деятельности потому, что развиваются новые услуги банков на валютном рынке с использованием новых технологий.

Однако, кроме проведения валютных операций, банки выступают в роли агентов валютного контроля, то есть осуществляют контроль за совершением операций предприятиями по сделкам в иностранной валюте. Это становится наиболее актуальным сейчас, когда происходит глобальная интеграция экономических систем стран в экономику других стран, расширяются международные связи, отмечается рост международной торговли, а, следовательно, возрастает объем операций, совершаемых фирмами в иностранной валюте. Валютное законодательство обязывает банки при обслуживании сделок в иностранной валюте выступать в качестве агентов валютного контроля. В этой связи вопросы соблюдения предприятиями валютного законодательства выходят на первый план, и в частности такие вопросы, как репатриация валютной выручки, обязательная продажа ее части, предоставление всех регламентированных законом документов по сделкам органам валютного контроля. Все это необходимо проводить для обеспечения прозрачности сделок с иностранной валютой и повышения их законности.

Целью работы является раскрытие сущности валютного контроля и валютного регулирования в ЗАО «Банк Сосьете Женераль Восток».

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

· рассмотреть теоретические аспекты функционирования системы валютного контроля и места в ней коммерческих банков;

· проанализировать деятельность коммерческих банков по осуществлению валютного контроля за операциями физических и юридических лиц;

· провести анализ эффективности системы валютного контроля в ЗАО «Банк Сосьете Женераль Восток»;

· выявить проблемы организации валютного контроля и наметить направления его совершенствования.

Объектом исследования в работе является система валютного контроля в РФ.

Предмет исследования - система валютного контроля коммерческого банка.

Методы, применяемые в процессе исследования: анализ, синтез, сравнение.

В качестве теоретической базы при подготовке работы использованы законодательные и правовые акты Российской Федерации, монографии российских и зарубежных авторов, статьи в периодической печати.

Данная работа имеет практическую значимость в связи с тем, что в ней приведены рекомендации по оптимизации осуществления валютного контроля коммерческого банка.

1. Теоретические основы валютного контроля и валютного регулирования

1.1 Понятие и сущность валюты; виды инвалют

«Валюта» получила свое название от латинского слова «valeo», что в переводе означает «стою», «ценюсь» http://antireider.msk.ru - информационный портал.. Общепринято, что экономическая категория «валюта» - это денежная единица государства или группы государств, сущность которой заключается в обслуживании международных расчетовФинансы, денежное обращение и кредит: Учебник / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2006.- 526 с..

Понятие валюты тесно связано с понятием «деньги» и для валюты характерны свойства и функции денег.Валюта - денежная единица государства, определяемая его законодательством. Это специфический товар, выполняющий роль постоянного эквивалента. Валюта реализуется через свойство ликвидности. (Ликвидность - это способность актива сохранять свою номинальную стоимость неизменной)Варламова Т.П. Валютные операции: Учебное пособие / Т.П. Варламова, М.А. Варламова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. - 11 с..

Валюта бывает двух видов:

]

Рисунок 1-Виды валюты [составлено автором

Национальная валюта - это денежная единица государства, определенная законодательством этого государства. Например: в соответствии со ст. 140 Гражданского кодекса РФ в России национальной валютой определен рубль.

Иностранная валюта является составной частью понятия «валютные ценности». Согласно Закону РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» к валютным ценностям также относятся ценные бумаги и другие платежные документы, выраженные в иностранной валюте, драгоценные металлы (серебро, золото, платиновая группа) и драгоценные камни, исключая ювелирные изделия.

Экономическая сущность и роль валюты проявляется в ее функциях.Прежде всего, валюта выполняет функцию меры стоимости, то есть измеряет стоимость всех товаров. Стоимость вещи, выраженная в валюте, - ее цена. Для определения цены продукта сама валюта не требуется, поскольку продавец товара устанавливает его цену мысленно.

В функции средства обращения валюта выступает в качестве посредника в обращении, которое осуществляется по формуле:

Т (товар) - Д (деньги) - Т (товар) (1)

В данном случае валюта не задерживается долго в руках покупателей и продавцов и переходит из рук в руки, выполняя функцию средства обращения мимолетно. Валюта служит также средством сбережения. Поскольку валюта наиболее ликвидное имущество, она является наиболее удобной формой хранения богатства. Владение валютой за редким исключением не приносит денежного дохода, который извлекается при хранении богатства, например, в форме недвижимого имущества (собственности) или ценных бумаг (акций, облигаций и т. д.). Однако валюта имеет то преимущество, что она может быть безотлагательно использована фирмой или домашним хозяйством для любого финансового обязательства.

При продаже товаров в кредит (в долг с отсрочкой платежа) валюта выполняет функцию платежного средства: ей расплачиваются за ранее приобретенный товар, когда наступает срок погашения задолженности. В такой роли валюта используется и вне сферы товарного обращения: когда выплачивается заработная плата, выполняются всякого рода финансовые обязательства (по займам, налогам, за аренду земли или помещения и т.п.).

В международной торговле осуществляется функция мировых денег: последние стали выступать в роли всеобщего эквивалента в хозяйственных взаимоотношениях всех стран. На мировом рынке долгое время деньги сбрасывали все свои «национальные мундиры» (монетных, бумажных и кредитных денег отдельных государств) и выступали в натуральной форме в виде слитков золота. Золото являлось мерой стоимости и использовалось на мировом рынке как всеобщее средство платежа. В торговых сделках между странами товары реализовались крупными оптовыми партиями, и расчеты производились преимущественно путем зачета долговых обязательств через банки. Наличное золото перевозилось из одной страны в другую лишь в том случае, если долговые обязательства не погашались взаимными расчетами. Тогда валюта выступала на мировом рынке в качестве всеобщего платежного средства. Бывали такие случаи, когда международная товарная сделка оплачивалась наличными деньгами: здесь мировые деньги являлись всеобщим покупательным средством. Перемещение валюты из одной страны в другую происходит и тогда, когда предприниматели переводят свои денежные средства для их хранения за границу. В данном случае валюта выступает как общественная материализация богатства.

Выделяют следующие формы валюты:

Рисунок 2- Формы валют [составлено автором]

Валюту можно классифицировать по следующим видам:

Рисунок 3- Классификация валюты [составлено автором]

Свободно конвертируемая не имеет законодательных ограничений на операции с ней (при этом можно выделить резервные валюты: доллар США, евро, японская иена, швейцарский франк).

Частично конвертируемая, имеет количественные ограничения или специальные разрешительные процедуры на обмен валюты по отдельным видам операций или для различных субъектов (с внешней конвертацией и с внутренней конвертацией).

Замкнутая, имеет законодательные ограничения практически по всем операциям с валютой, используется только на территории конкретного государства.

Коллективная валюта - это счетная валютная единица, принимаемая на основании коллективных договоров за меру платежа и меру стоимости (СДР, раньше ЭКЮ). Коллективная валюта устанавливается на уровне межправительственных соглашений стран-участниц расчетных операций.

Клиринговая валюта- это валюта, в которой проходят расчеты между государствами, обслуживает срочные договора на несколько лет: ведутся взаимные поставки, а остаток выплачивается в валюте по договоренностиВарламова Т.П. Валютные операции: Учебное пособие / Т.П. Варламова, М.А. Варламова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. - 13 с..

Валюта РФ включаетФедеральный Закон Российской Федерации от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (ред.от 26.07.2006 г.) Разд.1ст.1.// Консультант Плюс.:

· находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) Центрального банка Российской Федерации и монеты;

· средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в РФ;

· средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами Российской Федерации на основании соглашения, заключаемого Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации с соответствующими органами иностранного государства об использовании на территории данного государства валюты Российской Федерации в качестве законного платежного средства.Иностранная валюта - это денежная единица иностранного государства, отделенная законодательством этого государства, а также международные расчетные единицы.

Иностранная валюта включаетФедеральный Закон Российской Федерации от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (ред.от 26.07.2006 г.) Разд.1ст.3.// Консультант Плюс.:

· денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки;

· средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Коллективная валюта - это различные международные расчетные единицы, применяемые на основании коллективных договоров в качестве средства платежа наднационального характера. В настоящее время насчитывается несколько десятков коллективных валют, а международное применение получили коллективные валюты: Специальные права заимствования и Европейская валютная единица.

Таким образом, валюта представляет собой денежную единицу, которая является неотъемлемой частью валютной системы страны. Её определение тесно связано с понятием деньги, именно поэтому их функции полностью совпадают.

1.1 Понятие и сущность валютного контроля и валютного регулирования

Валютный контроль за банковскими валютными операциями как составная часть валютного регулирования представляет собой систему мер по проверке Центральным банком РФ соответствия процесса осуществления уполномоченными банками банковских валютных операций порядку, установленному законодательством о валютном регулировании и валютном контролеФинансы, денежное обращение и кредит: Учебник / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. -- М.: Юрайт, 2006.- 475 с..

Правительством Российской Федерации, органами валютного контроля и агентами валютного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за совершением валютных операций кредитными организациями и валютными биржами осуществляет Центральный банк Российской Федерации.

Контроль за совершением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, являющиеся органами валютного контроля, и агенты валютного контроля.

Правительство Российской Федерации обеспечивает разграничение функций и взаимодействие федеральных органов исполнительной власти в области валютного контроля, а также их взаимодействие с Центральным банком Российской Федерации.

Центральный банк Российской Федерации осуществляет взаимодействие с другими органами валютного контроля в пределах их компетенции и обеспечивает взаимодействие с ними уполномоченных банков как агентов валютного контроля.

Целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций.

Основными направлениями валютного контроля являются:

а) определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений;

б) проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем рынке Российской Федерации;

в) проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;

г) проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте РФ.

Успешное развитие валютных отношений, внутреннего валютного рынка происходит, как правило, при активном регулирующем участии государства и эффективном контроле за валютными операциями со стороны его уполномоченных органов.

Для реализации поставленных задач было начато формирование механизма валютного контроля.

Рисунок 4-Механизм валютного контроля [составлено автором]

Субъектная составляющая включает в себя совокупность специальных институтов, органов, лиц, участвующих в процессе валютного контроля.

Функциональная составляющая в свою очередь представляет собой набор форм и методов контрольной деятельности.

В действующем законодательстве РФ подчеркивается самостоятельная роль валютного контроля. Он признается одним из методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, объектами которого являются:

1. поступление в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров;

2. обоснованность платежей в иностранной валюте за импортируемые товары;

3. совершение бартерных сделок, предусматривающих перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации либо выполнение работ, предоставление услуг и результатов интеллектуальной деятельности, выраженных в материально-вещественной форме. Все участники правоотношений по валютному контролю, составляющие субъектную часть механизма валютного контроля могут быть разделены наhttp://www.mycash.su - информационный портал:

Рисунок 5- Субъекты валютного контроля [www.mycash.su]

Наиболее существенными различиями между органами и агентами валютного контроля являются:

· принадлежащие исключительно органам валютного контроля право применять имущественные санкции;

· отсутствие у агентов права на издание нормативных актов;

· подотчетность агентов органам внутреннего контроля.

Совокупность форм и методов контрольной деятельности представляют собой функциональную составляющую механизма валютного контроля.

Форма валютного контроля - способ конкретного выражения и организации контрольных действийhttp://www.mycash.su - информационный портал.

Рисунок 6-Формы валютного контроля[www.mycash.su]

Рисунок 7- Методы валютного контроля [www.mycash.su]

Контроль за деятельностью уполномоченных банков и территориальными учреждениями Банка России в области осуществления валютных операций осуществляется двумя способамиhttp://www.mycash.su - информационный портал:

· документарный (дистанционный) контроль;

Документарный контроль осуществляется на основе периодической отчетности, представляемой уполномоченными банками в Территориальное учреждение Банка России в соответствии с требованиями нормативных актов.

В настоящее время в Главное управление Банка России кредитными организациями и юридическими лицами-резидентами (участниками внешнеэкономических отношений) представляется более 30 видов отчетности (ежедневной, ежедекадной, ежемесячной, ежеквартальной). В свою очередь Управление представляет в Банк России более 20 видов отчетности.

· Инспекционная проверка;

Основным способом контроля за работой уполномоченных банков являются инспекционные проверки на местах, которые проводятся Территориальными учреждениями Банка России в соответствии с планом проверок, утвержденным руководителем Территориального учреждения Банка России. Проверки соответствия проведения уполномоченными банками операций в иностранной валюте валютному законодательству проводятся с периодичностью 1 раз в 2 года.

При реализации своей компетенции в области валютного контроля Банк России большое внимание уделяет соблюдению установленного законодательством порядка осуществления валютных операций клиентами уполномоченных банков.

Поскольку валютный контроль Банк России за валютными операциями указанных субъектов осуществляет преимущественно через уполномоченные банки, то здесь важную роль играет надзор за соблюдением требований Банка России по учету указанных операций уполномоченными банками и отчетности по ним, а также применение ответственности за несоблюдение данных требований.

В соответствии с планом-заданием рабочая группа осуществляет проверку по различным направлениям, которые могут быть выделены в некоторые блоки:

Рисунок 8- Осуществление проверки валютных операций Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. -- М.: Юрайт, 2006.- 477 с.

По результатам проверки составляется акт проверки валютных операций уполномоченного банка. Необходимо отметить, что в практике написания акта основным моментом является отражение нарушений и недостатков при соблюдении банками валютного законодательства, что оправдано в условиях жесткого валютного контроля и нестабильности на валютном рынке.

Таким образом, при реализации своей компетенции в области валютного контроля ЦБ РФ большое внимание уделяет соблюдению установленного законодательством порядка осуществления валютных операций клиентами уполномоченных банков. Контроль за валютными операциями указанных субъектов ЦБ РФ осуществляет преимущественно через уполномоченные банки, здесь важную роль играет надзор за соблюдением требований Банка России по учету указанных операций уполномоченными банками и отчетности по ним, а также применение ответственности за несоблюдение данных требований.

1.2 История возникновения валютного контроля в РФ; введение лицензирования валютных операций

В истории валютного регулирования в послереволюционной России условно можно выделить четыре этапа.

Первый этап - до 1986 года - обладал всеми характерными чертами валютной монополии государства. В это время имела место полная централизация валютных доходов от экспорта, который в свою очередь был монополизирован государством, от имени и за счет которого на мировых рынках выступали государственные внешнеторговые объединения. Выручка от экспорта в иностранной валюте концентрировалась на счетах одного банка-монополиста, обслуживающего все международные расчеты СССР - Внешторгбанка СССР (позднее Внешэкономбанка). Использование доходов от экспорта, сумм привлеченных валютных кредитов и накопленных золотовалютных резервов осуществлялось на основе планового распределения средств государством в лице Госплана СССР, Минфина СССР, Госбанка СССР в соответствии с потребностями регионов и отраслей. Валютные планы государства (источники и объемы поступлений, направления и суммы расходов) утверждались в составе народнохозяйственных планов Верховным Советом СССР. Министерства, ведомства, предприятия, местные органы власти расходовали выделенные им валютные средства в пределах установленных им лимитов в процессе исполнения соответствующих смет.

В целом это было не регулирование как таковое, а, прямое администрирование, государственное "командование".

Второй этап развития валютного рынка в России начался в 1986 году децентрализацией внешнеэкономической деятельности, когда сначала сотни, а затем практически все субъекты хозяйственной деятельности (предприятия, учреждения, организации) получили право прямого выхода на внешние рынки. Была установлена и стала развиваться система "валютных отчислений", когда поступления в иностранной валюте делились в определенных пропорциях между государством и непосредственным производителем (владельцем) экспортной продукции. Предприятия, поставлявшие товары (работы, услуги) на экспорт, стали получать в свое распоряжение иностранную валюту, зачисляемую в "валютные фонды" (на балансовые и внебалансовые валютные счета, позднее - только балансовые). Число участников внешнеэкономической деятельности и разнообразие форм их участия в осуществлении этой деятельности существенно возросли в 1987-1988 годах с началом бурного развития совместного (с участием иностранного капитала) предпринимательства на территории страны.

Другой качественный скачок в процессе интеграции в мировую экономику был сделан начавшейся широкомасштабной реформой банковской системы. Появилось большое число независимых от государства коммерческих банков, получивших право открытия и ведения валютных счетов клиентов и проведения международных расчетов. В течение нескольких лет отсутствовал специальный орган валютного регулирования (его роль, наряду с другими функциями, фактически выполняла Государственная внешнеэкономическая комиссия Совета Министров СССР), и источниками валютного законодательства служили решения Совета Министров СССР, а также издаваемые в их развитие нормативные акты министерств и ведомств. Нарушение "планового" характера валютных отношений страны с внешним миром, быстрое расширение круга предприятий-участников внешнеэкономических связей и банков, осуществляющих их валютное обслуживание, привели к пониманию необходимости специального законодательного регулирования валютных отношений, создания единых правил совершения валютных операций, придания функций органа валютного регулирования одному из органов государственного управления. Это послужило основанием для разработки в 1990 году проекта специального закона о валютном регулировании.

С вступлением в силу в марте 1991 года Закона СССР ''О валютном регулировании" начался третий этап развития валютного регулирования в стране. На уровне закона впервые в юридическую практику были введены такие понятия валютного регулирования как "валютные ценности", "валюта СССР", "иностранная валюта", "резиденты", "нерезиденты", "валютные операции", "текущие валютные операции", "валютные операции, связанные с движением капитала".

Законом были установлены основные принципы проведения операций с валютой СССР и с иностранной валютой на территории СССР, операций на валютном рынке, разграничены полномочия органов власти и определены функции банковской системы (Госбанка СССР и уполномоченных банков) в валютном регулировании и управлении валютными ресурсами. В законе впервые провозглашено гарантируемое и защищаемое государством право собственности резидентов и нерезидентов на валютные ценности в стране; определены общие принципы владения, пользования и распоряжения валютными ценностями государством, предприятиями и организациями, а также гражданами; установлены основные положения порядка осуществления валютных операций резидентами и нерезидентами. Законом намечены основные цели и направления валютного контроля, введены понятия органа валютного контроля, а также положения об отчетности по валютным операциям и ответственности за нарушение валютного законодательства.

Основным органом валютного регулирования был определен Государственный банк СССР, что соответствует практике большинства стран мира, где подобные функции осуществляют центральные (национальные) банки соответствующих государств. Главным, "универсальным" документом, в котором была предпринята небезуспешная попытка комплексно "отрегулировать" практически все важнейшие стороны валютных отношений субъектов внешнеэкономической деятельности, стало разработанное Госбанком СССР в соответствии с его компетенцией письмо от 24 мая 1991 года № 352 "Основные положения о регулировании валютных операций на территории СССР".

В частности, были достаточно подробно описаны правила совершения операций в иностранной валюте между юридическими лицами (резидентами и нерезидентами), операций в иностранной валюте на территории страны между юридическими лицами-резидентами, операций в рублях юридических лиц-нерезидентов, операций с валютными ценностями, осуществляемых гражданами (резидентами и нерезидентами). "Основные положения" регламентируют отдельные вопросы открытия и ведения валютных счетов резидентов в иностранных банках за границей, а также валютных и рублевых счетов юридических нерезидентов в наших уполномоченных банках. "Основные положения" и некоторые другие нормативные акты Госбанка СССР обязательные по закону к исполнению всеми резидентами, включая уполномоченные банки, и нерезидентами на территории страны, заложили основу цивилизованного валютного регулирования и стали действительно качественным прорывом в этой сфере.

Объективная ограниченность этих документов и их отдельные недостатки были обусловлены быстрыми изменениями экономической ситуации в стране и во внешнеторговых и валютно-финансовых отношениях с иностранными государствами, неопределенностью стратегических ориентиров экономической политики государства, новизной задач валютного регулирования и нехваткой практического опыта решения возникающих проблем, ограниченностью времени и сил при решении задач большого объема и сложности.

Тем не менее, следует признать, что "Основные положения" внесли существенный вклад в упорядочение валютных отношений между субъектами хозяйственной деятельности, в разработку единых "правил игры", обязательных для всех участников развивающегося рыночного хозяйства. В течение определенного времени, характеризующегося особенно быстрым изменением экономической ситуации, "Основные положения" оставались базовым документом валютного регулирования.

Процессы либерализации и бурного развития внешнеэкономической деятельности в России заложили основу правового механизма валютного регулирования. 9 октября 1992 г. был принят Закон РФ №3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле». С вступлением в силу данного закона были заложены основы валютного регулирования в России. Валютная монополия государства сменилась государственным валютным регулированием. В соответствии с ним были определены принципы проведения операций с российской и иностранной валютой на территории РФ, полномочия и функции органов валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, а так же установлена ответственность за нарушение валютного законодательства Банковское дело: учебник / под ред. Д-ра экон. Наук, проф. Г.Г. Коробовой. - Изд. С изм. - М.: Экономистъ, 2006. - 457 с..

Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле", отдельные неточности и недостатки которого еще, предстоит исправлять, является главным источником валютного законодательства Российской Федерации и важнейшим шагом вперед в развитии системы валютного регулирования в стране.

На данный момент времени экономическая ситуация в стране складывается таким образом, что вышеперечисленные опасения, связанные с полным запретом на реализацию товаров и услуг на территории Российской Федерации сведены к минимуму. Оценивая сложившуюся обстановку, а также основываясь на политике дальнейшего укрепления российского рубля, Центральный Банк РФ, в соответствии со статьей 9 «Закона о валютном регулировании и контроле», в августе 1997 года издает новый нормативный акт, полностью запрещающий использование на территории РФ иностранной валюты в качестве платежного средства (Положение ЦБ РФ «О прекращении на территории Российской Федерации расчетов в иностранной валюте зареализуемые физическим лицам товары (работы, услуги)» от 15.08.1997г.).

Согласно названного документа, утратили силу все предварительно выданные территориальными учреждениями Банка России, Департаментом валютного регулирования и валютного контроля и другими уполномоченными на это организациями разрешения на реализацию товаров и услуг гражданам за иностранную валюту. Исключением в данном случае являются магазины беспошлинной торговли, расположенные на таможенной территории РФ.

В случае использования при расчетах пластиковых карт международных систем, то есть, когда обеспечением карты является валютный счет, уполномоченные банки могут списывать в пользу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей средства в иностранной валюте только с валютных счетов физических лиц. Средства в иностранной валюте, списанные со счетов держателей пластиковых карт подлежат продаже в полном объеме на внутреннем валютном рынке Российской Федерации через уполномоченные банки.

Дальнейшей нормализации функционирования внутреннего валютного рынка (сближению курсов рынков наличной и безналичной иностранной валюты, обеспечению свободного доступа граждан в Российской Федерации к операциям купли-продажи наличной иностранной валюты через уполномоченные банки и, соответственно, борьбе с "черным" рынком наличной иностранной валюты, а также повышению финансовой устойчивости уполномоченных банков при проведении ими операций по купле-продаже иностранной валюты от своего имени и за свойсчет), несомненно, способствует утвержденное Банком России и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации 19 апреля 1993 года «Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте уполномоченными банками» (соответственно № 13 и № 01-20/3371), а также инструкция Банка России от 28 мая 1993 года № 15 «О порядке ведения уполномоченными банками Российской Федерации открытой валютной позиции по купле-продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации».

Новая редакция Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. (№173-ФЗ) предусматривает целый ряд мер, направленных на дальнейшую либерализацию валютного рынка в РФ, что несомненно будет способствовать скорейшему вхождению России в мировую экономику как равноправного партнера.

Все валютные операции, связанные с движением капитала, требуют наличия лицензий ЦБ РФ. Операции, связанные с движением капитала, осуществляются только банками, имеющими лицензию ЦБ РФ.

Коммерческие банки могут получать три типа валютных лицензий:

Рисунок 9- Типы валютных лицензий [составлено автором по материалам Глобального Финансового портала www.fx-dealing.ru]

Простая лицензия дает право на привлечение валютных средств у физических и юридических лиц во вклады и депозиты, но без права осуществления обслуживания внешнеэкономической деятельности.

Расширенная лицензия в дополнение к простой позволяет обслуживать внешнеэкономическую деятельность клиентов и открывать корсчета в зарубежных банках для этих целей.

Генеральная же лицензия дает право на проведение и обслуживание операций со всеми валютными ценностями на международных валютных рынках.

Центробанк России выдает индивидуальные и генеральные лицензии на осуществление валютных операций, подпадающих под режим лицензирования. Основным документом, регламентирующим порядок выдачи лицензий на проведение валютных операций и осуществление контроля за их неукоснительном соблюдении является закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Генеральные лицензии выдаются коммерческим банкам и другим кредитно-финансовым учреждениям России на осуществление валютных операций, не требующих индивидуальной лицензии, на весь период действия режима валютного регулирования.

Индивидуальные лицензии выдаются резидентам и нерезидентам на осуществление разовой валютной операции на период, необходимый для осуществления такой операции.

Индивидуальной лицензии требуют следующие операции:

1. Вывоз, перевод и пересылка за пределы России валютных ценностей.

2. Ввоз, перевод, пересылка в Россию валюты России, если они превышают, установленные Центральным банком России пределы.

3. Предоставление и получение резидентами кредитов в иностранной валюте, если сроки и суммы таких кредитов превышают установленные законодательством пределы.

4. Использование иностранной валюты на территории России в качестве средства платежа или в качестве залога.

5. Размещение валютных ценностей на счетах и вкладах за пределами России.

6. Осуществление инвестиций за границу, в том числе путем приобретения ценных бумаг, за исключением ценных бумаг или других корпоративных прав, полученных физическими лицами-резидентами в качестве подарка или по наследству.

Для получения лицензии, предусматривающей операции со средствами в иностранной валюте, а также генеральной лицензии устанавливается минимальный размер собственных средств (капитала) в 30 млн. руб.

Небанковской кредитной организации для получения лицензии, предусматривающей операции со средствами в иностранной валюте, устанавливается минимальный размер собственных средств (капитала) в 7,5 млн. руб.

В зависимости от качества, предоставленных коммерческим банком документов, технических условий, квалификации руководителей и исполнителей валютных операций Центральный Банк России может разрешить проведение следующих операций (всех или некоторых из них):

1. Ведение валютных счетов клиентов.

Зачисление валютных поступлений на счета резидентов и нерезидентов (включая транзитные) и списание сумм перечислений, предусмотренные действующим законодательством.

2. Неторговые операции.

Операции по перечислению валютных ценностей, не связанных с осуществлением расчетов за экспорт и импорт товаров и услуг (в том числе выдача наличности для покрытия расходов лиц, выезжающих за границу в командировку).

Покупка и продажа наличной иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте. Выдача денежных аккредитивов (оплата денежных аккредитивов, открытие денежных аккредитивов). Организация работы и порядка проведения операций в обменных пунктах. Инкассо наличной иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте.

3. Установление корреспондентских отношений с иностранными банками.

3.1.Установление прямых корреспондентских отношений с иностранными банками.

Самостоятельное открытие банком счетов для международных расчетов с иностранными банками. Достижение договоренности о порядке и условиях ведения банковских операций по международным расчетам.

3.2. Работа через корреспондентские счета Центрального Банка России или через корреспондентские счета уполномоченных банков.

Установление корреспондентских отношений и осуществление международных банковских операций с иностранными банками через корреспондентские счета Центрального Банка России или уполномоченных банков.

4. Операции по международным торговым расчетам.

Операции по международным расчетам, связанным с экспортом и импортом товаров и услуг, согласно требованиям действующего законодательства, инструкций Центрального банка России, унифицированных правил и традиций международной торговой палаты.

5. Операции по торговле иностранной валютой на внутреннем валютном рынке.

Купля и продажа иностранной валюты в наличной и безналичной форме за собственный счет или согласно поручения клиентов (брокерские услуги) на межбанковском и биржевом рынках.

6. Операции по привлечению и размещению валютных средств на внутреннем рынке (осуществляются с резидентами России, с ограничениями, установленными нормативными актами Центрального банка России).

6.1. Пассивные операции - создание валютных резервов в иностранной валюте (прием депозитов в иностранной валюте, продажа за иностранную валюту ценных бумаг, эмитированных резидентами России и неименованных в национальной валюте (включая собственные ценные бумаги банка), получение кредитов в иностранной валюте от других уполномоченных банков).

6.2. Активные операции - использование созданных валютных резервов (выдача кредитов в иностранной валюте, покупка за иностранную валюту ценных бумаг, неименованных в национальной валюте).

7. Операции по привлечению и размещению валютных средств на международных рынках (осуществляются с нерезидентами России, с ограничениями, установленными нормативными актами Центрального банка России).

7.1. Пассивные операции - создание валютных резервов в иностранной валюте (прием депозитов в иностранной валюте, получение кредитов в иностранной валюте).

7.2. Активные операции - использование созданных валютных резервов (выдача кредитов в иностранной валюте, покупка за иностранную валюту ценных бумаг, неименованных в национальной и иностранной валюте).

8. Валютные операции на международных денежных рынках.

Депозитные и конверсионные операции (в том числе и фьючерсные, если это не запрещено законодательством соответствующих стран), совершаемые с коммерческими банками и международными финансовыми организациями - нерезидентами России.

9. Операции с монетарными металлами на внутреннем рынке.

Покупка и продажа (в том числе на срок), принятие в депозиты, ответственное хранение, использование на условиях залога по выданный кредит монетарных металлов или ценных бумаг, номинал которых выражен в монетарных металлах, если эти операции осуществляются на территории России с резидентами России.

10. Операции с монетарными металлами на международном рынке.

Покупка и продажа (в том числе на срок), принятие в депозиты, ответственное хранение, использование на условиях залога под выданный кредит монетарных металлов или ценных бумаг, номинал которых выражен в монетарных металлах, если эти операции осуществляются не на территории России или с нерезидентами России.

Таким образом, можно сделать вывод, что с введением новой редакции Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» закрепилась устойчивость валюты РФ и стабильность внутреннего валютного рынка страны. Национальная экономика стала развиваться более прогрессивно, чем в 90-е годы 20 века. Кроме того, изданы многочисленные нормативные акты: Инструкции, Положения и Указания ЦБ РФ, которые уточняют, изменяют и дополняют отдельные положения действующего валютного законодательства.

1.3 Нормативно-правовая база для осуществления валютного контроля

Валютное законодательство РФ представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих порядок и принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации, сделок с валютными ценностями между организациями и гражданами Российской Федерации и организациями и гражданами другой страны, порядок ввоза, вывоза, перевода и пересылки из-за границы и за границу национальной и иностранной валюты и иных валютных ценностей, а также полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля и ответственность за нарушение валютного законодательства.

Основу валютного законодательства составляет Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10декабря 2003 г. №173, с принятием которого в валютной политике страны были произведены коренные преобразования. Закон определил принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушения валютного законодательства.

Закон состоит из пяти глав:

1. Общие положения

2. Валютное регулирование

3. Репатриация резидентами иностранной валюты и валюты РФ и обязательная продажа части валютной выручки

4. Валютный контроль

5. Заключительные положения.

Источниками валютного законодательства Российской Федерации являютсяВарламова Т.П. Валютные операции: Учебное пособие / Т.П. Варламова, М.А. Варламова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. - 38 с.:

Рисунок 10- Источники валютного законодательства РФ [составлено автором]

Таблица1-Система нормативно-правового регулирования валютного контроля [составлена автором]

№ п.п

Законодательные акты, нормативные документы

Дата утверждения

Примечание (назначение законодательных актов)

1

2

3

4

I. Первый уровень - законодательный

1

Таможенный Кодекс РФ №61-ФЗ

От 28 мая 2003 г.

(ред. от 27.11.2010).

Регулирует вопросы в сфере таможенных отношений, импорта и экспорта товаров.

2

Федеральный Закон N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»

от 10 декабря 2003 г. (ред.от 26.07.2006).

Определяет основные требования к ведению и осуществлению валютного контроля в РФ.

3

Федеральный закон №395-1 «О банках и банковской деятельности».

от 02 декабря 1990 г. (ред. от 15.11.2010, с изм. 07.02.2011).

Определяет основные требования к банкам и банковской деятельности в РФ.

4

Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (ред. от 07.02.2011)

от 10 июля 2002 г. (ред. от 07.02.2011).

Определяет основные задачи и цели Центрального Банка РФ, а так же направления его деятельности.

5

Федеральный закон от 08 декабря 2010 г. №336-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»

от 08 декабря 2010 г.

Определяет основные направления по регулированию внешнеторговой деятельности в России.

II. Второй уровень регулирования - нормативный

6

Инструкция ЦБ РФ № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок»

От 15 июня 2004 г. (ред. от 29.12.2010).

Определяет порядок составления резидентами и нерезидентами основных документов, при осуществлении валютных операций и определяет порядок учета банками валютных операций и порядок оформления паспортов сделок.

7

Инструкция ЦБ РФ № 91-И ГТК РФ №01-11/28644 «О порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью оплаты резидентами импортных товаров»

От 04 октября 2000 г. (ред. от 26.06.2002).

Определяет порядок осуществления валютного контроля за осуществлением импорта и оплаты товара.

8

Инструкция ЦБ РФ № 86-И «О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в РФ валютной выручки от экспорта товаров»

От 13 октября 1999 г.

Определяет порядок осуществления валютного контроля за поступлением выручки от экспорта товара.

9

Инструкция ЦБ РФ № 136-И «О порядке осуществления уполномоченными банками (филиалами) отдельных видов банковских операций с наличной иностранной валютой и операций с чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с участием физических лиц»

От 16 сентября 2010 г.

Определяет порядок осуществления банками и их филиалами операций с иностранной валютой и чеками, с участием физических лиц.

10

Инструкция ЦБ РФ № 105-И «О порядке проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального Банка РФ»

От 16 августа 2003 г. (ред. от 29.12.2010).

Определяет порядок проведения проверок кредитных организаций представителями Центрального Банка.

11

Указание ЦБ РФ № 2332-У «О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный Банк РФ»

От 12 ноября 2009 г. (ред. от 13.12.2010).

Определяет перечень, формы и порядок составления основных форм отчетности кредитных организаций в Центральный Банк России, а так же сроки их предоставления.

12

Указание ЦБ РФ № 1451-У «Об упорядочении отдельных актов Банка России»

От 15 июня 2004 г. (ред. от 04.05.2005).

Определяет перечень отдельных актов Центрального Банка России, которые претерпели изменения.

13

Указание ЦБ РФ № 2089-У «О порядке составления кредитными организациями годового отчета»

От 8 октября 2008 г. (ред. от 13.11.2010).

Определяет порядок составления кредитными организациями годового отчета, с указанием формы.

14

Указание ЦБ РФ № 2172-У «Об опубликовании и представлении информации о деятельности кредитных организаций и банковских (консолидированных) групп»

От 20 января 2009 г.

Определяет основные требования к информации, предоставляемой банками и банковскими консолидированными группами.

15

Положение ЦБ РФ « 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций»

От 1 июня 2004 г. (ред. от 29.12.2010).

Определяет порядок предоставления резидентами документов, подтверждающих совершение валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, а так же осуществления банками контроля за проведением данных валютных операций.

Действующее законодательство требует обязательного перевода средств на счета в уполномоченных банках на территории РФ. Перевод иностранной валюты в РФ должен быть осуществлен в течение 30 дней с даты осуществления платежа в любой форме в пользу резидента. Резидент не вправе продлить срок оплаты требований нерезидента или обязательств последнего, а также каким-либо способом уменьшать сумму этих требований и обязательств.

Вместе с тем законодательство предусматривает возможность использования валютной выручки, поступившей в собственность или распоряжение резидента, за границей только для оплаты банковских и иных комиссий и расходов, непосредственно связанных с данной внешнеэкономической операцией, по которой получена эта выручка.

Предприятие, осуществляющее перевод валютной выручки, предоставляет уполномоченному банку информацию об операции, по которой поступили валютные средства. В сведениях указываются номер и дата контракта, плательщик, банк плательщика. Эти данные обязательны, т.к. необходимы для осуществления валютного контроля.

Открытие российскими организациями текущих и иных счетов за границей может быть сделано только с разрешения Центрального банка РФ. При этом ЦБ РФ учитывает специфику проведения конкретных валютных операций, для осуществления которых предполагается открыть соответствующий счет за границей. Причем учитывается также и возможность открытия такого счета в уполномоченных банках РФ.

В случае получения разрешения и открытия соответствующего счета за границей его владелец обязан предоставлять отчетность по остаткам средств на счете, а также информацию о процентах, полученных и переведенных в РФ во время отчетного периода. Сумма средств на счетах за границей не должна превышать рабочие остатки, необходимые для осуществления операций, с целью проведения которых был открыт счет. Излишние суммы должны быть переведены в РФ.

Вместе с тем законодательством предусмотрен ряд случаев, когда валютная выручка, поступившая на счета за границей, не подлежит обязательному переводу в РФ. К таким случаям относятся:

· валютные поступления резидентов, связанные с сооружением ими объектов на территории иностранных государств и представлявшие собой оплату заказчиками (нерезидентами) местных расходов резидентов (на период строительства);

· валютные поступления резидентов от проведения выставок, спортивных, культурных и иных мероприятий за границей, используемые для покрытия расходов по их проведению (на период проведения этих мероприятий);

· валютные поступления резидентов от их участия в фондовых операциях за границей, которые используются для дальнейшего проведения этих операций и покрытия операционных расходов (на период проведения этих операций).

После завершения строительства, проведения фондовых операций, выставок, спортивных и культурных мероприятий, остаток средств в иностранной валюте в течение 30 дней от даты завершения соответствующих операций и урегулирования всех претензий к резиденту по сделкам должен быть реализован на валютном рынке.

На территории РФ расчеты между резидентами осуществляются в национальной валюте, которая принимается без ограничений в оплату любых требований и обязательств. Использование иностранной валюты, а также любых платежных документов в иностранной валюте допускается только с разрешения ЦБ РФ, который определяет порядок и сферу их обращения.

Использование в отношениях между резидентами иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте на территории РФ допускается в следующих случаях:

· в расчетах между экспортерами и транспортными, страховыми и экспедиторскими организациями в случаях, когда услуги этих организаций по доставке, страхованию и экспедированию грузов входят в цену товара и оплачиваются иностранными покупателями;

· при расчетах импортеров с транспортными, страховыми и экспедиторскими организациями за их услуги;

· при расчетах за транзитные перевозки грузов через территорию РФ;

· за услуги предприятий связи по аренде международных каналов связи для российских предприятий;

· при оплате комиссионного вознаграждения организациям, осуществляющим посреднические операции с иностранными партнерами по заказам поставщиков экспортной и покупателей импортной продукции;


Подобные документы

  • Направления и особенности исследования системы валютного регулирования, действующей в России на современном этапе. Виды и формы валютного контроля, оценка его эффективности и нормативно-правовые основы. Анализ проблем валютного законодательства.

    контрольная работа [31,5 K], добавлен 17.07.2013

  • Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля РФ. Методология осуществления валютного регулирования в России. Концепция развития валютного рынка и либерализация валютных отношений в России. Основные направления валютного контроля в РФ.

    реферат [75,8 K], добавлен 14.06.2015

  • Понятие и виды валютного регулирования - комплекса мер, направленных на создание и обеспечение функционирования государственных органов валютного контроля; установление определенного порядка проведения операций с валютными ценностями на валютном рынке.

    реферат [29,2 K], добавлен 20.11.2011

  • Организация деятельности банка как агента валютного регулирования. Контроль за импортными и экспортными операциями в филиале "Петровский" ОАО "Банк "ОТКРЫТИЕ". Пути преодоления вывоза капитала из страны. Проблемы и перспектив валютного контроля в России.

    дипломная работа [2,6 M], добавлен 28.06.2013

  • Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля. Основные направления валютного контроля Республике Беларусь. Права и обязанности распорядителей бюджетных средств. Основные отличия банка от небанковской кредитно-финансовой организации.

    контрольная работа [34,0 K], добавлен 28.01.2009

  • Анализ основ валютного контроля - составной части валютной политики государства в области организации контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере валютных и внешнеэкономических операций. Органы валютного регулирования и валютного контроля.

    курсовая работа [540,0 K], добавлен 29.10.2010

  • Состояние и перспективы развития валютной системы современного мирового хозяйства. Типы валютных рынков: организованные (биржевые) и неорганизованные (межбанковские). Роль Центрального банка Российской Федерации в осуществлении валютного регулирования.

    курсовая работа [273,3 K], добавлен 10.06.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.